每經記者：張懷水 每經編輯：陳旭
伴隨著開學季的到來，一年一度的教師節也日漸臨近。就在第35個教師節前夕，教育部聯合多部門再次為廣大教師隊伍送上“大禮包”。
9月3日，教育部召開新聞發佈會。教育部教師工作司司長任友群在發佈會上表示，全國現有各級各類專任教師1673.83萬人，比1985年設立教師節之初的931.9萬人增長了79.61%。“這個龐大的職業群體支撐起了世界上最大規模的教育體系，被習近平總書記稱為‘一支了不起的力量’。”
在數量已經有了明顯提升的情況下，如何保障我國教師隊伍建設全面提擋升級、提質增效？在發佈會上，教育部聯合國家發改委、中央編辦、財政部等多部門，針對教師隊伍建設的方方面面進行了情況介紹和政策解讀，並重點談及了提高教師績效工資比例、加強教師編制配置、推動教師生活補助提標擴面等“實招”。
"每經記者：張懷水 每經編輯：陳旭
伴隨著開學季的到來，一年一度的教師節也日漸臨近。就在第35個教師節前夕，教育部聯合多部門再次為廣大教師隊伍送上“大禮包”。
9月3日，教育部召開新聞發佈會。教育部教師工作司司長任友群在發佈會上表示，全國現有各級各類專任教師1673.83萬人，比1985年設立教師節之初的931.9萬人增長了79.61%。“這個龐大的職業群體支撐起了世界上最大規模的教育體系，被習近平總書記稱為‘一支了不起的力量’。”
在數量已經有了明顯提升的情況下，如何保障我國教師隊伍建設全面提擋升級、提質增效？在發佈會上，教育部聯合國家發改委、中央編辦、財政部等多部門，針對教師隊伍建設的方方面面進行了情況介紹和政策解讀，並重點談及了提高教師績效工資比例、加強教師編制配置、推動教師生活補助提標擴面等“實招”。
圖片來源：新華社
提高獎勵性績效工資比例
在發佈會上，任友群表示，教師節設立以來，尤其是黨的十八大以來，在黨中央高度重視下，我國教師隊伍建設全面提擋升級、提質增效，成就空前。“教師的地位和待遇更加受尊重，教師工資由上世紀80年代之前在國民經濟各行業排行倒數三位，上升到目前全國19大行業排名第7位。”
談到下一步的重點工作時，任友群表示，教育部將研究改革和完善績效工資總量核定辦法，提高教師獎勵性績效工資比例，降低職稱在績效工資分配中的權重，單列班主任崗位津貼，推動提高教師教齡津貼標準。
山東煙臺某中學教師李佳向《每日經濟新聞》記者表示，自己每個月的工資主要由基本工資和崗位津貼組成，還包括少量的住房補助。“津貼大約佔我基本工資的四分之一左右，但每位教師的津貼也是不一樣的。教齡時間長、職稱高的老師崗位津貼會高一些。”
國家教育諮詢委員會委員、國家教育發展研究中心研究員談鬆華接受《每日經濟新聞》記者採訪時表示，降低職稱在績效工資分配中的權重，甚至將職稱與績效脫鉤，這是加強教師隊伍建設的一個重要方面。“評職稱需要寫論文，需要有學術成果，但對於中小學教師而言，要把更多精力放在學生身上，放在教學實踐上。另一方面，區別於高等教育，中小學教育階段對教師的職稱評價體系還不夠完善和科學，所以老師沒有必要過多糾結於職稱。”
記者注意到，2019年7月，山東省人社廳、教育廳聯合印發《關於建立基層中小學教師高級職稱制度的通知》，設立基層中小學教師高級職稱，建立基層教師“單獨評審，定向使用，兌現待遇，離開無效”的職稱評審制度。
該通知明確，取得基層職稱的教師交流到非基層學校，不得按照基層職稱聘用（任），不再享受相應的職稱和工資待遇。
增加中小學教師的編制
李佳向記者透露，在自己的教師“圈子”中，沒有編制的代課老師與有編制的老師相比，待遇會有明顯的差異，心裡的自我認同感也會有落差。給教師相應的編制，也有助於他們靜下心來投入到教育事業當中。
這一長期存在的問題有望得到顯著的改善。中央編辦四局巡視員、副局長田中在發佈會上表示，近幾年，各級機構編制部門在嚴控機構編制總量的背景下，通過盤活存量、統籌調劑、週轉使用等方式，將其他行業和領域核減下來的編制，優先用在保障中小學教育發展上。
