讓發展邁向質量時代

經濟 農業 農產品 環境保護 甘肅日報 2017-04-12

——我省大力貫徹實施《產品質量法》綜述

讓發展邁向質量時代

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這是一組令人振奮的數字:2016年,全省製造業產品質量總體合格率達到96.9%,主要農產品例行監測合格率穩定在98%以上,房屋建築及市政基礎設施工程監督覆蓋率達到99.9%,大中型工程建設項目監督覆蓋率和一次驗收合格率繼續保持100%。

這是一份來之不易的成績:截至目前,甘肅名牌產品總數達到498個,國家地理標誌保護產品53個,全省有1141家企業公開3524項標準,累計成立省級標委會15個。

再回首,無論是剛剛走過的2016年,還是過去幾年,我省對質量工作高度重視,在大力貫徹實施《產品質量法》的前提下,全省產品、工程、服務、環境質量整體水平顯著提升,有力促進了全省經濟提質增效和轉型升級。

本報記者 沈麗莉

嚴厲打擊質量違法行為

當消費者的合法權益受到侵害時,社會經濟秩序因產品質量低下而遭到擾亂時,《產品質量法》猶如一把利劍,斬斷亂象種種,更能讓每一個企業和公民學法、知法、守法、用法。

2009年,《產品質量法》第二次修正後,我省隨即對《甘肅省產品質量監督管理條例》進行了第四次修正,並予公告。

多年來,我省產品質量監督工作結合全省產業發展實際,突出產品質量監督抽查這一工作核心重點,全面加強產品質量安全風險監測、重點產品質量提升、行業調查與專項抽查等工作,先後制定並印發了《甘肅省工業企業落實主體責任管理辦法》《甘肅省工業企業產品質量分類監管實施辦法》等制度規定,充實了產品質量監督工作制度體系。

根據《產品質量法》,按照質量技術監督職能,嚴厲打擊在質量、標準、計量、工業產品生產許可、認證認可等生產領域中各類質量違法行為。以重點產品、重點市場、重點區域和群眾反映的突出問題為重點,加大查處力度。同時依據行業特點,結合不同時期,不同地區的實際情況及時調整工作重點,組織部署了一系列由行業主管部門牽頭、相關部門共同參與,分工負責,協調配合的聯合執法打假行動。

近五年來,我省質監繫統共出動執法人員13.95萬人次,檢查各類生產企業3.7萬家,辦理各類案件6238起,涉案金額1.42億元,移送司法機關49起,公開行政處罰案件信息398條。12365投訴舉報處置指揮中心受理消費者諮詢、投訴、舉報共9935件。其中,業務諮詢4890件、產品質量申訴3435件,舉報730件,移交其他部門處理案件645件,辦結率、回覆率100%。

為強化產品質量監督抽查的針對性和有效性,針對危及健康、安全和涉及國計民生、節能環保的重點產品、重點企業、重點行業和重點區域,我省堅持每年制定《甘肅省產品質量監督抽查目錄》,在嚴格審查質檢機構能力資質的基礎上,編制下達農業生產資料、日用消費品、建築裝飾裝修材料、工業生產資料、能源化工產品、食品相關產品等六大類130餘種產品的省級監督抽查計劃26192批次,產品質量監督抽查總體合格率為91.2%,產品質量狀況逐年呈現良性發展趨勢。

標準引領,品牌效應凸顯

隨著《產品質量法》越來越深入人心,把經濟社會發展推向“質量時代”成為社會各界達成的共識。

“省政府質量獎的設立,不僅是對我們綜合質量水平的認可,更是樹立了我們品牌的形象。”甘肅路橋集團相關負責人這樣感慨,該公司是2016年度省政府質量獎的獲得者,也是受益者。

省政府質量獎是省政府設立的質量領域的最高獎勵,由省政府命名錶彰在產品、工程、環境、服務、社會管理等各個領域內質量領先、技術創新、管理卓越、品牌優秀、效益突出的省內企業和組織。自2011年設立至今,已有20家在各自領域內質量管理的佼佼者獲此殊榮。

