打造國家戰略性新興產業新高地、中部地區經濟重要增長極、

內陸開放型經濟新平臺、山西創新轉型主引擎

前 言

建設山西轉型綜改示範區是山西省委、省政府作出的重大決策。這一決策將彼此毗鄰的太原、晉中兩個城市再一次聯結在了一起，是締造太原、晉中兩個城市在經濟領域的一次深度合作。

這次深度合作，以創新為紐帶，在山西轉型綜改試驗區、太原都市區、太原晉中同城化等一系列利好因素的作用下，以新機制為推動力，以新產業佈局為填充，以“示範區速度”“示範區精神”“示範區作風”“示範區標準”“示範區質量”“示範區效率”為著力點，在太原、晉中“一個主戰場、兩個集團軍”共同努力下，試圖打造山西轉型綜改的新空間、廣大企業發展的空間，一片生機勃勃的發展新區域蓄勢待發。

山西轉型綜改示範區，總規劃面積約600平方公里，其中晉中開發區223.8平方公里。未來的這裡將如何建設？4月27日，山西轉型綜改示範區晉中開發區黨工委、管委會掛牌，與此同時，其發展定位、園區佈局、重點產業等內容出爐。

發展定位

——立足全國全省尋找發展空間，走出內陸城市走向產業高端化的新路子

國家戰略性新興產業新高地

中部地區經濟重要增長極

內陸開放型經濟新平臺

山西創新轉型主引擎

發展目標

——在機制體制改革、產業轉型、創新驅動、投資環境等方面作出示範，打造發展新高地

用5-10年的時間，努力把山西轉型綜改示範區晉中開發區建設成為全市乃至全省新體制、新機制先行先試的配套改革先導區；戰略性新興產業創新發展的高地；對內對外全面開放深度合作的綜合平臺；智慧化、低碳化的面向國產業新型、綠色環保、文化濃郁的現代化新城區；管理規範、廉潔高效的整治生態治理樣板區，為全市乃至全省轉型綜改試驗發揮示範作用。

發展重點

——以產業轉型升級為重點，打造具有影響力、帶動力和輻射力的標誌性產業集群

按照發展定位，示範區晉中開發區以產業轉型升級為重點，推進產業配套協作和重大技術的研發與成果轉化，發展戰略性新興產業，打造具有影響力、帶動力和輻射力的標誌性產業集群。

依託大學城產業園區、匯通產業園區、瀟河產業園區、新能源汽車園區，打造現代物流/信息、高端智能製造、新能源汽車/新能源、新材料、醫藥健康、文化數字創意等六大新興產業體系。

產業基礎

——山西轉型綜合改革示範區晉中開發區在醫藥食品、裝備製造、環保節能、電子信息、現代物流、冶金製品、新材料等行業領域形成了一定產業規模，具備一定市場容量和配套能力

山西轉型綜合改革示範區晉中開發區在醫藥食品、裝備製造、環保節能、電子信息、現代物流、冶金製品、新材料等行業領域形成了一定的產業規模，具備一定市場容量和配套能力。

醫藥食品：代表有德元堂藥業、振東安特生物製藥、華衛藥業、娃哈哈飲料、康師傅、白象食品、恆順老陳醋等；

裝備製造：代表有經緯紡機、太重液壓、中航美運裝備製造、鴻基科技、新大宇不鏽鋼、國聯鋼管、榆纜集團；

冶金產業：太鋼萬邦是全國最大的鎳鉻合金產業基地；

環保節能：代表有晉能艾斯特、亞樂士；

電子信息：代表有晉能電力、德潤祥電力科技；

現代物流產業：代表有中鼎鐵路貨運物流中心、蘇寧電器山西物流基地、平安物流基地、三晉國際商貿物流城、汽貿園；

新材料產業：代表有天一納米、中聚晶科。

發展優勢

——素有的區位優勢疊加10所高校的人才科研優勢、“三統一”“三化三制”等制度優勢，這片區域有較大的發展潛力

區域位置優越地處太原都市區的核心區域，是“晉中108廊帶”區域一體化發展示範區的“龍頭明珠”，太舊、太長、祁臨高速公路穿境而過，石太、同蒲、太中銀、太焦鐵路、大西高鐵在此交匯，距太原武宿國際機場6公里，距太原火車南站10公里，區內擁有國內首家以鐵路為主導的多式聯運的中鼎物流園，太原綜合保稅區與我區毗鄰，交通物流便利，保稅報關快捷。

