原創： 長江產經院 長江產經智庫
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編者按：中央財經委員會第五次會議提出，要充分發揮集中力量辦大事的制度優勢和超大規模的市場優勢，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰。如何理解產業基礎高級化、產業鏈現代化？一般情況下它的實現機制和路徑是什麼？新型舉國體制、超大規模市場優勢如何用來打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰？南京大學長江產業經濟研究院院長劉志彪教授就此組織專家學者進行了專業性地深入研討。
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編者按：中央財經委員會第五次會議提出，要充分發揮集中力量辦大事的制度優勢和超大規模的市場優勢，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰。如何理解產業基礎高級化、產業鏈現代化？一般情況下它的實現機制和路徑是什麼？新型舉國體制、超大規模市場優勢如何用來打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰？南京大學長江產業經濟研究院院長劉志彪教授就此組織專家學者進行了專業性地深入研討。
劉志彪｜長江產業經濟研究院
產業基礎高級化，指在產業鏈的上下游中，處於上游部門的產業技術、工藝水平的提高，能夠為下游加工製造部門提供更為高水平的產品供應以及質量保證。產業鏈現代化，是指產業的上中下游之間形成鏈接緊密、技術先進、質量過硬、附加值率高的現代工業關係。一般情況下，它的實現機制和路徑是企業可以自由進入和自由退出：產業鏈某個環節的過剩和短缺，可以通過價格機制反映出來，並由這種價格體現的盈虧機制誘導企業自主決策，通過投資的自由進退達到各產業利潤率的基本均衡。
以新型舉國體制解決產業基礎高級化、產業鏈現代化問題，主要限於市場自調節機制在某些環節失靈後的政府強力干預。如基礎產業或上游某產業因技術水平國內不能突破、國外供應出現障礙的情況下，可能就需要在市場需求的基礎上，發揮國家動員科技力量和資源的優勢，集中進行攻關和突破。這一方面，超大規模市場的優勢可以為研究開發企業提高巨大的需求條件，從而保證研究發展企業即使在不能達到規模經濟的前提下也能有一定的盈利。超大規模市場優勢還可以為全球先進技術和人才提供成功機率高得多的機會，從而吸引到中國來從事創新創業，為中國產業鏈突破服務。超大規模市場還為國為同類競爭替代者提供產品供給甚至技術轉移的激勵。
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編者按：中央財經委員會第五次會議提出，要充分發揮集中力量辦大事的制度優勢和超大規模的市場優勢，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰。如何理解產業基礎高級化、產業鏈現代化？一般情況下它的實現機制和路徑是什麼？新型舉國體制、超大規模市場優勢如何用來打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰？南京大學長江產業經濟研究院院長劉志彪教授就此組織專家學者進行了專業性地深入研討。
劉志彪｜長江產業經濟研究院
產業基礎高級化，指在產業鏈的上下游中，處於上游部門的產業技術、工藝水平的提高，能夠為下游加工製造部門提供更為高水平的產品供應以及質量保證。產業鏈現代化，是指產業的上中下游之間形成鏈接緊密、技術先進、質量過硬、附加值率高的現代工業關係。一般情況下，它的實現機制和路徑是企業可以自由進入和自由退出：產業鏈某個環節的過剩和短缺，可以通過價格機制反映出來，並由這種價格體現的盈虧機制誘導企業自主決策，通過投資的自由進退達到各產業利潤率的基本均衡。
以新型舉國體制解決產業基礎高級化、產業鏈現代化問題，主要限於市場自調節機制在某些環節失靈後的政府強力干預。如基礎產業或上游某產業因技術水平國內不能突破、國外供應出現障礙的情況下，可能就需要在市場需求的基礎上，發揮國家動員科技力量和資源的優勢，集中進行攻關和突破。這一方面，超大規模市場的優勢可以為研究開發企業提高巨大的需求條件，從而保證研究發展企業即使在不能達到規模經濟的前提下也能有一定的盈利。超大規模市場優勢還可以為全球先進技術和人才提供成功機率高得多的機會，從而吸引到中國來從事創新創業，為中國產業鏈突破服務。超大規模市場還為國為同類競爭替代者提供產品供給甚至技術轉移的激勵。
羅立彬｜北京第二外國語學院經濟學院
產業基礎高級化可以有如下特徵：一是不可替代性比較強，所以在全球分工體系中具備一定的主動權；二是附加值比較高，所以可以容納較高的勞動力成本，從而解決較高的就業要求和目標；三是可以做到較為細緻的產業分工，同時每個細緻產業的規模也可以存在並支撐規模經濟效應，從而發揮分工、專業化與貿易所帶來的資源配置效率；四是具備合理的市場結構，使得各種市場主體可以公平有序的進行良性競爭；五是可以迅速捕捉技術發展新趨勢及其帶來的產業組織變化趨勢，市場主體有條件有空間進行合理的試錯並帶來創新。
現代化產業鏈應該是綠色的產業鏈，應該考慮環保成本；現代化產業鏈應該是開放的產業鏈，應該可以吸納集結全球優勢生產要素；現代化產業鏈應該是協調的產業鏈，應該有合理的產業佈局；現代化產業鏈應該是包含創新性的產業鏈，可以支撐較高的附加值；現代化產業鏈應該是共享的產業鏈，可以讓多層次的人力資本都能找到合適的就業崗位。
產業基礎高級化和產業鏈現代化一定是在市場和政府兩種力量的共同作用之下實現的，兩種力量在不同的技術環境以及其他內外部環境中、在不斷的試錯過程中調整發揮作用的邊界，尋找實現目標的高效率路徑。
我覺得中國的集中力量辦大事的新舉國體制優勢很明顯，就是在找準“政府更好發揮作用”的“大事”領域之後，具備非常高效率的執行力。而且中國多年來形成的“區域競爭”的典型制度性特徵又可以進一步提高執行力。我國應當充分發揮這種優勢來在如下幾個方面發揮作用，以配合超大規模市場優勢的發揮:一是硬性和軟性的基礎設施建設，如道路交通、電信互聯網設施、法律法規制定與執行等等，這可以使得超大規模經濟體成為超大規模統一大市場；二是收入分配製度的完善以提高全社會的邊際消費傾向，形成更大規模的中等收入群體，這樣可以提高消費支出支撐國內產業發展；三是商業週期的應對；四是產業結構升級過程中結構性失業等問題的解決，使得產業結構升級可以順利推進；五是國際競爭與合作過程中的談判與磋商，國際經濟秩序標準的制定；六是健康、有序、開放、鼓勵創新的營商環境的建立。
原創： 長江產經院 長江產經智庫
編者按：中央財經委員會第五次會議提出，要充分發揮集中力量辦大事的制度優勢和超大規模的市場優勢，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰。如何理解產業基礎高級化、產業鏈現代化？一般情況下它的實現機制和路徑是什麼？新型舉國體制、超大規模市場優勢如何用來打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰？南京大學長江產業經濟研究院院長劉志彪教授就此組織專家學者進行了專業性地深入研討。
劉志彪｜長江產業經濟研究院
產業基礎高級化，指在產業鏈的上下游中，處於上游部門的產業技術、工藝水平的提高，能夠為下游加工製造部門提供更為高水平的產品供應以及質量保證。產業鏈現代化，是指產業的上中下游之間形成鏈接緊密、技術先進、質量過硬、附加值率高的現代工業關係。一般情況下，它的實現機制和路徑是企業可以自由進入和自由退出：產業鏈某個環節的過剩和短缺，可以通過價格機制反映出來，並由這種價格體現的盈虧機制誘導企業自主決策，通過投資的自由進退達到各產業利潤率的基本均衡。
以新型舉國體制解決產業基礎高級化、產業鏈現代化問題，主要限於市場自調節機制在某些環節失靈後的政府強力干預。如基礎產業或上游某產業因技術水平國內不能突破、國外供應出現障礙的情況下，可能就需要在市場需求的基礎上，發揮國家動員科技力量和資源的優勢，集中進行攻關和突破。這一方面，超大規模市場的優勢可以為研究開發企業提高巨大的需求條件，從而保證研究發展企業即使在不能達到規模經濟的前提下也能有一定的盈利。超大規模市場優勢還可以為全球先進技術和人才提供成功機率高得多的機會，從而吸引到中國來從事創新創業，為中國產業鏈突破服務。超大規模市場還為國為同類競爭替代者提供產品供給甚至技術轉移的激勵。
羅立彬｜北京第二外國語學院經濟學院
產業基礎高級化可以有如下特徵：一是不可替代性比較強，所以在全球分工體系中具備一定的主動權；二是附加值比較高，所以可以容納較高的勞動力成本，從而解決較高的就業要求和目標；三是可以做到較為細緻的產業分工，同時每個細緻產業的規模也可以存在並支撐規模經濟效應，從而發揮分工、專業化與貿易所帶來的資源配置效率；四是具備合理的市場結構，使得各種市場主體可以公平有序的進行良性競爭；五是可以迅速捕捉技術發展新趨勢及其帶來的產業組織變化趨勢，市場主體有條件有空間進行合理的試錯並帶來創新。
現代化產業鏈應該是綠色的產業鏈，應該考慮環保成本；現代化產業鏈應該是開放的產業鏈，應該可以吸納集結全球優勢生產要素；現代化產業鏈應該是協調的產業鏈，應該有合理的產業佈局；現代化產業鏈應該是包含創新性的產業鏈，可以支撐較高的附加值；現代化產業鏈應該是共享的產業鏈，可以讓多層次的人力資本都能找到合適的就業崗位。
產業基礎高級化和產業鏈現代化一定是在市場和政府兩種力量的共同作用之下實現的，兩種力量在不同的技術環境以及其他內外部環境中、在不斷的試錯過程中調整發揮作用的邊界，尋找實現目標的高效率路徑。
我覺得中國的集中力量辦大事的新舉國體制優勢很明顯，就是在找準“政府更好發揮作用”的“大事”領域之後，具備非常高效率的執行力。而且中國多年來形成的“區域競爭”的典型制度性特徵又可以進一步提高執行力。我國應當充分發揮這種優勢來在如下幾個方面發揮作用，以配合超大規模市場優勢的發揮:一是硬性和軟性的基礎設施建設，如道路交通、電信互聯網設施、法律法規制定與執行等等，這可以使得超大規模經濟體成為超大規模統一大市場；二是收入分配製度的完善以提高全社會的邊際消費傾向，形成更大規模的中等收入群體，這樣可以提高消費支出支撐國內產業發展；三是商業週期的應對；四是產業結構升級過程中結構性失業等問題的解決，使得產業結構升級可以順利推進；五是國際競爭與合作過程中的談判與磋商，國際經濟秩序標準的制定；六是健康、有序、開放、鼓勵創新的營商環境的建立。
謝傑｜浙江工商大學
產業基礎高級化理解為產業上游高級化，即設計、材料和研發高級化。產業鏈現代化理解為產業向價值鏈高端攀升。實現機制主要涉及創新激烈機制，教育推動機制、市場機制和宏觀調控機制。路徑包括：創新路徑，價值鏈高端攀升路徑等。新型舉國體制需要注意與市場機制等方面的有效配合與支持。建立以科技創新為目標的機制體系。
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編者按：中央財經委員會第五次會議提出，要充分發揮集中力量辦大事的制度優勢和超大規模的市場優勢，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰。如何理解產業基礎高級化、產業鏈現代化？一般情況下它的實現機制和路徑是什麼？新型舉國體制、超大規模市場優勢如何用來打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰？南京大學長江產業經濟研究院院長劉志彪教授就此組織專家學者進行了專業性地深入研討。
劉志彪｜長江產業經濟研究院
產業基礎高級化，指在產業鏈的上下游中，處於上游部門的產業技術、工藝水平的提高，能夠為下游加工製造部門提供更為高水平的產品供應以及質量保證。產業鏈現代化，是指產業的上中下游之間形成鏈接緊密、技術先進、質量過硬、附加值率高的現代工業關係。一般情況下，它的實現機制和路徑是企業可以自由進入和自由退出：產業鏈某個環節的過剩和短缺，可以通過價格機制反映出來，並由這種價格體現的盈虧機制誘導企業自主決策，通過投資的自由進退達到各產業利潤率的基本均衡。
以新型舉國體制解決產業基礎高級化、產業鏈現代化問題，主要限於市場自調節機制在某些環節失靈後的政府強力干預。如基礎產業或上游某產業因技術水平國內不能突破、國外供應出現障礙的情況下，可能就需要在市場需求的基礎上，發揮國家動員科技力量和資源的優勢，集中進行攻關和突破。這一方面，超大規模市場的優勢可以為研究開發企業提高巨大的需求條件，從而保證研究發展企業即使在不能達到規模經濟的前提下也能有一定的盈利。超大規模市場優勢還可以為全球先進技術和人才提供成功機率高得多的機會，從而吸引到中國來從事創新創業，為中國產業鏈突破服務。超大規模市場還為國為同類競爭替代者提供產品供給甚至技術轉移的激勵。
羅立彬｜北京第二外國語學院經濟學院
產業基礎高級化可以有如下特徵：一是不可替代性比較強，所以在全球分工體系中具備一定的主動權；二是附加值比較高，所以可以容納較高的勞動力成本，從而解決較高的就業要求和目標；三是可以做到較為細緻的產業分工，同時每個細緻產業的規模也可以存在並支撐規模經濟效應，從而發揮分工、專業化與貿易所帶來的資源配置效率；四是具備合理的市場結構，使得各種市場主體可以公平有序的進行良性競爭；五是可以迅速捕捉技術發展新趨勢及其帶來的產業組織變化趨勢，市場主體有條件有空間進行合理的試錯並帶來創新。
現代化產業鏈應該是綠色的產業鏈，應該考慮環保成本；現代化產業鏈應該是開放的產業鏈，應該可以吸納集結全球優勢生產要素；現代化產業鏈應該是協調的產業鏈，應該有合理的產業佈局；現代化產業鏈應該是包含創新性的產業鏈，可以支撐較高的附加值；現代化產業鏈應該是共享的產業鏈，可以讓多層次的人力資本都能找到合適的就業崗位。
產業基礎高級化和產業鏈現代化一定是在市場和政府兩種力量的共同作用之下實現的，兩種力量在不同的技術環境以及其他內外部環境中、在不斷的試錯過程中調整發揮作用的邊界，尋找實現目標的高效率路徑。
我覺得中國的集中力量辦大事的新舉國體制優勢很明顯，就是在找準“政府更好發揮作用”的“大事”領域之後，具備非常高效率的執行力。而且中國多年來形成的“區域競爭”的典型制度性特徵又可以進一步提高執行力。我國應當充分發揮這種優勢來在如下幾個方面發揮作用，以配合超大規模市場優勢的發揮:一是硬性和軟性的基礎設施建設，如道路交通、電信互聯網設施、法律法規制定與執行等等，這可以使得超大規模經濟體成為超大規模統一大市場；二是收入分配製度的完善以提高全社會的邊際消費傾向，形成更大規模的中等收入群體，這樣可以提高消費支出支撐國內產業發展；三是商業週期的應對；四是產業結構升級過程中結構性失業等問題的解決，使得產業結構升級可以順利推進；五是國際競爭與合作過程中的談判與磋商，國際經濟秩序標準的制定；六是健康、有序、開放、鼓勵創新的營商環境的建立。
謝傑｜浙江工商大學
產業基礎高級化理解為產業上游高級化，即設計、材料和研發高級化。產業鏈現代化理解為產業向價值鏈高端攀升。實現機制主要涉及創新激烈機制，教育推動機制、市場機制和宏觀調控機制。路徑包括：創新路徑，價值鏈高端攀升路徑等。新型舉國體制需要注意與市場機制等方面的有效配合與支持。建立以科技創新為目標的機制體系。
李新顏｜財通創新投資有限公司
產業基礎高級化是為推動和實現產業結構高級化目標的基礎，是產業升級的實現載體和基礎條件。產業基礎高級化，需要增加高新技術要素投入來實現。產業鏈現代化是科學的社會分工和產業鏈佈局，並具有自我協調自我進化的特點，產業鏈現代化是以市場導向的社會分工來實現的，一般會形成基於某個特定產業鏈鏈主企業進行配套和分工，形成生態鏈。
新型舉國體制是推動力，超大規模市場是實現場景，利用超大動力優勢，面對超大市場需求，一方面可以用好集中力量辦好自己的事情，降低外部因素擾動，按照自己的步調穩步推進產業升級和合理化產業佈局，構建新型產業生態集群。另一方面，也需要充分發揮市場的決定性因素，發揮好市場的資源配置力量。
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編者按：中央財經委員會第五次會議提出，要充分發揮集中力量辦大事的制度優勢和超大規模的市場優勢，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰。如何理解產業基礎高級化、產業鏈現代化？一般情況下它的實現機制和路徑是什麼？新型舉國體制、超大規模市場優勢如何用來打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰？南京大學長江產業經濟研究院院長劉志彪教授就此組織專家學者進行了專業性地深入研討。
劉志彪｜長江產業經濟研究院
產業基礎高級化，指在產業鏈的上下游中，處於上游部門的產業技術、工藝水平的提高，能夠為下游加工製造部門提供更為高水平的產品供應以及質量保證。產業鏈現代化，是指產業的上中下游之間形成鏈接緊密、技術先進、質量過硬、附加值率高的現代工業關係。一般情況下，它的實現機制和路徑是企業可以自由進入和自由退出：產業鏈某個環節的過剩和短缺，可以通過價格機制反映出來，並由這種價格體現的盈虧機制誘導企業自主決策，通過投資的自由進退達到各產業利潤率的基本均衡。
以新型舉國體制解決產業基礎高級化、產業鏈現代化問題，主要限於市場自調節機制在某些環節失靈後的政府強力干預。如基礎產業或上游某產業因技術水平國內不能突破、國外供應出現障礙的情況下，可能就需要在市場需求的基礎上，發揮國家動員科技力量和資源的優勢，集中進行攻關和突破。這一方面，超大規模市場的優勢可以為研究開發企業提高巨大的需求條件，從而保證研究發展企業即使在不能達到規模經濟的前提下也能有一定的盈利。超大規模市場優勢還可以為全球先進技術和人才提供成功機率高得多的機會，從而吸引到中國來從事創新創業，為中國產業鏈突破服務。超大規模市場還為國為同類競爭替代者提供產品供給甚至技術轉移的激勵。
羅立彬｜北京第二外國語學院經濟學院
產業基礎高級化可以有如下特徵：一是不可替代性比較強，所以在全球分工體系中具備一定的主動權；二是附加值比較高，所以可以容納較高的勞動力成本，從而解決較高的就業要求和目標；三是可以做到較為細緻的產業分工，同時每個細緻產業的規模也可以存在並支撐規模經濟效應，從而發揮分工、專業化與貿易所帶來的資源配置效率；四是具備合理的市場結構，使得各種市場主體可以公平有序的進行良性競爭；五是可以迅速捕捉技術發展新趨勢及其帶來的產業組織變化趨勢，市場主體有條件有空間進行合理的試錯並帶來創新。
現代化產業鏈應該是綠色的產業鏈，應該考慮環保成本；現代化產業鏈應該是開放的產業鏈，應該可以吸納集結全球優勢生產要素；現代化產業鏈應該是協調的產業鏈，應該有合理的產業佈局；現代化產業鏈應該是包含創新性的產業鏈，可以支撐較高的附加值；現代化產業鏈應該是共享的產業鏈，可以讓多層次的人力資本都能找到合適的就業崗位。
產業基礎高級化和產業鏈現代化一定是在市場和政府兩種力量的共同作用之下實現的，兩種力量在不同的技術環境以及其他內外部環境中、在不斷的試錯過程中調整發揮作用的邊界，尋找實現目標的高效率路徑。
我覺得中國的集中力量辦大事的新舉國體制優勢很明顯，就是在找準“政府更好發揮作用”的“大事”領域之後，具備非常高效率的執行力。而且中國多年來形成的“區域競爭”的典型制度性特徵又可以進一步提高執行力。我國應當充分發揮這種優勢來在如下幾個方面發揮作用，以配合超大規模市場優勢的發揮:一是硬性和軟性的基礎設施建設，如道路交通、電信互聯網設施、法律法規制定與執行等等，這可以使得超大規模經濟體成為超大規模統一大市場；二是收入分配製度的完善以提高全社會的邊際消費傾向，形成更大規模的中等收入群體，這樣可以提高消費支出支撐國內產業發展；三是商業週期的應對；四是產業結構升級過程中結構性失業等問題的解決，使得產業結構升級可以順利推進；五是國際競爭與合作過程中的談判與磋商，國際經濟秩序標準的制定；六是健康、有序、開放、鼓勵創新的營商環境的建立。
謝傑｜浙江工商大學
產業基礎高級化理解為產業上游高級化，即設計、材料和研發高級化。產業鏈現代化理解為產業向價值鏈高端攀升。實現機制主要涉及創新激烈機制，教育推動機制、市場機制和宏觀調控機制。路徑包括：創新路徑，價值鏈高端攀升路徑等。新型舉國體制需要注意與市場機制等方面的有效配合與支持。建立以科技創新為目標的機制體系。
李新顏｜財通創新投資有限公司
產業基礎高級化是為推動和實現產業結構高級化目標的基礎，是產業升級的實現載體和基礎條件。產業基礎高級化，需要增加高新技術要素投入來實現。產業鏈現代化是科學的社會分工和產業鏈佈局，並具有自我協調自我進化的特點，產業鏈現代化是以市場導向的社會分工來實現的，一般會形成基於某個特定產業鏈鏈主企業進行配套和分工，形成生態鏈。
新型舉國體制是推動力，超大規模市場是實現場景，利用超大動力優勢，面對超大市場需求，一方面可以用好集中力量辦好自己的事情，降低外部因素擾動，按照自己的步調穩步推進產業升級和合理化產業佈局，構建新型產業生態集群。另一方面，也需要充分發揮市場的決定性因素，發揮好市場的資源配置力量。
孫國民｜東南大學
產業基礎高級化，是著眼於產業現代化、高端化和現代化經濟體系建設的需要，通過要素及資源高效集聚、人力資源高端化、創新能力增強以及構建促進高質量發展的產業動力系統，把現有產業基礎向高級化、高端化、創新化方向提升。產業鏈現代化，是著眼於構建良好的產業生態發展系統而言，重點是通過產業鏈節點環節的產業基礎高級化、現代化、創新化來實現產業鏈現代化，推動產業鏈向中高端攀升，加快構建以我為主的現代化全球價值鏈體系。產業基礎高級化、產業鏈現代化的實現機制和路徑主要有：一是加大人力資本投入，推動人力資本要素價值的高端化和現代化；二是加快科技金融創新，支撐產業經濟轉型升級；三是實施創新驅動戰略，建設創新型國家，從整體上將產業基礎提升到高級化層次，從而促進產業鏈的現代化；四是加快構建現代化全球價值鏈體系，特別是以國際化與國內化互動兼容的自由切換方式構建以我為主的全球現代化價值鏈網絡和體系。
打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，可以從新型舉國體制以及超大規模市場優勢上找尋出路和有所作為：一是在科技創新，特別是重大科技創新突破等方面依託新型舉國體制，集聚頂尖創新資源，加強協同攻關，推動產業創新的源頭——科技創新走在前列，從而以科技創新帶動我國現代產業基礎的高級化以及產業鏈的現代化。二是利用超大規模市場優勢，培育巨量或者海量的市場需求，以穩定可靠的市場需求拉動科技創新，促動產業創新和產業現代化，從而加快產業基礎高級化以及產業鏈現代化的步伐，穩步構建與現代化強國目標相匹配的現代化經濟體系。
原創： 長江產經院 長江產經智庫
編者按：中央財經委員會第五次會議提出，要充分發揮集中力量辦大事的制度優勢和超大規模的市場優勢，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰。如何理解產業基礎高級化、產業鏈現代化？一般情況下它的實現機制和路徑是什麼？新型舉國體制、超大規模市場優勢如何用來打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰？南京大學長江產業經濟研究院院長劉志彪教授就此組織專家學者進行了專業性地深入研討。
劉志彪｜長江產業經濟研究院
產業基礎高級化，指在產業鏈的上下游中，處於上游部門的產業技術、工藝水平的提高，能夠為下游加工製造部門提供更為高水平的產品供應以及質量保證。產業鏈現代化，是指產業的上中下游之間形成鏈接緊密、技術先進、質量過硬、附加值率高的現代工業關係。一般情況下，它的實現機制和路徑是企業可以自由進入和自由退出：產業鏈某個環節的過剩和短缺，可以通過價格機制反映出來，並由這種價格體現的盈虧機制誘導企業自主決策，通過投資的自由進退達到各產業利潤率的基本均衡。
以新型舉國體制解決產業基礎高級化、產業鏈現代化問題，主要限於市場自調節機制在某些環節失靈後的政府強力干預。如基礎產業或上游某產業因技術水平國內不能突破、國外供應出現障礙的情況下，可能就需要在市場需求的基礎上，發揮國家動員科技力量和資源的優勢，集中進行攻關和突破。這一方面，超大規模市場的優勢可以為研究開發企業提高巨大的需求條件，從而保證研究發展企業即使在不能達到規模經濟的前提下也能有一定的盈利。超大規模市場優勢還可以為全球先進技術和人才提供成功機率高得多的機會，從而吸引到中國來從事創新創業，為中國產業鏈突破服務。超大規模市場還為國為同類競爭替代者提供產品供給甚至技術轉移的激勵。
羅立彬｜北京第二外國語學院經濟學院
產業基礎高級化可以有如下特徵：一是不可替代性比較強，所以在全球分工體系中具備一定的主動權；二是附加值比較高，所以可以容納較高的勞動力成本，從而解決較高的就業要求和目標；三是可以做到較為細緻的產業分工，同時每個細緻產業的規模也可以存在並支撐規模經濟效應，從而發揮分工、專業化與貿易所帶來的資源配置效率；四是具備合理的市場結構，使得各種市場主體可以公平有序的進行良性競爭；五是可以迅速捕捉技術發展新趨勢及其帶來的產業組織變化趨勢，市場主體有條件有空間進行合理的試錯並帶來創新。
現代化產業鏈應該是綠色的產業鏈，應該考慮環保成本；現代化產業鏈應該是開放的產業鏈，應該可以吸納集結全球優勢生產要素；現代化產業鏈應該是協調的產業鏈，應該有合理的產業佈局；現代化產業鏈應該是包含創新性的產業鏈，可以支撐較高的附加值；現代化產業鏈應該是共享的產業鏈，可以讓多層次的人力資本都能找到合適的就業崗位。
產業基礎高級化和產業鏈現代化一定是在市場和政府兩種力量的共同作用之下實現的，兩種力量在不同的技術環境以及其他內外部環境中、在不斷的試錯過程中調整發揮作用的邊界，尋找實現目標的高效率路徑。
我覺得中國的集中力量辦大事的新舉國體制優勢很明顯，就是在找準“政府更好發揮作用”的“大事”領域之後，具備非常高效率的執行力。而且中國多年來形成的“區域競爭”的典型制度性特徵又可以進一步提高執行力。我國應當充分發揮這種優勢來在如下幾個方面發揮作用，以配合超大規模市場優勢的發揮:一是硬性和軟性的基礎設施建設，如道路交通、電信互聯網設施、法律法規制定與執行等等，這可以使得超大規模經濟體成為超大規模統一大市場；二是收入分配製度的完善以提高全社會的邊際消費傾向，形成更大規模的中等收入群體，這樣可以提高消費支出支撐國內產業發展；三是商業週期的應對；四是產業結構升級過程中結構性失業等問題的解決，使得產業結構升級可以順利推進；五是國際競爭與合作過程中的談判與磋商，國際經濟秩序標準的制定；六是健康、有序、開放、鼓勵創新的營商環境的建立。
謝傑｜浙江工商大學
產業基礎高級化理解為產業上游高級化，即設計、材料和研發高級化。產業鏈現代化理解為產業向價值鏈高端攀升。實現機制主要涉及創新激烈機制，教育推動機制、市場機制和宏觀調控機制。路徑包括：創新路徑，價值鏈高端攀升路徑等。新型舉國體制需要注意與市場機制等方面的有效配合與支持。建立以科技創新為目標的機制體系。
李新顏｜財通創新投資有限公司
產業基礎高級化是為推動和實現產業結構高級化目標的基礎，是產業升級的實現載體和基礎條件。產業基礎高級化，需要增加高新技術要素投入來實現。產業鏈現代化是科學的社會分工和產業鏈佈局，並具有自我協調自我進化的特點，產業鏈現代化是以市場導向的社會分工來實現的，一般會形成基於某個特定產業鏈鏈主企業進行配套和分工，形成生態鏈。
新型舉國體制是推動力，超大規模市場是實現場景，利用超大動力優勢，面對超大市場需求，一方面可以用好集中力量辦好自己的事情，降低外部因素擾動，按照自己的步調穩步推進產業升級和合理化產業佈局，構建新型產業生態集群。另一方面，也需要充分發揮市場的決定性因素，發揮好市場的資源配置力量。
孫國民｜東南大學
產業基礎高級化，是著眼於產業現代化、高端化和現代化經濟體系建設的需要，通過要素及資源高效集聚、人力資源高端化、創新能力增強以及構建促進高質量發展的產業動力系統，把現有產業基礎向高級化、高端化、創新化方向提升。產業鏈現代化，是著眼於構建良好的產業生態發展系統而言，重點是通過產業鏈節點環節的產業基礎高級化、現代化、創新化來實現產業鏈現代化，推動產業鏈向中高端攀升，加快構建以我為主的現代化全球價值鏈體系。產業基礎高級化、產業鏈現代化的實現機制和路徑主要有：一是加大人力資本投入，推動人力資本要素價值的高端化和現代化；二是加快科技金融創新，支撐產業經濟轉型升級；三是實施創新驅動戰略，建設創新型國家，從整體上將產業基礎提升到高級化層次，從而促進產業鏈的現代化；四是加快構建現代化全球價值鏈體系，特別是以國際化與國內化互動兼容的自由切換方式構建以我為主的全球現代化價值鏈網絡和體系。
