從2017年4月1日至10月20日，河南自貿試驗區掛牌已超過半年。半年多時間裡，自貿試驗區基本完成了頂層設計，在改革、創新上做出了多項探索，也取得了入駐企業達到14942家的成績。
在自貿試驗區建設半年的時間節點上，河南日報對自貿試驗區建設半年來的各項工作做出盤點，也讓廣大讀者對河南自貿試驗區建設有一個全面瞭解。
買全球、賣全球
頂層設計“四樑八柱”基本成型
根據《國務院關於印發中國（河南）自由貿易試驗區總體方案的通知》，省級層面出臺了11個綜合制度文件（方案），片區層面出臺了一系列配套管理辦法（細則）。
省政府發佈了《中國（河南）自由貿易試驗區管理試行辦法》，《中國（河南）自由貿易試驗區建設實施方案》，組建成立了政務服務、監管服務、金融服務、法律服務、多式聯運物流服務等五大改革專項小組，研究制訂了五大專項改革方案。
一系列方案政策的密集出臺，形成了總體方案引領、建設實施方案和管理試行辦法統籌、片區實施方案落實、五大專項支撐、配套政策合力支持的總體設計框架體系，為河南自貿試驗區建設提供了完善的制度保障。
每天入駐企業約百家
河南自貿試驗區每天入駐企業約百家，半年入駐企業超過13200家。這一速度本身就說明了我省在簡政放權、加快優化營商環境方面做出了巨大努力。
記者瞭解到，目前我省初步建立了綜合行政審批和綜合監管執法體系，大力推行“互聯網+政務服務”，實行了“一口受理、一體審查、一文批覆、一鏈監管、一網運行”綜合服務模式，最大限度降低了制度性交易成本。
同時，我省確定河南自貿試驗區實施第一批包括限額內外商(臺、港、澳、僑)投資企業設立審批權限、協調處理外商投訴案件等455項省級經濟社會管理權限，由各片區管委會負責實施，享受省級管理權限。
此外，加快商事制度改革，探索實施“多證合一”、證照分離，實行了“一址多照、一照多址”、住所集中地註冊、企業名稱自主選用、市場主體簡易註銷等，啟動了企業註冊登記全程電子化工作，營業執照可自助打印，證照、批覆領取等可通過郵寄送達。
自貿試驗區鄭州片區核心區未來圖景
新業態新模式的沃土
從掛牌至今，進駐自貿試驗區的外資企業72家，佔全省吸引外資企業總數近四成，推動全省實際利用外資走在全國前列。
外資企業加快落戶自貿區，得益於我省貫徹落實“准入前國民待遇加負面清單”外商投資管理新體制，及時開通鄭州、開封、洛陽片區外商投資網上審批備案管理端口，按時執行自貿試驗區外商投資2017版負面清單。
我省決定在自貿試驗區試點投資項目承諾制，效果如何？
開封片區首個試行承諾制的恆大中小學項目，項目審批部門由原來的11個改為由片區管委會“一窗受理”；審批事項由17項減少到2項，申請材料由145項減少到27項，壓縮80%以上；企業投資項目審批辦理全流程由180個工作日縮減至13個工作日，壓縮時間90%以上；項目用地實行整體評勘，每百畝建設用地平均為企業免除費用近百萬元；通過綜合監管平臺實行“雙隨機、一公開”事中事後聯合監管，徹底解決多頭監管問題，既大大降低了行政成本，又減少了“重複監管”對企業造成的負擔。
掛牌半年來，自貿區已成為新業態新模式發展的“沃土”。
開封片區制定出臺了“產業扶持政策35條”，引進了亞太中商融資租賃有限公司，實現了開封市融資租賃類企業零的突破；洛陽片區以銀隆新能源(洛陽)產城融合產業園為試點發展總部經濟，探索前端研發設計和後端銷售服務“兩頭在區”、中間加工環節在外的企業集聚模式。
貿易便利化水平迅速提高
截至8月底，河南國際貿易“單一窗口”進出口申報單量突破600萬單，同比增長3.2倍。
取得這一成績，得益於河南自貿試驗區對標國際貿易通行規則，著力構建“簡政集約、通關便利、安全高效”的通關監管服務體系。
