各縣區人民政府，市政府各部門、各直屬機構，臨沂高新技術產業開發區管委會，臨沂經濟技術開發區管委會，臨沂臨港經濟開發區管委會，臨沂商城管委會，臨沂蒙山旅遊度假區管委會，臨沂綜合保稅區管委會，各縣級事業單位：
根據《山東省教育廳 山東省發展和改革委員會 山東省財政廳 山東省人力資源和社會保障廳關於全面推進小學課後服務工作的指導意見》（魯教基發〔2019〕2號）精神，決定全面推進小學課後服務工作，為解決群眾接送學生的煩心事、操心事，將這項惠民服務做實做細，常態化開展，規範化運轉，不斷提升群眾的獲得感，結合我市實際，現就全面推進小學課後服務工作提出如下意見：
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和各級教育大會精神，緊緊圍繞立德樹人根本任務和辦好人民滿意教育目標，深入推進素質教育實施，探索創新、完善機制、綜合施策，切實解決小學生課後託管難問題。
二、工作目標
2019年9月底前，全市所有小學（含九年一貫制學校小學段）課後服務全面開展，有需求的小學生全面保障。鼓勵有條件的初中參照實施。
三、服務時間
課後服務時間為上學日下午放學後，結束時間一般不早於17:30。在統一服務時間基礎上，各縣區可探索實施“彈性服務”，既滿足家長提前接或延遲接學生的需求，又防止隨意接送帶來的管理困難和安全隱患等問題，最大限度地為家長和學生提供便利。
四、服務內容
組織學生做作業、自主閱讀，開展文體、科普、社團活動，以及戶外拓展訓練、勞動實踐教育等，按照因生制宜、因材施教的原則，對個別學習有困難的學生給予輔導。鼓勵各學校充分挖掘資源潛力，注重學生個體差異和興趣培養，開展豐富多彩的活動，促進中小學生德智體美勞全面發展。學校可以根據參加學生人數、活動場所條件、課程內容等因素跨年級、跨班級組織實施。鼓勵學校進行資源聚合，與校外活動場所等聯合組織開展學生綜合實踐活動，或組織學生就近到社區、企事業單位開展社會實踐、職業體驗等活動。嚴禁借課後服務名義組織集體補課或教學。
五、服務形式
堅持“政府主導、學校主體、社會參與、學生和家長自願參加”的原則，採取“學校組織、班級彙總、統籌分組”的方式開展。課後服務由各縣區人民政府組織推動，教育行政部門牽頭負責。
學校因地制宜設計服務項目，組織實施並對服務內容、質量進行管理。以班級為單位統計有需求的學生，結合自身實際和學生興趣特點，採取分類編組的方式進行。
課後服務堅持自願原則，不得強迫學生參加。學校應與家長、學生簽訂告知書，告知學校課後服務管理制度、內容和接送學生時間，學校、家長、學生三方簽字，明確各方責任。
各縣區、各學校師資力量、實施條件不足的，可通過發展社會志願者、購買第三方人員和有辦學資質機構的服務等方式予以補充。引進第三方開展課後服務的，成立由家長委員會、教師代表組成的准入評審小組，民主決定提供服務的第三方人員或機構，學校無償提供場地及相應資源，降低服務成本。
鼓勵社區、企事業單位提供人才、場所、設施等資源支持課後服務工作。積極發揮家長作用，鼓勵家長自願參與學校課後服務。
六、經費籌措
各縣區可按照課後服務性質，採取財政補貼、服務性收費、社會贊助等方式，對課後服務工作給予經費保障。課後服務應保障公益屬性，採取服務性收費予以補充的，堅持成本補償和非營利性原則，根據家長自願申請，對有需求的學生每生每天收取一定額度的課後服務費，具體收費標準由各縣區發改部門會同教育等部門制定，報同級人民政府審定後執行，並隨經濟社會發展及時調整。貧困家庭學生參加課後服務全部免費。臨港區、高新區、經濟技術開發區、蒙山旅遊度假區等區域的小學課後服務收費標準可參照臨近縣區收費標準執行。市直小學課後服務收費標準可參照所在行政區域標準執行，財政補貼由市財政予以保障。
財政補貼及服務性收費的費用要專項用於參與課後服務教師的補助等，並嚴格執行公開公示制度，嚴禁將課後服務補貼和收費用於與課後服務無關的支出。接受社會監督。
七、教職工激勵
鼓勵和支持中小學教職工參與課後服務工作。在參與課後服務給予收入獎補的基礎上，建立健全評先評優獎勵機制，將參與課後服務工作量、教研創新等情況納入教職工工作評價考核，切實提高廣大教職工參與課後服務工作的積極性。
八、工作要求
（一）加強組織領導。各縣區要將課後服務工作納入重要議事日程，教育、發展改革、財政、人力資源社會保障、市場監管等部門要主動履職。教育部門負責課後服務推進工作的指導和監管；發展改革部門負責課後服務收費的政策指導；財政部門負責課後服務財政資金的籌措；人力資源社會保障部門會同財政部門負責核定學校開展課後服務的績效工資總量；市場監管部門負責課後服務收費的監管和亂收費行為查處。各縣區、各部門要細化工作舉措、明確目標時限、落實工作責任。
（二）提升服務質量。各縣區、各學校要做好監督管理，結合實際建立健全課後服務內容、質量規範和監管體系，要加強安全管理、質量管理，有效防範風險隱患。引進第三方服務的，要加強對引進環節、服務質量及內容的監管，嚴禁夾帶商業內容和商業活動。
（三）加強督導考核。將縣區開展課後服務情況納入對本級政府教育履職評價、義務教育群眾滿意度評價。各縣區教育行政部門要健全監管機制，把課後服務納入學校考評體系。各縣區要採取有力措施，強化督導考核，切實將課後服務工作辦好辦實，對於藉機進行集體教學、補課或亂收費的，要嚴肅查處並追究有關人員責任。
臨沂市教育局
臨沂市發展和改革委員會
臨沂市財政局
臨沂市人力資源和社會保障局
臨沂市市場監督管理局
2019年7月2日