滁州市人大常委會關於支持和保障
南京都市圈共建長三角
一體化高質量發展合作示範區的決定
（2019年6月26日市六屆人大常委會第十二次會議通過）
為深入學習貫徹習近平總書記關於實施長三角一體化發展國家戰略的重要指示精神，全面落實《中共中央國務院關於建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》和《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》，貫徹執行安徽省人大常委會通過的“關於支持和保障長三角地區更高質量一體化發展的決定”，圍繞南京都市圈黨政領導聯席會議通過的《南京都市圈一體化高質量發展行動計劃》，以及市委主動融入長江經濟帶、“一帶一路”、長三角一體化等國家戰略和規劃建設“大江北”協同發展區的決策部署，凝心聚力支持和保障南京都市圈共建長三角一體化高質量發展合作示範區，結合本市實際情況，作如下決定：
一、全市各級國家機關和各有關方面要以習近平總書記關於支持長三角地區更高質量一體化發展的重要指示精神為根本遵循和行動指南，全面貫徹落實《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》，緊扣“一體化”、“高質量”的工作主線，支持南京市發揮龍頭帶動作用，加強各領域互動合作，紮實推進長三角一體化高質量發展。要充分認識南京都市圈一體化高質量發展對加快融入國家戰略、更好服務全國發展大局的重要意義，以促進本市與周邊城市更高質量一體化發展為導向，以創新體制機制為抓手，與都市圈其他城市密切協作，全力建設國家級跨省都市圈樣板，成為長三角都市群中的創新策源地、開放新門戶和重要戰略支點，為更好地服務長三角區域一體化、服務長江經濟帶、服務“一帶一路”、服務全國大局作出貢獻。
二、本市會同都市圈其他城市共同完善都市圈合作發展協調推進機制，協調落實國家戰略部署和南京都市圈黨政領導聯席會議要求，制定都市圈年度行動計劃並組織實施。重點聚焦創新資源協同融合、產業體系協作分工、基礎設施互聯互通、生態環境共保共治、市場體系統一開放、智慧服務水平提升、公共服務共建共享等領域，發揮自身優勢、全力予以推動，抓好議定事項的推進落實，力爭每年形成若干重要的階段性成果。
支持各縣、市、區發揮自身優勢，同都市圈其他城市所轄縣、市、區建立合作機制，深化合作交流，拓展合作領域，促進共同發展。
三、本市會同都市圈其他城市加快修編《南京都市圈區域規劃》。市直及各縣、市、區人民政府在“十四五”規劃前期重大課題研究和發展規劃以及各專項規劃編制中，應當主動與都市圈其他城市對接，更加突出都市圈一致性的政策設計、發展規劃、共同標準等，加快與其他城市各層面的優勢結合、資源整合和全面融合，推動創新要素、市場要素在都市圈內跨區域自由流動和高效配置，不斷提升南京都市圈一體化高質量發展的水平。
推進與南京江北新區規劃體系超前對接，推動以市區，天長市、來安縣、全椒縣三個縣城，烏衣、汊河、金牛湖、全椒東部四個新區和寧滁產業園為核心，N個新市鎮為主的“1+3+5+N”的重點區域優先開發建設，實現率先融入南京江北新區並帶動其他區域開發開放。積極推動寧滁產業園建設。
四、本市制定的地方性法規、政府規章、規範性文件，應當加強與都市圈其他城市的協同，逐步做到標準協同、監管協同。
推進南京都市圈城市一體化高質量發展的政策舉措，確需在相關地方性法規、政府規章、規範性文件修改或廢止之前先行先試的，可以依照法定程序，在提請市人大常委會作出授權決定或者市人民政府批准後實施。
五、加快區域協同創新體系建設，本市與都市圈其他城市深化創新資源共享共用，利用南京建設具有全球影響力創新名城的輻射外溢效應，依託滁州高教科創城，完善創新政策體系，參與構建上海—南京—合肥創新發展鏈和南京都市圈產業技術創新戰略聯盟，加強與南京“大院大所”合作，共同推進現代產業體系建設，推動創新資源聯動接軌。