田中表示，針對中小學教師隊伍建設中的結構性缺編、編外聘用教師等問題，中央編辦正會同教育、財政等部門研究起草進一步創新挖潛加強中小學教職工隊伍建設、完善編制管理等有關意見，將不折不扣落實標準，鼓勵和支持已達到標準的地方根據需要採取調高標準、核定週轉編制等措施，進一步增加編制供給。
任友群也表示，教育部還會跟兄弟部門繼續密切合作，通過加大挖掘創新力度，跨部門、跨行業、跨地區調劑建立“週轉池”等方式，增加中小學教師的編制，優先保障教育事業發展，積極推動公辦幼兒園編制標準的出臺。
記者注意到，早在2017年，教育部曾出臺公辦幼兒園教職工編制標準，明確編制核定比例。多數地方對教職工編制按照教職工與幼兒的一定比例核定，比例從1：5~1：10不等。如新疆為1：5~1：7；北京為1：5.5~1：6；廣東為1：7~1：10。一些地方明確專任教師按班師比或師生比確定。如浙江按班師比1：1.5~1：2的標準執行，安徽、江蘇分別按照師生比l：15和1：16的比例核定。
談鬆華對《每日經濟新聞》記者表示，增加義務教育階段老師的編制具有長遠戰略眼光，過去由於中小學老師編制緊缺，尤其是鄉村學校，很多老師根本沒有編制，導致“大班額”問題非常突出。要化解“大班額”，首先要把老師的待遇提高上去，讓鄉村教師的生活更有保障、更有尊嚴。
"每經記者：張懷水 每經編輯：陳旭
伴隨著開學季的到來，一年一度的教師節也日漸臨近。就在第35個教師節前夕，教育部聯合多部門再次為廣大教師隊伍送上“大禮包”。
9月3日，教育部召開新聞發佈會。教育部教師工作司司長任友群在發佈會上表示，全國現有各級各類專任教師1673.83萬人，比1985年設立教師節之初的931.9萬人增長了79.61%。“這個龐大的職業群體支撐起了世界上最大規模的教育體系，被習近平總書記稱為‘一支了不起的力量’。”
在數量已經有了明顯提升的情況下，如何保障我國教師隊伍建設全面提擋升級、提質增效？在發佈會上，教育部聯合國家發改委、中央編辦、財政部等多部門，針對教師隊伍建設的方方面面進行了情況介紹和政策解讀，並重點談及了提高教師績效工資比例、加強教師編制配置、推動教師生活補助提標擴面等“實招”。
圖片來源：新華社
提高獎勵性績效工資比例
在發佈會上，任友群表示，教師節設立以來，尤其是黨的十八大以來，在黨中央高度重視下，我國教師隊伍建設全面提擋升級、提質增效，成就空前。“教師的地位和待遇更加受尊重，教師工資由上世紀80年代之前在國民經濟各行業排行倒數三位，上升到目前全國19大行業排名第7位。”
談到下一步的重點工作時，任友群表示，教育部將研究改革和完善績效工資總量核定辦法，提高教師獎勵性績效工資比例，降低職稱在績效工資分配中的權重，單列班主任崗位津貼，推動提高教師教齡津貼標準。
山東煙臺某中學教師李佳向《每日經濟新聞》記者表示，自己每個月的工資主要由基本工資和崗位津貼組成，還包括少量的住房補助。“津貼大約佔我基本工資的四分之一左右，但每位教師的津貼也是不一樣的。教齡時間長、職稱高的老師崗位津貼會高一些。”
國家教育諮詢委員會委員、國家教育發展研究中心研究員談鬆華接受《每日經濟新聞》記者採訪時表示，降低職稱在績效工資分配中的權重，甚至將職稱與績效脫鉤，這是加強教師隊伍建設的一個重要方面。“評職稱需要寫論文，需要有學術成果，但對於中小學教師而言，要把更多精力放在學生身上，放在教學實踐上。另一方面，區別於高等教育，中小學教育階段對教師的職稱評價體系還不夠完善和科學，所以老師沒有必要過多糾結於職稱。”
記者注意到，2019年7月，山東省人社廳、教育廳聯合印發《關於建立基層中小學教師高級職稱制度的通知》，設立基層中小學教師高級職稱，建立基層教師“單獨評審，定向使用，兌現待遇，離開無效”的職稱評審制度。
該通知明確，取得基層職稱的教師交流到非基層學校，不得按照基層職稱聘用（任），不再享受相應的職稱和工資待遇。
