證券時報網（www.stcn.com）05月24日訊
證券時報記者 許巖
外資對我國經濟社會發展起到重要作用，外商投資企業以不足全國各類企業總量的3%，創造了我國近一半的對外貿易、1/5的財政稅收、1/7的城鎮就業，為中國經濟做出重要貢獻。深改組第35次會議，會議通過了《外商投資產業指導目錄（2017年修訂）》，要求按負面清單模式，推進重點領域開放，放寬外資准入，提高服務業、製造業、採礦業等對外開放水平。
接受證券時報記者採訪的專家表示，我國外資環境繼續優化，而且力度加大，外商有更多投資機會， 2017年外資有望呈現增長態勢。且專家指出，廣義的利用外資應該包括，引進、留住、用好三個方面。
按照負面清單模式放寬外資准入
會議審議通過了《外商投資產業指導目錄（2017年修訂）》等。《外商投資產業指導目錄》曾分別在2002年、2005年、2007年、2011年、2015年修訂過5次。最初版本的《目錄》中限制類項目共有112條，到了2002年，《目錄》的限制類項目減少到75條。2015年，《目錄》再次修訂，限制類項目僅剩38條。
“按照負面清單模式放寬外資准入與改革措施一致，與對外合作要求一致。”商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究所副所長白明接受證券時報記者採訪時表示，上海自貿區的負面清單由190項縮減到現在的122項，負面清單模式越來越成熟，可以複製推廣。同時，“這與2015年印發的《關於構建開放型經濟新體制的若干意見》要求相契合： 2018年起,中國將正式實行全國統一的市場準入負面清單制度。2017年先在外資體制上實現轉變。”
商務部與發改委2016年底對2015年版的《外商投資產業指導目錄》進行了修訂，併發布徵求意見稿。據悉，新徵求意見稿的《目錄》將93條限制性措施減少到62條，這涉及不少敏感行業的開放。
深改組會議提出，推進重點領域開放，放寬外資准入，提高服務業、製造業、採礦業等領域對外開放水平，取消內外資一致的限制性措施，保持鼓勵類政策總體穩定。
白明建議，負面清單要分類別、分層次，對鼓勵類、允許類、底線類加以區別，這些區別最好通過產業政策來區分。他舉例說，高科技製造業肯定鼓勵支持。
今年FDI或與去年增速持平
事實上，為促進對外開放，創造公平競爭環境，進一步吸引外資，今年年初國務院就印發了《關於擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》，對利用外資工作做出部署，多項相關規定為外商營在華投資營造良好政策環境，有利於吸引外資。
而自今年以來，我國單月實際使用外資金額（FDI）呈現明顯波動狀態。商務部的數據顯示，1至4月實際使用外資金額（FDI）同比下降0.1%。從月度數據看，1月同比下降9.2%，2月同比增長9.2%，3月同比增長6.7%，4月同比下降4.3%。
“去年以來，我國外資呈現下降態勢，預計今年外資與去年增速持平。”白明指出，總體來說利用外資在一個平穩的區間，但穩定外資依然任務艱鉅。先進製造業和現代服務業是我們利用外資近年來增長快的領域，而值得欣慰的是，今年前4月這兩項增長較快，有助於我國製造業轉型升級。
對於今年吸收外資的情況，聯合國貿發會議經濟事務官員樑國勇表示，預計今年全年中國吸收外資將在高位保持穩定。“考慮到擴大對外開放和積極利用外資方面的一些重要政策舉措以及高端製造業和服務業等領域的投資新動態，今年外資可望呈現增長態勢。”
接受採訪的專家認為，吸引外資不僅僅在吸引的數量還有怎麼樣利用。在白明看來，廣義的利用外資應該包括，引進、留住、用好三個方面。他特別指出，存量外資要用好，改善投資運營環境，提高外資利用水平。
樑國勇建議，在關注外資數量的同時應高度重視外資質量，推出有力措施加大引進高技術、高附加值外資項目的力度，以此促進中國經濟的轉型升級。
（證券時報網快訊中心）
相關推薦
