本報記者 胡畔
“我想提一個問題，中國在實現2020年全面建成小康社會的目標後，能不能再用10年左右的時間，實現中等收入群體倍增的目標？”9月6日下午，全國政協經濟委員會副主任、中國發展研究基金會副理事長劉世錦在2019中國發展高層論壇專題研討會上，提出這一問題。
據瞭解，按國家統計局的標準來看，目前我國中等收入群體大概有4億人，還有10億人左右未達到中等收入群體的標準。在此情況下，若能實現倍增的目標，即中等收入群體從目前的4億人增長到8-9億人（佔到總人口的60%以上），將會為中國經濟提供直接的增長。
劉世錦表示，提出中等收入群體數量倍增的目標，主要是基於兩點理由。
第一，中國經濟下一步增長的動力大部分應該來自於所謂的低收入群體。“最近幾年有一個說法，中國還有10億人沒有坐過飛機，5億人沒有蹲上馬桶。這部分人的整體收入水平如果能夠提升，他們就會成為中國下一步經濟增長最重要的動力。”劉世錦說。
有研究顯示，中國近年仍能保持GDP的增長率在6%以上，至2020年後，增長速度會調整到5%左右。儘管增長速度有所回落，但增長量仍是全球最大。保持這樣的增長速度，最重要的增長動力和來源就是低收入群體收入的增長。
第二，根據國際經驗，只有中等收入群體占人口總數一半以上時，社會才能真正地穩定下來。“過去我們談論較多的是有一些國家落入中等收入陷阱的例子，即當他們增長到一定階段以後，很難進入高收入階段。但現在來看，不僅僅是中等收入國家，即使高收入經濟體也可能會存在這樣的問題。”
該如何縮小收入差距？劉世錦表示，要縮小貧富差距，重點在提升人力資本的質量上。“通過再分配的方式並不能從根本上解決貧富差距的問題，解決這個問題的方向，應該是減少人們之間由於社會關係或者體制機制和政策因素造成的能力上的差距。”劉世錦說。
劉世錦還表示，目前有三個方面是特別需要強調的。
第一，要進一步打破壟斷，推動產權制度改革，特別是要素市場的改革，把中國各個方面的增長活力進一步煥發出來，給社會各個方面，特別是低收入階層更多的就業、創業機會。“我提得比較多的是兩個方面，一是目前的行政性壟斷仍不同程度存在，提升了整個社會成本，像能源、交通、電訊、金融等領域都存在。二是加快農村土地制度的改革。我以為，中國下一步最重要的一個增長點就是城鄉結合部，即如何將鄉村變成城鎮，應該是城鄉共建。”劉世錦說。
第二，要進一步保障基本的社會安全。比如，社保、醫療、就業等保障體系，應該具有全國性的連通性，這樣有利於勞動者的流動，即社會改革要使勞動者流動性進一步提升。
第三，要提升人力資本，特別要加強職業培訓。無論是全球化，還是技術進步，勞動崗位發生了很大變化，部分工種已不復存在。如何通過人力資本的培育，使勞動力市場更具有活力或者更具有流動性、韌性，這是中國下一步更需要關注的問題。
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