打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，可以從新型舉國體制以及超大規模市場優勢上找尋出路和有所作為：一是在科技創新，特別是重大科技創新突破等方面依託新型舉國體制，集聚頂尖創新資源，加強協同攻關，推動產業創新的源頭——科技創新走在前列，從而以科技創新帶動我國現代產業基礎的高級化以及產業鏈的現代化。二是利用超大規模市場優勢，培育巨量或者海量的市場需求，以穩定可靠的市場需求拉動科技創新，促動產業創新和產業現代化，從而加快產業基礎高級化以及產業鏈現代化的步伐，穩步構建與現代化強國目標相匹配的現代化經濟體系。
黃志軍｜江蘇農行
產業基礎高級化在於實現產業整體的躍遷，包括兩個層面，一是產業在既有約束下，實現要素資源的最優化配置，二是產業基礎整體技術前沿接近中高端水平。產業鏈現代化則意味著產業鏈條整體的整合能力、治理能力趨於整體效率最優，基於動態優化原則，每個環節實現最優，整體最優，形成全鏈條的高附加值，並在全球價值鏈的治理體系中處於前列。一般情況下，實現機制和路徑在於：高端的要素集聚、良好的治理體系、清晰的產權邊界、廣闊的市場環境、內生的創新激勵機制和健全的制度體系，最根本的動力源泉在於讓最聰明的頭腦發揮創新的最大動力，並輔之以產業成長壯大的制度保障。
新型舉國體制、超大規模市場優勢關鍵是要轉化成創新和成果運用的紅利，構建個體、企業的實業創造價值的正向激勵，進而推進產業基礎高級化、產業鏈的現代化，要讓市場的主體充分享受到超大規模市場的紅利，其它自然水到渠成。而新型舉國體制的重要作用在於為經濟主體的創新、發展提供良性的制度和市場環境，構建監督體系、完善負面清單，在有限的自我約束的最優邊界上，守護市場的創新源動力。
原創： 長江產經院 長江產經智庫
編者按：中央財經委員會第五次會議提出，要充分發揮集中力量辦大事的制度優勢和超大規模的市場優勢，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰。如何理解產業基礎高級化、產業鏈現代化？一般情況下它的實現機制和路徑是什麼？新型舉國體制、超大規模市場優勢如何用來打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰？南京大學長江產業經濟研究院院長劉志彪教授就此組織專家學者進行了專業性地深入研討。
劉志彪｜長江產業經濟研究院
產業基礎高級化，指在產業鏈的上下游中，處於上游部門的產業技術、工藝水平的提高，能夠為下游加工製造部門提供更為高水平的產品供應以及質量保證。產業鏈現代化，是指產業的上中下游之間形成鏈接緊密、技術先進、質量過硬、附加值率高的現代工業關係。一般情況下，它的實現機制和路徑是企業可以自由進入和自由退出：產業鏈某個環節的過剩和短缺，可以通過價格機制反映出來，並由這種價格體現的盈虧機制誘導企業自主決策，通過投資的自由進退達到各產業利潤率的基本均衡。
以新型舉國體制解決產業基礎高級化、產業鏈現代化問題，主要限於市場自調節機制在某些環節失靈後的政府強力干預。如基礎產業或上游某產業因技術水平國內不能突破、國外供應出現障礙的情況下，可能就需要在市場需求的基礎上，發揮國家動員科技力量和資源的優勢，集中進行攻關和突破。這一方面，超大規模市場的優勢可以為研究開發企業提高巨大的需求條件，從而保證研究發展企業即使在不能達到規模經濟的前提下也能有一定的盈利。超大規模市場優勢還可以為全球先進技術和人才提供成功機率高得多的機會，從而吸引到中國來從事創新創業，為中國產業鏈突破服務。超大規模市場還為國為同類競爭替代者提供產品供給甚至技術轉移的激勵。
羅立彬｜北京第二外國語學院經濟學院
產業基礎高級化可以有如下特徵：一是不可替代性比較強，所以在全球分工體系中具備一定的主動權；二是附加值比較高，所以可以容納較高的勞動力成本，從而解決較高的就業要求和目標；三是可以做到較為細緻的產業分工，同時每個細緻產業的規模也可以存在並支撐規模經濟效應，從而發揮分工、專業化與貿易所帶來的資源配置效率；四是具備合理的市場結構，使得各種市場主體可以公平有序的進行良性競爭；五是可以迅速捕捉技術發展新趨勢及其帶來的產業組織變化趨勢，市場主體有條件有空間進行合理的試錯並帶來創新。
現代化產業鏈應該是綠色的產業鏈，應該考慮環保成本；現代化產業鏈應該是開放的產業鏈，應該可以吸納集結全球優勢生產要素；現代化產業鏈應該是協調的產業鏈，應該有合理的產業佈局；現代化產業鏈應該是包含創新性的產業鏈，可以支撐較高的附加值；現代化產業鏈應該是共享的產業鏈，可以讓多層次的人力資本都能找到合適的就業崗位。
產業基礎高級化和產業鏈現代化一定是在市場和政府兩種力量的共同作用之下實現的，兩種力量在不同的技術環境以及其他內外部環境中、在不斷的試錯過程中調整發揮作用的邊界，尋找實現目標的高效率路徑。
我覺得中國的集中力量辦大事的新舉國體制優勢很明顯，就是在找準“政府更好發揮作用”的“大事”領域之後，具備非常高效率的執行力。而且中國多年來形成的“區域競爭”的典型制度性特徵又可以進一步提高執行力。我國應當充分發揮這種優勢來在如下幾個方面發揮作用，以配合超大規模市場優勢的發揮:一是硬性和軟性的基礎設施建設，如道路交通、電信互聯網設施、法律法規制定與執行等等，這可以使得超大規模經濟體成為超大規模統一大市場；二是收入分配製度的完善以提高全社會的邊際消費傾向，形成更大規模的中等收入群體，這樣可以提高消費支出支撐國內產業發展；三是商業週期的應對；四是產業結構升級過程中結構性失業等問題的解決，使得產業結構升級可以順利推進；五是國際競爭與合作過程中的談判與磋商，國際經濟秩序標準的制定；六是健康、有序、開放、鼓勵創新的營商環境的建立。
謝傑｜浙江工商大學
產業基礎高級化理解為產業上游高級化，即設計、材料和研發高級化。產業鏈現代化理解為產業向價值鏈高端攀升。實現機制主要涉及創新激烈機制，教育推動機制、市場機制和宏觀調控機制。路徑包括：創新路徑，價值鏈高端攀升路徑等。新型舉國體制需要注意與市場機制等方面的有效配合與支持。建立以科技創新為目標的機制體系。
李新顏｜財通創新投資有限公司
產業基礎高級化是為推動和實現產業結構高級化目標的基礎，是產業升級的實現載體和基礎條件。產業基礎高級化，需要增加高新技術要素投入來實現。產業鏈現代化是科學的社會分工和產業鏈佈局，並具有自我協調自我進化的特點，產業鏈現代化是以市場導向的社會分工來實現的，一般會形成基於某個特定產業鏈鏈主企業進行配套和分工，形成生態鏈。
新型舉國體制是推動力，超大規模市場是實現場景，利用超大動力優勢，面對超大市場需求，一方面可以用好集中力量辦好自己的事情，降低外部因素擾動，按照自己的步調穩步推進產業升級和合理化產業佈局，構建新型產業生態集群。另一方面，也需要充分發揮市場的決定性因素，發揮好市場的資源配置力量。
孫國民｜東南大學
產業基礎高級化，是著眼於產業現代化、高端化和現代化經濟體系建設的需要，通過要素及資源高效集聚、人力資源高端化、創新能力增強以及構建促進高質量發展的產業動力系統，把現有產業基礎向高級化、高端化、創新化方向提升。產業鏈現代化，是著眼於構建良好的產業生態發展系統而言，重點是通過產業鏈節點環節的產業基礎高級化、現代化、創新化來實現產業鏈現代化，推動產業鏈向中高端攀升，加快構建以我為主的現代化全球價值鏈體系。產業基礎高級化、產業鏈現代化的實現機制和路徑主要有：一是加大人力資本投入，推動人力資本要素價值的高端化和現代化；二是加快科技金融創新，支撐產業經濟轉型升級；三是實施創新驅動戰略，建設創新型國家，從整體上將產業基礎提升到高級化層次，從而促進產業鏈的現代化；四是加快構建現代化全球價值鏈體系，特別是以國際化與國內化互動兼容的自由切換方式構建以我為主的全球現代化價值鏈網絡和體系。
打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，可以從新型舉國體制以及超大規模市場優勢上找尋出路和有所作為：一是在科技創新，特別是重大科技創新突破等方面依託新型舉國體制，集聚頂尖創新資源，加強協同攻關，推動產業創新的源頭——科技創新走在前列，從而以科技創新帶動我國現代產業基礎的高級化以及產業鏈的現代化。二是利用超大規模市場優勢，培育巨量或者海量的市場需求，以穩定可靠的市場需求拉動科技創新，促動產業創新和產業現代化，從而加快產業基礎高級化以及產業鏈現代化的步伐，穩步構建與現代化強國目標相匹配的現代化經濟體系。
黃志軍｜江蘇農行
產業基礎高級化在於實現產業整體的躍遷，包括兩個層面，一是產業在既有約束下，實現要素資源的最優化配置，二是產業基礎整體技術前沿接近中高端水平。產業鏈現代化則意味著產業鏈條整體的整合能力、治理能力趨於整體效率最優，基於動態優化原則，每個環節實現最優，整體最優，形成全鏈條的高附加值，並在全球價值鏈的治理體系中處於前列。一般情況下，實現機制和路徑在於：高端的要素集聚、良好的治理體系、清晰的產權邊界、廣闊的市場環境、內生的創新激勵機制和健全的制度體系，最根本的動力源泉在於讓最聰明的頭腦發揮創新的最大動力，並輔之以產業成長壯大的制度保障。
新型舉國體制、超大規模市場優勢關鍵是要轉化成創新和成果運用的紅利，構建個體、企業的實業創造價值的正向激勵，進而推進產業基礎高級化、產業鏈的現代化，要讓市場的主體充分享受到超大規模市場的紅利，其它自然水到渠成。而新型舉國體制的重要作用在於為經濟主體的創新、發展提供良性的制度和市場環境，構建監督體系、完善負面清單，在有限的自我約束的最優邊界上，守護市場的創新源動力。
葉茂升｜武漢紡織大學
產業基礎現代化是指產業發展所需要投入的各種要素，包括勞動力、資本、技術、人才、管理技能、公共基礎設施以及相應的經濟制度等進行優化組合實現產業高質量發展的過程。其本質就是各種生產要素本身質量的提升以及通過優化要素組合提升生產效率的過程。而產業鏈現代化就是圍繞不同產業之間的分工與協作關係，構建低成本和高效率的交易協商機制，實現產業協同與集群效應，獲取基於技術進步與規模經濟的超額收益，不斷提升產業整體的國際競爭力水平。一般而言，產業基礎現代化和產業鏈現代化需要藉助高質量的產業發展平臺。其可能是由具備全球資源整合能力的跨國公司來主導，也可能是以創新驅動引領產業發展的高校和科研機構來搭建。例如，美國硅谷以斯坦福大學為創新驅動的中心，而我國以華為公司為創新平臺的產業集群都是產業基礎現代化以及產業鏈現代化的成功案例。他們需要以市場化運作方式，充分發揮政府、科研機構以及跨國企業之間的協同合作，通過培育面向全球市場的新興產業來吸引各種高端要素的聚集，形成創新驅動的產業高地。
新興舉國體制可以發揮集中有限資源辦大事的體制優勢，對標國際先進技術和高端產業，以國家意志和財政信用背書，加強產業佈局和科研攻關。當前面臨複雜多變的國內外形勢下，我國尤其應該加速航天、軍工領域先進技術向民生領域轉化。以市場化運作方式，吸引多渠道資金加大研發投入，提高涉及民生領域製造業產品技術和科技含量，並且藉助於超大規模內需市場的需求優勢，實現大規模生產，品牌化運營，不斷提升民族產業的現代化水平。
原創： 長江產經院 長江產經智庫
編者按：中央財經委員會第五次會議提出，要充分發揮集中力量辦大事的制度優勢和超大規模的市場優勢，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰。如何理解產業基礎高級化、產業鏈現代化？一般情況下它的實現機制和路徑是什麼？新型舉國體制、超大規模市場優勢如何用來打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰？南京大學長江產業經濟研究院院長劉志彪教授就此組織專家學者進行了專業性地深入研討。
劉志彪｜長江產業經濟研究院
產業基礎高級化，指在產業鏈的上下游中，處於上游部門的產業技術、工藝水平的提高，能夠為下游加工製造部門提供更為高水平的產品供應以及質量保證。產業鏈現代化，是指產業的上中下游之間形成鏈接緊密、技術先進、質量過硬、附加值率高的現代工業關係。一般情況下，它的實現機制和路徑是企業可以自由進入和自由退出：產業鏈某個環節的過剩和短缺，可以通過價格機制反映出來，並由這種價格體現的盈虧機制誘導企業自主決策，通過投資的自由進退達到各產業利潤率的基本均衡。
以新型舉國體制解決產業基礎高級化、產業鏈現代化問題，主要限於市場自調節機制在某些環節失靈後的政府強力干預。如基礎產業或上游某產業因技術水平國內不能突破、國外供應出現障礙的情況下，可能就需要在市場需求的基礎上，發揮國家動員科技力量和資源的優勢，集中進行攻關和突破。這一方面，超大規模市場的優勢可以為研究開發企業提高巨大的需求條件，從而保證研究發展企業即使在不能達到規模經濟的前提下也能有一定的盈利。超大規模市場優勢還可以為全球先進技術和人才提供成功機率高得多的機會，從而吸引到中國來從事創新創業，為中國產業鏈突破服務。超大規模市場還為國為同類競爭替代者提供產品供給甚至技術轉移的激勵。
羅立彬｜北京第二外國語學院經濟學院
產業基礎高級化可以有如下特徵：一是不可替代性比較強，所以在全球分工體系中具備一定的主動權；二是附加值比較高，所以可以容納較高的勞動力成本，從而解決較高的就業要求和目標；三是可以做到較為細緻的產業分工，同時每個細緻產業的規模也可以存在並支撐規模經濟效應，從而發揮分工、專業化與貿易所帶來的資源配置效率；四是具備合理的市場結構，使得各種市場主體可以公平有序的進行良性競爭；五是可以迅速捕捉技術發展新趨勢及其帶來的產業組織變化趨勢，市場主體有條件有空間進行合理的試錯並帶來創新。
現代化產業鏈應該是綠色的產業鏈，應該考慮環保成本；現代化產業鏈應該是開放的產業鏈，應該可以吸納集結全球優勢生產要素；現代化產業鏈應該是協調的產業鏈，應該有合理的產業佈局；現代化產業鏈應該是包含創新性的產業鏈，可以支撐較高的附加值；現代化產業鏈應該是共享的產業鏈，可以讓多層次的人力資本都能找到合適的就業崗位。
產業基礎高級化和產業鏈現代化一定是在市場和政府兩種力量的共同作用之下實現的，兩種力量在不同的技術環境以及其他內外部環境中、在不斷的試錯過程中調整發揮作用的邊界，尋找實現目標的高效率路徑。
我覺得中國的集中力量辦大事的新舉國體制優勢很明顯，就是在找準“政府更好發揮作用”的“大事”領域之後，具備非常高效率的執行力。而且中國多年來形成的“區域競爭”的典型制度性特徵又可以進一步提高執行力。我國應當充分發揮這種優勢來在如下幾個方面發揮作用，以配合超大規模市場優勢的發揮:一是硬性和軟性的基礎設施建設，如道路交通、電信互聯網設施、法律法規制定與執行等等，這可以使得超大規模經濟體成為超大規模統一大市場；二是收入分配製度的完善以提高全社會的邊際消費傾向，形成更大規模的中等收入群體，這樣可以提高消費支出支撐國內產業發展；三是商業週期的應對；四是產業結構升級過程中結構性失業等問題的解決，使得產業結構升級可以順利推進；五是國際競爭與合作過程中的談判與磋商，國際經濟秩序標準的制定；六是健康、有序、開放、鼓勵創新的營商環境的建立。
謝傑｜浙江工商大學
產業基礎高級化理解為產業上游高級化，即設計、材料和研發高級化。產業鏈現代化理解為產業向價值鏈高端攀升。實現機制主要涉及創新激烈機制，教育推動機制、市場機制和宏觀調控機制。路徑包括：創新路徑，價值鏈高端攀升路徑等。新型舉國體制需要注意與市場機制等方面的有效配合與支持。建立以科技創新為目標的機制體系。
李新顏｜財通創新投資有限公司
產業基礎高級化是為推動和實現產業結構高級化目標的基礎，是產業升級的實現載體和基礎條件。產業基礎高級化，需要增加高新技術要素投入來實現。產業鏈現代化是科學的社會分工和產業鏈佈局，並具有自我協調自我進化的特點，產業鏈現代化是以市場導向的社會分工來實現的，一般會形成基於某個特定產業鏈鏈主企業進行配套和分工，形成生態鏈。
新型舉國體制是推動力，超大規模市場是實現場景，利用超大動力優勢，面對超大市場需求，一方面可以用好集中力量辦好自己的事情，降低外部因素擾動，按照自己的步調穩步推進產業升級和合理化產業佈局，構建新型產業生態集群。另一方面，也需要充分發揮市場的決定性因素，發揮好市場的資源配置力量。
孫國民｜東南大學
產業基礎高級化，是著眼於產業現代化、高端化和現代化經濟體系建設的需要，通過要素及資源高效集聚、人力資源高端化、創新能力增強以及構建促進高質量發展的產業動力系統，把現有產業基礎向高級化、高端化、創新化方向提升。產業鏈現代化，是著眼於構建良好的產業生態發展系統而言，重點是通過產業鏈節點環節的產業基礎高級化、現代化、創新化來實現產業鏈現代化，推動產業鏈向中高端攀升，加快構建以我為主的現代化全球價值鏈體系。產業基礎高級化、產業鏈現代化的實現機制和路徑主要有：一是加大人力資本投入，推動人力資本要素價值的高端化和現代化；二是加快科技金融創新，支撐產業經濟轉型升級；三是實施創新驅動戰略，建設創新型國家，從整體上將產業基礎提升到高級化層次，從而促進產業鏈的現代化；四是加快構建現代化全球價值鏈體系，特別是以國際化與國內化互動兼容的自由切換方式構建以我為主的全球現代化價值鏈網絡和體系。
打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，可以從新型舉國體制以及超大規模市場優勢上找尋出路和有所作為：一是在科技創新，特別是重大科技創新突破等方面依託新型舉國體制，集聚頂尖創新資源，加強協同攻關，推動產業創新的源頭——科技創新走在前列，從而以科技創新帶動我國現代產業基礎的高級化以及產業鏈的現代化。二是利用超大規模市場優勢，培育巨量或者海量的市場需求，以穩定可靠的市場需求拉動科技創新，促動產業創新和產業現代化，從而加快產業基礎高級化以及產業鏈現代化的步伐，穩步構建與現代化強國目標相匹配的現代化經濟體系。
黃志軍｜江蘇農行
產業基礎高級化在於實現產業整體的躍遷，包括兩個層面，一是產業在既有約束下，實現要素資源的最優化配置，二是產業基礎整體技術前沿接近中高端水平。產業鏈現代化則意味著產業鏈條整體的整合能力、治理能力趨於整體效率最優，基於動態優化原則，每個環節實現最優，整體最優，形成全鏈條的高附加值，並在全球價值鏈的治理體系中處於前列。一般情況下，實現機制和路徑在於：高端的要素集聚、良好的治理體系、清晰的產權邊界、廣闊的市場環境、內生的創新激勵機制和健全的制度體系，最根本的動力源泉在於讓最聰明的頭腦發揮創新的最大動力，並輔之以產業成長壯大的制度保障。
新型舉國體制、超大規模市場優勢關鍵是要轉化成創新和成果運用的紅利，構建個體、企業的實業創造價值的正向激勵，進而推進產業基礎高級化、產業鏈的現代化，要讓市場的主體充分享受到超大規模市場的紅利，其它自然水到渠成。而新型舉國體制的重要作用在於為經濟主體的創新、發展提供良性的制度和市場環境，構建監督體系、完善負面清單，在有限的自我約束的最優邊界上，守護市場的創新源動力。
葉茂升｜武漢紡織大學
產業基礎現代化是指產業發展所需要投入的各種要素，包括勞動力、資本、技術、人才、管理技能、公共基礎設施以及相應的經濟制度等進行優化組合實現產業高質量發展的過程。其本質就是各種生產要素本身質量的提升以及通過優化要素組合提升生產效率的過程。而產業鏈現代化就是圍繞不同產業之間的分工與協作關係，構建低成本和高效率的交易協商機制，實現產業協同與集群效應，獲取基於技術進步與規模經濟的超額收益，不斷提升產業整體的國際競爭力水平。一般而言，產業基礎現代化和產業鏈現代化需要藉助高質量的產業發展平臺。其可能是由具備全球資源整合能力的跨國公司來主導，也可能是以創新驅動引領產業發展的高校和科研機構來搭建。例如，美國硅谷以斯坦福大學為創新驅動的中心，而我國以華為公司為創新平臺的產業集群都是產業基礎現代化以及產業鏈現代化的成功案例。他們需要以市場化運作方式，充分發揮政府、科研機構以及跨國企業之間的協同合作，通過培育面向全球市場的新興產業來吸引各種高端要素的聚集，形成創新驅動的產業高地。
新興舉國體制可以發揮集中有限資源辦大事的體制優勢，對標國際先進技術和高端產業，以國家意志和財政信用背書，加強產業佈局和科研攻關。當前面臨複雜多變的國內外形勢下，我國尤其應該加速航天、軍工領域先進技術向民生領域轉化。以市場化運作方式，吸引多渠道資金加大研發投入，提高涉及民生領域製造業產品技術和科技含量，並且藉助於超大規模內需市場的需求優勢，實現大規模生產，品牌化運營，不斷提升民族產業的現代化水平。
劉建森｜徐工集團
所謂產業基礎高級化，就是指對產業發展具有基礎作用的產業的提檔升級，如基礎材料、軟件、精密機床等，達到或超過國際水平。產業鏈現代化，是指產業鏈條中的各個環節都要實現以數字化、智能化為特徵的現代化，提高產業鏈條的科技含量。一般情況下，它的實現機制和路徑是政策引導，企業為主體，以市場需求為導向，政府可以加大對關鍵技術突破上給予政策支持與鼓勵。
（1）確定目標與攻堅主體；（2）舉國體制下集中優勢資源，全力支持。（3）鼓勵並支持以產業鏈為紐帶的產業創新聯盟。
原創： 長江產經院 長江產經智庫
編者按：中央財經委員會第五次會議提出，要充分發揮集中力量辦大事的制度優勢和超大規模的市場優勢，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰。如何理解產業基礎高級化、產業鏈現代化？一般情況下它的實現機制和路徑是什麼？新型舉國體制、超大規模市場優勢如何用來打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰？南京大學長江產業經濟研究院院長劉志彪教授就此組織專家學者進行了專業性地深入研討。
劉志彪｜長江產業經濟研究院
產業基礎高級化，指在產業鏈的上下游中，處於上游部門的產業技術、工藝水平的提高，能夠為下游加工製造部門提供更為高水平的產品供應以及質量保證。產業鏈現代化，是指產業的上中下游之間形成鏈接緊密、技術先進、質量過硬、附加值率高的現代工業關係。一般情況下，它的實現機制和路徑是企業可以自由進入和自由退出：產業鏈某個環節的過剩和短缺，可以通過價格機制反映出來，並由這種價格體現的盈虧機制誘導企業自主決策，通過投資的自由進退達到各產業利潤率的基本均衡。
以新型舉國體制解決產業基礎高級化、產業鏈現代化問題，主要限於市場自調節機制在某些環節失靈後的政府強力干預。如基礎產業或上游某產業因技術水平國內不能突破、國外供應出現障礙的情況下，可能就需要在市場需求的基礎上，發揮國家動員科技力量和資源的優勢，集中進行攻關和突破。這一方面，超大規模市場的優勢可以為研究開發企業提高巨大的需求條件，從而保證研究發展企業即使在不能達到規模經濟的前提下也能有一定的盈利。超大規模市場優勢還可以為全球先進技術和人才提供成功機率高得多的機會，從而吸引到中國來從事創新創業，為中國產業鏈突破服務。超大規模市場還為國為同類競爭替代者提供產品供給甚至技術轉移的激勵。
羅立彬｜北京第二外國語學院經濟學院
產業基礎高級化可以有如下特徵：一是不可替代性比較強，所以在全球分工體系中具備一定的主動權；二是附加值比較高，所以可以容納較高的勞動力成本，從而解決較高的就業要求和目標；三是可以做到較為細緻的產業分工，同時每個細緻產業的規模也可以存在並支撐規模經濟效應，從而發揮分工、專業化與貿易所帶來的資源配置效率；四是具備合理的市場結構，使得各種市場主體可以公平有序的進行良性競爭；五是可以迅速捕捉技術發展新趨勢及其帶來的產業組織變化趨勢，市場主體有條件有空間進行合理的試錯並帶來創新。
現代化產業鏈應該是綠色的產業鏈，應該考慮環保成本；現代化產業鏈應該是開放的產業鏈，應該可以吸納集結全球優勢生產要素；現代化產業鏈應該是協調的產業鏈，應該有合理的產業佈局；現代化產業鏈應該是包含創新性的產業鏈，可以支撐較高的附加值；現代化產業鏈應該是共享的產業鏈，可以讓多層次的人力資本都能找到合適的就業崗位。
產業基礎高級化和產業鏈現代化一定是在市場和政府兩種力量的共同作用之下實現的，兩種力量在不同的技術環境以及其他內外部環境中、在不斷的試錯過程中調整發揮作用的邊界，尋找實現目標的高效率路徑。
我覺得中國的集中力量辦大事的新舉國體制優勢很明顯，就是在找準“政府更好發揮作用”的“大事”領域之後，具備非常高效率的執行力。而且中國多年來形成的“區域競爭”的典型制度性特徵又可以進一步提高執行力。我國應當充分發揮這種優勢來在如下幾個方面發揮作用，以配合超大規模市場優勢的發揮:一是硬性和軟性的基礎設施建設，如道路交通、電信互聯網設施、法律法規制定與執行等等，這可以使得超大規模經濟體成為超大規模統一大市場；二是收入分配製度的完善以提高全社會的邊際消費傾向，形成更大規模的中等收入群體，這樣可以提高消費支出支撐國內產業發展；三是商業週期的應對；四是產業結構升級過程中結構性失業等問題的解決，使得產業結構升級可以順利推進；五是國際競爭與合作過程中的談判與磋商，國際經濟秩序標準的制定；六是健康、有序、開放、鼓勵創新的營商環境的建立。
謝傑｜浙江工商大學
產業基礎高級化理解為產業上游高級化，即設計、材料和研發高級化。產業鏈現代化理解為產業向價值鏈高端攀升。實現機制主要涉及創新激烈機制，教育推動機制、市場機制和宏觀調控機制。路徑包括：創新路徑，價值鏈高端攀升路徑等。新型舉國體制需要注意與市場機制等方面的有效配合與支持。建立以科技創新為目標的機制體系。
李新顏｜財通創新投資有限公司
產業基礎高級化是為推動和實現產業結構高級化目標的基礎，是產業升級的實現載體和基礎條件。產業基礎高級化，需要增加高新技術要素投入來實現。產業鏈現代化是科學的社會分工和產業鏈佈局，並具有自我協調自我進化的特點，產業鏈現代化是以市場導向的社會分工來實現的，一般會形成基於某個特定產業鏈鏈主企業進行配套和分工，形成生態鏈。
新型舉國體制是推動力，超大規模市場是實現場景，利用超大動力優勢，面對超大市場需求，一方面可以用好集中力量辦好自己的事情，降低外部因素擾動，按照自己的步調穩步推進產業升級和合理化產業佈局，構建新型產業生態集群。另一方面，也需要充分發揮市場的決定性因素，發揮好市場的資源配置力量。
孫國民｜東南大學
產業基礎高級化，是著眼於產業現代化、高端化和現代化經濟體系建設的需要，通過要素及資源高效集聚、人力資源高端化、創新能力增強以及構建促進高質量發展的產業動力系統，把現有產業基礎向高級化、高端化、創新化方向提升。產業鏈現代化，是著眼於構建良好的產業生態發展系統而言，重點是通過產業鏈節點環節的產業基礎高級化、現代化、創新化來實現產業鏈現代化，推動產業鏈向中高端攀升，加快構建以我為主的現代化全球價值鏈體系。產業基礎高級化、產業鏈現代化的實現機制和路徑主要有：一是加大人力資本投入，推動人力資本要素價值的高端化和現代化；二是加快科技金融創新，支撐產業經濟轉型升級；三是實施創新驅動戰略，建設創新型國家，從整體上將產業基礎提升到高級化層次，從而促進產業鏈的現代化；四是加快構建現代化全球價值鏈體系，特別是以國際化與國內化互動兼容的自由切換方式構建以我為主的全球現代化價值鏈網絡和體系。
打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，可以從新型舉國體制以及超大規模市場優勢上找尋出路和有所作為：一是在科技創新，特別是重大科技創新突破等方面依託新型舉國體制，集聚頂尖創新資源，加強協同攻關，推動產業創新的源頭——科技創新走在前列，從而以科技創新帶動我國現代產業基礎的高級化以及產業鏈的現代化。二是利用超大規模市場優勢，培育巨量或者海量的市場需求，以穩定可靠的市場需求拉動科技創新，促動產業創新和產業現代化，從而加快產業基礎高級化以及產業鏈現代化的步伐，穩步構建與現代化強國目標相匹配的現代化經濟體系。
黃志軍｜江蘇農行
產業基礎高級化在於實現產業整體的躍遷，包括兩個層面，一是產業在既有約束下，實現要素資源的最優化配置，二是產業基礎整體技術前沿接近中高端水平。產業鏈現代化則意味著產業鏈條整體的整合能力、治理能力趨於整體效率最優，基於動態優化原則，每個環節實現最優，整體最優，形成全鏈條的高附加值，並在全球價值鏈的治理體系中處於前列。一般情況下，實現機制和路徑在於：高端的要素集聚、良好的治理體系、清晰的產權邊界、廣闊的市場環境、內生的創新激勵機制和健全的制度體系，最根本的動力源泉在於讓最聰明的頭腦發揮創新的最大動力，並輔之以產業成長壯大的制度保障。
新型舉國體制、超大規模市場優勢關鍵是要轉化成創新和成果運用的紅利，構建個體、企業的實業創造價值的正向激勵，進而推進產業基礎高級化、產業鏈的現代化，要讓市場的主體充分享受到超大規模市場的紅利，其它自然水到渠成。而新型舉國體制的重要作用在於為經濟主體的創新、發展提供良性的制度和市場環境，構建監督體系、完善負面清單，在有限的自我約束的最優邊界上，守護市場的創新源動力。
