本報記者 朱菲娜
中國服務外包產業發展迅速，市場份額不斷擴大，作為“中國服務”的國家品牌被國際社會越來越重視和認可。對此，應借勢發力，打造全球服務外包產業的新高地，成為對外開放戰略的新抓手。
商務部最新數據顯示，一季度我國企業服務外包合同執行額1462．6億元，同比增長8．7％，超過GDP增速，已成為中國經濟增長的新引擎。從地區發展情況來看，一季度東部省市離岸服務外包執行額895．2億元，增長4．8％；中西部地區離岸服務外包39．3億元，增長17％，業務增速顯著高於東部。商務部服貿司負責人分析，部分人力密集型的服務外包業務由東部轉向中西部地區，是中西部地區業務增速加快的重要因素。從國際市場看，我國企業承接美國、歐盟、日本的服務外包執行額分別為220．4億元、144．6億元和84．2億元，同比增長19．7％、2．1％和14．2％；承接中國香港服務外包執行額138．6億元，與去年同期基本持平，上述市場在我國離岸服務外包的佔比合計為62．9％。值得關注的是，我國與“一帶一路”相關國家新籤服務外包合作快速增長，合同額和執行額分別增長33．9％和18％，在我國離岸服務外包中的佔比分別為17．7％和17．6％。其中，承接東南亞國家服務外包合同額170．8億元，執行額109．4億元，分別增長了49．4％和27．8％。
而2016年，在全球投資貿易低迷的情況下，我國服務外包新籤合同額首次突破1萬億元，達到10213億元人民幣，同比增長20．1％；執行額7385億元，同比增長17．6％。其中，離岸服務外包合同額6608億元，執行額4885億元，同比分別增長16．6％和16．4％。我國離岸服務外包規模約佔全球市場的33％，穩居世界第二，離岸外包執行額佔我國服務出口總額的1／4。離岸服務外包日益成為我國促進服務出口的重要力量，對優化外貿結構、推動產業向價值鏈高端延伸發揮了重要作用。
我國服務外包市場起步較晚但發展迅速。根據中國國際投資促進會日前發佈的《中國服務外包產業十年發展報告》，過去十年是我國服務外包產業的起步期。十年間，我國政府緊抓信息技術革命機遇，將發展服務外包相繼列入國家 “十一五”“十二五”規劃。2006年，商務部會同科技部、工信部等國務院部門聯合啟動服務外包 “千百十工程”，自此拉開大力推進服務外包發展的序幕。2009年以來，國務院制定並下發了一系列鼓勵服務外包發展的文件和政策,有力推進了我國服務外包產業的迅速形成，使這一產業從無到有，不斷髮展壯大。2006年至2016年，全國服務外包企業從500多家擴展至39277家；離岸服務外包執行金額增長了51倍，從13．84億美元大幅提升至704．1億美元（4884．5億元）；在岸服務外包從無到有，2016年執行金額高達360．5億美元（2500．9億元）；服務外包行業從業人員由不足6萬人猛增至855．7萬人，其中大學以上學歷人員佔65％，成為我國高學歷人才集聚度最高的行業。由此，我國服務外包迅速崛起為萬億級規模產業，綜合實力躋身世界前列，產業發展水平全面提升，成為經濟創新增長的新引擎。
自從2012年佔GDP的比重首次超過第二產業後，服務業已經成為國民經濟的第一大產業。2016年，服務業繼續保持快速增長，佔比達到51．6％。服務業是未來經濟發展的新增長極，大力發展現代服務業刻不容緩。服務外包作為知識和智力密集型的創新產業，激發了服務業新業態、新模式的蓬勃發展，是提升服務業整體水平、推動服務業拉昇GDP的重要支撐。與此同時，服務外包產業的跨越式發展，加速了信息技術與傳統產業的融合，技術平臺日新月異並日益滲透於實體經濟中，形成新實體經濟。新實體經濟正以幾何級速度迅速崛起，成為拉動消費、創新增長、促進就業、提升中國經濟活動的重要力量。此外，服務外包是跨國公司對華投資的新模式和新業態，已經成為中國利用外資的新增長點。
縱觀全球，世界經濟處於重要變革期。新一輪技術革命強勢登場，新工業革命浪潮席捲全球，製造業等實體經濟及其相關服務業的轉型升級迫在眉睫。面對全球範圍內的數字化創新發展趨勢，我國政府從戰略佈局上高度重視，為服務外包產業在下一階段的發展提供了難得的政策環境和市場氛圍。《中國服務外包產業十年發展報告》預測，在政策措施得當的前提下，未來十年我國完全有能力超越印度成為全球第一大服務外包接包國，並將成為全球增長最快的發包市場。2025年，我國服務外包合同執行金額有可能超過3萬億元 （4500億美元）；服務外包產業從業人員2000多萬，其中，高等學歷從業人員近1500萬，約佔70％；員工過萬、合同執行金額超億美元的企業50家左右；有望出現員工超十萬、合同執行金額過百億美元的服務外包企業。
全國政協外事委員會副主任、中國對外貿易中心理事長馬秀紅說，為實現上述目標，我們還要作出巨大努力。目前，我國服務外包產業的內生動力已初步建立但還不夠強大，特別是在對服務外包產業的定位和業務範圍界定、鼓勵政策的創新、國家現有政策的全面有效實施、服務外包企業運營環境的改善、國際競爭力的提升、中高端人才的培養與引進等方面仍面臨諸多挑戰。在新的歷史時期，如何進一步加大政策支持力度，最大限度地擴大政策覆蓋面，採取更加有效的措施，積極應對挑戰，抓住數字經濟和新工業革命時代的難得機遇，運用前沿技術並率先實現與製造業等實體經濟和通信、金融等領域的深度融合應用，主動適應並引領新業態的發展，是中國服務外包產業實現快速穩定健康發展面臨的關鍵課題。特別是在大變革的背景下，國家層面的新一輪政策激勵和社會輿論引導，對中國服務外包產業突破瓶頸，實現創新增長將起到決定性作用。
浙江大學校長吳朝暉則提出，培養創新創業人才，構建科技創新平臺，推進文化理解與交流，積極構建“一帶一路”的教育共同體，更好地服務於“一帶一路”倡議是高校義不容辭的責任。只有培養和集聚高端人才，才能從根本上促進服務外包產業邁上新臺階，實現構建服務外包新高地的大目標，才能真正抓住 “一帶一路”建設給我國服務外包市場持續成長帶來的大機遇。