據省自貿辦相關負責人介紹，“我省成功爭取了國家‘單一窗口’標準版第二批試點，實現與國家標準版貨物申報、運輸工具申報、艙單申報、企業資質辦理、原產地證書申領、許可證申領6項功能對接，目前業務量在中西部試點省市中處於領先位次。”
據瞭解，河南自貿試驗區在海關特殊監管區域實施“一線放開”、“二線安全高效管住”監管制度，落實區內自行運輸、工單式核銷、保稅物流聯網監管等新模式，實施原產地簽證無紙化、信用簽證試點、推進出口和內銷產品“同線同標同質”。其中,原產地證“信用簽證”管理制度的實施，僅宇通公司一家企業每年可以減少跑趟250次，至少節約時間1500小時。
分片區看，鄭州片區推行關檢“一機兩屏”、聯合查驗和運輸工具聯合登臨檢查；開通了“買賣全球網”和“貿易單一窗口”，實現了線上一個窗口集成服務；跨境電商O2O線上線下融合模式已試點落地，一區多模式中跨境電商郵路出口已先行入區整合運行。洛陽片區對電商商品出入境實施全申報信息管理。
金融及類金融企業74家
省自貿辦提供的數據顯示：自掛牌以來入駐自貿試驗區的銀行、保險、證券、期貨、基金、融資租賃等金融及類金融企業74家。全省77家省級以上保險機構已有42家入駐自貿試驗區。河南成立的兩家金融租賃公司——河南九鼎金融租賃公司和洛銀金融租賃公司全部落戶自貿試驗區內。
目前，河南自貿試驗區著力構建一體化金融服務和管理體系，推動金融管理法治化和金融風險處置市場化水平，構建多元融資、服務高效、一體聯控的金融服務體系。
從成績看，河南自貿試驗區已實現A類企業外匯收支程序簡化；跨國公司外匯資金集中運營管理准入門檻降低，由上年度涉外收支1億美元降低為5000萬美元；允許境外企業參與原油期貨交易；外資在自貿試驗區註冊股權投資和創業投資基金公司已無政策障礙；保險支公司高級管理人員任職資格由事前審批改為事後備案。
河南的跨境電商一直走在全國前列，在試驗區內，跨境電商可採用人民幣結算，經常項目集中收付匯、軋差淨額結算業務，經常項目收結匯、購付匯手續已可辦理。
複製推廣成果經驗
自貿試驗區建設的一大特點是改革、複製、推廣。我省充分發揮自貿試驗區改革試驗田和示範引領作用，在推動各項制度創新的同時，及時總結改革經驗，初步形成了一批成果經驗。
一是將片區成功經驗向河南自貿試驗區所有片區複製推廣。開封片區在“五證合一”登記制度的基礎上，整合商務、發改等10個部門22項登記備案信息，核發加載“雙二維碼”（“五證合一”二維碼+動態二維碼）的營業執照，實現“二十二證合一”；率先試點開展了企業投資項目承諾制，首個試點企業項目恆大中小學項目，運行良好、進展順利。
根據經驗成果共享要求和省政府統一部署，鄭州片區、洛陽片區在5月2日全面實現“二十二證合一”，同時研究制訂了片區企業投資項目承諾制實施方案，分別篩選確定了首批7個試點企業，河南自貿試驗區全面推行投資項目承諾制。
二是將自貿試驗區成熟經驗向全省複製推廣。在系統總結自貿試驗區“二十二證合一”登記制度經驗的基礎上，由省工商局牽頭整合並向全省範圍內全面實施了“三十六證合一”登記模式，為企業提供更加便利化的“點單”式登記服務。按照海關總署統一部署，海關通關一體化改革試點已在省內全部業務現場的進口業務開展。
三是結合掛牌以來的改革探索實踐，9月初向部際聯席會議辦公室上報了商事制度改革“二十二證合一”、企業投資項目承諾制、“四個五”行政審批服務新模式等河南自貿試驗區首批3個實踐案例。其中企業投資項目承諾制獲國務院發簡報認可。
四是積極推進上海、廣東、天津、福建自貿試驗區探索形成的123項改革試點經驗和最佳實踐案例成果，目前115項已複製推廣，2項正在推進實施，6項國家部委尚未在我省推廣實施或不適宜推廣。
數據說話
截至9月30日
記者手記
“兩體系、一樞紐”建設得怎麼樣了？
建設自貿試驗區，國家給我省的定位是“著力建設貫通南北、連接東西的現代立體交通體系和現代物流體系，建設服務‘一帶一路’建設的現代綜合交通樞紐”。