葉茂升｜武漢紡織大學
產業基礎現代化是指產業發展所需要投入的各種要素，包括勞動力、資本、技術、人才、管理技能、公共基礎設施以及相應的經濟制度等進行優化組合實現產業高質量發展的過程。其本質就是各種生產要素本身質量的提升以及通過優化要素組合提升生產效率的過程。而產業鏈現代化就是圍繞不同產業之間的分工與協作關係，構建低成本和高效率的交易協商機制，實現產業協同與集群效應，獲取基於技術進步與規模經濟的超額收益，不斷提升產業整體的國際競爭力水平。一般而言，產業基礎現代化和產業鏈現代化需要藉助高質量的產業發展平臺。其可能是由具備全球資源整合能力的跨國公司來主導，也可能是以創新驅動引領產業發展的高校和科研機構來搭建。例如，美國硅谷以斯坦福大學為創新驅動的中心，而我國以華為公司為創新平臺的產業集群都是產業基礎現代化以及產業鏈現代化的成功案例。他們需要以市場化運作方式，充分發揮政府、科研機構以及跨國企業之間的協同合作，通過培育面向全球市場的新興產業來吸引各種高端要素的聚集，形成創新驅動的產業高地。
新興舉國體制可以發揮集中有限資源辦大事的體制優勢，對標國際先進技術和高端產業，以國家意志和財政信用背書，加強產業佈局和科研攻關。當前面臨複雜多變的國內外形勢下，我國尤其應該加速航天、軍工領域先進技術向民生領域轉化。以市場化運作方式，吸引多渠道資金加大研發投入，提高涉及民生領域製造業產品技術和科技含量，並且藉助於超大規模內需市場的需求優勢，實現大規模生產，品牌化運營，不斷提升民族產業的現代化水平。
劉建森｜徐工集團
所謂產業基礎高級化，就是指對產業發展具有基礎作用的產業的提檔升級，如基礎材料、軟件、精密機床等，達到或超過國際水平。產業鏈現代化，是指產業鏈條中的各個環節都要實現以數字化、智能化為特徵的現代化，提高產業鏈條的科技含量。一般情況下，它的實現機制和路徑是政策引導，企業為主體，以市場需求為導向，政府可以加大對關鍵技術突破上給予政策支持與鼓勵。
（1）確定目標與攻堅主體；（2）舉國體制下集中優勢資源，全力支持。（3）鼓勵並支持以產業鏈為紐帶的產業創新聯盟。
張二震｜長江產經研究院
產業基礎高級化是指產業發展有科技創新的堅實基礎，基礎理論轉化到市場應用渠道暢通。這必然導致產業鏈現代化，即產業鏈的關鍵環節自主可控，產業鏈的構建以我為主導，且具開吸收全球創新要素的開放性。其實現機制，應該是市場機制的充分發揮與政府的引領。特別是嚴格的知識產權保護制度和國際一流營商環境。
高度重視基礎理論研究，促進科技成果的市場化轉化，構建鼓勵創新創業的環境，利用超大規模市場優勢實現創新價值，使創新投入獲得高額市場化回報。
原創： 長江產經院 長江產經智庫
編者按：中央財經委員會第五次會議提出，要充分發揮集中力量辦大事的制度優勢和超大規模的市場優勢，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰。如何理解產業基礎高級化、產業鏈現代化？一般情況下它的實現機制和路徑是什麼？新型舉國體制、超大規模市場優勢如何用來打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰？南京大學長江產業經濟研究院院長劉志彪教授就此組織專家學者進行了專業性地深入研討。
劉志彪｜長江產業經濟研究院
產業基礎高級化，指在產業鏈的上下游中，處於上游部門的產業技術、工藝水平的提高，能夠為下游加工製造部門提供更為高水平的產品供應以及質量保證。產業鏈現代化，是指產業的上中下游之間形成鏈接緊密、技術先進、質量過硬、附加值率高的現代工業關係。一般情況下，它的實現機制和路徑是企業可以自由進入和自由退出：產業鏈某個環節的過剩和短缺，可以通過價格機制反映出來，並由這種價格體現的盈虧機制誘導企業自主決策，通過投資的自由進退達到各產業利潤率的基本均衡。
以新型舉國體制解決產業基礎高級化、產業鏈現代化問題，主要限於市場自調節機制在某些環節失靈後的政府強力干預。如基礎產業或上游某產業因技術水平國內不能突破、國外供應出現障礙的情況下，可能就需要在市場需求的基礎上，發揮國家動員科技力量和資源的優勢，集中進行攻關和突破。這一方面，超大規模市場的優勢可以為研究開發企業提高巨大的需求條件，從而保證研究發展企業即使在不能達到規模經濟的前提下也能有一定的盈利。超大規模市場優勢還可以為全球先進技術和人才提供成功機率高得多的機會，從而吸引到中國來從事創新創業，為中國產業鏈突破服務。超大規模市場還為國為同類競爭替代者提供產品供給甚至技術轉移的激勵。
羅立彬｜北京第二外國語學院經濟學院
產業基礎高級化可以有如下特徵：一是不可替代性比較強，所以在全球分工體系中具備一定的主動權；二是附加值比較高，所以可以容納較高的勞動力成本，從而解決較高的就業要求和目標；三是可以做到較為細緻的產業分工，同時每個細緻產業的規模也可以存在並支撐規模經濟效應，從而發揮分工、專業化與貿易所帶來的資源配置效率；四是具備合理的市場結構，使得各種市場主體可以公平有序的進行良性競爭；五是可以迅速捕捉技術發展新趨勢及其帶來的產業組織變化趨勢，市場主體有條件有空間進行合理的試錯並帶來創新。
現代化產業鏈應該是綠色的產業鏈，應該考慮環保成本；現代化產業鏈應該是開放的產業鏈，應該可以吸納集結全球優勢生產要素；現代化產業鏈應該是協調的產業鏈，應該有合理的產業佈局；現代化產業鏈應該是包含創新性的產業鏈，可以支撐較高的附加值；現代化產業鏈應該是共享的產業鏈，可以讓多層次的人力資本都能找到合適的就業崗位。
產業基礎高級化和產業鏈現代化一定是在市場和政府兩種力量的共同作用之下實現的，兩種力量在不同的技術環境以及其他內外部環境中、在不斷的試錯過程中調整發揮作用的邊界，尋找實現目標的高效率路徑。
我覺得中國的集中力量辦大事的新舉國體制優勢很明顯，就是在找準“政府更好發揮作用”的“大事”領域之後，具備非常高效率的執行力。而且中國多年來形成的“區域競爭”的典型制度性特徵又可以進一步提高執行力。我國應當充分發揮這種優勢來在如下幾個方面發揮作用，以配合超大規模市場優勢的發揮:一是硬性和軟性的基礎設施建設，如道路交通、電信互聯網設施、法律法規制定與執行等等，這可以使得超大規模經濟體成為超大規模統一大市場；二是收入分配製度的完善以提高全社會的邊際消費傾向，形成更大規模的中等收入群體，這樣可以提高消費支出支撐國內產業發展；三是商業週期的應對；四是產業結構升級過程中結構性失業等問題的解決，使得產業結構升級可以順利推進；五是國際競爭與合作過程中的談判與磋商，國際經濟秩序標準的制定；六是健康、有序、開放、鼓勵創新的營商環境的建立。
謝傑｜浙江工商大學
產業基礎高級化理解為產業上游高級化，即設計、材料和研發高級化。產業鏈現代化理解為產業向價值鏈高端攀升。實現機制主要涉及創新激烈機制，教育推動機制、市場機制和宏觀調控機制。路徑包括：創新路徑，價值鏈高端攀升路徑等。新型舉國體制需要注意與市場機制等方面的有效配合與支持。建立以科技創新為目標的機制體系。
李新顏｜財通創新投資有限公司
產業基礎高級化是為推動和實現產業結構高級化目標的基礎，是產業升級的實現載體和基礎條件。產業基礎高級化，需要增加高新技術要素投入來實現。產業鏈現代化是科學的社會分工和產業鏈佈局，並具有自我協調自我進化的特點，產業鏈現代化是以市場導向的社會分工來實現的，一般會形成基於某個特定產業鏈鏈主企業進行配套和分工，形成生態鏈。
新型舉國體制是推動力，超大規模市場是實現場景，利用超大動力優勢，面對超大市場需求，一方面可以用好集中力量辦好自己的事情，降低外部因素擾動，按照自己的步調穩步推進產業升級和合理化產業佈局，構建新型產業生態集群。另一方面，也需要充分發揮市場的決定性因素，發揮好市場的資源配置力量。
孫國民｜東南大學
產業基礎高級化，是著眼於產業現代化、高端化和現代化經濟體系建設的需要，通過要素及資源高效集聚、人力資源高端化、創新能力增強以及構建促進高質量發展的產業動力系統，把現有產業基礎向高級化、高端化、創新化方向提升。產業鏈現代化，是著眼於構建良好的產業生態發展系統而言，重點是通過產業鏈節點環節的產業基礎高級化、現代化、創新化來實現產業鏈現代化，推動產業鏈向中高端攀升，加快構建以我為主的現代化全球價值鏈體系。產業基礎高級化、產業鏈現代化的實現機制和路徑主要有：一是加大人力資本投入，推動人力資本要素價值的高端化和現代化；二是加快科技金融創新，支撐產業經濟轉型升級；三是實施創新驅動戰略，建設創新型國家，從整體上將產業基礎提升到高級化層次，從而促進產業鏈的現代化；四是加快構建現代化全球價值鏈體系，特別是以國際化與國內化互動兼容的自由切換方式構建以我為主的全球現代化價值鏈網絡和體系。
打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，可以從新型舉國體制以及超大規模市場優勢上找尋出路和有所作為：一是在科技創新，特別是重大科技創新突破等方面依託新型舉國體制，集聚頂尖創新資源，加強協同攻關，推動產業創新的源頭——科技創新走在前列，從而以科技創新帶動我國現代產業基礎的高級化以及產業鏈的現代化。二是利用超大規模市場優勢，培育巨量或者海量的市場需求，以穩定可靠的市場需求拉動科技創新，促動產業創新和產業現代化，從而加快產業基礎高級化以及產業鏈現代化的步伐，穩步構建與現代化強國目標相匹配的現代化經濟體系。
黃志軍｜江蘇農行
產業基礎高級化在於實現產業整體的躍遷，包括兩個層面，一是產業在既有約束下，實現要素資源的最優化配置，二是產業基礎整體技術前沿接近中高端水平。產業鏈現代化則意味著產業鏈條整體的整合能力、治理能力趨於整體效率最優，基於動態優化原則，每個環節實現最優，整體最優，形成全鏈條的高附加值，並在全球價值鏈的治理體系中處於前列。一般情況下，實現機制和路徑在於：高端的要素集聚、良好的治理體系、清晰的產權邊界、廣闊的市場環境、內生的創新激勵機制和健全的制度體系，最根本的動力源泉在於讓最聰明的頭腦發揮創新的最大動力，並輔之以產業成長壯大的制度保障。
新型舉國體制、超大規模市場優勢關鍵是要轉化成創新和成果運用的紅利，構建個體、企業的實業創造價值的正向激勵，進而推進產業基礎高級化、產業鏈的現代化，要讓市場的主體充分享受到超大規模市場的紅利，其它自然水到渠成。而新型舉國體制的重要作用在於為經濟主體的創新、發展提供良性的制度和市場環境，構建監督體系、完善負面清單，在有限的自我約束的最優邊界上，守護市場的創新源動力。
葉茂升｜武漢紡織大學
產業基礎現代化是指產業發展所需要投入的各種要素，包括勞動力、資本、技術、人才、管理技能、公共基礎設施以及相應的經濟制度等進行優化組合實現產業高質量發展的過程。其本質就是各種生產要素本身質量的提升以及通過優化要素組合提升生產效率的過程。而產業鏈現代化就是圍繞不同產業之間的分工與協作關係，構建低成本和高效率的交易協商機制，實現產業協同與集群效應，獲取基於技術進步與規模經濟的超額收益，不斷提升產業整體的國際競爭力水平。一般而言，產業基礎現代化和產業鏈現代化需要藉助高質量的產業發展平臺。其可能是由具備全球資源整合能力的跨國公司來主導，也可能是以創新驅動引領產業發展的高校和科研機構來搭建。例如，美國硅谷以斯坦福大學為創新驅動的中心，而我國以華為公司為創新平臺的產業集群都是產業基礎現代化以及產業鏈現代化的成功案例。他們需要以市場化運作方式，充分發揮政府、科研機構以及跨國企業之間的協同合作，通過培育面向全球市場的新興產業來吸引各種高端要素的聚集，形成創新驅動的產業高地。
新興舉國體制可以發揮集中有限資源辦大事的體制優勢，對標國際先進技術和高端產業，以國家意志和財政信用背書，加強產業佈局和科研攻關。當前面臨複雜多變的國內外形勢下，我國尤其應該加速航天、軍工領域先進技術向民生領域轉化。以市場化運作方式，吸引多渠道資金加大研發投入，提高涉及民生領域製造業產品技術和科技含量，並且藉助於超大規模內需市場的需求優勢，實現大規模生產，品牌化運營，不斷提升民族產業的現代化水平。
劉建森｜徐工集團
所謂產業基礎高級化，就是指對產業發展具有基礎作用的產業的提檔升級，如基礎材料、軟件、精密機床等，達到或超過國際水平。產業鏈現代化，是指產業鏈條中的各個環節都要實現以數字化、智能化為特徵的現代化，提高產業鏈條的科技含量。一般情況下，它的實現機制和路徑是政策引導，企業為主體，以市場需求為導向，政府可以加大對關鍵技術突破上給予政策支持與鼓勵。
（1）確定目標與攻堅主體；（2）舉國體制下集中優勢資源，全力支持。（3）鼓勵並支持以產業鏈為紐帶的產業創新聯盟。
張二震｜長江產經研究院
產業基礎高級化是指產業發展有科技創新的堅實基礎，基礎理論轉化到市場應用渠道暢通。這必然導致產業鏈現代化，即產業鏈的關鍵環節自主可控，產業鏈的構建以我為主導，且具開吸收全球創新要素的開放性。其實現機制，應該是市場機制的充分發揮與政府的引領。特別是嚴格的知識產權保護制度和國際一流營商環境。
高度重視基礎理論研究，促進科技成果的市場化轉化，構建鼓勵創新創業的環境，利用超大規模市場優勢實現創新價值，使創新投入獲得高額市場化回報。
徐天舒｜蘇州科技大學
產業基礎高級化、產業鏈現代化不像基礎研究、技術攻關可以“彎道超車”，是一種系統的優化，因此需要長期演進。中國自上世紀末開始呼籲的產業轉型和升級是一種可實現路徑。但由於路徑依賴、產業鏈制約等因素，主動而為的優化成果整體而言並不明顯。中美貿易戰以來形成的倒逼機制，倒是有可能促使進一步的產業基礎和鏈條上下游的優化。
還是應該以國內強大的內需為依託，增加國民可支配收入，通過集中力量辦大事來優化產業基礎，依靠超大規模市場優勢和舉國科技來主動實現產業鏈現代化。
原創： 長江產經院 長江產經智庫
編者按：中央財經委員會第五次會議提出，要充分發揮集中力量辦大事的制度優勢和超大規模的市場優勢，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰。如何理解產業基礎高級化、產業鏈現代化？一般情況下它的實現機制和路徑是什麼？新型舉國體制、超大規模市場優勢如何用來打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰？南京大學長江產業經濟研究院院長劉志彪教授就此組織專家學者進行了專業性地深入研討。
劉志彪｜長江產業經濟研究院
產業基礎高級化，指在產業鏈的上下游中，處於上游部門的產業技術、工藝水平的提高，能夠為下游加工製造部門提供更為高水平的產品供應以及質量保證。產業鏈現代化，是指產業的上中下游之間形成鏈接緊密、技術先進、質量過硬、附加值率高的現代工業關係。一般情況下，它的實現機制和路徑是企業可以自由進入和自由退出：產業鏈某個環節的過剩和短缺，可以通過價格機制反映出來，並由這種價格體現的盈虧機制誘導企業自主決策，通過投資的自由進退達到各產業利潤率的基本均衡。
以新型舉國體制解決產業基礎高級化、產業鏈現代化問題，主要限於市場自調節機制在某些環節失靈後的政府強力干預。如基礎產業或上游某產業因技術水平國內不能突破、國外供應出現障礙的情況下，可能就需要在市場需求的基礎上，發揮國家動員科技力量和資源的優勢，集中進行攻關和突破。這一方面，超大規模市場的優勢可以為研究開發企業提高巨大的需求條件，從而保證研究發展企業即使在不能達到規模經濟的前提下也能有一定的盈利。超大規模市場優勢還可以為全球先進技術和人才提供成功機率高得多的機會，從而吸引到中國來從事創新創業，為中國產業鏈突破服務。超大規模市場還為國為同類競爭替代者提供產品供給甚至技術轉移的激勵。
羅立彬｜北京第二外國語學院經濟學院
產業基礎高級化可以有如下特徵：一是不可替代性比較強，所以在全球分工體系中具備一定的主動權；二是附加值比較高，所以可以容納較高的勞動力成本，從而解決較高的就業要求和目標；三是可以做到較為細緻的產業分工，同時每個細緻產業的規模也可以存在並支撐規模經濟效應，從而發揮分工、專業化與貿易所帶來的資源配置效率；四是具備合理的市場結構，使得各種市場主體可以公平有序的進行良性競爭；五是可以迅速捕捉技術發展新趨勢及其帶來的產業組織變化趨勢，市場主體有條件有空間進行合理的試錯並帶來創新。
現代化產業鏈應該是綠色的產業鏈，應該考慮環保成本；現代化產業鏈應該是開放的產業鏈，應該可以吸納集結全球優勢生產要素；現代化產業鏈應該是協調的產業鏈，應該有合理的產業佈局；現代化產業鏈應該是包含創新性的產業鏈，可以支撐較高的附加值；現代化產業鏈應該是共享的產業鏈，可以讓多層次的人力資本都能找到合適的就業崗位。
產業基礎高級化和產業鏈現代化一定是在市場和政府兩種力量的共同作用之下實現的，兩種力量在不同的技術環境以及其他內外部環境中、在不斷的試錯過程中調整發揮作用的邊界，尋找實現目標的高效率路徑。
我覺得中國的集中力量辦大事的新舉國體制優勢很明顯，就是在找準“政府更好發揮作用”的“大事”領域之後，具備非常高效率的執行力。而且中國多年來形成的“區域競爭”的典型制度性特徵又可以進一步提高執行力。我國應當充分發揮這種優勢來在如下幾個方面發揮作用，以配合超大規模市場優勢的發揮:一是硬性和軟性的基礎設施建設，如道路交通、電信互聯網設施、法律法規制定與執行等等，這可以使得超大規模經濟體成為超大規模統一大市場；二是收入分配製度的完善以提高全社會的邊際消費傾向，形成更大規模的中等收入群體，這樣可以提高消費支出支撐國內產業發展；三是商業週期的應對；四是產業結構升級過程中結構性失業等問題的解決，使得產業結構升級可以順利推進；五是國際競爭與合作過程中的談判與磋商，國際經濟秩序標準的制定；六是健康、有序、開放、鼓勵創新的營商環境的建立。
謝傑｜浙江工商大學
產業基礎高級化理解為產業上游高級化，即設計、材料和研發高級化。產業鏈現代化理解為產業向價值鏈高端攀升。實現機制主要涉及創新激烈機制，教育推動機制、市場機制和宏觀調控機制。路徑包括：創新路徑，價值鏈高端攀升路徑等。新型舉國體制需要注意與市場機制等方面的有效配合與支持。建立以科技創新為目標的機制體系。
李新顏｜財通創新投資有限公司
產業基礎高級化是為推動和實現產業結構高級化目標的基礎，是產業升級的實現載體和基礎條件。產業基礎高級化，需要增加高新技術要素投入來實現。產業鏈現代化是科學的社會分工和產業鏈佈局，並具有自我協調自我進化的特點，產業鏈現代化是以市場導向的社會分工來實現的，一般會形成基於某個特定產業鏈鏈主企業進行配套和分工，形成生態鏈。
新型舉國體制是推動力，超大規模市場是實現場景，利用超大動力優勢，面對超大市場需求，一方面可以用好集中力量辦好自己的事情，降低外部因素擾動，按照自己的步調穩步推進產業升級和合理化產業佈局，構建新型產業生態集群。另一方面，也需要充分發揮市場的決定性因素，發揮好市場的資源配置力量。
孫國民｜東南大學
產業基礎高級化，是著眼於產業現代化、高端化和現代化經濟體系建設的需要，通過要素及資源高效集聚、人力資源高端化、創新能力增強以及構建促進高質量發展的產業動力系統，把現有產業基礎向高級化、高端化、創新化方向提升。產業鏈現代化，是著眼於構建良好的產業生態發展系統而言，重點是通過產業鏈節點環節的產業基礎高級化、現代化、創新化來實現產業鏈現代化，推動產業鏈向中高端攀升，加快構建以我為主的現代化全球價值鏈體系。產業基礎高級化、產業鏈現代化的實現機制和路徑主要有：一是加大人力資本投入，推動人力資本要素價值的高端化和現代化；二是加快科技金融創新，支撐產業經濟轉型升級；三是實施創新驅動戰略，建設創新型國家，從整體上將產業基礎提升到高級化層次，從而促進產業鏈的現代化；四是加快構建現代化全球價值鏈體系，特別是以國際化與國內化互動兼容的自由切換方式構建以我為主的全球現代化價值鏈網絡和體系。
打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，可以從新型舉國體制以及超大規模市場優勢上找尋出路和有所作為：一是在科技創新，特別是重大科技創新突破等方面依託新型舉國體制，集聚頂尖創新資源，加強協同攻關，推動產業創新的源頭——科技創新走在前列，從而以科技創新帶動我國現代產業基礎的高級化以及產業鏈的現代化。二是利用超大規模市場優勢，培育巨量或者海量的市場需求，以穩定可靠的市場需求拉動科技創新，促動產業創新和產業現代化，從而加快產業基礎高級化以及產業鏈現代化的步伐，穩步構建與現代化強國目標相匹配的現代化經濟體系。
黃志軍｜江蘇農行
產業基礎高級化在於實現產業整體的躍遷，包括兩個層面，一是產業在既有約束下，實現要素資源的最優化配置，二是產業基礎整體技術前沿接近中高端水平。產業鏈現代化則意味著產業鏈條整體的整合能力、治理能力趨於整體效率最優，基於動態優化原則，每個環節實現最優，整體最優，形成全鏈條的高附加值，並在全球價值鏈的治理體系中處於前列。一般情況下，實現機制和路徑在於：高端的要素集聚、良好的治理體系、清晰的產權邊界、廣闊的市場環境、內生的創新激勵機制和健全的制度體系，最根本的動力源泉在於讓最聰明的頭腦發揮創新的最大動力，並輔之以產業成長壯大的制度保障。
新型舉國體制、超大規模市場優勢關鍵是要轉化成創新和成果運用的紅利，構建個體、企業的實業創造價值的正向激勵，進而推進產業基礎高級化、產業鏈的現代化，要讓市場的主體充分享受到超大規模市場的紅利，其它自然水到渠成。而新型舉國體制的重要作用在於為經濟主體的創新、發展提供良性的制度和市場環境，構建監督體系、完善負面清單，在有限的自我約束的最優邊界上，守護市場的創新源動力。
葉茂升｜武漢紡織大學
產業基礎現代化是指產業發展所需要投入的各種要素，包括勞動力、資本、技術、人才、管理技能、公共基礎設施以及相應的經濟制度等進行優化組合實現產業高質量發展的過程。其本質就是各種生產要素本身質量的提升以及通過優化要素組合提升生產效率的過程。而產業鏈現代化就是圍繞不同產業之間的分工與協作關係，構建低成本和高效率的交易協商機制，實現產業協同與集群效應，獲取基於技術進步與規模經濟的超額收益，不斷提升產業整體的國際競爭力水平。一般而言，產業基礎現代化和產業鏈現代化需要藉助高質量的產業發展平臺。其可能是由具備全球資源整合能力的跨國公司來主導，也可能是以創新驅動引領產業發展的高校和科研機構來搭建。例如，美國硅谷以斯坦福大學為創新驅動的中心，而我國以華為公司為創新平臺的產業集群都是產業基礎現代化以及產業鏈現代化的成功案例。他們需要以市場化運作方式，充分發揮政府、科研機構以及跨國企業之間的協同合作，通過培育面向全球市場的新興產業來吸引各種高端要素的聚集，形成創新驅動的產業高地。
新興舉國體制可以發揮集中有限資源辦大事的體制優勢，對標國際先進技術和高端產業，以國家意志和財政信用背書，加強產業佈局和科研攻關。當前面臨複雜多變的國內外形勢下，我國尤其應該加速航天、軍工領域先進技術向民生領域轉化。以市場化運作方式，吸引多渠道資金加大研發投入，提高涉及民生領域製造業產品技術和科技含量，並且藉助於超大規模內需市場的需求優勢，實現大規模生產，品牌化運營，不斷提升民族產業的現代化水平。
劉建森｜徐工集團
所謂產業基礎高級化，就是指對產業發展具有基礎作用的產業的提檔升級，如基礎材料、軟件、精密機床等，達到或超過國際水平。產業鏈現代化，是指產業鏈條中的各個環節都要實現以數字化、智能化為特徵的現代化，提高產業鏈條的科技含量。一般情況下，它的實現機制和路徑是政策引導，企業為主體，以市場需求為導向，政府可以加大對關鍵技術突破上給予政策支持與鼓勵。
（1）確定目標與攻堅主體；（2）舉國體制下集中優勢資源，全力支持。（3）鼓勵並支持以產業鏈為紐帶的產業創新聯盟。
張二震｜長江產經研究院
產業基礎高級化是指產業發展有科技創新的堅實基礎，基礎理論轉化到市場應用渠道暢通。這必然導致產業鏈現代化，即產業鏈的關鍵環節自主可控，產業鏈的構建以我為主導，且具開吸收全球創新要素的開放性。其實現機制，應該是市場機制的充分發揮與政府的引領。特別是嚴格的知識產權保護制度和國際一流營商環境。
高度重視基礎理論研究，促進科技成果的市場化轉化，構建鼓勵創新創業的環境，利用超大規模市場優勢實現創新價值，使創新投入獲得高額市場化回報。
徐天舒｜蘇州科技大學
產業基礎高級化、產業鏈現代化不像基礎研究、技術攻關可以“彎道超車”，是一種系統的優化，因此需要長期演進。中國自上世紀末開始呼籲的產業轉型和升級是一種可實現路徑。但由於路徑依賴、產業鏈制約等因素，主動而為的優化成果整體而言並不明顯。中美貿易戰以來形成的倒逼機制，倒是有可能促使進一步的產業基礎和鏈條上下游的優化。
還是應該以國內強大的內需為依託，增加國民可支配收入，通過集中力量辦大事來優化產業基礎，依靠超大規模市場優勢和舉國科技來主動實現產業鏈現代化。
孫軍｜江蘇海洋大學
產業基礎既包括基礎設施、各類資源、人才、共性技術等供給端，也包括市場環境、消費能力等需求端，具有輻射範圍廣，帶動力強等特徵。產業基礎高級化能夠提升整體產業的國際競爭力，有助於構建以我為主的產業鏈條，實現自主可控。實現的機制在於政府逐步放開對上游壟斷性行業的控制，推動全國統一大市場建設，不斷增加居民財產性收入，強化各類服務供給，強化監管，充分發揮市場在資源優化配置中的主導性作用。
強化基礎研發能力，構建基礎性研發平臺，虹吸全球高端創新資源。加大混改力度乃至通過行業放開等手段，推動企業充分競爭，提升創新能力，不斷攀升價值鏈高端。
原創： 長江產經院 長江產經智庫
編者按：中央財經委員會第五次會議提出，要充分發揮集中力量辦大事的制度優勢和超大規模的市場優勢，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰。如何理解產業基礎高級化、產業鏈現代化？一般情況下它的實現機制和路徑是什麼？新型舉國體制、超大規模市場優勢如何用來打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰？南京大學長江產業經濟研究院院長劉志彪教授就此組織專家學者進行了專業性地深入研討。
劉志彪｜長江產業經濟研究院
產業基礎高級化，指在產業鏈的上下游中，處於上游部門的產業技術、工藝水平的提高，能夠為下游加工製造部門提供更為高水平的產品供應以及質量保證。產業鏈現代化，是指產業的上中下游之間形成鏈接緊密、技術先進、質量過硬、附加值率高的現代工業關係。一般情況下，它的實現機制和路徑是企業可以自由進入和自由退出：產業鏈某個環節的過剩和短缺，可以通過價格機制反映出來，並由這種價格體現的盈虧機制誘導企業自主決策，通過投資的自由進退達到各產業利潤率的基本均衡。
以新型舉國體制解決產業基礎高級化、產業鏈現代化問題，主要限於市場自調節機制在某些環節失靈後的政府強力干預。如基礎產業或上游某產業因技術水平國內不能突破、國外供應出現障礙的情況下，可能就需要在市場需求的基礎上，發揮國家動員科技力量和資源的優勢，集中進行攻關和突破。這一方面，超大規模市場的優勢可以為研究開發企業提高巨大的需求條件，從而保證研究發展企業即使在不能達到規模經濟的前提下也能有一定的盈利。超大規模市場優勢還可以為全球先進技術和人才提供成功機率高得多的機會，從而吸引到中國來從事創新創業，為中國產業鏈突破服務。超大規模市場還為國為同類競爭替代者提供產品供給甚至技術轉移的激勵。
羅立彬｜北京第二外國語學院經濟學院
產業基礎高級化可以有如下特徵：一是不可替代性比較強，所以在全球分工體系中具備一定的主動權；二是附加值比較高，所以可以容納較高的勞動力成本，從而解決較高的就業要求和目標；三是可以做到較為細緻的產業分工，同時每個細緻產業的規模也可以存在並支撐規模經濟效應，從而發揮分工、專業化與貿易所帶來的資源配置效率；四是具備合理的市場結構，使得各種市場主體可以公平有序的進行良性競爭；五是可以迅速捕捉技術發展新趨勢及其帶來的產業組織變化趨勢，市場主體有條件有空間進行合理的試錯並帶來創新。
現代化產業鏈應該是綠色的產業鏈，應該考慮環保成本；現代化產業鏈應該是開放的產業鏈，應該可以吸納集結全球優勢生產要素；現代化產業鏈應該是協調的產業鏈，應該有合理的產業佈局；現代化產業鏈應該是包含創新性的產業鏈，可以支撐較高的附加值；現代化產業鏈應該是共享的產業鏈，可以讓多層次的人力資本都能找到合適的就業崗位。
產業基礎高級化和產業鏈現代化一定是在市場和政府兩種力量的共同作用之下實現的，兩種力量在不同的技術環境以及其他內外部環境中、在不斷的試錯過程中調整發揮作用的邊界，尋找實現目標的高效率路徑。
我覺得中國的集中力量辦大事的新舉國體制優勢很明顯，就是在找準“政府更好發揮作用”的“大事”領域之後，具備非常高效率的執行力。而且中國多年來形成的“區域競爭”的典型制度性特徵又可以進一步提高執行力。我國應當充分發揮這種優勢來在如下幾個方面發揮作用，以配合超大規模市場優勢的發揮:一是硬性和軟性的基礎設施建設，如道路交通、電信互聯網設施、法律法規制定與執行等等，這可以使得超大規模經濟體成為超大規模統一大市場；二是收入分配製度的完善以提高全社會的邊際消費傾向，形成更大規模的中等收入群體，這樣可以提高消費支出支撐國內產業發展；三是商業週期的應對；四是產業結構升級過程中結構性失業等問題的解決，使得產業結構升級可以順利推進；五是國際競爭與合作過程中的談判與磋商，國際經濟秩序標準的制定；六是健康、有序、開放、鼓勵創新的營商環境的建立。