增加中小學教師的編制
李佳向記者透露，在自己的教師“圈子”中，沒有編制的代課老師與有編制的老師相比，待遇會有明顯的差異，心裡的自我認同感也會有落差。給教師相應的編制，也有助於他們靜下心來投入到教育事業當中。
這一長期存在的問題有望得到顯著的改善。中央編辦四局巡視員、副局長田中在發佈會上表示，近幾年，各級機構編制部門在嚴控機構編制總量的背景下，通過盤活存量、統籌調劑、週轉使用等方式，將其他行業和領域核減下來的編制，優先用在保障中小學教育發展上。
田中表示，針對中小學教師隊伍建設中的結構性缺編、編外聘用教師等問題，中央編辦正會同教育、財政等部門研究起草進一步創新挖潛加強中小學教職工隊伍建設、完善編制管理等有關意見，將不折不扣落實標準，鼓勵和支持已達到標準的地方根據需要採取調高標準、核定週轉編制等措施，進一步增加編制供給。
任友群也表示，教育部還會跟兄弟部門繼續密切合作，通過加大挖掘創新力度，跨部門、跨行業、跨地區調劑建立“週轉池”等方式，增加中小學教師的編制，優先保障教育事業發展，積極推動公辦幼兒園編制標準的出臺。
記者注意到，早在2017年，教育部曾出臺公辦幼兒園教職工編制標準，明確編制核定比例。多數地方對教職工編制按照教職工與幼兒的一定比例核定，比例從1：5~1：10不等。如新疆為1：5~1：7；北京為1：5.5~1：6；廣東為1：7~1：10。一些地方明確專任教師按班師比或師生比確定。如浙江按班師比1：1.5~1：2的標準執行，安徽、江蘇分別按照師生比l：15和1：16的比例核定。
談鬆華對《每日經濟新聞》記者表示，增加義務教育階段老師的編制具有長遠戰略眼光，過去由於中小學老師編制緊缺，尤其是鄉村學校，很多老師根本沒有編制，導致“大班額”問題非常突出。要化解“大班額”，首先要把老師的待遇提高上去，讓鄉村教師的生活更有保障、更有尊嚴。
圖片來源：新華社
抓好鄉村教師生活補助“提標擴面”
財政部科教和文化司副司長呂建平在發佈會上表示，2013~2018年，全國一般公共預算教育支出累計16.2萬億元，年均增長7.9%，一直是一般公共預算第一大支出。財政性教育經費佔GDP比例連續7年保持在4%以上。
呂建平表示，中央財政對教育部部屬師範大學公費師範生，按照每生每年1.4萬元的標準給予補助，2013年以來，中央高校師範生和公費師範生生均撥款標準分別提高了3000元和5000元。
在優化教師資源配置方面，呂建平介紹，從2018年7月1日起，特崗教師工資性補助標準提高至西部地區年人均3.82萬元，中部地區年人均3.52萬元。2019年，特崗計劃招聘規模已擴大到10萬人。2013~2019年中央財政累計安排相關資金430億元。
教育部發布的材料介紹，2019年以來，廣西壯族自治區、重慶市等地積極服務鄉村振興戰略，紮實推進鄉村教師支持計劃，相繼擴大鄉村教師補助範圍，提高鄉村教師生活補助標準，提升鄉村教師待遇。抓好鄉村教師生活補助“提標擴面”工作。
廣西2019年自治區級財政投入1.7億元，將鄉村教師生活平均補助標準從200元/月提高到350元/月，範圍包括29個連片特困縣的鄉村教師和全區教學點教師，共補助鄉村教師6.63萬人。
重慶對鄉鎮學校教師生活補助標準由不低於200元/月提高到不低於300元/月，村小教學點教師生活補助標準由不低於350元/月提高到不低於500元/月，特別艱苦村小教學點教師生活補助標準由不低於500元/月提高到不低於700元/月。
河北省2019年下撥省級補助資金2.3億元，從2019年1月起，將鄉村教師生活補助省定補助標準從每人每年3000元提高到每人每年3600元。按照“越是艱苦、補助越高”的原則，結合學校地域遠近、教師實際所在崗位情況和生活條件等因素實行差別化補助，鼓勵有條件的市縣可視財力情況提高補助標準。
每日經濟新聞
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