掛牌半年，“兩體系、一樞紐”建設情況如何？日前，我們採訪河南省自貿辦相關負責人，就這一問題為廣大讀者進行解答，並解讀我省如何圍繞國家使命和落實戰略定位，充分發揮河南區位特色優勢，為我省更好地“引進來”和“走出去”不斷拓展新空間。
國際國內集疏網絡越來越密
綜合交通樞紐
2017年，鄭州機場頻頻傳出加密國內外航線的消息。鄭州—臺北跨境電商全貨機航線正式開通，澳大利亞捷星航空將開通鄭州直飛越南胡志明和河內、澳大利亞墨爾本的洲際航線——鄭州和國外重要樞紐城市協同聯動的國內國外“雙樞紐”城市數量不斷增加，“鄭州-盧森堡”雙樞紐戰略進一步得到強化。
目前在鄭州機場運營的貨運航空公司21家，開通航線34條，通航城市37個；客運航空公司44家，開通航線175條，通航城市97個，基本形成了橫跨歐美亞三大經濟區、覆蓋全球主要經濟體的樞紐航線網絡佈局。截至8月底，機場客貨吞吐量分別位居國內機場第13位和第7位，在中部機場實現“雙第一”。
8月21日首趟開往德國慕尼黑的鄭歐班列發車，慕尼黑成為繼漢堡之後在歐洲的第二個終點站，輻射能力進一步增強；中歐班列（鄭州）實現“七去七回”、往返滿載、均衡對開的常態化運營，形成“境內境外雙樞紐、沿途多點集疏”格局，境內外合作伙伴達2480餘家，網絡遍佈歐盟、俄羅斯及中亞地區的24個國家121個城市；即將開通的桂鄭歐班列，將打通中原腹地至西南的出海通道，搭建東盟至中原腹地乃至歐洲的物流大通道，形成21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經濟帶有機銜接。
多式聯運體系建設加快推進
我省成立多式聯運專項改革小組，加快建設以“一單制”為核心的多式聯運服務體系，解決陸海空不同運輸方式、不同運載單元之間的銜接問題，推動相關部門信息共享互認，著力在創新多式聯運標準規範、推廣先進運輸組織方式、開展“多式聯運+”、加快信息交互共享等方面先行先試。
記者瞭解到，鄭州機場國際物流多式聯運數據交易服務平臺已上線運行，與國泰航空、盧森堡貨航、新起點運輸公司等完成了數據對接，順豐第4架全貨機落地鄭州新鄭機場，50%以上快件實現陸空聯運。
鄭州國際陸港正在搭建中歐多式聯運綜合服務平臺，初步實現了（境內）公路、鐵路、海港等運輸方式與國際航空、境外陸運整個運輸鏈的信息共享，最終將實現“一單到底、物流全球”。
周口“公水鐵”多式聯運樞紐加快建設，著力打造河南自貿試驗區“出海口”；天津港（集團）鄭州營銷中心正式掛牌成立並進駐鐵海聯運服務中心，正在爭取與青島港、連雲港、日照港開展戰略合作，促進與“海上絲綢之路”的高效連接。
全力打造現代物流體系
今年前8個月，河南保稅物流中心進出口包裹4594萬單，貨值63億元，同比增長72%。肉類口岸、汽車口岸、郵政口岸和水果、冰鮮水產品、食用水生物口岸均保持較大增長態勢，糧食口岸已通過預驗收，藥品口岸、種苗口岸正加快建設。
面對跨境電商和各類口岸的大發展，構建現代物流體系才能滿足其物流需求。
據瞭解，我省將積極開展“跨境電商+智慧物流”等新業務，跨境電商實現全程無紙化通關，產品實行“即報即備”“即查即放”，物流效率和貿易便利化水平不斷提升。順豐快遞利用高鐵運輸鄭州至西安快件實現常態化，郵政速遞、順豐、圓通、中通、
百世、宅急送、速爾已入駐鄭州國際物流園區，河南全國性快遞集散中心正式投入運營。主動融入境外銷售體系，豫企先後在紐約、芝加哥、洛杉磯、法蘭克福、布達佩斯、盧森堡等地建立海外倉和設立全球網購商品集疏分撥中心，入區企業的全球化佈局空間得到進一步拓展。
來源：河南日報
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