謝傑｜浙江工商大學
產業基礎高級化理解為產業上游高級化，即設計、材料和研發高級化。產業鏈現代化理解為產業向價值鏈高端攀升。實現機制主要涉及創新激烈機制，教育推動機制、市場機制和宏觀調控機制。路徑包括：創新路徑，價值鏈高端攀升路徑等。新型舉國體制需要注意與市場機制等方面的有效配合與支持。建立以科技創新為目標的機制體系。
李新顏｜財通創新投資有限公司
產業基礎高級化是為推動和實現產業結構高級化目標的基礎，是產業升級的實現載體和基礎條件。產業基礎高級化，需要增加高新技術要素投入來實現。產業鏈現代化是科學的社會分工和產業鏈佈局，並具有自我協調自我進化的特點，產業鏈現代化是以市場導向的社會分工來實現的，一般會形成基於某個特定產業鏈鏈主企業進行配套和分工，形成生態鏈。
新型舉國體制是推動力，超大規模市場是實現場景，利用超大動力優勢，面對超大市場需求，一方面可以用好集中力量辦好自己的事情，降低外部因素擾動，按照自己的步調穩步推進產業升級和合理化產業佈局，構建新型產業生態集群。另一方面，也需要充分發揮市場的決定性因素，發揮好市場的資源配置力量。
孫國民｜東南大學
產業基礎高級化，是著眼於產業現代化、高端化和現代化經濟體系建設的需要，通過要素及資源高效集聚、人力資源高端化、創新能力增強以及構建促進高質量發展的產業動力系統，把現有產業基礎向高級化、高端化、創新化方向提升。產業鏈現代化，是著眼於構建良好的產業生態發展系統而言，重點是通過產業鏈節點環節的產業基礎高級化、現代化、創新化來實現產業鏈現代化，推動產業鏈向中高端攀升，加快構建以我為主的現代化全球價值鏈體系。產業基礎高級化、產業鏈現代化的實現機制和路徑主要有：一是加大人力資本投入，推動人力資本要素價值的高端化和現代化；二是加快科技金融創新，支撐產業經濟轉型升級；三是實施創新驅動戰略，建設創新型國家，從整體上將產業基礎提升到高級化層次，從而促進產業鏈的現代化；四是加快構建現代化全球價值鏈體系，特別是以國際化與國內化互動兼容的自由切換方式構建以我為主的全球現代化價值鏈網絡和體系。
打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，可以從新型舉國體制以及超大規模市場優勢上找尋出路和有所作為：一是在科技創新，特別是重大科技創新突破等方面依託新型舉國體制，集聚頂尖創新資源，加強協同攻關，推動產業創新的源頭——科技創新走在前列，從而以科技創新帶動我國現代產業基礎的高級化以及產業鏈的現代化。二是利用超大規模市場優勢，培育巨量或者海量的市場需求，以穩定可靠的市場需求拉動科技創新，促動產業創新和產業現代化，從而加快產業基礎高級化以及產業鏈現代化的步伐，穩步構建與現代化強國目標相匹配的現代化經濟體系。
黃志軍｜江蘇農行
產業基礎高級化在於實現產業整體的躍遷，包括兩個層面，一是產業在既有約束下，實現要素資源的最優化配置，二是產業基礎整體技術前沿接近中高端水平。產業鏈現代化則意味著產業鏈條整體的整合能力、治理能力趨於整體效率最優，基於動態優化原則，每個環節實現最優，整體最優，形成全鏈條的高附加值，並在全球價值鏈的治理體系中處於前列。一般情況下，實現機制和路徑在於：高端的要素集聚、良好的治理體系、清晰的產權邊界、廣闊的市場環境、內生的創新激勵機制和健全的制度體系，最根本的動力源泉在於讓最聰明的頭腦發揮創新的最大動力，並輔之以產業成長壯大的制度保障。
新型舉國體制、超大規模市場優勢關鍵是要轉化成創新和成果運用的紅利，構建個體、企業的實業創造價值的正向激勵，進而推進產業基礎高級化、產業鏈的現代化，要讓市場的主體充分享受到超大規模市場的紅利，其它自然水到渠成。而新型舉國體制的重要作用在於為經濟主體的創新、發展提供良性的制度和市場環境，構建監督體系、完善負面清單，在有限的自我約束的最優邊界上，守護市場的創新源動力。
葉茂升｜武漢紡織大學
產業基礎現代化是指產業發展所需要投入的各種要素，包括勞動力、資本、技術、人才、管理技能、公共基礎設施以及相應的經濟制度等進行優化組合實現產業高質量發展的過程。其本質就是各種生產要素本身質量的提升以及通過優化要素組合提升生產效率的過程。而產業鏈現代化就是圍繞不同產業之間的分工與協作關係，構建低成本和高效率的交易協商機制，實現產業協同與集群效應，獲取基於技術進步與規模經濟的超額收益，不斷提升產業整體的國際競爭力水平。一般而言，產業基礎現代化和產業鏈現代化需要藉助高質量的產業發展平臺。其可能是由具備全球資源整合能力的跨國公司來主導，也可能是以創新驅動引領產業發展的高校和科研機構來搭建。例如，美國硅谷以斯坦福大學為創新驅動的中心，而我國以華為公司為創新平臺的產業集群都是產業基礎現代化以及產業鏈現代化的成功案例。他們需要以市場化運作方式，充分發揮政府、科研機構以及跨國企業之間的協同合作，通過培育面向全球市場的新興產業來吸引各種高端要素的聚集，形成創新驅動的產業高地。
新興舉國體制可以發揮集中有限資源辦大事的體制優勢，對標國際先進技術和高端產業，以國家意志和財政信用背書，加強產業佈局和科研攻關。當前面臨複雜多變的國內外形勢下，我國尤其應該加速航天、軍工領域先進技術向民生領域轉化。以市場化運作方式，吸引多渠道資金加大研發投入，提高涉及民生領域製造業產品技術和科技含量，並且藉助於超大規模內需市場的需求優勢，實現大規模生產，品牌化運營，不斷提升民族產業的現代化水平。
劉建森｜徐工集團
所謂產業基礎高級化，就是指對產業發展具有基礎作用的產業的提檔升級，如基礎材料、軟件、精密機床等，達到或超過國際水平。產業鏈現代化，是指產業鏈條中的各個環節都要實現以數字化、智能化為特徵的現代化，提高產業鏈條的科技含量。一般情況下，它的實現機制和路徑是政策引導，企業為主體，以市場需求為導向，政府可以加大對關鍵技術突破上給予政策支持與鼓勵。
（1）確定目標與攻堅主體；（2）舉國體制下集中優勢資源，全力支持。（3）鼓勵並支持以產業鏈為紐帶的產業創新聯盟。
張二震｜長江產經研究院
產業基礎高級化是指產業發展有科技創新的堅實基礎，基礎理論轉化到市場應用渠道暢通。這必然導致產業鏈現代化，即產業鏈的關鍵環節自主可控，產業鏈的構建以我為主導，且具開吸收全球創新要素的開放性。其實現機制，應該是市場機制的充分發揮與政府的引領。特別是嚴格的知識產權保護制度和國際一流營商環境。
高度重視基礎理論研究，促進科技成果的市場化轉化，構建鼓勵創新創業的環境，利用超大規模市場優勢實現創新價值，使創新投入獲得高額市場化回報。
徐天舒｜蘇州科技大學
產業基礎高級化、產業鏈現代化不像基礎研究、技術攻關可以“彎道超車”，是一種系統的優化，因此需要長期演進。中國自上世紀末開始呼籲的產業轉型和升級是一種可實現路徑。但由於路徑依賴、產業鏈制約等因素，主動而為的優化成果整體而言並不明顯。中美貿易戰以來形成的倒逼機制，倒是有可能促使進一步的產業基礎和鏈條上下游的優化。
還是應該以國內強大的內需為依託，增加國民可支配收入，通過集中力量辦大事來優化產業基礎，依靠超大規模市場優勢和舉國科技來主動實現產業鏈現代化。
孫軍｜江蘇海洋大學
產業基礎既包括基礎設施、各類資源、人才、共性技術等供給端，也包括市場環境、消費能力等需求端，具有輻射範圍廣，帶動力強等特徵。產業基礎高級化能夠提升整體產業的國際競爭力，有助於構建以我為主的產業鏈條，實現自主可控。實現的機制在於政府逐步放開對上游壟斷性行業的控制，推動全國統一大市場建設，不斷增加居民財產性收入，強化各類服務供給，強化監管，充分發揮市場在資源優化配置中的主導性作用。
強化基礎研發能力，構建基礎性研發平臺，虹吸全球高端創新資源。加大混改力度乃至通過行業放開等手段，推動企業充分競爭，提升創新能力，不斷攀升價值鏈高端。
唐德淼｜無錫環研中心
產業基礎高級化、產業鏈現代化，即是要提升產業基礎能級，第一產業要走現代農業、生態農業、規模農業、科技農業之路，第二產業要走智慧工業、高效工業、高科工業的高質量發展之路，第三產業要走充分發揮互聯網＋和人工智能高度融合的新型現代服務業；在產業基礎高級化的能級上，在現代產業體系中，構建自主可控的產業鏈條，形成位勢高級的產業鏈能級，提高產業鏈和價值鏈全球範圍市場的增值和收益能力。實現機制是市場主導、企業主體、營商跟進、包容開放。實現路徑（1）進一步激發市場潛力，統領內外市場，形成巨大市場規模；（2）通過混改、重組等方式，進一步壯大企業的行業競爭力和核心優勢，帶動產業基礎升級，創新打造產業鏈主企業，引領產業鏈現代化成長與國內自主可控；（3）改革和創變營商環境，激發企業產業基地升級，加大產業鏈全球整合的投入，支持化解企業的全球產業整合佈局的風險；（4）進一步提高對內、對外雙向全要素市場開放力度，在國內全球引領的前提下，創造全面開放的新格局。
原創： 長江產經院 長江產經智庫
編者按：中央財經委員會第五次會議提出，要充分發揮集中力量辦大事的制度優勢和超大規模的市場優勢，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰。如何理解產業基礎高級化、產業鏈現代化？一般情況下它的實現機制和路徑是什麼？新型舉國體制、超大規模市場優勢如何用來打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰？南京大學長江產業經濟研究院院長劉志彪教授就此組織專家學者進行了專業性地深入研討。
劉志彪｜長江產業經濟研究院
產業基礎高級化，指在產業鏈的上下游中，處於上游部門的產業技術、工藝水平的提高，能夠為下游加工製造部門提供更為高水平的產品供應以及質量保證。產業鏈現代化，是指產業的上中下游之間形成鏈接緊密、技術先進、質量過硬、附加值率高的現代工業關係。一般情況下，它的實現機制和路徑是企業可以自由進入和自由退出：產業鏈某個環節的過剩和短缺，可以通過價格機制反映出來，並由這種價格體現的盈虧機制誘導企業自主決策，通過投資的自由進退達到各產業利潤率的基本均衡。
以新型舉國體制解決產業基礎高級化、產業鏈現代化問題，主要限於市場自調節機制在某些環節失靈後的政府強力干預。如基礎產業或上游某產業因技術水平國內不能突破、國外供應出現障礙的情況下，可能就需要在市場需求的基礎上，發揮國家動員科技力量和資源的優勢，集中進行攻關和突破。這一方面，超大規模市場的優勢可以為研究開發企業提高巨大的需求條件，從而保證研究發展企業即使在不能達到規模經濟的前提下也能有一定的盈利。超大規模市場優勢還可以為全球先進技術和人才提供成功機率高得多的機會，從而吸引到中國來從事創新創業，為中國產業鏈突破服務。超大規模市場還為國為同類競爭替代者提供產品供給甚至技術轉移的激勵。
羅立彬｜北京第二外國語學院經濟學院
產業基礎高級化可以有如下特徵：一是不可替代性比較強，所以在全球分工體系中具備一定的主動權；二是附加值比較高，所以可以容納較高的勞動力成本，從而解決較高的就業要求和目標；三是可以做到較為細緻的產業分工，同時每個細緻產業的規模也可以存在並支撐規模經濟效應，從而發揮分工、專業化與貿易所帶來的資源配置效率；四是具備合理的市場結構，使得各種市場主體可以公平有序的進行良性競爭；五是可以迅速捕捉技術發展新趨勢及其帶來的產業組織變化趨勢，市場主體有條件有空間進行合理的試錯並帶來創新。
現代化產業鏈應該是綠色的產業鏈，應該考慮環保成本；現代化產業鏈應該是開放的產業鏈，應該可以吸納集結全球優勢生產要素；現代化產業鏈應該是協調的產業鏈，應該有合理的產業佈局；現代化產業鏈應該是包含創新性的產業鏈，可以支撐較高的附加值；現代化產業鏈應該是共享的產業鏈，可以讓多層次的人力資本都能找到合適的就業崗位。
產業基礎高級化和產業鏈現代化一定是在市場和政府兩種力量的共同作用之下實現的，兩種力量在不同的技術環境以及其他內外部環境中、在不斷的試錯過程中調整發揮作用的邊界，尋找實現目標的高效率路徑。
我覺得中國的集中力量辦大事的新舉國體制優勢很明顯，就是在找準“政府更好發揮作用”的“大事”領域之後，具備非常高效率的執行力。而且中國多年來形成的“區域競爭”的典型制度性特徵又可以進一步提高執行力。我國應當充分發揮這種優勢來在如下幾個方面發揮作用，以配合超大規模市場優勢的發揮:一是硬性和軟性的基礎設施建設，如道路交通、電信互聯網設施、法律法規制定與執行等等，這可以使得超大規模經濟體成為超大規模統一大市場；二是收入分配製度的完善以提高全社會的邊際消費傾向，形成更大規模的中等收入群體，這樣可以提高消費支出支撐國內產業發展；三是商業週期的應對；四是產業結構升級過程中結構性失業等問題的解決，使得產業結構升級可以順利推進；五是國際競爭與合作過程中的談判與磋商，國際經濟秩序標準的制定；六是健康、有序、開放、鼓勵創新的營商環境的建立。
謝傑｜浙江工商大學
產業基礎高級化理解為產業上游高級化，即設計、材料和研發高級化。產業鏈現代化理解為產業向價值鏈高端攀升。實現機制主要涉及創新激烈機制，教育推動機制、市場機制和宏觀調控機制。路徑包括：創新路徑，價值鏈高端攀升路徑等。新型舉國體制需要注意與市場機制等方面的有效配合與支持。建立以科技創新為目標的機制體系。
李新顏｜財通創新投資有限公司
產業基礎高級化是為推動和實現產業結構高級化目標的基礎，是產業升級的實現載體和基礎條件。產業基礎高級化，需要增加高新技術要素投入來實現。產業鏈現代化是科學的社會分工和產業鏈佈局，並具有自我協調自我進化的特點，產業鏈現代化是以市場導向的社會分工來實現的，一般會形成基於某個特定產業鏈鏈主企業進行配套和分工，形成生態鏈。
新型舉國體制是推動力，超大規模市場是實現場景，利用超大動力優勢，面對超大市場需求，一方面可以用好集中力量辦好自己的事情，降低外部因素擾動，按照自己的步調穩步推進產業升級和合理化產業佈局，構建新型產業生態集群。另一方面，也需要充分發揮市場的決定性因素，發揮好市場的資源配置力量。
孫國民｜東南大學
產業基礎高級化，是著眼於產業現代化、高端化和現代化經濟體系建設的需要，通過要素及資源高效集聚、人力資源高端化、創新能力增強以及構建促進高質量發展的產業動力系統，把現有產業基礎向高級化、高端化、創新化方向提升。產業鏈現代化，是著眼於構建良好的產業生態發展系統而言，重點是通過產業鏈節點環節的產業基礎高級化、現代化、創新化來實現產業鏈現代化，推動產業鏈向中高端攀升，加快構建以我為主的現代化全球價值鏈體系。產業基礎高級化、產業鏈現代化的實現機制和路徑主要有：一是加大人力資本投入，推動人力資本要素價值的高端化和現代化；二是加快科技金融創新，支撐產業經濟轉型升級；三是實施創新驅動戰略，建設創新型國家，從整體上將產業基礎提升到高級化層次，從而促進產業鏈的現代化；四是加快構建現代化全球價值鏈體系，特別是以國際化與國內化互動兼容的自由切換方式構建以我為主的全球現代化價值鏈網絡和體系。
打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，可以從新型舉國體制以及超大規模市場優勢上找尋出路和有所作為：一是在科技創新，特別是重大科技創新突破等方面依託新型舉國體制，集聚頂尖創新資源，加強協同攻關，推動產業創新的源頭——科技創新走在前列，從而以科技創新帶動我國現代產業基礎的高級化以及產業鏈的現代化。二是利用超大規模市場優勢，培育巨量或者海量的市場需求，以穩定可靠的市場需求拉動科技創新，促動產業創新和產業現代化，從而加快產業基礎高級化以及產業鏈現代化的步伐，穩步構建與現代化強國目標相匹配的現代化經濟體系。
黃志軍｜江蘇農行
產業基礎高級化在於實現產業整體的躍遷，包括兩個層面，一是產業在既有約束下，實現要素資源的最優化配置，二是產業基礎整體技術前沿接近中高端水平。產業鏈現代化則意味著產業鏈條整體的整合能力、治理能力趨於整體效率最優，基於動態優化原則，每個環節實現最優，整體最優，形成全鏈條的高附加值，並在全球價值鏈的治理體系中處於前列。一般情況下，實現機制和路徑在於：高端的要素集聚、良好的治理體系、清晰的產權邊界、廣闊的市場環境、內生的創新激勵機制和健全的制度體系，最根本的動力源泉在於讓最聰明的頭腦發揮創新的最大動力，並輔之以產業成長壯大的制度保障。
新型舉國體制、超大規模市場優勢關鍵是要轉化成創新和成果運用的紅利，構建個體、企業的實業創造價值的正向激勵，進而推進產業基礎高級化、產業鏈的現代化，要讓市場的主體充分享受到超大規模市場的紅利，其它自然水到渠成。而新型舉國體制的重要作用在於為經濟主體的創新、發展提供良性的制度和市場環境，構建監督體系、完善負面清單，在有限的自我約束的最優邊界上，守護市場的創新源動力。
葉茂升｜武漢紡織大學
產業基礎現代化是指產業發展所需要投入的各種要素，包括勞動力、資本、技術、人才、管理技能、公共基礎設施以及相應的經濟制度等進行優化組合實現產業高質量發展的過程。其本質就是各種生產要素本身質量的提升以及通過優化要素組合提升生產效率的過程。而產業鏈現代化就是圍繞不同產業之間的分工與協作關係，構建低成本和高效率的交易協商機制，實現產業協同與集群效應，獲取基於技術進步與規模經濟的超額收益，不斷提升產業整體的國際競爭力水平。一般而言，產業基礎現代化和產業鏈現代化需要藉助高質量的產業發展平臺。其可能是由具備全球資源整合能力的跨國公司來主導，也可能是以創新驅動引領產業發展的高校和科研機構來搭建。例如，美國硅谷以斯坦福大學為創新驅動的中心，而我國以華為公司為創新平臺的產業集群都是產業基礎現代化以及產業鏈現代化的成功案例。他們需要以市場化運作方式，充分發揮政府、科研機構以及跨國企業之間的協同合作，通過培育面向全球市場的新興產業來吸引各種高端要素的聚集，形成創新驅動的產業高地。
新興舉國體制可以發揮集中有限資源辦大事的體制優勢，對標國際先進技術和高端產業，以國家意志和財政信用背書，加強產業佈局和科研攻關。當前面臨複雜多變的國內外形勢下，我國尤其應該加速航天、軍工領域先進技術向民生領域轉化。以市場化運作方式，吸引多渠道資金加大研發投入，提高涉及民生領域製造業產品技術和科技含量，並且藉助於超大規模內需市場的需求優勢，實現大規模生產，品牌化運營，不斷提升民族產業的現代化水平。
劉建森｜徐工集團
所謂產業基礎高級化，就是指對產業發展具有基礎作用的產業的提檔升級，如基礎材料、軟件、精密機床等，達到或超過國際水平。產業鏈現代化，是指產業鏈條中的各個環節都要實現以數字化、智能化為特徵的現代化，提高產業鏈條的科技含量。一般情況下，它的實現機制和路徑是政策引導，企業為主體，以市場需求為導向，政府可以加大對關鍵技術突破上給予政策支持與鼓勵。
（1）確定目標與攻堅主體；（2）舉國體制下集中優勢資源，全力支持。（3）鼓勵並支持以產業鏈為紐帶的產業創新聯盟。
張二震｜長江產經研究院
產業基礎高級化是指產業發展有科技創新的堅實基礎，基礎理論轉化到市場應用渠道暢通。這必然導致產業鏈現代化，即產業鏈的關鍵環節自主可控，產業鏈的構建以我為主導，且具開吸收全球創新要素的開放性。其實現機制，應該是市場機制的充分發揮與政府的引領。特別是嚴格的知識產權保護制度和國際一流營商環境。
高度重視基礎理論研究，促進科技成果的市場化轉化，構建鼓勵創新創業的環境，利用超大規模市場優勢實現創新價值，使創新投入獲得高額市場化回報。
徐天舒｜蘇州科技大學
產業基礎高級化、產業鏈現代化不像基礎研究、技術攻關可以“彎道超車”，是一種系統的優化，因此需要長期演進。中國自上世紀末開始呼籲的產業轉型和升級是一種可實現路徑。但由於路徑依賴、產業鏈制約等因素，主動而為的優化成果整體而言並不明顯。中美貿易戰以來形成的倒逼機制，倒是有可能促使進一步的產業基礎和鏈條上下游的優化。
還是應該以國內強大的內需為依託，增加國民可支配收入，通過集中力量辦大事來優化產業基礎，依靠超大規模市場優勢和舉國科技來主動實現產業鏈現代化。
孫軍｜江蘇海洋大學
產業基礎既包括基礎設施、各類資源、人才、共性技術等供給端，也包括市場環境、消費能力等需求端，具有輻射範圍廣，帶動力強等特徵。產業基礎高級化能夠提升整體產業的國際競爭力，有助於構建以我為主的產業鏈條，實現自主可控。實現的機制在於政府逐步放開對上游壟斷性行業的控制，推動全國統一大市場建設，不斷增加居民財產性收入，強化各類服務供給，強化監管，充分發揮市場在資源優化配置中的主導性作用。
強化基礎研發能力，構建基礎性研發平臺，虹吸全球高端創新資源。加大混改力度乃至通過行業放開等手段，推動企業充分競爭，提升創新能力，不斷攀升價值鏈高端。
唐德淼｜無錫環研中心
產業基礎高級化、產業鏈現代化，即是要提升產業基礎能級，第一產業要走現代農業、生態農業、規模農業、科技農業之路，第二產業要走智慧工業、高效工業、高科工業的高質量發展之路，第三產業要走充分發揮互聯網＋和人工智能高度融合的新型現代服務業；在產業基礎高級化的能級上，在現代產業體系中，構建自主可控的產業鏈條，形成位勢高級的產業鏈能級，提高產業鏈和價值鏈全球範圍市場的增值和收益能力。實現機制是市場主導、企業主體、營商跟進、包容開放。實現路徑（1）進一步激發市場潛力，統領內外市場，形成巨大市場規模；（2）通過混改、重組等方式，進一步壯大企業的行業競爭力和核心優勢，帶動產業基礎升級，創新打造產業鏈主企業，引領產業鏈現代化成長與國內自主可控；（3）改革和創變營商環境，激發企業產業基地升級，加大產業鏈全球整合的投入，支持化解企業的全球產業整合佈局的風險；（4）進一步提高對內、對外雙向全要素市場開放力度，在國內全球引領的前提下，創造全面開放的新格局。
林學軍｜暨南大學
產業基礎的高級化就是基礎設施，生產要素的高級化，如有方便快捷的交通網絡系統，有暢通的信息通信系統，有豐富的能源，有充裕的，訓練有素的勞動大軍，有發達的資本市場，技術市場等等。產業鏈的現代化應該包括產業鏈空間佈局合理，產業鏈相對完整，鏈條各環節之間分工協調好，各個具體的環節採用現代的生產技術，生產的效率高，質量好，較好的滿足市場的需求，保證市場供應。
經過40多年改革開放我國已經熟練的利用市場機制和政府作用來建設我國的基礎設施，培育我國生產要素市場，我國的交通，通信，人才的培養，電力設施的建設發展十分迅速，如何打好產業基礎高級化，產業鏈現代化的攻堅戰，我認為，第一，要制定一個長遠的發展規劃，繼續做好交通，通信，能源等基礎設施，努力培養科技人才，造就勞動大軍，加大創新的投入，提高本國的創新能力。第二，進一步優化我國的產業結構，大力發展高附加值的新興產業和未來產業。第三，發揮我國各地的優勢合理安排產業的空間佈局。第四，使用數字技術改進我國的傳統產業，打造工業4.0版，提高傳統產業的生產效率，生產質量，更好地適應市場需要。
原創： 長江產經院 長江產經智庫
編者按：中央財經委員會第五次會議提出，要充分發揮集中力量辦大事的制度優勢和超大規模的市場優勢，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰。如何理解產業基礎高級化、產業鏈現代化？一般情況下它的實現機制和路徑是什麼？新型舉國體制、超大規模市場優勢如何用來打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰？南京大學長江產業經濟研究院院長劉志彪教授就此組織專家學者進行了專業性地深入研討。
劉志彪｜長江產業經濟研究院
產業基礎高級化，指在產業鏈的上下游中，處於上游部門的產業技術、工藝水平的提高，能夠為下游加工製造部門提供更為高水平的產品供應以及質量保證。產業鏈現代化，是指產業的上中下游之間形成鏈接緊密、技術先進、質量過硬、附加值率高的現代工業關係。一般情況下，它的實現機制和路徑是企業可以自由進入和自由退出：產業鏈某個環節的過剩和短缺，可以通過價格機制反映出來，並由這種價格體現的盈虧機制誘導企業自主決策，通過投資的自由進退達到各產業利潤率的基本均衡。
以新型舉國體制解決產業基礎高級化、產業鏈現代化問題，主要限於市場自調節機制在某些環節失靈後的政府強力干預。如基礎產業或上游某產業因技術水平國內不能突破、國外供應出現障礙的情況下，可能就需要在市場需求的基礎上，發揮國家動員科技力量和資源的優勢，集中進行攻關和突破。這一方面，超大規模市場的優勢可以為研究開發企業提高巨大的需求條件，從而保證研究發展企業即使在不能達到規模經濟的前提下也能有一定的盈利。超大規模市場優勢還可以為全球先進技術和人才提供成功機率高得多的機會，從而吸引到中國來從事創新創業，為中國產業鏈突破服務。超大規模市場還為國為同類競爭替代者提供產品供給甚至技術轉移的激勵。
羅立彬｜北京第二外國語學院經濟學院
產業基礎高級化可以有如下特徵：一是不可替代性比較強，所以在全球分工體系中具備一定的主動權；二是附加值比較高，所以可以容納較高的勞動力成本，從而解決較高的就業要求和目標；三是可以做到較為細緻的產業分工，同時每個細緻產業的規模也可以存在並支撐規模經濟效應，從而發揮分工、專業化與貿易所帶來的資源配置效率；四是具備合理的市場結構，使得各種市場主體可以公平有序的進行良性競爭；五是可以迅速捕捉技術發展新趨勢及其帶來的產業組織變化趨勢，市場主體有條件有空間進行合理的試錯並帶來創新。
現代化產業鏈應該是綠色的產業鏈，應該考慮環保成本；現代化產業鏈應該是開放的產業鏈，應該可以吸納集結全球優勢生產要素；現代化產業鏈應該是協調的產業鏈，應該有合理的產業佈局；現代化產業鏈應該是包含創新性的產業鏈，可以支撐較高的附加值；現代化產業鏈應該是共享的產業鏈，可以讓多層次的人力資本都能找到合適的就業崗位。
產業基礎高級化和產業鏈現代化一定是在市場和政府兩種力量的共同作用之下實現的，兩種力量在不同的技術環境以及其他內外部環境中、在不斷的試錯過程中調整發揮作用的邊界，尋找實現目標的高效率路徑。
我覺得中國的集中力量辦大事的新舉國體制優勢很明顯，就是在找準“政府更好發揮作用”的“大事”領域之後，具備非常高效率的執行力。而且中國多年來形成的“區域競爭”的典型制度性特徵又可以進一步提高執行力。我國應當充分發揮這種優勢來在如下幾個方面發揮作用，以配合超大規模市場優勢的發揮:一是硬性和軟性的基礎設施建設，如道路交通、電信互聯網設施、法律法規制定與執行等等，這可以使得超大規模經濟體成為超大規模統一大市場；二是收入分配製度的完善以提高全社會的邊際消費傾向，形成更大規模的中等收入群體，這樣可以提高消費支出支撐國內產業發展；三是商業週期的應對；四是產業結構升級過程中結構性失業等問題的解決，使得產業結構升級可以順利推進；五是國際競爭與合作過程中的談判與磋商，國際經濟秩序標準的制定；六是健康、有序、開放、鼓勵創新的營商環境的建立。
謝傑｜浙江工商大學
產業基礎高級化理解為產業上游高級化，即設計、材料和研發高級化。產業鏈現代化理解為產業向價值鏈高端攀升。實現機制主要涉及創新激烈機制，教育推動機制、市場機制和宏觀調控機制。路徑包括：創新路徑，價值鏈高端攀升路徑等。新型舉國體制需要注意與市場機制等方面的有效配合與支持。建立以科技創新為目標的機制體系。
李新顏｜財通創新投資有限公司
產業基礎高級化是為推動和實現產業結構高級化目標的基礎，是產業升級的實現載體和基礎條件。產業基礎高級化，需要增加高新技術要素投入來實現。產業鏈現代化是科學的社會分工和產業鏈佈局，並具有自我協調自我進化的特點，產業鏈現代化是以市場導向的社會分工來實現的，一般會形成基於某個特定產業鏈鏈主企業進行配套和分工，形成生態鏈。
新型舉國體制是推動力，超大規模市場是實現場景，利用超大動力優勢，面對超大市場需求，一方面可以用好集中力量辦好自己的事情，降低外部因素擾動，按照自己的步調穩步推進產業升級和合理化產業佈局，構建新型產業生態集群。另一方面，也需要充分發揮市場的決定性因素，發揮好市場的資源配置力量。
孫國民｜東南大學
產業基礎高級化，是著眼於產業現代化、高端化和現代化經濟體系建設的需要，通過要素及資源高效集聚、人力資源高端化、創新能力增強以及構建促進高質量發展的產業動力系統，把現有產業基礎向高級化、高端化、創新化方向提升。產業鏈現代化，是著眼於構建良好的產業生態發展系統而言，重點是通過產業鏈節點環節的產業基礎高級化、現代化、創新化來實現產業鏈現代化，推動產業鏈向中高端攀升，加快構建以我為主的現代化全球價值鏈體系。產業基礎高級化、產業鏈現代化的實現機制和路徑主要有：一是加大人力資本投入，推動人力資本要素價值的高端化和現代化；二是加快科技金融創新，支撐產業經濟轉型升級；三是實施創新驅動戰略，建設創新型國家，從整體上將產業基礎提升到高級化層次，從而促進產業鏈的現代化；四是加快構建現代化全球價值鏈體系，特別是以國際化與國內化互動兼容的自由切換方式構建以我為主的全球現代化價值鏈網絡和體系。