體制優勢明顯 與山西轉型綜合改革示範區內其他園區統一規劃、統一政策、統一授權。推行“三化三制”改革，加快建立專業化、市場化、國際化的管理運行機制和領導班子任期制、全員崗位聘任制、績效工資制，打造體制優勢、創新優勢、規模優勢、產業優勢、環境優勢。

創新要素聚集 擁有國家級產業基地、國家重點實驗室、國家工程（技術）中心、國家企業技術中心、國家級科技企業孵化器、國家留學人員創業園。

扶持政策優惠 制定出臺產業創新、科技創新、金融創新、管理創新、體制機制創新等24項政策制度，有效推進項目建設和企業發展，為把示範區建設成為戰略性新興產業創新發展高地提供支撐和保障。

服務體系健全改革行政審批制度，推進互聯網+政務服務，對接國際通行規則，優化投資環境，為企業提供高效便捷的一站式服務和在線服務。示範區“七通一平”和“水電氣暖”等配套設施基本完善，滿足企業發展需求。

人才資源富集 山西理工大學、太原師範學院等10餘家著名高校，以及博士後科研工作站、院士工作站的建立，為山西轉型綜合改革示範區發展提供強有力的人才保障和智力支持。

發展佈局

——整合拓展晉中市城區範圍內晉中經濟技術開發區、榆次工業園區、山西高校新校區等園區，並向晉中城區西南部擴區，打造4個園區

山西轉型綜合改革示範區晉中開發區，總規劃面積約223.8平方公里，位於山西省晉中市最具活力的黃金髮展地帶。

示範區晉中開發區從空間上分為4大片區：

（一）大學城產業園區

位置：太原市和晉中市榆次區的交界處（南北相鄰）

面積：約27.6平方公里

產業重點：發揮10所高等院校在人才培養、科技研發、產業轉化、服務社會等方面的優勢，加快“大學城”向“科技城”的轉化，建立企業與各高校及國家、省級研究機構的有效合作機制，推進科技成果轉化，實現產學研用聯動融合，構建科技支撐體系，打造新興產業發展策源地，為全省轉型創新發展提供強有力的人才和智力支撐。

重點項目：

其包含的晉中108示範區科技產業園立足晉中108廊帶一體化龍頭區位優勢和省高校新校區人才集聚優勢，打造晉中市科技創新引領服務平臺和大學生創新創業承接地。產業園位於晉中市城區北部，西至王河路，東臨龍田路，北至文華街，南臨龍湖大街，規劃區域總用地面積4.58平方公里。重點發展：高端裝備製造業、信息、新材料、節能環保產業，並配套建設技術成果交易、科技交流、信息服務、人才培訓等現代綜合服務平臺。

其包含的山西高校新校區位於晉中市北部新城文華街以北、文津街以南、中都北路以西、烏金路以東，入駐院校包括太原理工大學、山西醫科大學、太原師範學院、晉中學院、山西傳媒學院、山西中醫學院、山西能源學院、山西交通職業技術學院、山西建築技術學院、山西職工醫學院等10所高等院校，涵蓋了文、理、工、醫、建築、交通等多學科門類的高校，於2013年9月正式投入使用。大學城產業園區發揮10所高等院校在人才培養、科技研發、產業轉化、服務社會等方面的優勢，加快“大學城”向“科技城”的轉化，建立企業與各高校及國家、省級研究機構的有效合作機制，推進科技成果轉化，實現產學研用聯動融合，打造新興產業發展策源地，為全省轉型創新發展提供強有力的人才和智力支撐。