這是我省通過提升質量推進經濟發展的舉措之一。

近年來,我省逐步建立了政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協同發展體系,通過品牌建設,充分激發市場主體活力。先後出臺了《甘肅名牌產品管理辦法》《甘肅省人民政府質量獎實施辦法》《甘肅省質量激勵政策措施》,併成立了相應的工作領導小組。

截至目前,定西市安定區馬鈴薯產業、定西市隴西縣中藥材種植產業、蘭州市榆中縣高原夏菜產業、蘭州市七里河區百合產業獲得“全國知名品牌示範區”命名,培育中國質量獎提名獎1個,累計培育甘肅省政府質量獎15個、提名獎5個,中國馳名商標70件,甘肅省著名商標967件,地理標誌證明商標61件,馬德里國際商標13件,5A級旅遊景區4家。截至“十二五”末,名牌產品對全省經濟發展的貢獻率達38%,品牌對經濟發展的支撐作用日益增強。

探出質量創新發展新路子

2014年9月15日,首屆中國質量(北京)大會在京舉行。這是在中國北京第一次召開國際性的質量大會,這是一個歷史性的盛會。對於甘肅而言,這次大會更顯意義非凡——作為省級政府的唯一代表,我省在大會上作了經驗交流發言。

無疑,此次發言是中央對我省多年來大力推進質量工作的最大肯定與褒獎。

梅花香自苦寒來。為了這一天,甘肅整整準備了十年。

自2004年開始,我省在全國較早開展了質量興市(縣)活動,實現了全省14個市州、86個縣級政府全覆蓋,初步形成了以政府為主導的質量工作機制。2008年,我省在全國率先將產品質量安全監管工作納入對各級政府的目標責任考核體系,省、市、縣三級政府層層簽訂目標責任書,嚴格落實產品質量安全“一票否決”,考核結果由省政府發文通報,將考核結果報組織部門備案,嚴格落實獎懲問責機制,並將結果作為考察領導班子和調整使用幹部的重要依據。

2010年,在全面開展質量興市(縣)活動的基礎上,省政府專門出臺了《甘肅省人民政府關於推進質量振興的意見》,提出了實現全省產品質量、工程質量、服務質量、環境質量水平“四個顯著提升”的總體目標,將質量振興目標全部納入了省政府質量目標考核責任書中。省政府成立了由省長擔任組長,分管工業和農業的兩位副省長為副組長,21個相關廳局主要負責人為成員的省推進質量振興工作領導小組,先後制定出臺了《甘肅省推進質量振興工作方案》《甘肅省推進質量振興工作責任制度》等十多項推進質量振興的工作制度,形成了一整套比較完備的質量工作推進機制。

2012年,國務院《質量發展綱要(2011-2020年)》出臺後,我省以貫徹落實科學發展觀,促進經濟發展方式轉變,提高全省質量總體水平,實現經濟社會又好又快發展為指導思想,印發了《甘肅省質量發展綱要(2012-2020年)》。

2014年,全省質量工作考核現場會在慶陽市召開,出席會議的國家質檢總局副局長陳鋼表示,甘肅省委、省政府高度重視質量工作,認真落實中央“以質量和效益為中心”的重大決策部署,在建設質量強省、推動質量發展中取得了顯著成效,特別是在全國率先開展的第三方參與的考核機制,值得總結推廣。

10年,甘肅在推進質量振興的道路上留下了一串厚重的腳印。

成績只意味著過去,腳步不能停歇。

2015年,省政府又專門召開了全省質量工作考核通報視頻會,將考核結果在全省範圍內公開通報和點評,引起了各市州政府和省直各有關部門的高度重視,有效傳導了責任壓力。在近三年的國務院質量工作考核中,我省質量工作都得到了國務院考核組的充分肯定和高度評價,尤其是首次國務院質量工作考核中認為我省抓質量工作站位高、創新多,“探索出了一條在西部欠發達地區推進質量創新發展的新路子”。

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