打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，可以從新型舉國體制以及超大規模市場優勢上找尋出路和有所作為：一是在科技創新，特別是重大科技創新突破等方面依託新型舉國體制，集聚頂尖創新資源，加強協同攻關，推動產業創新的源頭——科技創新走在前列，從而以科技創新帶動我國現代產業基礎的高級化以及產業鏈的現代化。二是利用超大規模市場優勢，培育巨量或者海量的市場需求，以穩定可靠的市場需求拉動科技創新，促動產業創新和產業現代化，從而加快產業基礎高級化以及產業鏈現代化的步伐，穩步構建與現代化強國目標相匹配的現代化經濟體系。
黃志軍｜江蘇農行
產業基礎高級化在於實現產業整體的躍遷，包括兩個層面，一是產業在既有約束下，實現要素資源的最優化配置，二是產業基礎整體技術前沿接近中高端水平。產業鏈現代化則意味著產業鏈條整體的整合能力、治理能力趨於整體效率最優，基於動態優化原則，每個環節實現最優，整體最優，形成全鏈條的高附加值，並在全球價值鏈的治理體系中處於前列。一般情況下，實現機制和路徑在於：高端的要素集聚、良好的治理體系、清晰的產權邊界、廣闊的市場環境、內生的創新激勵機制和健全的制度體系，最根本的動力源泉在於讓最聰明的頭腦發揮創新的最大動力，並輔之以產業成長壯大的制度保障。
新型舉國體制、超大規模市場優勢關鍵是要轉化成創新和成果運用的紅利，構建個體、企業的實業創造價值的正向激勵，進而推進產業基礎高級化、產業鏈的現代化，要讓市場的主體充分享受到超大規模市場的紅利，其它自然水到渠成。而新型舉國體制的重要作用在於為經濟主體的創新、發展提供良性的制度和市場環境，構建監督體系、完善負面清單，在有限的自我約束的最優邊界上，守護市場的創新源動力。
葉茂升｜武漢紡織大學
產業基礎現代化是指產業發展所需要投入的各種要素，包括勞動力、資本、技術、人才、管理技能、公共基礎設施以及相應的經濟制度等進行優化組合實現產業高質量發展的過程。其本質就是各種生產要素本身質量的提升以及通過優化要素組合提升生產效率的過程。而產業鏈現代化就是圍繞不同產業之間的分工與協作關係，構建低成本和高效率的交易協商機制，實現產業協同與集群效應，獲取基於技術進步與規模經濟的超額收益，不斷提升產業整體的國際競爭力水平。一般而言，產業基礎現代化和產業鏈現代化需要藉助高質量的產業發展平臺。其可能是由具備全球資源整合能力的跨國公司來主導，也可能是以創新驅動引領產業發展的高校和科研機構來搭建。例如，美國硅谷以斯坦福大學為創新驅動的中心，而我國以華為公司為創新平臺的產業集群都是產業基礎現代化以及產業鏈現代化的成功案例。他們需要以市場化運作方式，充分發揮政府、科研機構以及跨國企業之間的協同合作，通過培育面向全球市場的新興產業來吸引各種高端要素的聚集，形成創新驅動的產業高地。
新興舉國體制可以發揮集中有限資源辦大事的體制優勢，對標國際先進技術和高端產業，以國家意志和財政信用背書，加強產業佈局和科研攻關。當前面臨複雜多變的國內外形勢下，我國尤其應該加速航天、軍工領域先進技術向民生領域轉化。以市場化運作方式，吸引多渠道資金加大研發投入，提高涉及民生領域製造業產品技術和科技含量，並且藉助於超大規模內需市場的需求優勢，實現大規模生產，品牌化運營，不斷提升民族產業的現代化水平。
劉建森｜徐工集團
所謂產業基礎高級化，就是指對產業發展具有基礎作用的產業的提檔升級，如基礎材料、軟件、精密機床等，達到或超過國際水平。產業鏈現代化，是指產業鏈條中的各個環節都要實現以數字化、智能化為特徵的現代化，提高產業鏈條的科技含量。一般情況下，它的實現機制和路徑是政策引導，企業為主體，以市場需求為導向，政府可以加大對關鍵技術突破上給予政策支持與鼓勵。
（1）確定目標與攻堅主體；（2）舉國體制下集中優勢資源，全力支持。（3）鼓勵並支持以產業鏈為紐帶的產業創新聯盟。
張二震｜長江產經研究院
產業基礎高級化是指產業發展有科技創新的堅實基礎，基礎理論轉化到市場應用渠道暢通。這必然導致產業鏈現代化，即產業鏈的關鍵環節自主可控，產業鏈的構建以我為主導，且具開吸收全球創新要素的開放性。其實現機制，應該是市場機制的充分發揮與政府的引領。特別是嚴格的知識產權保護制度和國際一流營商環境。
高度重視基礎理論研究，促進科技成果的市場化轉化，構建鼓勵創新創業的環境，利用超大規模市場優勢實現創新價值，使創新投入獲得高額市場化回報。
徐天舒｜蘇州科技大學
產業基礎高級化、產業鏈現代化不像基礎研究、技術攻關可以“彎道超車”，是一種系統的優化，因此需要長期演進。中國自上世紀末開始呼籲的產業轉型和升級是一種可實現路徑。但由於路徑依賴、產業鏈制約等因素，主動而為的優化成果整體而言並不明顯。中美貿易戰以來形成的倒逼機制，倒是有可能促使進一步的產業基礎和鏈條上下游的優化。
還是應該以國內強大的內需為依託，增加國民可支配收入，通過集中力量辦大事來優化產業基礎，依靠超大規模市場優勢和舉國科技來主動實現產業鏈現代化。
孫軍｜江蘇海洋大學
產業基礎既包括基礎設施、各類資源、人才、共性技術等供給端，也包括市場環境、消費能力等需求端，具有輻射範圍廣，帶動力強等特徵。產業基礎高級化能夠提升整體產業的國際競爭力，有助於構建以我為主的產業鏈條，實現自主可控。實現的機制在於政府逐步放開對上游壟斷性行業的控制，推動全國統一大市場建設，不斷增加居民財產性收入，強化各類服務供給，強化監管，充分發揮市場在資源優化配置中的主導性作用。
強化基礎研發能力，構建基礎性研發平臺，虹吸全球高端創新資源。加大混改力度乃至通過行業放開等手段，推動企業充分競爭，提升創新能力，不斷攀升價值鏈高端。
唐德淼｜無錫環研中心
產業基礎高級化、產業鏈現代化，即是要提升產業基礎能級，第一產業要走現代農業、生態農業、規模農業、科技農業之路，第二產業要走智慧工業、高效工業、高科工業的高質量發展之路，第三產業要走充分發揮互聯網＋和人工智能高度融合的新型現代服務業；在產業基礎高級化的能級上，在現代產業體系中，構建自主可控的產業鏈條，形成位勢高級的產業鏈能級，提高產業鏈和價值鏈全球範圍市場的增值和收益能力。實現機制是市場主導、企業主體、營商跟進、包容開放。實現路徑（1）進一步激發市場潛力，統領內外市場，形成巨大市場規模；（2）通過混改、重組等方式，進一步壯大企業的行業競爭力和核心優勢，帶動產業基礎升級，創新打造產業鏈主企業，引領產業鏈現代化成長與國內自主可控；（3）改革和創變營商環境，激發企業產業基地升級，加大產業鏈全球整合的投入，支持化解企業的全球產業整合佈局的風險；（4）進一步提高對內、對外雙向全要素市場開放力度，在國內全球引領的前提下，創造全面開放的新格局。
林學軍｜暨南大學
產業基礎的高級化就是基礎設施，生產要素的高級化，如有方便快捷的交通網絡系統，有暢通的信息通信系統，有豐富的能源，有充裕的，訓練有素的勞動大軍，有發達的資本市場，技術市場等等。產業鏈的現代化應該包括產業鏈空間佈局合理，產業鏈相對完整，鏈條各環節之間分工協調好，各個具體的環節採用現代的生產技術，生產的效率高，質量好，較好的滿足市場的需求，保證市場供應。
經過40多年改革開放我國已經熟練的利用市場機制和政府作用來建設我國的基礎設施，培育我國生產要素市場，我國的交通，通信，人才的培養，電力設施的建設發展十分迅速，如何打好產業基礎高級化，產業鏈現代化的攻堅戰，我認為，第一，要制定一個長遠的發展規劃，繼續做好交通，通信，能源等基礎設施，努力培養科技人才，造就勞動大軍，加大創新的投入，提高本國的創新能力。第二，進一步優化我國的產業結構，大力發展高附加值的新興產業和未來產業。第三，發揮我國各地的優勢合理安排產業的空間佈局。第四，使用數字技術改進我國的傳統產業，打造工業4.0版，提高傳統產業的生產效率，生產質量，更好地適應市場需要。
鄭登元｜南京審計大學
產業基礎高級化的意思是要質量升級，就是往高質量發展，高質量發展就是要把生產/服務的流程或產品品質質量提升，例如石化鍊鋼飛機軍工等基礎製造業，要做到低耗能，高效率。產業鏈現代化跟過去的上中下游分工，衛星體系是類似的觀念。現代化就是結合時代的工具有互聯網，雲端，區塊鏈的技術，使產業鏈的配合更有效率。在實現機制方面，國內的市場規模非常大，這確實是一個極大的優勢，但是也不可能每一樣東西都做，所以應該還是要發展國內相對有利的、策略性的。初期我們還是要結合我們的市場規模，合作吸取人家的長處，把技術學起來，把市場規模養大，目標是服務不止國內的市場、還包括國外的市場。另外產業基礎要高級化、產業鏈要現代化，建議有各個行業協會，有最有名望的帶頭人來整合制定發展戰略與步驟。避免由政府外行的行政體系來制定政策領導產業的內行。
原創： 長江產經院 長江產經智庫
編者按：中央財經委員會第五次會議提出，要充分發揮集中力量辦大事的制度優勢和超大規模的市場優勢，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰。如何理解產業基礎高級化、產業鏈現代化？一般情況下它的實現機制和路徑是什麼？新型舉國體制、超大規模市場優勢如何用來打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰？南京大學長江產業經濟研究院院長劉志彪教授就此組織專家學者進行了專業性地深入研討。
劉志彪｜長江產業經濟研究院
產業基礎高級化，指在產業鏈的上下游中，處於上游部門的產業技術、工藝水平的提高，能夠為下游加工製造部門提供更為高水平的產品供應以及質量保證。產業鏈現代化，是指產業的上中下游之間形成鏈接緊密、技術先進、質量過硬、附加值率高的現代工業關係。一般情況下，它的實現機制和路徑是企業可以自由進入和自由退出：產業鏈某個環節的過剩和短缺，可以通過價格機制反映出來，並由這種價格體現的盈虧機制誘導企業自主決策，通過投資的自由進退達到各產業利潤率的基本均衡。
以新型舉國體制解決產業基礎高級化、產業鏈現代化問題，主要限於市場自調節機制在某些環節失靈後的政府強力干預。如基礎產業或上游某產業因技術水平國內不能突破、國外供應出現障礙的情況下，可能就需要在市場需求的基礎上，發揮國家動員科技力量和資源的優勢，集中進行攻關和突破。這一方面，超大規模市場的優勢可以為研究開發企業提高巨大的需求條件，從而保證研究發展企業即使在不能達到規模經濟的前提下也能有一定的盈利。超大規模市場優勢還可以為全球先進技術和人才提供成功機率高得多的機會，從而吸引到中國來從事創新創業，為中國產業鏈突破服務。超大規模市場還為國為同類競爭替代者提供產品供給甚至技術轉移的激勵。
羅立彬｜北京第二外國語學院經濟學院
產業基礎高級化可以有如下特徵：一是不可替代性比較強，所以在全球分工體系中具備一定的主動權；二是附加值比較高，所以可以容納較高的勞動力成本，從而解決較高的就業要求和目標；三是可以做到較為細緻的產業分工，同時每個細緻產業的規模也可以存在並支撐規模經濟效應，從而發揮分工、專業化與貿易所帶來的資源配置效率；四是具備合理的市場結構，使得各種市場主體可以公平有序的進行良性競爭；五是可以迅速捕捉技術發展新趨勢及其帶來的產業組織變化趨勢，市場主體有條件有空間進行合理的試錯並帶來創新。
現代化產業鏈應該是綠色的產業鏈，應該考慮環保成本；現代化產業鏈應該是開放的產業鏈，應該可以吸納集結全球優勢生產要素；現代化產業鏈應該是協調的產業鏈，應該有合理的產業佈局；現代化產業鏈應該是包含創新性的產業鏈，可以支撐較高的附加值；現代化產業鏈應該是共享的產業鏈，可以讓多層次的人力資本都能找到合適的就業崗位。
產業基礎高級化和產業鏈現代化一定是在市場和政府兩種力量的共同作用之下實現的，兩種力量在不同的技術環境以及其他內外部環境中、在不斷的試錯過程中調整發揮作用的邊界，尋找實現目標的高效率路徑。
我覺得中國的集中力量辦大事的新舉國體制優勢很明顯，就是在找準“政府更好發揮作用”的“大事”領域之後，具備非常高效率的執行力。而且中國多年來形成的“區域競爭”的典型制度性特徵又可以進一步提高執行力。我國應當充分發揮這種優勢來在如下幾個方面發揮作用，以配合超大規模市場優勢的發揮:一是硬性和軟性的基礎設施建設，如道路交通、電信互聯網設施、法律法規制定與執行等等，這可以使得超大規模經濟體成為超大規模統一大市場；二是收入分配製度的完善以提高全社會的邊際消費傾向，形成更大規模的中等收入群體，這樣可以提高消費支出支撐國內產業發展；三是商業週期的應對；四是產業結構升級過程中結構性失業等問題的解決，使得產業結構升級可以順利推進；五是國際競爭與合作過程中的談判與磋商，國際經濟秩序標準的制定；六是健康、有序、開放、鼓勵創新的營商環境的建立。
謝傑｜浙江工商大學
產業基礎高級化理解為產業上游高級化，即設計、材料和研發高級化。產業鏈現代化理解為產業向價值鏈高端攀升。實現機制主要涉及創新激烈機制，教育推動機制、市場機制和宏觀調控機制。路徑包括：創新路徑，價值鏈高端攀升路徑等。新型舉國體制需要注意與市場機制等方面的有效配合與支持。建立以科技創新為目標的機制體系。
李新顏｜財通創新投資有限公司
產業基礎高級化是為推動和實現產業結構高級化目標的基礎，是產業升級的實現載體和基礎條件。產業基礎高級化，需要增加高新技術要素投入來實現。產業鏈現代化是科學的社會分工和產業鏈佈局，並具有自我協調自我進化的特點，產業鏈現代化是以市場導向的社會分工來實現的，一般會形成基於某個特定產業鏈鏈主企業進行配套和分工，形成生態鏈。
新型舉國體制是推動力，超大規模市場是實現場景，利用超大動力優勢，面對超大市場需求，一方面可以用好集中力量辦好自己的事情，降低外部因素擾動，按照自己的步調穩步推進產業升級和合理化產業佈局，構建新型產業生態集群。另一方面，也需要充分發揮市場的決定性因素，發揮好市場的資源配置力量。
孫國民｜東南大學
產業基礎高級化，是著眼於產業現代化、高端化和現代化經濟體系建設的需要，通過要素及資源高效集聚、人力資源高端化、創新能力增強以及構建促進高質量發展的產業動力系統，把現有產業基礎向高級化、高端化、創新化方向提升。產業鏈現代化，是著眼於構建良好的產業生態發展系統而言，重點是通過產業鏈節點環節的產業基礎高級化、現代化、創新化來實現產業鏈現代化，推動產業鏈向中高端攀升，加快構建以我為主的現代化全球價值鏈體系。產業基礎高級化、產業鏈現代化的實現機制和路徑主要有：一是加大人力資本投入，推動人力資本要素價值的高端化和現代化；二是加快科技金融創新，支撐產業經濟轉型升級；三是實施創新驅動戰略，建設創新型國家，從整體上將產業基礎提升到高級化層次，從而促進產業鏈的現代化；四是加快構建現代化全球價值鏈體系，特別是以國際化與國內化互動兼容的自由切換方式構建以我為主的全球現代化價值鏈網絡和體系。
打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，可以從新型舉國體制以及超大規模市場優勢上找尋出路和有所作為：一是在科技創新，特別是重大科技創新突破等方面依託新型舉國體制，集聚頂尖創新資源，加強協同攻關，推動產業創新的源頭——科技創新走在前列，從而以科技創新帶動我國現代產業基礎的高級化以及產業鏈的現代化。二是利用超大規模市場優勢，培育巨量或者海量的市場需求，以穩定可靠的市場需求拉動科技創新，促動產業創新和產業現代化，從而加快產業基礎高級化以及產業鏈現代化的步伐，穩步構建與現代化強國目標相匹配的現代化經濟體系。
黃志軍｜江蘇農行
產業基礎高級化在於實現產業整體的躍遷，包括兩個層面，一是產業在既有約束下，實現要素資源的最優化配置，二是產業基礎整體技術前沿接近中高端水平。產業鏈現代化則意味著產業鏈條整體的整合能力、治理能力趨於整體效率最優，基於動態優化原則，每個環節實現最優，整體最優，形成全鏈條的高附加值，並在全球價值鏈的治理體系中處於前列。一般情況下，實現機制和路徑在於：高端的要素集聚、良好的治理體系、清晰的產權邊界、廣闊的市場環境、內生的創新激勵機制和健全的制度體系，最根本的動力源泉在於讓最聰明的頭腦發揮創新的最大動力，並輔之以產業成長壯大的制度保障。
新型舉國體制、超大規模市場優勢關鍵是要轉化成創新和成果運用的紅利，構建個體、企業的實業創造價值的正向激勵，進而推進產業基礎高級化、產業鏈的現代化，要讓市場的主體充分享受到超大規模市場的紅利，其它自然水到渠成。而新型舉國體制的重要作用在於為經濟主體的創新、發展提供良性的制度和市場環境，構建監督體系、完善負面清單，在有限的自我約束的最優邊界上，守護市場的創新源動力。
葉茂升｜武漢紡織大學
產業基礎現代化是指產業發展所需要投入的各種要素，包括勞動力、資本、技術、人才、管理技能、公共基礎設施以及相應的經濟制度等進行優化組合實現產業高質量發展的過程。其本質就是各種生產要素本身質量的提升以及通過優化要素組合提升生產效率的過程。而產業鏈現代化就是圍繞不同產業之間的分工與協作關係，構建低成本和高效率的交易協商機制，實現產業協同與集群效應，獲取基於技術進步與規模經濟的超額收益，不斷提升產業整體的國際競爭力水平。一般而言，產業基礎現代化和產業鏈現代化需要藉助高質量的產業發展平臺。其可能是由具備全球資源整合能力的跨國公司來主導，也可能是以創新驅動引領產業發展的高校和科研機構來搭建。例如，美國硅谷以斯坦福大學為創新驅動的中心，而我國以華為公司為創新平臺的產業集群都是產業基礎現代化以及產業鏈現代化的成功案例。他們需要以市場化運作方式，充分發揮政府、科研機構以及跨國企業之間的協同合作，通過培育面向全球市場的新興產業來吸引各種高端要素的聚集，形成創新驅動的產業高地。
新興舉國體制可以發揮集中有限資源辦大事的體制優勢，對標國際先進技術和高端產業，以國家意志和財政信用背書，加強產業佈局和科研攻關。當前面臨複雜多變的國內外形勢下，我國尤其應該加速航天、軍工領域先進技術向民生領域轉化。以市場化運作方式，吸引多渠道資金加大研發投入，提高涉及民生領域製造業產品技術和科技含量，並且藉助於超大規模內需市場的需求優勢，實現大規模生產，品牌化運營，不斷提升民族產業的現代化水平。
劉建森｜徐工集團
所謂產業基礎高級化，就是指對產業發展具有基礎作用的產業的提檔升級，如基礎材料、軟件、精密機床等，達到或超過國際水平。產業鏈現代化，是指產業鏈條中的各個環節都要實現以數字化、智能化為特徵的現代化，提高產業鏈條的科技含量。一般情況下，它的實現機制和路徑是政策引導，企業為主體，以市場需求為導向，政府可以加大對關鍵技術突破上給予政策支持與鼓勵。
（1）確定目標與攻堅主體；（2）舉國體制下集中優勢資源，全力支持。（3）鼓勵並支持以產業鏈為紐帶的產業創新聯盟。
張二震｜長江產經研究院
產業基礎高級化是指產業發展有科技創新的堅實基礎，基礎理論轉化到市場應用渠道暢通。這必然導致產業鏈現代化，即產業鏈的關鍵環節自主可控，產業鏈的構建以我為主導，且具開吸收全球創新要素的開放性。其實現機制，應該是市場機制的充分發揮與政府的引領。特別是嚴格的知識產權保護制度和國際一流營商環境。
高度重視基礎理論研究，促進科技成果的市場化轉化，構建鼓勵創新創業的環境，利用超大規模市場優勢實現創新價值，使創新投入獲得高額市場化回報。
徐天舒｜蘇州科技大學
產業基礎高級化、產業鏈現代化不像基礎研究、技術攻關可以“彎道超車”，是一種系統的優化，因此需要長期演進。中國自上世紀末開始呼籲的產業轉型和升級是一種可實現路徑。但由於路徑依賴、產業鏈制約等因素，主動而為的優化成果整體而言並不明顯。中美貿易戰以來形成的倒逼機制，倒是有可能促使進一步的產業基礎和鏈條上下游的優化。
還是應該以國內強大的內需為依託，增加國民可支配收入，通過集中力量辦大事來優化產業基礎，依靠超大規模市場優勢和舉國科技來主動實現產業鏈現代化。
孫軍｜江蘇海洋大學
產業基礎既包括基礎設施、各類資源、人才、共性技術等供給端，也包括市場環境、消費能力等需求端，具有輻射範圍廣，帶動力強等特徵。產業基礎高級化能夠提升整體產業的國際競爭力，有助於構建以我為主的產業鏈條，實現自主可控。實現的機制在於政府逐步放開對上游壟斷性行業的控制，推動全國統一大市場建設，不斷增加居民財產性收入，強化各類服務供給，強化監管，充分發揮市場在資源優化配置中的主導性作用。
強化基礎研發能力，構建基礎性研發平臺，虹吸全球高端創新資源。加大混改力度乃至通過行業放開等手段，推動企業充分競爭，提升創新能力，不斷攀升價值鏈高端。
唐德淼｜無錫環研中心
產業基礎高級化、產業鏈現代化，即是要提升產業基礎能級，第一產業要走現代農業、生態農業、規模農業、科技農業之路，第二產業要走智慧工業、高效工業、高科工業的高質量發展之路，第三產業要走充分發揮互聯網＋和人工智能高度融合的新型現代服務業；在產業基礎高級化的能級上，在現代產業體系中，構建自主可控的產業鏈條，形成位勢高級的產業鏈能級，提高產業鏈和價值鏈全球範圍市場的增值和收益能力。實現機制是市場主導、企業主體、營商跟進、包容開放。實現路徑（1）進一步激發市場潛力，統領內外市場，形成巨大市場規模；（2）通過混改、重組等方式，進一步壯大企業的行業競爭力和核心優勢，帶動產業基礎升級，創新打造產業鏈主企業，引領產業鏈現代化成長與國內自主可控；（3）改革和創變營商環境，激發企業產業基地升級，加大產業鏈全球整合的投入，支持化解企業的全球產業整合佈局的風險；（4）進一步提高對內、對外雙向全要素市場開放力度，在國內全球引領的前提下，創造全面開放的新格局。
林學軍｜暨南大學
產業基礎的高級化就是基礎設施，生產要素的高級化，如有方便快捷的交通網絡系統，有暢通的信息通信系統，有豐富的能源，有充裕的，訓練有素的勞動大軍，有發達的資本市場，技術市場等等。產業鏈的現代化應該包括產業鏈空間佈局合理，產業鏈相對完整，鏈條各環節之間分工協調好，各個具體的環節採用現代的生產技術，生產的效率高，質量好，較好的滿足市場的需求，保證市場供應。
經過40多年改革開放我國已經熟練的利用市場機制和政府作用來建設我國的基礎設施，培育我國生產要素市場，我國的交通，通信，人才的培養，電力設施的建設發展十分迅速，如何打好產業基礎高級化，產業鏈現代化的攻堅戰，我認為，第一，要制定一個長遠的發展規劃，繼續做好交通，通信，能源等基礎設施，努力培養科技人才，造就勞動大軍，加大創新的投入，提高本國的創新能力。第二，進一步優化我國的產業結構，大力發展高附加值的新興產業和未來產業。第三，發揮我國各地的優勢合理安排產業的空間佈局。第四，使用數字技術改進我國的傳統產業，打造工業4.0版，提高傳統產業的生產效率，生產質量，更好地適應市場需要。
鄭登元｜南京審計大學
產業基礎高級化的意思是要質量升級，就是往高質量發展，高質量發展就是要把生產/服務的流程或產品品質質量提升，例如石化鍊鋼飛機軍工等基礎製造業，要做到低耗能，高效率。產業鏈現代化跟過去的上中下游分工，衛星體系是類似的觀念。現代化就是結合時代的工具有互聯網，雲端，區塊鏈的技術，使產業鏈的配合更有效率。在實現機制方面，國內的市場規模非常大，這確實是一個極大的優勢，但是也不可能每一樣東西都做，所以應該還是要發展國內相對有利的、策略性的。初期我們還是要結合我們的市場規模，合作吸取人家的長處，把技術學起來，把市場規模養大，目標是服務不止國內的市場、還包括國外的市場。另外產業基礎要高級化、產業鏈要現代化，建議有各個行業協會，有最有名望的帶頭人來整合制定發展戰略與步驟。避免由政府外行的行政體系來制定政策領導產業的內行。
何雨｜江蘇省社會科學院
所謂產業基礎高級化、產業鏈現代化，強調的可能是，支撐產業發展的基礎設施要從資源型向技術型、從要素型向創新型、從依附型向自主型的轉變。從發達經濟體走過的道路看，這一過程的實現是一種自然歷史過程，是市場機制發揮決定性作用、企業家發揮主導性作用的結果。對於後發追趕型經濟體的我國來說，存在特殊型，可能要在堅持市場機制決定性作用的同時，積極發揮政府的引導型作用，藉助於“強市場+強政府”的協同來實現。
新型舉國體制和超大規模市場優勢形成了相輔相成的兩條支撐產業基礎高級化、產業鏈現代化的路徑。就新型舉國體制來說，這是一種目標導向下的外生壓力體制，集中有限資源，聚焦重大現實問題，協同攻關，以突破關鍵技術瓶頸，在這個層面上，“強政府”的引導作用可以得到充分的體現。就超大規模市場優勢來說，這是一個內生動力體制，在需求導向下，各類市場主體自發調節產品的結構、數量與質量，實質是以“強市場”來助力基礎產業高級化、產業鏈現代化。誠如馬克思所言，社會一旦有技術上的需要，這種需要就會比十所大學更能把科學推向前進。
原創： 長江產經院 長江產經智庫
編者按：中央財經委員會第五次會議提出，要充分發揮集中力量辦大事的制度優勢和超大規模的市場優勢，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰。如何理解產業基礎高級化、產業鏈現代化？一般情況下它的實現機制和路徑是什麼？新型舉國體制、超大規模市場優勢如何用來打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰？南京大學長江產業經濟研究院院長劉志彪教授就此組織專家學者進行了專業性地深入研討。
劉志彪｜長江產業經濟研究院
產業基礎高級化，指在產業鏈的上下游中，處於上游部門的產業技術、工藝水平的提高，能夠為下游加工製造部門提供更為高水平的產品供應以及質量保證。產業鏈現代化，是指產業的上中下游之間形成鏈接緊密、技術先進、質量過硬、附加值率高的現代工業關係。一般情況下，它的實現機制和路徑是企業可以自由進入和自由退出：產業鏈某個環節的過剩和短缺，可以通過價格機制反映出來，並由這種價格體現的盈虧機制誘導企業自主決策，通過投資的自由進退達到各產業利潤率的基本均衡。
以新型舉國體制解決產業基礎高級化、產業鏈現代化問題，主要限於市場自調節機制在某些環節失靈後的政府強力干預。如基礎產業或上游某產業因技術水平國內不能突破、國外供應出現障礙的情況下，可能就需要在市場需求的基礎上，發揮國家動員科技力量和資源的優勢，集中進行攻關和突破。這一方面，超大規模市場的優勢可以為研究開發企業提高巨大的需求條件，從而保證研究發展企業即使在不能達到規模經濟的前提下也能有一定的盈利。超大規模市場優勢還可以為全球先進技術和人才提供成功機率高得多的機會，從而吸引到中國來從事創新創業，為中國產業鏈突破服務。超大規模市場還為國為同類競爭替代者提供產品供給甚至技術轉移的激勵。
羅立彬｜北京第二外國語學院經濟學院
產業基礎高級化可以有如下特徵：一是不可替代性比較強，所以在全球分工體系中具備一定的主動權；二是附加值比較高，所以可以容納較高的勞動力成本，從而解決較高的就業要求和目標；三是可以做到較為細緻的產業分工，同時每個細緻產業的規模也可以存在並支撐規模經濟效應，從而發揮分工、專業化與貿易所帶來的資源配置效率；四是具備合理的市場結構，使得各種市場主體可以公平有序的進行良性競爭；五是可以迅速捕捉技術發展新趨勢及其帶來的產業組織變化趨勢，市場主體有條件有空間進行合理的試錯並帶來創新。
現代化產業鏈應該是綠色的產業鏈，應該考慮環保成本；現代化產業鏈應該是開放的產業鏈，應該可以吸納集結全球優勢生產要素；現代化產業鏈應該是協調的產業鏈，應該有合理的產業佈局；現代化產業鏈應該是包含創新性的產業鏈，可以支撐較高的附加值；現代化產業鏈應該是共享的產業鏈，可以讓多層次的人力資本都能找到合適的就業崗位。
產業基礎高級化和產業鏈現代化一定是在市場和政府兩種力量的共同作用之下實現的，兩種力量在不同的技術環境以及其他內外部環境中、在不斷的試錯過程中調整發揮作用的邊界，尋找實現目標的高效率路徑。
我覺得中國的集中力量辦大事的新舉國體制優勢很明顯，就是在找準“政府更好發揮作用”的“大事”領域之後，具備非常高效率的執行力。而且中國多年來形成的“區域競爭”的典型制度性特徵又可以進一步提高執行力。我國應當充分發揮這種優勢來在如下幾個方面發揮作用，以配合超大規模市場優勢的發揮:一是硬性和軟性的基礎設施建設，如道路交通、電信互聯網設施、法律法規制定與執行等等，這可以使得超大規模經濟體成為超大規模統一大市場；二是收入分配製度的完善以提高全社會的邊際消費傾向，形成更大規模的中等收入群體，這樣可以提高消費支出支撐國內產業發展；三是商業週期的應對；四是產業結構升級過程中結構性失業等問題的解決，使得產業結構升級可以順利推進；五是國際競爭與合作過程中的談判與磋商，國際經濟秩序標準的制定；六是健康、有序、開放、鼓勵創新的營商環境的建立。
謝傑｜浙江工商大學
產業基礎高級化理解為產業上游高級化，即設計、材料和研發高級化。產業鏈現代化理解為產業向價值鏈高端攀升。實現機制主要涉及創新激烈機制，教育推動機制、市場機制和宏觀調控機制。路徑包括：創新路徑，價值鏈高端攀升路徑等。新型舉國體制需要注意與市場機制等方面的有效配合與支持。建立以科技創新為目標的機制體系。
李新顏｜財通創新投資有限公司
產業基礎高級化是為推動和實現產業結構高級化目標的基礎，是產業升級的實現載體和基礎條件。產業基礎高級化，需要增加高新技術要素投入來實現。產業鏈現代化是科學的社會分工和產業鏈佈局，並具有自我協調自我進化的特點，產業鏈現代化是以市場導向的社會分工來實現的，一般會形成基於某個特定產業鏈鏈主企業進行配套和分工，形成生態鏈。