積極推動都市圈區域一體化市場建設，推進地區間標準互認和採信、生產要素自由流動，聯動推進都市圈“放管服”改革，參與制定都市圈產業發展負面清單，建立跨區域聯合獎懲機制，清除行政壁壘，打造國際一流營商環境。
六、本市與都市圈其他城市進一步加強交通基礎設施建設，提高與南京江北新區基礎設施互聯互通水平，加快推進寧滁城際鐵路、高速公路、國省幹線、快速通道等綜合交通網絡建設，打通邊界“斷頭路”，健全本市與周邊地區之間的交通快速通達體系；推動高鐵、機場、港口建設，積極推動實現都市圈城市交通一卡通互通，推動都市圈內部逐步清理取消公路收費站，促進交通一體化，加快都市圈城市交通基礎設施從互聯互通向快聯快通轉變。
七、本市與都市圈其他城市要深刻領會並全面貫徹落實習近平總書記關於長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”的重要講話精神，統籌實施山水林田湖草自然生態系統保護和修復工程，建立健全與南京及江北新區跨界水汙染聯防聯控機制，推動毗鄰地區生態共保先行，基本形成一體化、多層次、功能複合的區域生態網絡，努力建成青山常在、綠水長流、空氣常新的綠色美麗都市圈，打造長江經濟帶綠色生態品牌；協調一致、齊心協力，積極推進鄉村振興戰略。
八、本市加強與都市圈其他城市在醫療、教育、養老、文化旅遊和公共交通等民生領域的務實合作，推動優質公共服務一體化、連鎖化供給，提升都市圈公共服務的共建共享水平；積極推進長三角地區跨省異地就醫費用直接結算，深化醫保定點、異地就醫即時結算等方面合作，促進都市圈醫聯體建設，為都市圈參保人員異地就醫提供更多便利，讓人民群眾感受到都市圈一體化發展帶來的積極變化和更多實惠，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
九、認真貫徹落實好《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》，會同都市圈其他城市爭取國家政策支持，積極爭取國家改革創新試點在南京都市圈先行先試；加強對接合作，爭取在本市形成可複製可推廣的國家在都市圈部分地區先行先試的改革創新成果。
十、全市各級人民政府及其部門應當深入貫徹實施省委省政府和市委關於推動南京都市圈一體化高質量發展的決策部署，認真實施《規劃建設“大江北”協同發展區實施意見》，加強支持配合，增強工作合力。市人民政府應當根據實際，制定具體實施方案，並將完成情況納入績效考核體系，確保各項任務順利完成。
十一、全市各級人民法院、人民檢察院應當找準服務保障南京都市圈一體化高質量發展的結合點和著力點，依法履行審判、檢察職能，充分發揮司法作用，推進南京都市圈區域司法合作，維護公平的市場環境和良好的社會管理秩序，為南京都市圈一體化高質量發展提供司法保障。
十二、市人大常委會應當會同都市圈其他城市人大常委會共同建立和落實南京都市圈城市人大常委會協商合作機制，每年抓住若干涉及改革發展大局、民生熱點難點、各市普遍關切的重要工作，強化戰略思維，把握重點環節，依法行使職權，加強監督推動。在制定年度工作計劃時，要主動加強與都市圈城市的溝通協調，優先安排推進南京都市圈一體化高質量發展的立法項目，加強對重點合作領域的法律監督和工作監督，支持和保障南京都市圈城市人大代表開展跨區域調研視察，支持和推動都市圈內破除政策障礙、市場壁壘、交通梗阻，解決制約一體化的瓶頸問題，推動南京都市圈一體化高質量發展決策部署的貫徹落實。
各縣、市、區人大常委會應當圍繞推動南京都市圈一體化高質量發展，結合本地實際，依法履行職責。市人大常委會和各縣、市、區人大常委會應當加強對本決定貫徹實施情況的檢查監督。
十三、全市各級國家機關和各有關方面應當積極宣傳推動南京都市圈一體化高質量發展的各項政策舉措，推廣成功經驗和創新做法，持續凝聚一體化高質量發展正能量，營造凝心聚力、合作共贏的良好社會環境。
本決定自2019年7月1日起施行。