（二）匯通產業園區

位置：位於匯通路以西、108國道兩側，包括晉中經濟技術開發區、榆次工業園區、中鼎物流園區

面積：49.2平方公里

發展現狀：園區區位交通優勢明顯，道路、給排水、電力、供熱、通訊等基礎設施完善，是晉中開發區招商引資最成熟的發展平臺，也是當地經濟發展的最重要支撐。目前已經基本建成了“4+2”的產業發展平臺，即創新型產業園、裝備製造園、物流產業園、綜合服務園、修文工業基地、高新技術產業基地。主導產業有：醫藥食品、裝備製造、節能環保、電子信息、冶金製品、新材料等。入駐的各類企業約2800戶。代表性企業有：全國最大的鎳鉻合金產業基地太鋼萬邦，國內首家以鐵路為主導的多式聯運的中鼎物流園，國內廣泛應用於石油、天然氣、熱網等領域的國聯管業，國內大型高端液壓產品製造企業太重液壓，國內治療心腦血管疾病特效藥生產企業德元堂藥業，全省最大的專用車研發和製造大型國有企業中航美運蘭田裝備，致力於工業廢氣治理的亞樂士等。另外，通用航空產業、醫藥健康產業、新能源及半導體新材料產業、高端智能製造業和現代服務業等新興產業正在逐步發展壯大。

產業重點：醫藥食品、裝備製造、節能環保、電子信息、農副產品加工、冶金製品、新材料等工業主導產業和現代物流產業。

（三）瀟河產業園區

位置：晉中市主城區南部的瀟河兩岸

規劃面積：約138.2平方公里

產業重點：示範區建設的主戰場，以先進裝備製造、新能源、新材料、現代物流等產業為主的產業新區。

主體願景

創新制造區：以信息技術、大數據、“互聯網+”為支撐，推動科技創新成果產業化，實現信息技術與製造技術深度融合，建設智能製造示範區。

綠色活力谷：採用綠色低碳產業發展模式、空間組織模式及低衝擊開發建設模式，構建有機的全產業鏈體系和產業鄰居，沿瀟河綠色生態廊道打造生態文化活力帶，建設生產創新、現代服務、宜業宜居有機融合的綠色活力園區。

發展定位

國家資源型經濟轉型示範先導區，中部地區重要的現代產業集聚區，以先進裝備製造、新能源、新材料及現代物流等為主的產業新區。

空間結構

“一心”：在起步區西部、瀟河兩岸，集中佈局的公共服務中心。包括商業金融、商業展覽、行政辦公、創新研發、管理諮詢、教育培訓、創業孵化、文化體育、醫療衛生等生產性服務和生活性服務設施。

“兩帶”：兩條生態帶，即瀟河生態廊道和沿瀟河兩岸佈局的配套服務設施帶以及同蒲生態廊道和沿同蒲鐵路兩側佈局的產業帶。

“兩軸”：兩條發展軸，即沿東長壽街的產業發展軸和沿中央綠地兩側的配套發展軸。

“三組團”：三個產業組團，即瀟河北產業組團、修文產業組團和鐵東產業組團。

瀟河產業園晉中起步區位於晉中市城區西南部，北起示範區瀟河產業園區北邊界線，南至明樂莊園北側規劃路，西起綜合通道，東至榆祁高速，面積43平方公里。

　（四）新能源汽車園區

位置：晉中市主城區東北部

規劃面積：8.8平方公里

產業重點：以生產新能源乘用車為核心，以中型重卡車為基礎，以特種車、專用車為補充，集聚零部件產業群，建設中部地區新能源汽車和零部件的重要生產基地。

規劃佈局：“一廊”“二軸”“五區”：“一廊”指利用育紅溝建設的生態休閒廊道；“二軸”指橫穿園區的兩條主要道路，一條為公共服務軸線（龍湖東大街），一條為園區內部的物流主軸線（緯一街）；“五區”指整車生產區、零部件生產區、倉儲物流區、配套服務區、生態休閒區。