新型舉國體制是推動力，超大規模市場是實現場景，利用超大動力優勢，面對超大市場需求，一方面可以用好集中力量辦好自己的事情，降低外部因素擾動，按照自己的步調穩步推進產業升級和合理化產業佈局，構建新型產業生態集群。另一方面，也需要充分發揮市場的決定性因素，發揮好市場的資源配置力量。
孫國民｜東南大學
產業基礎高級化，是著眼於產業現代化、高端化和現代化經濟體系建設的需要，通過要素及資源高效集聚、人力資源高端化、創新能力增強以及構建促進高質量發展的產業動力系統，把現有產業基礎向高級化、高端化、創新化方向提升。產業鏈現代化，是著眼於構建良好的產業生態發展系統而言，重點是通過產業鏈節點環節的產業基礎高級化、現代化、創新化來實現產業鏈現代化，推動產業鏈向中高端攀升，加快構建以我為主的現代化全球價值鏈體系。產業基礎高級化、產業鏈現代化的實現機制和路徑主要有：一是加大人力資本投入，推動人力資本要素價值的高端化和現代化；二是加快科技金融創新，支撐產業經濟轉型升級；三是實施創新驅動戰略，建設創新型國家，從整體上將產業基礎提升到高級化層次，從而促進產業鏈的現代化；四是加快構建現代化全球價值鏈體系，特別是以國際化與國內化互動兼容的自由切換方式構建以我為主的全球現代化價值鏈網絡和體系。
打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，可以從新型舉國體制以及超大規模市場優勢上找尋出路和有所作為：一是在科技創新，特別是重大科技創新突破等方面依託新型舉國體制，集聚頂尖創新資源，加強協同攻關，推動產業創新的源頭——科技創新走在前列，從而以科技創新帶動我國現代產業基礎的高級化以及產業鏈的現代化。二是利用超大規模市場優勢，培育巨量或者海量的市場需求，以穩定可靠的市場需求拉動科技創新，促動產業創新和產業現代化，從而加快產業基礎高級化以及產業鏈現代化的步伐，穩步構建與現代化強國目標相匹配的現代化經濟體系。
黃志軍｜江蘇農行
產業基礎高級化在於實現產業整體的躍遷，包括兩個層面，一是產業在既有約束下，實現要素資源的最優化配置，二是產業基礎整體技術前沿接近中高端水平。產業鏈現代化則意味著產業鏈條整體的整合能力、治理能力趨於整體效率最優，基於動態優化原則，每個環節實現最優，整體最優，形成全鏈條的高附加值，並在全球價值鏈的治理體系中處於前列。一般情況下，實現機制和路徑在於：高端的要素集聚、良好的治理體系、清晰的產權邊界、廣闊的市場環境、內生的創新激勵機制和健全的制度體系，最根本的動力源泉在於讓最聰明的頭腦發揮創新的最大動力，並輔之以產業成長壯大的制度保障。
新型舉國體制、超大規模市場優勢關鍵是要轉化成創新和成果運用的紅利，構建個體、企業的實業創造價值的正向激勵，進而推進產業基礎高級化、產業鏈的現代化，要讓市場的主體充分享受到超大規模市場的紅利，其它自然水到渠成。而新型舉國體制的重要作用在於為經濟主體的創新、發展提供良性的制度和市場環境，構建監督體系、完善負面清單，在有限的自我約束的最優邊界上，守護市場的創新源動力。
葉茂升｜武漢紡織大學
產業基礎現代化是指產業發展所需要投入的各種要素，包括勞動力、資本、技術、人才、管理技能、公共基礎設施以及相應的經濟制度等進行優化組合實現產業高質量發展的過程。其本質就是各種生產要素本身質量的提升以及通過優化要素組合提升生產效率的過程。而產業鏈現代化就是圍繞不同產業之間的分工與協作關係，構建低成本和高效率的交易協商機制，實現產業協同與集群效應，獲取基於技術進步與規模經濟的超額收益，不斷提升產業整體的國際競爭力水平。一般而言，產業基礎現代化和產業鏈現代化需要藉助高質量的產業發展平臺。其可能是由具備全球資源整合能力的跨國公司來主導，也可能是以創新驅動引領產業發展的高校和科研機構來搭建。例如，美國硅谷以斯坦福大學為創新驅動的中心，而我國以華為公司為創新平臺的產業集群都是產業基礎現代化以及產業鏈現代化的成功案例。他們需要以市場化運作方式，充分發揮政府、科研機構以及跨國企業之間的協同合作，通過培育面向全球市場的新興產業來吸引各種高端要素的聚集，形成創新驅動的產業高地。
新興舉國體制可以發揮集中有限資源辦大事的體制優勢，對標國際先進技術和高端產業，以國家意志和財政信用背書，加強產業佈局和科研攻關。當前面臨複雜多變的國內外形勢下，我國尤其應該加速航天、軍工領域先進技術向民生領域轉化。以市場化運作方式，吸引多渠道資金加大研發投入，提高涉及民生領域製造業產品技術和科技含量，並且藉助於超大規模內需市場的需求優勢，實現大規模生產，品牌化運營，不斷提升民族產業的現代化水平。
劉建森｜徐工集團
所謂產業基礎高級化，就是指對產業發展具有基礎作用的產業的提檔升級，如基礎材料、軟件、精密機床等，達到或超過國際水平。產業鏈現代化，是指產業鏈條中的各個環節都要實現以數字化、智能化為特徵的現代化，提高產業鏈條的科技含量。一般情況下，它的實現機制和路徑是政策引導，企業為主體，以市場需求為導向，政府可以加大對關鍵技術突破上給予政策支持與鼓勵。
（1）確定目標與攻堅主體；（2）舉國體制下集中優勢資源，全力支持。（3）鼓勵並支持以產業鏈為紐帶的產業創新聯盟。
張二震｜長江產經研究院
產業基礎高級化是指產業發展有科技創新的堅實基礎，基礎理論轉化到市場應用渠道暢通。這必然導致產業鏈現代化，即產業鏈的關鍵環節自主可控，產業鏈的構建以我為主導，且具開吸收全球創新要素的開放性。其實現機制，應該是市場機制的充分發揮與政府的引領。特別是嚴格的知識產權保護制度和國際一流營商環境。
高度重視基礎理論研究，促進科技成果的市場化轉化，構建鼓勵創新創業的環境，利用超大規模市場優勢實現創新價值，使創新投入獲得高額市場化回報。
徐天舒｜蘇州科技大學
產業基礎高級化、產業鏈現代化不像基礎研究、技術攻關可以“彎道超車”，是一種系統的優化，因此需要長期演進。中國自上世紀末開始呼籲的產業轉型和升級是一種可實現路徑。但由於路徑依賴、產業鏈制約等因素，主動而為的優化成果整體而言並不明顯。中美貿易戰以來形成的倒逼機制，倒是有可能促使進一步的產業基礎和鏈條上下游的優化。
還是應該以國內強大的內需為依託，增加國民可支配收入，通過集中力量辦大事來優化產業基礎，依靠超大規模市場優勢和舉國科技來主動實現產業鏈現代化。
孫軍｜江蘇海洋大學
產業基礎既包括基礎設施、各類資源、人才、共性技術等供給端，也包括市場環境、消費能力等需求端，具有輻射範圍廣，帶動力強等特徵。產業基礎高級化能夠提升整體產業的國際競爭力，有助於構建以我為主的產業鏈條，實現自主可控。實現的機制在於政府逐步放開對上游壟斷性行業的控制，推動全國統一大市場建設，不斷增加居民財產性收入，強化各類服務供給，強化監管，充分發揮市場在資源優化配置中的主導性作用。
強化基礎研發能力，構建基礎性研發平臺，虹吸全球高端創新資源。加大混改力度乃至通過行業放開等手段，推動企業充分競爭，提升創新能力，不斷攀升價值鏈高端。
唐德淼｜無錫環研中心
產業基礎高級化、產業鏈現代化，即是要提升產業基礎能級，第一產業要走現代農業、生態農業、規模農業、科技農業之路，第二產業要走智慧工業、高效工業、高科工業的高質量發展之路，第三產業要走充分發揮互聯網＋和人工智能高度融合的新型現代服務業；在產業基礎高級化的能級上，在現代產業體系中，構建自主可控的產業鏈條，形成位勢高級的產業鏈能級，提高產業鏈和價值鏈全球範圍市場的增值和收益能力。實現機制是市場主導、企業主體、營商跟進、包容開放。實現路徑（1）進一步激發市場潛力，統領內外市場，形成巨大市場規模；（2）通過混改、重組等方式，進一步壯大企業的行業競爭力和核心優勢，帶動產業基礎升級，創新打造產業鏈主企業，引領產業鏈現代化成長與國內自主可控；（3）改革和創變營商環境，激發企業產業基地升級，加大產業鏈全球整合的投入，支持化解企業的全球產業整合佈局的風險；（4）進一步提高對內、對外雙向全要素市場開放力度，在國內全球引領的前提下，創造全面開放的新格局。
林學軍｜暨南大學
產業基礎的高級化就是基礎設施，生產要素的高級化，如有方便快捷的交通網絡系統，有暢通的信息通信系統，有豐富的能源，有充裕的，訓練有素的勞動大軍，有發達的資本市場，技術市場等等。產業鏈的現代化應該包括產業鏈空間佈局合理，產業鏈相對完整，鏈條各環節之間分工協調好，各個具體的環節採用現代的生產技術，生產的效率高，質量好，較好的滿足市場的需求，保證市場供應。
經過40多年改革開放我國已經熟練的利用市場機制和政府作用來建設我國的基礎設施，培育我國生產要素市場，我國的交通，通信，人才的培養，電力設施的建設發展十分迅速，如何打好產業基礎高級化，產業鏈現代化的攻堅戰，我認為，第一，要制定一個長遠的發展規劃，繼續做好交通，通信，能源等基礎設施，努力培養科技人才，造就勞動大軍，加大創新的投入，提高本國的創新能力。第二，進一步優化我國的產業結構，大力發展高附加值的新興產業和未來產業。第三，發揮我國各地的優勢合理安排產業的空間佈局。第四，使用數字技術改進我國的傳統產業，打造工業4.0版，提高傳統產業的生產效率，生產質量，更好地適應市場需要。
鄭登元｜南京審計大學
產業基礎高級化的意思是要質量升級，就是往高質量發展，高質量發展就是要把生產/服務的流程或產品品質質量提升，例如石化鍊鋼飛機軍工等基礎製造業，要做到低耗能，高效率。產業鏈現代化跟過去的上中下游分工，衛星體系是類似的觀念。現代化就是結合時代的工具有互聯網，雲端，區塊鏈的技術，使產業鏈的配合更有效率。在實現機制方面，國內的市場規模非常大，這確實是一個極大的優勢，但是也不可能每一樣東西都做，所以應該還是要發展國內相對有利的、策略性的。初期我們還是要結合我們的市場規模，合作吸取人家的長處，把技術學起來，把市場規模養大，目標是服務不止國內的市場、還包括國外的市場。另外產業基礎要高級化、產業鏈要現代化，建議有各個行業協會，有最有名望的帶頭人來整合制定發展戰略與步驟。避免由政府外行的行政體系來制定政策領導產業的內行。
何雨｜江蘇省社會科學院
所謂產業基礎高級化、產業鏈現代化，強調的可能是，支撐產業發展的基礎設施要從資源型向技術型、從要素型向創新型、從依附型向自主型的轉變。從發達經濟體走過的道路看，這一過程的實現是一種自然歷史過程，是市場機制發揮決定性作用、企業家發揮主導性作用的結果。對於後發追趕型經濟體的我國來說，存在特殊型，可能要在堅持市場機制決定性作用的同時，積極發揮政府的引導型作用，藉助於“強市場+強政府”的協同來實現。
新型舉國體制和超大規模市場優勢形成了相輔相成的兩條支撐產業基礎高級化、產業鏈現代化的路徑。就新型舉國體制來說，這是一種目標導向下的外生壓力體制，集中有限資源，聚焦重大現實問題，協同攻關，以突破關鍵技術瓶頸，在這個層面上，“強政府”的引導作用可以得到充分的體現。就超大規模市場優勢來說，這是一個內生動力體制，在需求導向下，各類市場主體自發調節產品的結構、數量與質量，實質是以“強市場”來助力基礎產業高級化、產業鏈現代化。誠如馬克思所言，社會一旦有技術上的需要，這種需要就會比十所大學更能把科學推向前進。
王修志｜廣西師範大學
強調產業基礎高級化、產業鏈現代化，體現了高質量發展階段以現代化產業體系為基石建設現代化經濟體系的戰略思想。同時，也是適應新型開放競爭形勢的需要，就是要推動傳統國際分工體系下數量擴張導向的產業規模、結構優勢，轉化為面向新型國際分工體系的質量發展導向的產業體系優勢，更強調自主核心技術、高水平國內市場、高素質人力資源的體系支撐作用。
新型舉國體制和超大規模市場優勢內在統一，即只有通過體制改革，方能構建起全國統一開放的市場體系，從而凸顯超大規模市場優勢。為此，體制機制改革的要點在於：（1）以區域一體化戰略為基礎，推動市場一體化，推動創新要素自由流動，推動區域開放與對外開放聯動，在全方位開放中健全市場競爭機制、供求機制和價格機制；（2）統籌深化收入分配、財稅體制和行政體制改革，從政府職能轉型和效能提升切入，著力降低企業和民眾生產生活的體制性成本，改善居民家庭和企業發展預期，激發市場主體活力。
原創： 長江產經院 長江產經智庫
編者按：中央財經委員會第五次會議提出，要充分發揮集中力量辦大事的制度優勢和超大規模的市場優勢，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰。如何理解產業基礎高級化、產業鏈現代化？一般情況下它的實現機制和路徑是什麼？新型舉國體制、超大規模市場優勢如何用來打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰？南京大學長江產業經濟研究院院長劉志彪教授就此組織專家學者進行了專業性地深入研討。
劉志彪｜長江產業經濟研究院
產業基礎高級化，指在產業鏈的上下游中，處於上游部門的產業技術、工藝水平的提高，能夠為下游加工製造部門提供更為高水平的產品供應以及質量保證。產業鏈現代化，是指產業的上中下游之間形成鏈接緊密、技術先進、質量過硬、附加值率高的現代工業關係。一般情況下，它的實現機制和路徑是企業可以自由進入和自由退出：產業鏈某個環節的過剩和短缺，可以通過價格機制反映出來，並由這種價格體現的盈虧機制誘導企業自主決策，通過投資的自由進退達到各產業利潤率的基本均衡。
以新型舉國體制解決產業基礎高級化、產業鏈現代化問題，主要限於市場自調節機制在某些環節失靈後的政府強力干預。如基礎產業或上游某產業因技術水平國內不能突破、國外供應出現障礙的情況下，可能就需要在市場需求的基礎上，發揮國家動員科技力量和資源的優勢，集中進行攻關和突破。這一方面，超大規模市場的優勢可以為研究開發企業提高巨大的需求條件，從而保證研究發展企業即使在不能達到規模經濟的前提下也能有一定的盈利。超大規模市場優勢還可以為全球先進技術和人才提供成功機率高得多的機會，從而吸引到中國來從事創新創業，為中國產業鏈突破服務。超大規模市場還為國為同類競爭替代者提供產品供給甚至技術轉移的激勵。
羅立彬｜北京第二外國語學院經濟學院
產業基礎高級化可以有如下特徵：一是不可替代性比較強，所以在全球分工體系中具備一定的主動權；二是附加值比較高，所以可以容納較高的勞動力成本，從而解決較高的就業要求和目標；三是可以做到較為細緻的產業分工，同時每個細緻產業的規模也可以存在並支撐規模經濟效應，從而發揮分工、專業化與貿易所帶來的資源配置效率；四是具備合理的市場結構，使得各種市場主體可以公平有序的進行良性競爭；五是可以迅速捕捉技術發展新趨勢及其帶來的產業組織變化趨勢，市場主體有條件有空間進行合理的試錯並帶來創新。
現代化產業鏈應該是綠色的產業鏈，應該考慮環保成本；現代化產業鏈應該是開放的產業鏈，應該可以吸納集結全球優勢生產要素；現代化產業鏈應該是協調的產業鏈，應該有合理的產業佈局；現代化產業鏈應該是包含創新性的產業鏈，可以支撐較高的附加值；現代化產業鏈應該是共享的產業鏈，可以讓多層次的人力資本都能找到合適的就業崗位。
產業基礎高級化和產業鏈現代化一定是在市場和政府兩種力量的共同作用之下實現的，兩種力量在不同的技術環境以及其他內外部環境中、在不斷的試錯過程中調整發揮作用的邊界，尋找實現目標的高效率路徑。
我覺得中國的集中力量辦大事的新舉國體制優勢很明顯，就是在找準“政府更好發揮作用”的“大事”領域之後，具備非常高效率的執行力。而且中國多年來形成的“區域競爭”的典型制度性特徵又可以進一步提高執行力。我國應當充分發揮這種優勢來在如下幾個方面發揮作用，以配合超大規模市場優勢的發揮:一是硬性和軟性的基礎設施建設，如道路交通、電信互聯網設施、法律法規制定與執行等等，這可以使得超大規模經濟體成為超大規模統一大市場；二是收入分配製度的完善以提高全社會的邊際消費傾向，形成更大規模的中等收入群體，這樣可以提高消費支出支撐國內產業發展；三是商業週期的應對；四是產業結構升級過程中結構性失業等問題的解決，使得產業結構升級可以順利推進；五是國際競爭與合作過程中的談判與磋商，國際經濟秩序標準的制定；六是健康、有序、開放、鼓勵創新的營商環境的建立。
謝傑｜浙江工商大學
產業基礎高級化理解為產業上游高級化，即設計、材料和研發高級化。產業鏈現代化理解為產業向價值鏈高端攀升。實現機制主要涉及創新激烈機制，教育推動機制、市場機制和宏觀調控機制。路徑包括：創新路徑，價值鏈高端攀升路徑等。新型舉國體制需要注意與市場機制等方面的有效配合與支持。建立以科技創新為目標的機制體系。
李新顏｜財通創新投資有限公司
產業基礎高級化是為推動和實現產業結構高級化目標的基礎，是產業升級的實現載體和基礎條件。產業基礎高級化，需要增加高新技術要素投入來實現。產業鏈現代化是科學的社會分工和產業鏈佈局，並具有自我協調自我進化的特點，產業鏈現代化是以市場導向的社會分工來實現的，一般會形成基於某個特定產業鏈鏈主企業進行配套和分工，形成生態鏈。
新型舉國體制是推動力，超大規模市場是實現場景，利用超大動力優勢，面對超大市場需求，一方面可以用好集中力量辦好自己的事情，降低外部因素擾動，按照自己的步調穩步推進產業升級和合理化產業佈局，構建新型產業生態集群。另一方面，也需要充分發揮市場的決定性因素，發揮好市場的資源配置力量。
孫國民｜東南大學
產業基礎高級化，是著眼於產業現代化、高端化和現代化經濟體系建設的需要，通過要素及資源高效集聚、人力資源高端化、創新能力增強以及構建促進高質量發展的產業動力系統，把現有產業基礎向高級化、高端化、創新化方向提升。產業鏈現代化，是著眼於構建良好的產業生態發展系統而言，重點是通過產業鏈節點環節的產業基礎高級化、現代化、創新化來實現產業鏈現代化，推動產業鏈向中高端攀升，加快構建以我為主的現代化全球價值鏈體系。產業基礎高級化、產業鏈現代化的實現機制和路徑主要有：一是加大人力資本投入，推動人力資本要素價值的高端化和現代化；二是加快科技金融創新，支撐產業經濟轉型升級；三是實施創新驅動戰略，建設創新型國家，從整體上將產業基礎提升到高級化層次，從而促進產業鏈的現代化；四是加快構建現代化全球價值鏈體系，特別是以國際化與國內化互動兼容的自由切換方式構建以我為主的全球現代化價值鏈網絡和體系。
打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，可以從新型舉國體制以及超大規模市場優勢上找尋出路和有所作為：一是在科技創新，特別是重大科技創新突破等方面依託新型舉國體制，集聚頂尖創新資源，加強協同攻關，推動產業創新的源頭——科技創新走在前列，從而以科技創新帶動我國現代產業基礎的高級化以及產業鏈的現代化。二是利用超大規模市場優勢，培育巨量或者海量的市場需求，以穩定可靠的市場需求拉動科技創新，促動產業創新和產業現代化，從而加快產業基礎高級化以及產業鏈現代化的步伐，穩步構建與現代化強國目標相匹配的現代化經濟體系。
黃志軍｜江蘇農行
產業基礎高級化在於實現產業整體的躍遷，包括兩個層面，一是產業在既有約束下，實現要素資源的最優化配置，二是產業基礎整體技術前沿接近中高端水平。產業鏈現代化則意味著產業鏈條整體的整合能力、治理能力趨於整體效率最優，基於動態優化原則，每個環節實現最優，整體最優，形成全鏈條的高附加值，並在全球價值鏈的治理體系中處於前列。一般情況下，實現機制和路徑在於：高端的要素集聚、良好的治理體系、清晰的產權邊界、廣闊的市場環境、內生的創新激勵機制和健全的制度體系，最根本的動力源泉在於讓最聰明的頭腦發揮創新的最大動力，並輔之以產業成長壯大的制度保障。
新型舉國體制、超大規模市場優勢關鍵是要轉化成創新和成果運用的紅利，構建個體、企業的實業創造價值的正向激勵，進而推進產業基礎高級化、產業鏈的現代化，要讓市場的主體充分享受到超大規模市場的紅利，其它自然水到渠成。而新型舉國體制的重要作用在於為經濟主體的創新、發展提供良性的制度和市場環境，構建監督體系、完善負面清單，在有限的自我約束的最優邊界上，守護市場的創新源動力。
葉茂升｜武漢紡織大學
產業基礎現代化是指產業發展所需要投入的各種要素，包括勞動力、資本、技術、人才、管理技能、公共基礎設施以及相應的經濟制度等進行優化組合實現產業高質量發展的過程。其本質就是各種生產要素本身質量的提升以及通過優化要素組合提升生產效率的過程。而產業鏈現代化就是圍繞不同產業之間的分工與協作關係，構建低成本和高效率的交易協商機制，實現產業協同與集群效應，獲取基於技術進步與規模經濟的超額收益，不斷提升產業整體的國際競爭力水平。一般而言，產業基礎現代化和產業鏈現代化需要藉助高質量的產業發展平臺。其可能是由具備全球資源整合能力的跨國公司來主導，也可能是以創新驅動引領產業發展的高校和科研機構來搭建。例如，美國硅谷以斯坦福大學為創新驅動的中心，而我國以華為公司為創新平臺的產業集群都是產業基礎現代化以及產業鏈現代化的成功案例。他們需要以市場化運作方式，充分發揮政府、科研機構以及跨國企業之間的協同合作，通過培育面向全球市場的新興產業來吸引各種高端要素的聚集，形成創新驅動的產業高地。
新興舉國體制可以發揮集中有限資源辦大事的體制優勢，對標國際先進技術和高端產業，以國家意志和財政信用背書，加強產業佈局和科研攻關。當前面臨複雜多變的國內外形勢下，我國尤其應該加速航天、軍工領域先進技術向民生領域轉化。以市場化運作方式，吸引多渠道資金加大研發投入，提高涉及民生領域製造業產品技術和科技含量，並且藉助於超大規模內需市場的需求優勢，實現大規模生產，品牌化運營，不斷提升民族產業的現代化水平。
劉建森｜徐工集團
所謂產業基礎高級化，就是指對產業發展具有基礎作用的產業的提檔升級，如基礎材料、軟件、精密機床等，達到或超過國際水平。產業鏈現代化，是指產業鏈條中的各個環節都要實現以數字化、智能化為特徵的現代化，提高產業鏈條的科技含量。一般情況下，它的實現機制和路徑是政策引導，企業為主體，以市場需求為導向，政府可以加大對關鍵技術突破上給予政策支持與鼓勵。
（1）確定目標與攻堅主體；（2）舉國體制下集中優勢資源，全力支持。（3）鼓勵並支持以產業鏈為紐帶的產業創新聯盟。
張二震｜長江產經研究院
產業基礎高級化是指產業發展有科技創新的堅實基礎，基礎理論轉化到市場應用渠道暢通。這必然導致產業鏈現代化，即產業鏈的關鍵環節自主可控，產業鏈的構建以我為主導，且具開吸收全球創新要素的開放性。其實現機制，應該是市場機制的充分發揮與政府的引領。特別是嚴格的知識產權保護制度和國際一流營商環境。
高度重視基礎理論研究，促進科技成果的市場化轉化，構建鼓勵創新創業的環境，利用超大規模市場優勢實現創新價值，使創新投入獲得高額市場化回報。
徐天舒｜蘇州科技大學
產業基礎高級化、產業鏈現代化不像基礎研究、技術攻關可以“彎道超車”，是一種系統的優化，因此需要長期演進。中國自上世紀末開始呼籲的產業轉型和升級是一種可實現路徑。但由於路徑依賴、產業鏈制約等因素，主動而為的優化成果整體而言並不明顯。中美貿易戰以來形成的倒逼機制，倒是有可能促使進一步的產業基礎和鏈條上下游的優化。
還是應該以國內強大的內需為依託，增加國民可支配收入，通過集中力量辦大事來優化產業基礎，依靠超大規模市場優勢和舉國科技來主動實現產業鏈現代化。
孫軍｜江蘇海洋大學
產業基礎既包括基礎設施、各類資源、人才、共性技術等供給端，也包括市場環境、消費能力等需求端，具有輻射範圍廣，帶動力強等特徵。產業基礎高級化能夠提升整體產業的國際競爭力，有助於構建以我為主的產業鏈條，實現自主可控。實現的機制在於政府逐步放開對上游壟斷性行業的控制，推動全國統一大市場建設，不斷增加居民財產性收入，強化各類服務供給，強化監管，充分發揮市場在資源優化配置中的主導性作用。
強化基礎研發能力，構建基礎性研發平臺，虹吸全球高端創新資源。加大混改力度乃至通過行業放開等手段，推動企業充分競爭，提升創新能力，不斷攀升價值鏈高端。
唐德淼｜無錫環研中心
產業基礎高級化、產業鏈現代化，即是要提升產業基礎能級，第一產業要走現代農業、生態農業、規模農業、科技農業之路，第二產業要走智慧工業、高效工業、高科工業的高質量發展之路，第三產業要走充分發揮互聯網＋和人工智能高度融合的新型現代服務業；在產業基礎高級化的能級上，在現代產業體系中，構建自主可控的產業鏈條，形成位勢高級的產業鏈能級，提高產業鏈和價值鏈全球範圍市場的增值和收益能力。實現機制是市場主導、企業主體、營商跟進、包容開放。實現路徑（1）進一步激發市場潛力，統領內外市場，形成巨大市場規模；（2）通過混改、重組等方式，進一步壯大企業的行業競爭力和核心優勢，帶動產業基礎升級，創新打造產業鏈主企業，引領產業鏈現代化成長與國內自主可控；（3）改革和創變營商環境，激發企業產業基地升級，加大產業鏈全球整合的投入，支持化解企業的全球產業整合佈局的風險；（4）進一步提高對內、對外雙向全要素市場開放力度，在國內全球引領的前提下，創造全面開放的新格局。
林學軍｜暨南大學
產業基礎的高級化就是基礎設施，生產要素的高級化，如有方便快捷的交通網絡系統，有暢通的信息通信系統，有豐富的能源，有充裕的，訓練有素的勞動大軍，有發達的資本市場，技術市場等等。產業鏈的現代化應該包括產業鏈空間佈局合理，產業鏈相對完整，鏈條各環節之間分工協調好，各個具體的環節採用現代的生產技術，生產的效率高，質量好，較好的滿足市場的需求，保證市場供應。
經過40多年改革開放我國已經熟練的利用市場機制和政府作用來建設我國的基礎設施，培育我國生產要素市場，我國的交通，通信，人才的培養，電力設施的建設發展十分迅速，如何打好產業基礎高級化，產業鏈現代化的攻堅戰，我認為，第一，要制定一個長遠的發展規劃，繼續做好交通，通信，能源等基礎設施，努力培養科技人才，造就勞動大軍，加大創新的投入，提高本國的創新能力。第二，進一步優化我國的產業結構，大力發展高附加值的新興產業和未來產業。第三，發揮我國各地的優勢合理安排產業的空間佈局。第四，使用數字技術改進我國的傳統產業，打造工業4.0版，提高傳統產業的生產效率，生產質量，更好地適應市場需要。
鄭登元｜南京審計大學
產業基礎高級化的意思是要質量升級，就是往高質量發展，高質量發展就是要把生產/服務的流程或產品品質質量提升，例如石化鍊鋼飛機軍工等基礎製造業，要做到低耗能，高效率。產業鏈現代化跟過去的上中下游分工，衛星體系是類似的觀念。現代化就是結合時代的工具有互聯網，雲端，區塊鏈的技術，使產業鏈的配合更有效率。在實現機制方面，國內的市場規模非常大，這確實是一個極大的優勢，但是也不可能每一樣東西都做，所以應該還是要發展國內相對有利的、策略性的。初期我們還是要結合我們的市場規模，合作吸取人家的長處，把技術學起來，把市場規模養大，目標是服務不止國內的市場、還包括國外的市場。另外產業基礎要高級化、產業鏈要現代化，建議有各個行業協會，有最有名望的帶頭人來整合制定發展戰略與步驟。避免由政府外行的行政體系來制定政策領導產業的內行。
何雨｜江蘇省社會科學院
所謂產業基礎高級化、產業鏈現代化，強調的可能是，支撐產業發展的基礎設施要從資源型向技術型、從要素型向創新型、從依附型向自主型的轉變。從發達經濟體走過的道路看，這一過程的實現是一種自然歷史過程，是市場機制發揮決定性作用、企業家發揮主導性作用的結果。對於後發追趕型經濟體的我國來說，存在特殊型，可能要在堅持市場機制決定性作用的同時，積極發揮政府的引導型作用，藉助於“強市場+強政府”的協同來實現。
新型舉國體制和超大規模市場優勢形成了相輔相成的兩條支撐產業基礎高級化、產業鏈現代化的路徑。就新型舉國體制來說，這是一種目標導向下的外生壓力體制，集中有限資源，聚焦重大現實問題，協同攻關，以突破關鍵技術瓶頸，在這個層面上，“強政府”的引導作用可以得到充分的體現。就超大規模市場優勢來說，這是一個內生動力體制，在需求導向下，各類市場主體自發調節產品的結構、數量與質量，實質是以“強市場”來助力基礎產業高級化、產業鏈現代化。誠如馬克思所言，社會一旦有技術上的需要，這種需要就會比十所大學更能把科學推向前進。
王修志｜廣西師範大學
強調產業基礎高級化、產業鏈現代化，體現了高質量發展階段以現代化產業體系為基石建設現代化經濟體系的戰略思想。同時，也是適應新型開放競爭形勢的需要，就是要推動傳統國際分工體系下數量擴張導向的產業規模、結構優勢，轉化為面向新型國際分工體系的質量發展導向的產業體系優勢，更強調自主核心技術、高水平國內市場、高素質人力資源的體系支撐作用。
新型舉國體制和超大規模市場優勢內在統一，即只有通過體制改革，方能構建起全國統一開放的市場體系，從而凸顯超大規模市場優勢。為此，體制機制改革的要點在於：（1）以區域一體化戰略為基礎，推動市場一體化，推動創新要素自由流動，推動區域開放與對外開放聯動，在全方位開放中健全市場競爭機制、供求機制和價格機制；（2）統籌深化收入分配、財稅體制和行政體制改革，從政府職能轉型和效能提升切入，著力降低企業和民眾生產生活的體制性成本，改善居民家庭和企業發展預期，激發市場主體活力。
吳躍農｜中國民營經濟研究會產業會
基礎高級化、產業鏈現代化是指產業技術創新質量高、產業鏈完整且控制了中高端，實現產業鏈、供應鏈對外依賴程度降低，自主可控程度高，這些我們現在還沒有做到。
