本報記者 楊召奎
上週，國務院辦公廳印發《關於促進平臺經濟規範健康發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），要求圍繞更大激發市場活力，聚焦平臺經濟發展面臨的突出問題，加大政策引導、支持和保障力度，落實和完善包容審慎監管要求，推動建立健全適應平臺經濟發展特點的新型監管機制，著力營造公平競爭市場環境。
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本報記者 楊召奎
上週，國務院辦公廳印發《關於促進平臺經濟規範健康發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），要求圍繞更大激發市場活力，聚焦平臺經濟發展面臨的突出問題，加大政策引導、支持和保障力度，落實和完善包容審慎監管要求，推動建立健全適應平臺經濟發展特點的新型監管機制，著力營造公平競爭市場環境。此前，7月17日召開的國務院常務會議提出，確定支持平臺經濟健康發展的措施，壯大優結構促升級增就業的新動能。
在業人士看來，此次《意見》是貫徹落實國務院常務會議精神而出臺的，並從優化完善市場準入條件、創新監管理念和方式、鼓勵發展平臺經濟新業態、優化平臺經濟發展環境、切實保護平臺經濟參與者合法權益五個方面作出具體部署，這明確了平臺經濟規範健康發展路徑，同時也說明平臺經濟還有很大潛力可挖。
作為數字經濟時代的產物，平臺經濟是以互聯網技術帶動的商業模式，其本身並不生產產品，但平臺卻可以通過互聯網技術來實現供需匹配、物流配送、服務監督等功能。
平臺經濟到底有怎樣的魅力？從市場層面來看，近年來，以天貓、京東、蘇寧易購為代表的電商平臺，以美團、餓了麼為代表的外賣平臺，以滴滴、嘀嗒、哈囉為代表的出行平臺，以攜程、飛豬、馬蜂窩為代表的在線旅遊平臺，以小豬、途家為代表的共享住宿平臺，以微信、微博為代表的社交平臺等，已經融入人們的日常生活之中。與此同時，在醫療健康、教育培訓、養老家政、體育等新興服務領域，平臺經濟也開始大展身手。
此前的國務院常務會議對平臺經濟也作出了高度評價，指出互聯網平臺經濟是生產力新的組織方式，是經濟發展新動能，對優化資源配置、促進跨界融通發展和“雙創”、推動產業升級、拓展消費市場尤其是增加就業，都有重要作用。
以增加就業為例，通過加大投入、擴容市場和數字化賦能，餓了麼口碑僅在三四線城市創造的就業崗位，今年一季度就已超過25萬個，包括直接拉動蜂鳥配送騎手就業和間接拉動餐飲、零售、生活服務等從業人員就業。
正是因為平臺經濟的含金量很高，所以《意見》要求，優化完善市場準入條件，降低企業合規成本，實行包容審慎監管、加強網絡支撐能力建設等，體現的是對平臺經濟的重視和支持。
當然，在支持平臺經濟發展的同時，《意見》也對平臺經濟發展過程中出現的暫時性問題給予了關注。
針對“二選一”問題，此次《意見》提出，嚴禁平臺單邊簽訂排他性服務提供合同；針對靈活用工帶來的問題，《意見》中也提出抓緊研究完善平臺企業用工和靈活就業等從業人員社保政策，開展職業傷害保障試點，積極推進全民參保計劃，引導更多平臺從業人員參保；針對消費者權益保護問題，《意見》提出，督促平臺建立健全消費者投訴和舉報機制，公開投訴舉報電話，確保投訴舉報電話有人接聽，及時受理並處理投訴舉報等。
可以說，此次《意見》對於監管部門和平臺企業都提出了要求。對於監管部門來講，支持平臺經濟規範健康發展要做好“加減法”，要把包容審慎和依法監管要結合起來。一方面，應創新監管理念和方式，避免用老辦法管理新業態，給予創新一定的政策容忍度和適當試錯的空間，營造一個包容有序，又充滿活力的發展環境。另一方面，對於出現假冒偽劣、侵犯知識產權、嚴重侵害消費者權益的，也要依法從嚴打擊。
對於平臺企業而言，也要順勢而為，勇於探索新業態，提供更多優質產品和服務不斷滿足消費者多樣化的需求。同時，依法合規經營，依法保障消費者合法權益和從業者權益，為平臺經濟規範健康發展貢獻自己的一份力。