國務院金融穩定發展委辦公室設在央行

【財新網】(記者 彭駸駸)全國金融工作會議落幕不久的7月17日上午,中國人民銀行黨委書記、行長周小川主持召開黨委擴大會議,學習貫徹全國金融會議精神。在本次會議上,首次公佈了備受矚目的國務院金融穩定發展委員會辦公室將設在央行。

央行稱,今後一段時間,人民銀行“要按照這次會議的部署和要求,進一步深化金融體制改革,擴大金融對外開放”,並表示將“履行好國務院金融穩定發展委員會辦公室職責,加強金融監管協調”。

第五次全國金融工作會議於7月14日至15日召開。本次會議提出設立國務院金融穩定發展委員會,強化人民銀行宏觀審慎管理和系統性風險防範職責,意在解決監管協調問題。地方政府要在堅持金融管理主要是中央事權的前提下,按照中央統一規則,強化屬地風險處置責任。(見財新網“監管體改方向明確 國務院金融穩定發展委橫空出世”)

中國人民銀行金融穩定局局長陸磊在7月17日接受人民日報記者採訪時表示,金融穩定發展委員會的主要職能包括:堅持協同防範,統籌協調,健全風險監測預警和早期干預機制,補齊監管短板,健全監管制度,改進監管方法,進行監管問責,深化金融業改革開放,穩妥解決體制性、機制性問題。

他指出,設立國務院金穩委的原因是,當前不良資產風險、流動性風險、影子銀行風險、外部衝擊風險、房地產泡沫風險、政府債務風險、互聯網金融風險等正在積累,金融市場上也亂象叢生,套利投機氾濫,利益輸送嚴重,大案要案不斷滋生。而金融監管不協調、監管缺失、執法不嚴等問題不斷暴露,不適應跨行業、跨市場金融產品創新發展。

他表示,設立國務院金穩委,是為了加強監管協調,補齊監管短板,有效防控系統性金融風險,促進金融體系健康發展,提高金融業服務實體經濟的水平。

本次央行黨委擴大會議表示,人民銀行接下來將保持貨幣政策穩健中性,優化金融供給體系,進一步提高金融服務實體經濟的效率和水平,推進金融市場創新,加快普惠金融發展。進一步防範化解系統性金融風險,強化宏觀審慎管理和逆週期調節,加強對系統重要性金融機構和金融基礎設施的統籌監管。

陸磊在上述採訪中表示,央行將按照中央的要求,強化宏觀審慎管理和系統性風險防範職責,以“一盤棋”的思維和手段來維護國家金融穩定,具體包括堅定執行穩健的貨幣政策;補齊監管短板,加強系統重要性金融機構和金融控股公司等的規制建設,統一同類金融業務的監管規則;健全風險監測預警和早期干預機制等。

同日,銀監會召開黨委擴大工作會議,傳達學習全國金融工作會議精神。銀監會表示,堅決服從國務院金融穩定發展委員會的領導,主動配合人民銀行履行宏觀審慎管理職責,加強與其他金融監管部門、國家部委和地方政府的監管協作。■

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