在全球化的今天，在美國斷供的威脅下，超大規模經濟體提高產業基礎高級化和產業鏈現代化、完備性不只是有利於自身發展，更有利於戰勝美國霸凌建立我們主導的“一帶一路”新全球化。要在超短時間並聯發展超越，政府引領和市場主導更緊密結合，需要政府進一步改善營商環境、促進市場更高效、目標更直接地配置資源。在體制上、機制上依託中心工業化城市和城市圈，依託國家已經確立的幾個一體化發展戰略。
與傳統舉國體制行政命令組織動員不同，新舉國體制的關鍵是發揮超大規模經濟體市場內生動力，要激發企業家精神。新型舉國體制之新在於充分尊重市場經濟規律，已經推進多年的軍民融合是最好的例證。把國家意志與超大規模市場優勢及市場主體緊密結合的一種新高效體制，政府提出戰略目標、發展導向，並調動社會各種力量，同時照顧平衡利益需求，充分開放市場、平等市場主體，充分利用超大規模市場本身的自洽性和市場經濟辦法來鼓勵滿足利益需要，使這種力量調動能夠持久，使這種社會力量積極參與能夠充分主動性和有自身實現性，使市場本身的經濟增長性能夠更好地虹吸、配置人財物各種要素，以超快的速度打好、打贏產業基礎高級化和產業鏈現代化攻堅戰。
原創： 長江產經院 長江產經智庫
編者按：中央財經委員會第五次會議提出，要充分發揮集中力量辦大事的制度優勢和超大規模的市場優勢，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰。如何理解產業基礎高級化、產業鏈現代化？一般情況下它的實現機制和路徑是什麼？新型舉國體制、超大規模市場優勢如何用來打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰？南京大學長江產業經濟研究院院長劉志彪教授就此組織專家學者進行了專業性地深入研討。
劉志彪｜長江產業經濟研究院
產業基礎高級化，指在產業鏈的上下游中，處於上游部門的產業技術、工藝水平的提高，能夠為下游加工製造部門提供更為高水平的產品供應以及質量保證。產業鏈現代化，是指產業的上中下游之間形成鏈接緊密、技術先進、質量過硬、附加值率高的現代工業關係。一般情況下，它的實現機制和路徑是企業可以自由進入和自由退出：產業鏈某個環節的過剩和短缺，可以通過價格機制反映出來，並由這種價格體現的盈虧機制誘導企業自主決策，通過投資的自由進退達到各產業利潤率的基本均衡。
以新型舉國體制解決產業基礎高級化、產業鏈現代化問題，主要限於市場自調節機制在某些環節失靈後的政府強力干預。如基礎產業或上游某產業因技術水平國內不能突破、國外供應出現障礙的情況下，可能就需要在市場需求的基礎上，發揮國家動員科技力量和資源的優勢，集中進行攻關和突破。這一方面，超大規模市場的優勢可以為研究開發企業提高巨大的需求條件，從而保證研究發展企業即使在不能達到規模經濟的前提下也能有一定的盈利。超大規模市場優勢還可以為全球先進技術和人才提供成功機率高得多的機會，從而吸引到中國來從事創新創業，為中國產業鏈突破服務。超大規模市場還為國為同類競爭替代者提供產品供給甚至技術轉移的激勵。
羅立彬｜北京第二外國語學院經濟學院
產業基礎高級化可以有如下特徵：一是不可替代性比較強，所以在全球分工體系中具備一定的主動權；二是附加值比較高，所以可以容納較高的勞動力成本，從而解決較高的就業要求和目標；三是可以做到較為細緻的產業分工，同時每個細緻產業的規模也可以存在並支撐規模經濟效應，從而發揮分工、專業化與貿易所帶來的資源配置效率；四是具備合理的市場結構，使得各種市場主體可以公平有序的進行良性競爭；五是可以迅速捕捉技術發展新趨勢及其帶來的產業組織變化趨勢，市場主體有條件有空間進行合理的試錯並帶來創新。
現代化產業鏈應該是綠色的產業鏈，應該考慮環保成本；現代化產業鏈應該是開放的產業鏈，應該可以吸納集結全球優勢生產要素；現代化產業鏈應該是協調的產業鏈，應該有合理的產業佈局；現代化產業鏈應該是包含創新性的產業鏈，可以支撐較高的附加值；現代化產業鏈應該是共享的產業鏈，可以讓多層次的人力資本都能找到合適的就業崗位。
產業基礎高級化和產業鏈現代化一定是在市場和政府兩種力量的共同作用之下實現的，兩種力量在不同的技術環境以及其他內外部環境中、在不斷的試錯過程中調整發揮作用的邊界，尋找實現目標的高效率路徑。
我覺得中國的集中力量辦大事的新舉國體制優勢很明顯，就是在找準“政府更好發揮作用”的“大事”領域之後，具備非常高效率的執行力。而且中國多年來形成的“區域競爭”的典型制度性特徵又可以進一步提高執行力。我國應當充分發揮這種優勢來在如下幾個方面發揮作用，以配合超大規模市場優勢的發揮:一是硬性和軟性的基礎設施建設，如道路交通、電信互聯網設施、法律法規制定與執行等等，這可以使得超大規模經濟體成為超大規模統一大市場；二是收入分配製度的完善以提高全社會的邊際消費傾向，形成更大規模的中等收入群體，這樣可以提高消費支出支撐國內產業發展；三是商業週期的應對；四是產業結構升級過程中結構性失業等問題的解決，使得產業結構升級可以順利推進；五是國際競爭與合作過程中的談判與磋商，國際經濟秩序標準的制定；六是健康、有序、開放、鼓勵創新的營商環境的建立。
謝傑｜浙江工商大學
產業基礎高級化理解為產業上游高級化，即設計、材料和研發高級化。產業鏈現代化理解為產業向價值鏈高端攀升。實現機制主要涉及創新激烈機制，教育推動機制、市場機制和宏觀調控機制。路徑包括：創新路徑，價值鏈高端攀升路徑等。新型舉國體制需要注意與市場機制等方面的有效配合與支持。建立以科技創新為目標的機制體系。
李新顏｜財通創新投資有限公司
產業基礎高級化是為推動和實現產業結構高級化目標的基礎，是產業升級的實現載體和基礎條件。產業基礎高級化，需要增加高新技術要素投入來實現。產業鏈現代化是科學的社會分工和產業鏈佈局，並具有自我協調自我進化的特點，產業鏈現代化是以市場導向的社會分工來實現的，一般會形成基於某個特定產業鏈鏈主企業進行配套和分工，形成生態鏈。
新型舉國體制是推動力，超大規模市場是實現場景，利用超大動力優勢，面對超大市場需求，一方面可以用好集中力量辦好自己的事情，降低外部因素擾動，按照自己的步調穩步推進產業升級和合理化產業佈局，構建新型產業生態集群。另一方面，也需要充分發揮市場的決定性因素，發揮好市場的資源配置力量。
孫國民｜東南大學
產業基礎高級化，是著眼於產業現代化、高端化和現代化經濟體系建設的需要，通過要素及資源高效集聚、人力資源高端化、創新能力增強以及構建促進高質量發展的產業動力系統，把現有產業基礎向高級化、高端化、創新化方向提升。產業鏈現代化，是著眼於構建良好的產業生態發展系統而言，重點是通過產業鏈節點環節的產業基礎高級化、現代化、創新化來實現產業鏈現代化，推動產業鏈向中高端攀升，加快構建以我為主的現代化全球價值鏈體系。產業基礎高級化、產業鏈現代化的實現機制和路徑主要有：一是加大人力資本投入，推動人力資本要素價值的高端化和現代化；二是加快科技金融創新，支撐產業經濟轉型升級；三是實施創新驅動戰略，建設創新型國家，從整體上將產業基礎提升到高級化層次，從而促進產業鏈的現代化；四是加快構建現代化全球價值鏈體系，特別是以國際化與國內化互動兼容的自由切換方式構建以我為主的全球現代化價值鏈網絡和體系。
打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，可以從新型舉國體制以及超大規模市場優勢上找尋出路和有所作為：一是在科技創新，特別是重大科技創新突破等方面依託新型舉國體制，集聚頂尖創新資源，加強協同攻關，推動產業創新的源頭——科技創新走在前列，從而以科技創新帶動我國現代產業基礎的高級化以及產業鏈的現代化。二是利用超大規模市場優勢，培育巨量或者海量的市場需求，以穩定可靠的市場需求拉動科技創新，促動產業創新和產業現代化，從而加快產業基礎高級化以及產業鏈現代化的步伐，穩步構建與現代化強國目標相匹配的現代化經濟體系。
黃志軍｜江蘇農行
產業基礎高級化在於實現產業整體的躍遷，包括兩個層面，一是產業在既有約束下，實現要素資源的最優化配置，二是產業基礎整體技術前沿接近中高端水平。產業鏈現代化則意味著產業鏈條整體的整合能力、治理能力趨於整體效率最優，基於動態優化原則，每個環節實現最優，整體最優，形成全鏈條的高附加值，並在全球價值鏈的治理體系中處於前列。一般情況下，實現機制和路徑在於：高端的要素集聚、良好的治理體系、清晰的產權邊界、廣闊的市場環境、內生的創新激勵機制和健全的制度體系，最根本的動力源泉在於讓最聰明的頭腦發揮創新的最大動力，並輔之以產業成長壯大的制度保障。
新型舉國體制、超大規模市場優勢關鍵是要轉化成創新和成果運用的紅利，構建個體、企業的實業創造價值的正向激勵，進而推進產業基礎高級化、產業鏈的現代化，要讓市場的主體充分享受到超大規模市場的紅利，其它自然水到渠成。而新型舉國體制的重要作用在於為經濟主體的創新、發展提供良性的制度和市場環境，構建監督體系、完善負面清單，在有限的自我約束的最優邊界上，守護市場的創新源動力。
葉茂升｜武漢紡織大學
產業基礎現代化是指產業發展所需要投入的各種要素，包括勞動力、資本、技術、人才、管理技能、公共基礎設施以及相應的經濟制度等進行優化組合實現產業高質量發展的過程。其本質就是各種生產要素本身質量的提升以及通過優化要素組合提升生產效率的過程。而產業鏈現代化就是圍繞不同產業之間的分工與協作關係，構建低成本和高效率的交易協商機制，實現產業協同與集群效應，獲取基於技術進步與規模經濟的超額收益，不斷提升產業整體的國際競爭力水平。一般而言，產業基礎現代化和產業鏈現代化需要藉助高質量的產業發展平臺。其可能是由具備全球資源整合能力的跨國公司來主導，也可能是以創新驅動引領產業發展的高校和科研機構來搭建。例如，美國硅谷以斯坦福大學為創新驅動的中心，而我國以華為公司為創新平臺的產業集群都是產業基礎現代化以及產業鏈現代化的成功案例。他們需要以市場化運作方式，充分發揮政府、科研機構以及跨國企業之間的協同合作，通過培育面向全球市場的新興產業來吸引各種高端要素的聚集，形成創新驅動的產業高地。
新興舉國體制可以發揮集中有限資源辦大事的體制優勢，對標國際先進技術和高端產業，以國家意志和財政信用背書，加強產業佈局和科研攻關。當前面臨複雜多變的國內外形勢下，我國尤其應該加速航天、軍工領域先進技術向民生領域轉化。以市場化運作方式，吸引多渠道資金加大研發投入，提高涉及民生領域製造業產品技術和科技含量，並且藉助於超大規模內需市場的需求優勢，實現大規模生產，品牌化運營，不斷提升民族產業的現代化水平。
劉建森｜徐工集團
所謂產業基礎高級化，就是指對產業發展具有基礎作用的產業的提檔升級，如基礎材料、軟件、精密機床等，達到或超過國際水平。產業鏈現代化，是指產業鏈條中的各個環節都要實現以數字化、智能化為特徵的現代化，提高產業鏈條的科技含量。一般情況下，它的實現機制和路徑是政策引導，企業為主體，以市場需求為導向，政府可以加大對關鍵技術突破上給予政策支持與鼓勵。
（1）確定目標與攻堅主體；（2）舉國體制下集中優勢資源，全力支持。（3）鼓勵並支持以產業鏈為紐帶的產業創新聯盟。
張二震｜長江產經研究院
產業基礎高級化是指產業發展有科技創新的堅實基礎，基礎理論轉化到市場應用渠道暢通。這必然導致產業鏈現代化，即產業鏈的關鍵環節自主可控，產業鏈的構建以我為主導，且具開吸收全球創新要素的開放性。其實現機制，應該是市場機制的充分發揮與政府的引領。特別是嚴格的知識產權保護制度和國際一流營商環境。
高度重視基礎理論研究，促進科技成果的市場化轉化，構建鼓勵創新創業的環境，利用超大規模市場優勢實現創新價值，使創新投入獲得高額市場化回報。
徐天舒｜蘇州科技大學
產業基礎高級化、產業鏈現代化不像基礎研究、技術攻關可以“彎道超車”，是一種系統的優化，因此需要長期演進。中國自上世紀末開始呼籲的產業轉型和升級是一種可實現路徑。但由於路徑依賴、產業鏈制約等因素，主動而為的優化成果整體而言並不明顯。中美貿易戰以來形成的倒逼機制，倒是有可能促使進一步的產業基礎和鏈條上下游的優化。
還是應該以國內強大的內需為依託，增加國民可支配收入，通過集中力量辦大事來優化產業基礎，依靠超大規模市場優勢和舉國科技來主動實現產業鏈現代化。
孫軍｜江蘇海洋大學
產業基礎既包括基礎設施、各類資源、人才、共性技術等供給端，也包括市場環境、消費能力等需求端，具有輻射範圍廣，帶動力強等特徵。產業基礎高級化能夠提升整體產業的國際競爭力，有助於構建以我為主的產業鏈條，實現自主可控。實現的機制在於政府逐步放開對上游壟斷性行業的控制，推動全國統一大市場建設，不斷增加居民財產性收入，強化各類服務供給，強化監管，充分發揮市場在資源優化配置中的主導性作用。
強化基礎研發能力，構建基礎性研發平臺，虹吸全球高端創新資源。加大混改力度乃至通過行業放開等手段，推動企業充分競爭，提升創新能力，不斷攀升價值鏈高端。
唐德淼｜無錫環研中心
產業基礎高級化、產業鏈現代化，即是要提升產業基礎能級，第一產業要走現代農業、生態農業、規模農業、科技農業之路，第二產業要走智慧工業、高效工業、高科工業的高質量發展之路，第三產業要走充分發揮互聯網＋和人工智能高度融合的新型現代服務業；在產業基礎高級化的能級上，在現代產業體系中，構建自主可控的產業鏈條，形成位勢高級的產業鏈能級，提高產業鏈和價值鏈全球範圍市場的增值和收益能力。實現機制是市場主導、企業主體、營商跟進、包容開放。實現路徑（1）進一步激發市場潛力，統領內外市場，形成巨大市場規模；（2）通過混改、重組等方式，進一步壯大企業的行業競爭力和核心優勢，帶動產業基礎升級，創新打造產業鏈主企業，引領產業鏈現代化成長與國內自主可控；（3）改革和創變營商環境，激發企業產業基地升級，加大產業鏈全球整合的投入，支持化解企業的全球產業整合佈局的風險；（4）進一步提高對內、對外雙向全要素市場開放力度，在國內全球引領的前提下，創造全面開放的新格局。
林學軍｜暨南大學
產業基礎的高級化就是基礎設施，生產要素的高級化，如有方便快捷的交通網絡系統，有暢通的信息通信系統，有豐富的能源，有充裕的，訓練有素的勞動大軍，有發達的資本市場，技術市場等等。產業鏈的現代化應該包括產業鏈空間佈局合理，產業鏈相對完整，鏈條各環節之間分工協調好，各個具體的環節採用現代的生產技術，生產的效率高，質量好，較好的滿足市場的需求，保證市場供應。
經過40多年改革開放我國已經熟練的利用市場機制和政府作用來建設我國的基礎設施，培育我國生產要素市場，我國的交通，通信，人才的培養，電力設施的建設發展十分迅速，如何打好產業基礎高級化，產業鏈現代化的攻堅戰，我認為，第一，要制定一個長遠的發展規劃，繼續做好交通，通信，能源等基礎設施，努力培養科技人才，造就勞動大軍，加大創新的投入，提高本國的創新能力。第二，進一步優化我國的產業結構，大力發展高附加值的新興產業和未來產業。第三，發揮我國各地的優勢合理安排產業的空間佈局。第四，使用數字技術改進我國的傳統產業，打造工業4.0版，提高傳統產業的生產效率，生產質量，更好地適應市場需要。
鄭登元｜南京審計大學
產業基礎高級化的意思是要質量升級，就是往高質量發展，高質量發展就是要把生產/服務的流程或產品品質質量提升，例如石化鍊鋼飛機軍工等基礎製造業，要做到低耗能，高效率。產業鏈現代化跟過去的上中下游分工，衛星體系是類似的觀念。現代化就是結合時代的工具有互聯網，雲端，區塊鏈的技術，使產業鏈的配合更有效率。在實現機制方面，國內的市場規模非常大，這確實是一個極大的優勢，但是也不可能每一樣東西都做，所以應該還是要發展國內相對有利的、策略性的。初期我們還是要結合我們的市場規模，合作吸取人家的長處，把技術學起來，把市場規模養大，目標是服務不止國內的市場、還包括國外的市場。另外產業基礎要高級化、產業鏈要現代化，建議有各個行業協會，有最有名望的帶頭人來整合制定發展戰略與步驟。避免由政府外行的行政體系來制定政策領導產業的內行。
何雨｜江蘇省社會科學院
所謂產業基礎高級化、產業鏈現代化，強調的可能是，支撐產業發展的基礎設施要從資源型向技術型、從要素型向創新型、從依附型向自主型的轉變。從發達經濟體走過的道路看，這一過程的實現是一種自然歷史過程，是市場機制發揮決定性作用、企業家發揮主導性作用的結果。對於後發追趕型經濟體的我國來說，存在特殊型，可能要在堅持市場機制決定性作用的同時，積極發揮政府的引導型作用，藉助於“強市場+強政府”的協同來實現。
新型舉國體制和超大規模市場優勢形成了相輔相成的兩條支撐產業基礎高級化、產業鏈現代化的路徑。就新型舉國體制來說，這是一種目標導向下的外生壓力體制，集中有限資源，聚焦重大現實問題，協同攻關，以突破關鍵技術瓶頸，在這個層面上，“強政府”的引導作用可以得到充分的體現。就超大規模市場優勢來說，這是一個內生動力體制，在需求導向下，各類市場主體自發調節產品的結構、數量與質量，實質是以“強市場”來助力基礎產業高級化、產業鏈現代化。誠如馬克思所言，社會一旦有技術上的需要，這種需要就會比十所大學更能把科學推向前進。
王修志｜廣西師範大學
強調產業基礎高級化、產業鏈現代化，體現了高質量發展階段以現代化產業體系為基石建設現代化經濟體系的戰略思想。同時，也是適應新型開放競爭形勢的需要，就是要推動傳統國際分工體系下數量擴張導向的產業規模、結構優勢，轉化為面向新型國際分工體系的質量發展導向的產業體系優勢，更強調自主核心技術、高水平國內市場、高素質人力資源的體系支撐作用。
新型舉國體制和超大規模市場優勢內在統一，即只有通過體制改革，方能構建起全國統一開放的市場體系，從而凸顯超大規模市場優勢。為此，體制機制改革的要點在於：（1）以區域一體化戰略為基礎，推動市場一體化，推動創新要素自由流動，推動區域開放與對外開放聯動，在全方位開放中健全市場競爭機制、供求機制和價格機制；（2）統籌深化收入分配、財稅體制和行政體制改革，從政府職能轉型和效能提升切入，著力降低企業和民眾生產生活的體制性成本，改善居民家庭和企業發展預期，激發市場主體活力。
吳躍農｜中國民營經濟研究會產業會
基礎高級化、產業鏈現代化是指產業技術創新質量高、產業鏈完整且控制了中高端，實現產業鏈、供應鏈對外依賴程度降低，自主可控程度高，這些我們現在還沒有做到。
在全球化的今天，在美國斷供的威脅下，超大規模經濟體提高產業基礎高級化和產業鏈現代化、完備性不只是有利於自身發展，更有利於戰勝美國霸凌建立我們主導的“一帶一路”新全球化。要在超短時間並聯發展超越，政府引領和市場主導更緊密結合，需要政府進一步改善營商環境、促進市場更高效、目標更直接地配置資源。在體制上、機制上依託中心工業化城市和城市圈，依託國家已經確立的幾個一體化發展戰略。
與傳統舉國體制行政命令組織動員不同，新舉國體制的關鍵是發揮超大規模經濟體市場內生動力，要激發企業家精神。新型舉國體制之新在於充分尊重市場經濟規律，已經推進多年的軍民融合是最好的例證。把國家意志與超大規模市場優勢及市場主體緊密結合的一種新高效體制，政府提出戰略目標、發展導向，並調動社會各種力量，同時照顧平衡利益需求，充分開放市場、平等市場主體，充分利用超大規模市場本身的自洽性和市場經濟辦法來鼓勵滿足利益需要，使這種力量調動能夠持久，使這種社會力量積極參與能夠充分主動性和有自身實現性，使市場本身的經濟增長性能夠更好地虹吸、配置人財物各種要素，以超快的速度打好、打贏產業基礎高級化和產業鏈現代化攻堅戰。
黃敦平｜安徽財經大學
以新型舉國體制、超大規模市場優勢打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰需做好以下三方面：一是以市場為導向，充分發揮市場機制在資源配置中的決定作用。依託市場需求，實現產品市場供給結構與需求結構相一致。二是增強企業的主體地位，充分發揮企業和企業家在創新過程中的主觀能動性作用。支持企業在技術創新和成果轉化過程中的作用發揮，以自主創新和開放合作並舉，加速形成產業競爭力，培育一批世界級先進製造業集群，提升我國產業鏈整體水平。三是要“還富於民”，提升老百姓消費能力。營造良好的消費環境，讓老百姓敢掏口袋，不斷擴大我國消費市場大盤。
原創： 長江產經院 長江產經智庫
編者按：中央財經委員會第五次會議提出，要充分發揮集中力量辦大事的制度優勢和超大規模的市場優勢，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰。如何理解產業基礎高級化、產業鏈現代化？一般情況下它的實現機制和路徑是什麼？新型舉國體制、超大規模市場優勢如何用來打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰？南京大學長江產業經濟研究院院長劉志彪教授就此組織專家學者進行了專業性地深入研討。
劉志彪｜長江產業經濟研究院
產業基礎高級化，指在產業鏈的上下游中，處於上游部門的產業技術、工藝水平的提高，能夠為下游加工製造部門提供更為高水平的產品供應以及質量保證。產業鏈現代化，是指產業的上中下游之間形成鏈接緊密、技術先進、質量過硬、附加值率高的現代工業關係。一般情況下，它的實現機制和路徑是企業可以自由進入和自由退出：產業鏈某個環節的過剩和短缺，可以通過價格機制反映出來，並由這種價格體現的盈虧機制誘導企業自主決策，通過投資的自由進退達到各產業利潤率的基本均衡。
以新型舉國體制解決產業基礎高級化、產業鏈現代化問題，主要限於市場自調節機制在某些環節失靈後的政府強力干預。如基礎產業或上游某產業因技術水平國內不能突破、國外供應出現障礙的情況下，可能就需要在市場需求的基礎上，發揮國家動員科技力量和資源的優勢，集中進行攻關和突破。這一方面，超大規模市場的優勢可以為研究開發企業提高巨大的需求條件，從而保證研究發展企業即使在不能達到規模經濟的前提下也能有一定的盈利。超大規模市場優勢還可以為全球先進技術和人才提供成功機率高得多的機會，從而吸引到中國來從事創新創業，為中國產業鏈突破服務。超大規模市場還為國為同類競爭替代者提供產品供給甚至技術轉移的激勵。
羅立彬｜北京第二外國語學院經濟學院
產業基礎高級化可以有如下特徵：一是不可替代性比較強，所以在全球分工體系中具備一定的主動權；二是附加值比較高，所以可以容納較高的勞動力成本，從而解決較高的就業要求和目標；三是可以做到較為細緻的產業分工，同時每個細緻產業的規模也可以存在並支撐規模經濟效應，從而發揮分工、專業化與貿易所帶來的資源配置效率；四是具備合理的市場結構，使得各種市場主體可以公平有序的進行良性競爭；五是可以迅速捕捉技術發展新趨勢及其帶來的產業組織變化趨勢，市場主體有條件有空間進行合理的試錯並帶來創新。
現代化產業鏈應該是綠色的產業鏈，應該考慮環保成本；現代化產業鏈應該是開放的產業鏈，應該可以吸納集結全球優勢生產要素；現代化產業鏈應該是協調的產業鏈，應該有合理的產業佈局；現代化產業鏈應該是包含創新性的產業鏈，可以支撐較高的附加值；現代化產業鏈應該是共享的產業鏈，可以讓多層次的人力資本都能找到合適的就業崗位。
產業基礎高級化和產業鏈現代化一定是在市場和政府兩種力量的共同作用之下實現的，兩種力量在不同的技術環境以及其他內外部環境中、在不斷的試錯過程中調整發揮作用的邊界，尋找實現目標的高效率路徑。
我覺得中國的集中力量辦大事的新舉國體制優勢很明顯，就是在找準“政府更好發揮作用”的“大事”領域之後，具備非常高效率的執行力。而且中國多年來形成的“區域競爭”的典型制度性特徵又可以進一步提高執行力。我國應當充分發揮這種優勢來在如下幾個方面發揮作用，以配合超大規模市場優勢的發揮:一是硬性和軟性的基礎設施建設，如道路交通、電信互聯網設施、法律法規制定與執行等等，這可以使得超大規模經濟體成為超大規模統一大市場；二是收入分配製度的完善以提高全社會的邊際消費傾向，形成更大規模的中等收入群體，這樣可以提高消費支出支撐國內產業發展；三是商業週期的應對；四是產業結構升級過程中結構性失業等問題的解決，使得產業結構升級可以順利推進；五是國際競爭與合作過程中的談判與磋商，國際經濟秩序標準的制定；六是健康、有序、開放、鼓勵創新的營商環境的建立。
謝傑｜浙江工商大學
產業基礎高級化理解為產業上游高級化，即設計、材料和研發高級化。產業鏈現代化理解為產業向價值鏈高端攀升。實現機制主要涉及創新激烈機制，教育推動機制、市場機制和宏觀調控機制。路徑包括：創新路徑，價值鏈高端攀升路徑等。新型舉國體制需要注意與市場機制等方面的有效配合與支持。建立以科技創新為目標的機制體系。
李新顏｜財通創新投資有限公司
產業基礎高級化是為推動和實現產業結構高級化目標的基礎，是產業升級的實現載體和基礎條件。產業基礎高級化，需要增加高新技術要素投入來實現。產業鏈現代化是科學的社會分工和產業鏈佈局，並具有自我協調自我進化的特點，產業鏈現代化是以市場導向的社會分工來實現的，一般會形成基於某個特定產業鏈鏈主企業進行配套和分工，形成生態鏈。
新型舉國體制是推動力，超大規模市場是實現場景，利用超大動力優勢，面對超大市場需求，一方面可以用好集中力量辦好自己的事情，降低外部因素擾動，按照自己的步調穩步推進產業升級和合理化產業佈局，構建新型產業生態集群。另一方面，也需要充分發揮市場的決定性因素，發揮好市場的資源配置力量。
孫國民｜東南大學
產業基礎高級化，是著眼於產業現代化、高端化和現代化經濟體系建設的需要，通過要素及資源高效集聚、人力資源高端化、創新能力增強以及構建促進高質量發展的產業動力系統，把現有產業基礎向高級化、高端化、創新化方向提升。產業鏈現代化，是著眼於構建良好的產業生態發展系統而言，重點是通過產業鏈節點環節的產業基礎高級化、現代化、創新化來實現產業鏈現代化，推動產業鏈向中高端攀升，加快構建以我為主的現代化全球價值鏈體系。產業基礎高級化、產業鏈現代化的實現機制和路徑主要有：一是加大人力資本投入，推動人力資本要素價值的高端化和現代化；二是加快科技金融創新，支撐產業經濟轉型升級；三是實施創新驅動戰略，建設創新型國家，從整體上將產業基礎提升到高級化層次，從而促進產業鏈的現代化；四是加快構建現代化全球價值鏈體系，特別是以國際化與國內化互動兼容的自由切換方式構建以我為主的全球現代化價值鏈網絡和體系。
打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，可以從新型舉國體制以及超大規模市場優勢上找尋出路和有所作為：一是在科技創新，特別是重大科技創新突破等方面依託新型舉國體制，集聚頂尖創新資源，加強協同攻關，推動產業創新的源頭——科技創新走在前列，從而以科技創新帶動我國現代產業基礎的高級化以及產業鏈的現代化。二是利用超大規模市場優勢，培育巨量或者海量的市場需求，以穩定可靠的市場需求拉動科技創新，促動產業創新和產業現代化，從而加快產業基礎高級化以及產業鏈現代化的步伐，穩步構建與現代化強國目標相匹配的現代化經濟體系。
黃志軍｜江蘇農行
產業基礎高級化在於實現產業整體的躍遷，包括兩個層面，一是產業在既有約束下，實現要素資源的最優化配置，二是產業基礎整體技術前沿接近中高端水平。產業鏈現代化則意味著產業鏈條整體的整合能力、治理能力趨於整體效率最優，基於動態優化原則，每個環節實現最優，整體最優，形成全鏈條的高附加值，並在全球價值鏈的治理體系中處於前列。一般情況下，實現機制和路徑在於：高端的要素集聚、良好的治理體系、清晰的產權邊界、廣闊的市場環境、內生的創新激勵機制和健全的制度體系，最根本的動力源泉在於讓最聰明的頭腦發揮創新的最大動力，並輔之以產業成長壯大的制度保障。
新型舉國體制、超大規模市場優勢關鍵是要轉化成創新和成果運用的紅利，構建個體、企業的實業創造價值的正向激勵，進而推進產業基礎高級化、產業鏈的現代化，要讓市場的主體充分享受到超大規模市場的紅利，其它自然水到渠成。而新型舉國體制的重要作用在於為經濟主體的創新、發展提供良性的制度和市場環境，構建監督體系、完善負面清單，在有限的自我約束的最優邊界上，守護市場的創新源動力。
葉茂升｜武漢紡織大學
產業基礎現代化是指產業發展所需要投入的各種要素，包括勞動力、資本、技術、人才、管理技能、公共基礎設施以及相應的經濟制度等進行優化組合實現產業高質量發展的過程。其本質就是各種生產要素本身質量的提升以及通過優化要素組合提升生產效率的過程。而產業鏈現代化就是圍繞不同產業之間的分工與協作關係，構建低成本和高效率的交易協商機制，實現產業協同與集群效應，獲取基於技術進步與規模經濟的超額收益，不斷提升產業整體的國際競爭力水平。一般而言，產業基礎現代化和產業鏈現代化需要藉助高質量的產業發展平臺。其可能是由具備全球資源整合能力的跨國公司來主導，也可能是以創新驅動引領產業發展的高校和科研機構來搭建。例如，美國硅谷以斯坦福大學為創新驅動的中心，而我國以華為公司為創新平臺的產業集群都是產業基礎現代化以及產業鏈現代化的成功案例。他們需要以市場化運作方式，充分發揮政府、科研機構以及跨國企業之間的協同合作，通過培育面向全球市場的新興產業來吸引各種高端要素的聚集，形成創新驅動的產業高地。