園區以生產新能源乘用車為核心、中型重卡車為基礎，特種車、專用車為補充，集聚零部件產業群，建設中國中部地區新能源汽車和零部件的重要生產基地。到2020年，力爭形成20萬輛新能源轎車、10萬臺甲醇發動機、3萬臺氫燃料電動客車、2萬臺電動專用車、6000臺電動客車的生產能力。

入園重點企業：吉利控股集團山西新能源汽車工業有限公司，佔地1300畝，設計能力為年產10萬臺整車、10萬臺發動機項目，一期項目於2017年3月正式投入生產；晉能集團晉中2GW異質結晶硅高效光伏電池和組件項目，佔地709畝，總投資59億元，整個項目投產後年銷售收入120億元，利稅20億元，2017年7月投產。

發展支撐

中國增材製造（3D打印）產業推進工程晉中示範基地項目

山西綜改示範區晉中半導體產業園

哈工大機器人集團健康智能健康管理產業園（智能機器人）項目

格盟創新城項目

賽伯樂投資集團有限公司晉中國際科創城項目

揚子江藥業集團專業醫藥倉儲中心項目

通用航空創業園

山西輝宏技術有限公司節能環保產業項目

山西紅杉藥業有限責任公司人類幹細胞總庫暨紅杉生命細胞銀行科技產業園項目

山西新富生光電科技有限公司光互聯產品元件生產項目

山西廣躍節能科技有限公司鋁邊框生產加工項目

中儲發展股份有限公司中儲山西綜合物流園項目

山西長城石油有限公司修文成品油庫項目

國家電網山西集體企業經營平臺公司建設項目

中國儲備物資管理局一三九處遷建國家戰略物資儲備通用倉庫項目

山西娃哈哈食品有限公司八寶粥生產項目

山西華衛藥業有限公司紅花注射液擴產技改項目

山西老陳壹號生物科技有限公司建設醋飲料項目

山西太鋼萬邦爐料有限公司新建30萬噸節能型鉻鐵項目二期工程

未來願景

起步階段（2017年-2020年）：傾力推進體制機制創新，建立起支持經濟轉型發展的政策體系和體制機制；夯實基礎設施建設，配套服務功能全面升級，承載能力大幅提升；積極培育新的經濟增長極，原有傳統產業實現騰籠換鳥、轉型升級。與全面挺進全省第一方陣和全面完成“十三五”目標相對應，經濟總量實現適度跨越。其中：地區生產總值、規模以上工業增加值、一般公共預算收入等主要經濟指標保持年均兩位數增長，力爭到“十三五”期末翻一番。到“十三五”期末，科技研發經費（R&D）投入達到全省先進水平，專利申請量翻一番，高新技術產業增加值佔規模以上工業增加值的比重提高15個百分點。“十三五”期末，示範區晉中開發區工業結構明顯優化，引領帶動全市非煤產業增加值佔工業增加值的比重提高5-10個百分點。

發展階段（2021年-2025年）：傾力推進產業集聚，現代物流/信息技術、高端智能製造、新能源汽車/新能源、新材料、醫藥健康、文化數字創意等六大新興產業初具規模，示範區晉中開發區成為全市乃至全省新興產業創新發展的高地，對內對外全面開放深度合作的綜合平臺，管理規範、廉潔高效的政治生態治理的樣板區，全市經濟轉型發展、綜改試驗的示範區。

昇華階段（2026年-2030年）：傾力推進產城融合，以產業為支撐、科技創新為引領，進一步完善城市服務功能配套，實現空間整合、產城融合，使示範區晉中開發區由功能相對單一的工業經濟開發區昇華為山西省最具活力的產業新型、面向國際、綠色環保、文化濃郁的現代化新城區。