新興舉國體制可以發揮集中有限資源辦大事的體制優勢，對標國際先進技術和高端產業，以國家意志和財政信用背書，加強產業佈局和科研攻關。當前面臨複雜多變的國內外形勢下，我國尤其應該加速航天、軍工領域先進技術向民生領域轉化。以市場化運作方式，吸引多渠道資金加大研發投入，提高涉及民生領域製造業產品技術和科技含量，並且藉助於超大規模內需市場的需求優勢，實現大規模生產，品牌化運營，不斷提升民族產業的現代化水平。
劉建森｜徐工集團
所謂產業基礎高級化，就是指對產業發展具有基礎作用的產業的提檔升級，如基礎材料、軟件、精密機床等，達到或超過國際水平。產業鏈現代化，是指產業鏈條中的各個環節都要實現以數字化、智能化為特徵的現代化，提高產業鏈條的科技含量。一般情況下，它的實現機制和路徑是政策引導，企業為主體，以市場需求為導向，政府可以加大對關鍵技術突破上給予政策支持與鼓勵。
（1）確定目標與攻堅主體；（2）舉國體制下集中優勢資源，全力支持。（3）鼓勵並支持以產業鏈為紐帶的產業創新聯盟。
張二震｜長江產經研究院
產業基礎高級化是指產業發展有科技創新的堅實基礎，基礎理論轉化到市場應用渠道暢通。這必然導致產業鏈現代化，即產業鏈的關鍵環節自主可控，產業鏈的構建以我為主導，且具開吸收全球創新要素的開放性。其實現機制，應該是市場機制的充分發揮與政府的引領。特別是嚴格的知識產權保護制度和國際一流營商環境。
高度重視基礎理論研究，促進科技成果的市場化轉化，構建鼓勵創新創業的環境，利用超大規模市場優勢實現創新價值，使創新投入獲得高額市場化回報。
徐天舒｜蘇州科技大學
產業基礎高級化、產業鏈現代化不像基礎研究、技術攻關可以“彎道超車”，是一種系統的優化，因此需要長期演進。中國自上世紀末開始呼籲的產業轉型和升級是一種可實現路徑。但由於路徑依賴、產業鏈制約等因素，主動而為的優化成果整體而言並不明顯。中美貿易戰以來形成的倒逼機制，倒是有可能促使進一步的產業基礎和鏈條上下游的優化。
還是應該以國內強大的內需為依託，增加國民可支配收入，通過集中力量辦大事來優化產業基礎，依靠超大規模市場優勢和舉國科技來主動實現產業鏈現代化。
孫軍｜江蘇海洋大學
產業基礎既包括基礎設施、各類資源、人才、共性技術等供給端，也包括市場環境、消費能力等需求端，具有輻射範圍廣，帶動力強等特徵。產業基礎高級化能夠提升整體產業的國際競爭力，有助於構建以我為主的產業鏈條，實現自主可控。實現的機制在於政府逐步放開對上游壟斷性行業的控制，推動全國統一大市場建設，不斷增加居民財產性收入，強化各類服務供給，強化監管，充分發揮市場在資源優化配置中的主導性作用。
強化基礎研發能力，構建基礎性研發平臺，虹吸全球高端創新資源。加大混改力度乃至通過行業放開等手段，推動企業充分競爭，提升創新能力，不斷攀升價值鏈高端。
唐德淼｜無錫環研中心
產業基礎高級化、產業鏈現代化，即是要提升產業基礎能級，第一產業要走現代農業、生態農業、規模農業、科技農業之路，第二產業要走智慧工業、高效工業、高科工業的高質量發展之路，第三產業要走充分發揮互聯網＋和人工智能高度融合的新型現代服務業；在產業基礎高級化的能級上，在現代產業體系中，構建自主可控的產業鏈條，形成位勢高級的產業鏈能級，提高產業鏈和價值鏈全球範圍市場的增值和收益能力。實現機制是市場主導、企業主體、營商跟進、包容開放。實現路徑（1）進一步激發市場潛力，統領內外市場，形成巨大市場規模；（2）通過混改、重組等方式，進一步壯大企業的行業競爭力和核心優勢，帶動產業基礎升級，創新打造產業鏈主企業，引領產業鏈現代化成長與國內自主可控；（3）改革和創變營商環境，激發企業產業基地升級，加大產業鏈全球整合的投入，支持化解企業的全球產業整合佈局的風險；（4）進一步提高對內、對外雙向全要素市場開放力度，在國內全球引領的前提下，創造全面開放的新格局。
林學軍｜暨南大學
產業基礎的高級化就是基礎設施，生產要素的高級化，如有方便快捷的交通網絡系統，有暢通的信息通信系統，有豐富的能源，有充裕的，訓練有素的勞動大軍，有發達的資本市場，技術市場等等。產業鏈的現代化應該包括產業鏈空間佈局合理，產業鏈相對完整，鏈條各環節之間分工協調好，各個具體的環節採用現代的生產技術，生產的效率高，質量好，較好的滿足市場的需求，保證市場供應。
經過40多年改革開放我國已經熟練的利用市場機制和政府作用來建設我國的基礎設施，培育我國生產要素市場，我國的交通，通信，人才的培養，電力設施的建設發展十分迅速，如何打好產業基礎高級化，產業鏈現代化的攻堅戰，我認為，第一，要制定一個長遠的發展規劃，繼續做好交通，通信，能源等基礎設施，努力培養科技人才，造就勞動大軍，加大創新的投入，提高本國的創新能力。第二，進一步優化我國的產業結構，大力發展高附加值的新興產業和未來產業。第三，發揮我國各地的優勢合理安排產業的空間佈局。第四，使用數字技術改進我國的傳統產業，打造工業4.0版，提高傳統產業的生產效率，生產質量，更好地適應市場需要。
鄭登元｜南京審計大學
產業基礎高級化的意思是要質量升級，就是往高質量發展，高質量發展就是要把生產/服務的流程或產品品質質量提升，例如石化鍊鋼飛機軍工等基礎製造業，要做到低耗能，高效率。產業鏈現代化跟過去的上中下游分工，衛星體系是類似的觀念。現代化就是結合時代的工具有互聯網，雲端，區塊鏈的技術，使產業鏈的配合更有效率。在實現機制方面，國內的市場規模非常大，這確實是一個極大的優勢，但是也不可能每一樣東西都做，所以應該還是要發展國內相對有利的、策略性的。初期我們還是要結合我們的市場規模，合作吸取人家的長處，把技術學起來，把市場規模養大，目標是服務不止國內的市場、還包括國外的市場。另外產業基礎要高級化、產業鏈要現代化，建議有各個行業協會，有最有名望的帶頭人來整合制定發展戰略與步驟。避免由政府外行的行政體系來制定政策領導產業的內行。
何雨｜江蘇省社會科學院
所謂產業基礎高級化、產業鏈現代化，強調的可能是，支撐產業發展的基礎設施要從資源型向技術型、從要素型向創新型、從依附型向自主型的轉變。從發達經濟體走過的道路看，這一過程的實現是一種自然歷史過程，是市場機制發揮決定性作用、企業家發揮主導性作用的結果。對於後發追趕型經濟體的我國來說，存在特殊型，可能要在堅持市場機制決定性作用的同時，積極發揮政府的引導型作用，藉助於“強市場+強政府”的協同來實現。
新型舉國體制和超大規模市場優勢形成了相輔相成的兩條支撐產業基礎高級化、產業鏈現代化的路徑。就新型舉國體制來說，這是一種目標導向下的外生壓力體制，集中有限資源，聚焦重大現實問題，協同攻關，以突破關鍵技術瓶頸，在這個層面上，“強政府”的引導作用可以得到充分的體現。就超大規模市場優勢來說，這是一個內生動力體制，在需求導向下，各類市場主體自發調節產品的結構、數量與質量，實質是以“強市場”來助力基礎產業高級化、產業鏈現代化。誠如馬克思所言，社會一旦有技術上的需要，這種需要就會比十所大學更能把科學推向前進。
王修志｜廣西師範大學
強調產業基礎高級化、產業鏈現代化，體現了高質量發展階段以現代化產業體系為基石建設現代化經濟體系的戰略思想。同時，也是適應新型開放競爭形勢的需要，就是要推動傳統國際分工體系下數量擴張導向的產業規模、結構優勢，轉化為面向新型國際分工體系的質量發展導向的產業體系優勢，更強調自主核心技術、高水平國內市場、高素質人力資源的體系支撐作用。
新型舉國體制和超大規模市場優勢內在統一，即只有通過體制改革，方能構建起全國統一開放的市場體系，從而凸顯超大規模市場優勢。為此，體制機制改革的要點在於：（1）以區域一體化戰略為基礎，推動市場一體化，推動創新要素自由流動，推動區域開放與對外開放聯動，在全方位開放中健全市場競爭機制、供求機制和價格機制；（2）統籌深化收入分配、財稅體制和行政體制改革，從政府職能轉型和效能提升切入，著力降低企業和民眾生產生活的體制性成本，改善居民家庭和企業發展預期，激發市場主體活力。
吳躍農｜中國民營經濟研究會產業會
基礎高級化、產業鏈現代化是指產業技術創新質量高、產業鏈完整且控制了中高端，實現產業鏈、供應鏈對外依賴程度降低，自主可控程度高，這些我們現在還沒有做到。
在全球化的今天，在美國斷供的威脅下，超大規模經濟體提高產業基礎高級化和產業鏈現代化、完備性不只是有利於自身發展，更有利於戰勝美國霸凌建立我們主導的“一帶一路”新全球化。要在超短時間並聯發展超越，政府引領和市場主導更緊密結合，需要政府進一步改善營商環境、促進市場更高效、目標更直接地配置資源。在體制上、機制上依託中心工業化城市和城市圈，依託國家已經確立的幾個一體化發展戰略。
與傳統舉國體制行政命令組織動員不同，新舉國體制的關鍵是發揮超大規模經濟體市場內生動力，要激發企業家精神。新型舉國體制之新在於充分尊重市場經濟規律，已經推進多年的軍民融合是最好的例證。把國家意志與超大規模市場優勢及市場主體緊密結合的一種新高效體制，政府提出戰略目標、發展導向，並調動社會各種力量，同時照顧平衡利益需求，充分開放市場、平等市場主體，充分利用超大規模市場本身的自洽性和市場經濟辦法來鼓勵滿足利益需要，使這種力量調動能夠持久，使這種社會力量積極參與能夠充分主動性和有自身實現性，使市場本身的經濟增長性能夠更好地虹吸、配置人財物各種要素，以超快的速度打好、打贏產業基礎高級化和產業鏈現代化攻堅戰。
黃敦平｜安徽財經大學
以新型舉國體制、超大規模市場優勢打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰需做好以下三方面：一是以市場為導向，充分發揮市場機制在資源配置中的決定作用。依託市場需求，實現產品市場供給結構與需求結構相一致。二是增強企業的主體地位，充分發揮企業和企業家在創新過程中的主觀能動性作用。支持企業在技術創新和成果轉化過程中的作用發揮，以自主創新和開放合作並舉，加速形成產業競爭力，培育一批世界級先進製造業集群，提升我國產業鏈整體水平。三是要“還富於民”，提升老百姓消費能力。營造良好的消費環境，讓老百姓敢掏口袋，不斷擴大我國消費市場大盤。
楊銳｜蘇州大學
一個產業包括產業所依附的地理空間和產業在產業鏈中的位置兩個維度。產業基礎高級化可理解為各城市需要採取一套承諾和行動，以提升、更新那些在城市產業體系中扮演基礎性和關鍵性角色的行業發展所需的資源基礎和能力基礎的迭代過程。產業鏈表達的既是行業之間客觀存在的技術關聯，也是行業在城市之間的分工狀態。從這個角度出發，產業鏈現代化可以理解為，依託於關鍵行業及其供應鏈主導企業，利用數字化、智能化等現代通訊技術，實現企業跨空間協同生產和創新效率，以及輔之於跨城市的產業鏈治理方案，增強城市之間產業供需連通性和擴大創新機會的進程。
從政府角度，產業基礎高級化的實現思路是：（1）識別在城市區域產業鏈上扮演關鍵性角色的行業集合。（2）分析促進這些行業產業化創新所需的資源和能力。（3）制定和實施吸引、更新和提升這些資源和能力的政策和行動。從政府角度，產業鏈現代化的實現思路是：（1）一個城市需要從產業鏈角度和地理空間角度去識別可實施相互支持策略的城市集合，並達成可操作的跨城市產業鏈治理行動方案，以形成跨地區制度之間的集成效應而弱化競爭效應和隔離效應。（2）支持供應鏈主導企業在跨城市產業鏈治理行動方案框架中，構建基於智能化、數字化的跨地區的生態鏈企業體系，一方面增強主導企業產業互聯的集成能力，另一方面，擴展行業之間的技術關聯範圍和孕育更多元多樣的潛在創新創業機會。
原創： 長江產經院 長江產經智庫
編者按：中央財經委員會第五次會議提出，要充分發揮集中力量辦大事的制度優勢和超大規模的市場優勢，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰。如何理解產業基礎高級化、產業鏈現代化？一般情況下它的實現機制和路徑是什麼？新型舉國體制、超大規模市場優勢如何用來打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰？南京大學長江產業經濟研究院院長劉志彪教授就此組織專家學者進行了專業性地深入研討。
劉志彪｜長江產業經濟研究院
產業基礎高級化，指在產業鏈的上下游中，處於上游部門的產業技術、工藝水平的提高，能夠為下游加工製造部門提供更為高水平的產品供應以及質量保證。產業鏈現代化，是指產業的上中下游之間形成鏈接緊密、技術先進、質量過硬、附加值率高的現代工業關係。一般情況下，它的實現機制和路徑是企業可以自由進入和自由退出：產業鏈某個環節的過剩和短缺，可以通過價格機制反映出來，並由這種價格體現的盈虧機制誘導企業自主決策，通過投資的自由進退達到各產業利潤率的基本均衡。
以新型舉國體制解決產業基礎高級化、產業鏈現代化問題，主要限於市場自調節機制在某些環節失靈後的政府強力干預。如基礎產業或上游某產業因技術水平國內不能突破、國外供應出現障礙的情況下，可能就需要在市場需求的基礎上，發揮國家動員科技力量和資源的優勢，集中進行攻關和突破。這一方面，超大規模市場的優勢可以為研究開發企業提高巨大的需求條件，從而保證研究發展企業即使在不能達到規模經濟的前提下也能有一定的盈利。超大規模市場優勢還可以為全球先進技術和人才提供成功機率高得多的機會，從而吸引到中國來從事創新創業，為中國產業鏈突破服務。超大規模市場還為國為同類競爭替代者提供產品供給甚至技術轉移的激勵。
羅立彬｜北京第二外國語學院經濟學院
產業基礎高級化可以有如下特徵：一是不可替代性比較強，所以在全球分工體系中具備一定的主動權；二是附加值比較高，所以可以容納較高的勞動力成本，從而解決較高的就業要求和目標；三是可以做到較為細緻的產業分工，同時每個細緻產業的規模也可以存在並支撐規模經濟效應，從而發揮分工、專業化與貿易所帶來的資源配置效率；四是具備合理的市場結構，使得各種市場主體可以公平有序的進行良性競爭；五是可以迅速捕捉技術發展新趨勢及其帶來的產業組織變化趨勢，市場主體有條件有空間進行合理的試錯並帶來創新。
現代化產業鏈應該是綠色的產業鏈，應該考慮環保成本；現代化產業鏈應該是開放的產業鏈，應該可以吸納集結全球優勢生產要素；現代化產業鏈應該是協調的產業鏈，應該有合理的產業佈局；現代化產業鏈應該是包含創新性的產業鏈，可以支撐較高的附加值；現代化產業鏈應該是共享的產業鏈，可以讓多層次的人力資本都能找到合適的就業崗位。
產業基礎高級化和產業鏈現代化一定是在市場和政府兩種力量的共同作用之下實現的，兩種力量在不同的技術環境以及其他內外部環境中、在不斷的試錯過程中調整發揮作用的邊界，尋找實現目標的高效率路徑。
我覺得中國的集中力量辦大事的新舉國體制優勢很明顯，就是在找準“政府更好發揮作用”的“大事”領域之後，具備非常高效率的執行力。而且中國多年來形成的“區域競爭”的典型制度性特徵又可以進一步提高執行力。我國應當充分發揮這種優勢來在如下幾個方面發揮作用，以配合超大規模市場優勢的發揮:一是硬性和軟性的基礎設施建設，如道路交通、電信互聯網設施、法律法規制定與執行等等，這可以使得超大規模經濟體成為超大規模統一大市場；二是收入分配製度的完善以提高全社會的邊際消費傾向，形成更大規模的中等收入群體，這樣可以提高消費支出支撐國內產業發展；三是商業週期的應對；四是產業結構升級過程中結構性失業等問題的解決，使得產業結構升級可以順利推進；五是國際競爭與合作過程中的談判與磋商，國際經濟秩序標準的制定；六是健康、有序、開放、鼓勵創新的營商環境的建立。
謝傑｜浙江工商大學
產業基礎高級化理解為產業上游高級化，即設計、材料和研發高級化。產業鏈現代化理解為產業向價值鏈高端攀升。實現機制主要涉及創新激烈機制，教育推動機制、市場機制和宏觀調控機制。路徑包括：創新路徑，價值鏈高端攀升路徑等。新型舉國體制需要注意與市場機制等方面的有效配合與支持。建立以科技創新為目標的機制體系。
李新顏｜財通創新投資有限公司
產業基礎高級化是為推動和實現產業結構高級化目標的基礎，是產業升級的實現載體和基礎條件。產業基礎高級化，需要增加高新技術要素投入來實現。產業鏈現代化是科學的社會分工和產業鏈佈局，並具有自我協調自我進化的特點，產業鏈現代化是以市場導向的社會分工來實現的，一般會形成基於某個特定產業鏈鏈主企業進行配套和分工，形成生態鏈。
新型舉國體制是推動力，超大規模市場是實現場景，利用超大動力優勢，面對超大市場需求，一方面可以用好集中力量辦好自己的事情，降低外部因素擾動，按照自己的步調穩步推進產業升級和合理化產業佈局，構建新型產業生態集群。另一方面，也需要充分發揮市場的決定性因素，發揮好市場的資源配置力量。
孫國民｜東南大學
產業基礎高級化，是著眼於產業現代化、高端化和現代化經濟體系建設的需要，通過要素及資源高效集聚、人力資源高端化、創新能力增強以及構建促進高質量發展的產業動力系統，把現有產業基礎向高級化、高端化、創新化方向提升。產業鏈現代化，是著眼於構建良好的產業生態發展系統而言，重點是通過產業鏈節點環節的產業基礎高級化、現代化、創新化來實現產業鏈現代化，推動產業鏈向中高端攀升，加快構建以我為主的現代化全球價值鏈體系。產業基礎高級化、產業鏈現代化的實現機制和路徑主要有：一是加大人力資本投入，推動人力資本要素價值的高端化和現代化；二是加快科技金融創新，支撐產業經濟轉型升級；三是實施創新驅動戰略，建設創新型國家，從整體上將產業基礎提升到高級化層次，從而促進產業鏈的現代化；四是加快構建現代化全球價值鏈體系，特別是以國際化與國內化互動兼容的自由切換方式構建以我為主的全球現代化價值鏈網絡和體系。
打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，可以從新型舉國體制以及超大規模市場優勢上找尋出路和有所作為：一是在科技創新，特別是重大科技創新突破等方面依託新型舉國體制，集聚頂尖創新資源，加強協同攻關，推動產業創新的源頭——科技創新走在前列，從而以科技創新帶動我國現代產業基礎的高級化以及產業鏈的現代化。二是利用超大規模市場優勢，培育巨量或者海量的市場需求，以穩定可靠的市場需求拉動科技創新，促動產業創新和產業現代化，從而加快產業基礎高級化以及產業鏈現代化的步伐，穩步構建與現代化強國目標相匹配的現代化經濟體系。
黃志軍｜江蘇農行
產業基礎高級化在於實現產業整體的躍遷，包括兩個層面，一是產業在既有約束下，實現要素資源的最優化配置，二是產業基礎整體技術前沿接近中高端水平。產業鏈現代化則意味著產業鏈條整體的整合能力、治理能力趨於整體效率最優，基於動態優化原則，每個環節實現最優，整體最優，形成全鏈條的高附加值，並在全球價值鏈的治理體系中處於前列。一般情況下，實現機制和路徑在於：高端的要素集聚、良好的治理體系、清晰的產權邊界、廣闊的市場環境、內生的創新激勵機制和健全的制度體系，最根本的動力源泉在於讓最聰明的頭腦發揮創新的最大動力，並輔之以產業成長壯大的制度保障。
新型舉國體制、超大規模市場優勢關鍵是要轉化成創新和成果運用的紅利，構建個體、企業的實業創造價值的正向激勵，進而推進產業基礎高級化、產業鏈的現代化，要讓市場的主體充分享受到超大規模市場的紅利，其它自然水到渠成。而新型舉國體制的重要作用在於為經濟主體的創新、發展提供良性的制度和市場環境，構建監督體系、完善負面清單，在有限的自我約束的最優邊界上，守護市場的創新源動力。
葉茂升｜武漢紡織大學
產業基礎現代化是指產業發展所需要投入的各種要素，包括勞動力、資本、技術、人才、管理技能、公共基礎設施以及相應的經濟制度等進行優化組合實現產業高質量發展的過程。其本質就是各種生產要素本身質量的提升以及通過優化要素組合提升生產效率的過程。而產業鏈現代化就是圍繞不同產業之間的分工與協作關係，構建低成本和高效率的交易協商機制，實現產業協同與集群效應，獲取基於技術進步與規模經濟的超額收益，不斷提升產業整體的國際競爭力水平。一般而言，產業基礎現代化和產業鏈現代化需要藉助高質量的產業發展平臺。其可能是由具備全球資源整合能力的跨國公司來主導，也可能是以創新驅動引領產業發展的高校和科研機構來搭建。例如，美國硅谷以斯坦福大學為創新驅動的中心，而我國以華為公司為創新平臺的產業集群都是產業基礎現代化以及產業鏈現代化的成功案例。他們需要以市場化運作方式，充分發揮政府、科研機構以及跨國企業之間的協同合作，通過培育面向全球市場的新興產業來吸引各種高端要素的聚集，形成創新驅動的產業高地。
新興舉國體制可以發揮集中有限資源辦大事的體制優勢，對標國際先進技術和高端產業，以國家意志和財政信用背書，加強產業佈局和科研攻關。當前面臨複雜多變的國內外形勢下，我國尤其應該加速航天、軍工領域先進技術向民生領域轉化。以市場化運作方式，吸引多渠道資金加大研發投入，提高涉及民生領域製造業產品技術和科技含量，並且藉助於超大規模內需市場的需求優勢，實現大規模生產，品牌化運營，不斷提升民族產業的現代化水平。
劉建森｜徐工集團
所謂產業基礎高級化，就是指對產業發展具有基礎作用的產業的提檔升級，如基礎材料、軟件、精密機床等，達到或超過國際水平。產業鏈現代化，是指產業鏈條中的各個環節都要實現以數字化、智能化為特徵的現代化，提高產業鏈條的科技含量。一般情況下，它的實現機制和路徑是政策引導，企業為主體，以市場需求為導向，政府可以加大對關鍵技術突破上給予政策支持與鼓勵。
（1）確定目標與攻堅主體；（2）舉國體制下集中優勢資源，全力支持。（3）鼓勵並支持以產業鏈為紐帶的產業創新聯盟。
張二震｜長江產經研究院
產業基礎高級化是指產業發展有科技創新的堅實基礎，基礎理論轉化到市場應用渠道暢通。這必然導致產業鏈現代化，即產業鏈的關鍵環節自主可控，產業鏈的構建以我為主導，且具開吸收全球創新要素的開放性。其實現機制，應該是市場機制的充分發揮與政府的引領。特別是嚴格的知識產權保護制度和國際一流營商環境。
高度重視基礎理論研究，促進科技成果的市場化轉化，構建鼓勵創新創業的環境，利用超大規模市場優勢實現創新價值，使創新投入獲得高額市場化回報。
徐天舒｜蘇州科技大學
產業基礎高級化、產業鏈現代化不像基礎研究、技術攻關可以“彎道超車”，是一種系統的優化，因此需要長期演進。中國自上世紀末開始呼籲的產業轉型和升級是一種可實現路徑。但由於路徑依賴、產業鏈制約等因素，主動而為的優化成果整體而言並不明顯。中美貿易戰以來形成的倒逼機制，倒是有可能促使進一步的產業基礎和鏈條上下游的優化。
還是應該以國內強大的內需為依託，增加國民可支配收入，通過集中力量辦大事來優化產業基礎，依靠超大規模市場優勢和舉國科技來主動實現產業鏈現代化。
孫軍｜江蘇海洋大學
產業基礎既包括基礎設施、各類資源、人才、共性技術等供給端，也包括市場環境、消費能力等需求端，具有輻射範圍廣，帶動力強等特徵。產業基礎高級化能夠提升整體產業的國際競爭力，有助於構建以我為主的產業鏈條，實現自主可控。實現的機制在於政府逐步放開對上游壟斷性行業的控制，推動全國統一大市場建設，不斷增加居民財產性收入，強化各類服務供給，強化監管，充分發揮市場在資源優化配置中的主導性作用。
強化基礎研發能力，構建基礎性研發平臺，虹吸全球高端創新資源。加大混改力度乃至通過行業放開等手段，推動企業充分競爭，提升創新能力，不斷攀升價值鏈高端。
唐德淼｜無錫環研中心
產業基礎高級化、產業鏈現代化，即是要提升產業基礎能級，第一產業要走現代農業、生態農業、規模農業、科技農業之路，第二產業要走智慧工業、高效工業、高科工業的高質量發展之路，第三產業要走充分發揮互聯網＋和人工智能高度融合的新型現代服務業；在產業基礎高級化的能級上，在現代產業體系中，構建自主可控的產業鏈條，形成位勢高級的產業鏈能級，提高產業鏈和價值鏈全球範圍市場的增值和收益能力。實現機制是市場主導、企業主體、營商跟進、包容開放。實現路徑（1）進一步激發市場潛力，統領內外市場，形成巨大市場規模；（2）通過混改、重組等方式，進一步壯大企業的行業競爭力和核心優勢，帶動產業基礎升級，創新打造產業鏈主企業，引領產業鏈現代化成長與國內自主可控；（3）改革和創變營商環境，激發企業產業基地升級，加大產業鏈全球整合的投入，支持化解企業的全球產業整合佈局的風險；（4）進一步提高對內、對外雙向全要素市場開放力度，在國內全球引領的前提下，創造全面開放的新格局。
林學軍｜暨南大學
產業基礎的高級化就是基礎設施，生產要素的高級化，如有方便快捷的交通網絡系統，有暢通的信息通信系統，有豐富的能源，有充裕的，訓練有素的勞動大軍，有發達的資本市場，技術市場等等。產業鏈的現代化應該包括產業鏈空間佈局合理，產業鏈相對完整，鏈條各環節之間分工協調好，各個具體的環節採用現代的生產技術，生產的效率高，質量好，較好的滿足市場的需求，保證市場供應。
經過40多年改革開放我國已經熟練的利用市場機制和政府作用來建設我國的基礎設施，培育我國生產要素市場，我國的交通，通信，人才的培養，電力設施的建設發展十分迅速，如何打好產業基礎高級化，產業鏈現代化的攻堅戰，我認為，第一，要制定一個長遠的發展規劃，繼續做好交通，通信，能源等基礎設施，努力培養科技人才，造就勞動大軍，加大創新的投入，提高本國的創新能力。第二，進一步優化我國的產業結構，大力發展高附加值的新興產業和未來產業。第三，發揮我國各地的優勢合理安排產業的空間佈局。第四，使用數字技術改進我國的傳統產業，打造工業4.0版，提高傳統產業的生產效率，生產質量，更好地適應市場需要。
鄭登元｜南京審計大學
產業基礎高級化的意思是要質量升級，就是往高質量發展，高質量發展就是要把生產/服務的流程或產品品質質量提升，例如石化鍊鋼飛機軍工等基礎製造業，要做到低耗能，高效率。產業鏈現代化跟過去的上中下游分工，衛星體系是類似的觀念。現代化就是結合時代的工具有互聯網，雲端，區塊鏈的技術，使產業鏈的配合更有效率。在實現機制方面，國內的市場規模非常大，這確實是一個極大的優勢，但是也不可能每一樣東西都做，所以應該還是要發展國內相對有利的、策略性的。初期我們還是要結合我們的市場規模，合作吸取人家的長處，把技術學起來，把市場規模養大，目標是服務不止國內的市場、還包括國外的市場。另外產業基礎要高級化、產業鏈要現代化，建議有各個行業協會，有最有名望的帶頭人來整合制定發展戰略與步驟。避免由政府外行的行政體系來制定政策領導產業的內行。
何雨｜江蘇省社會科學院
所謂產業基礎高級化、產業鏈現代化，強調的可能是，支撐產業發展的基礎設施要從資源型向技術型、從要素型向創新型、從依附型向自主型的轉變。從發達經濟體走過的道路看，這一過程的實現是一種自然歷史過程，是市場機制發揮決定性作用、企業家發揮主導性作用的結果。對於後發追趕型經濟體的我國來說，存在特殊型，可能要在堅持市場機制決定性作用的同時，積極發揮政府的引導型作用，藉助於“強市場+強政府”的協同來實現。
新型舉國體制和超大規模市場優勢形成了相輔相成的兩條支撐產業基礎高級化、產業鏈現代化的路徑。就新型舉國體制來說，這是一種目標導向下的外生壓力體制，集中有限資源，聚焦重大現實問題，協同攻關，以突破關鍵技術瓶頸，在這個層面上，“強政府”的引導作用可以得到充分的體現。就超大規模市場優勢來說，這是一個內生動力體制，在需求導向下，各類市場主體自發調節產品的結構、數量與質量，實質是以“強市場”來助力基礎產業高級化、產業鏈現代化。誠如馬克思所言，社會一旦有技術上的需要，這種需要就會比十所大學更能把科學推向前進。
王修志｜廣西師範大學
強調產業基礎高級化、產業鏈現代化，體現了高質量發展階段以現代化產業體系為基石建設現代化經濟體系的戰略思想。同時，也是適應新型開放競爭形勢的需要，就是要推動傳統國際分工體系下數量擴張導向的產業規模、結構優勢，轉化為面向新型國際分工體系的質量發展導向的產業體系優勢，更強調自主核心技術、高水平國內市場、高素質人力資源的體系支撐作用。
新型舉國體制和超大規模市場優勢內在統一，即只有通過體制改革，方能構建起全國統一開放的市場體系，從而凸顯超大規模市場優勢。為此，體制機制改革的要點在於：（1）以區域一體化戰略為基礎，推動市場一體化，推動創新要素自由流動，推動區域開放與對外開放聯動，在全方位開放中健全市場競爭機制、供求機制和價格機制；（2）統籌深化收入分配、財稅體制和行政體制改革，從政府職能轉型和效能提升切入，著力降低企業和民眾生產生活的體制性成本，改善居民家庭和企業發展預期，激發市場主體活力。
吳躍農｜中國民營經濟研究會產業會
基礎高級化、產業鏈現代化是指產業技術創新質量高、產業鏈完整且控制了中高端，實現產業鏈、供應鏈對外依賴程度降低，自主可控程度高，這些我們現在還沒有做到。
在全球化的今天，在美國斷供的威脅下，超大規模經濟體提高產業基礎高級化和產業鏈現代化、完備性不只是有利於自身發展，更有利於戰勝美國霸凌建立我們主導的“一帶一路”新全球化。要在超短時間並聯發展超越，政府引領和市場主導更緊密結合，需要政府進一步改善營商環境、促進市場更高效、目標更直接地配置資源。在體制上、機制上依託中心工業化城市和城市圈，依託國家已經確立的幾個一體化發展戰略。
與傳統舉國體制行政命令組織動員不同，新舉國體制的關鍵是發揮超大規模經濟體市場內生動力，要激發企業家精神。新型舉國體制之新在於充分尊重市場經濟規律，已經推進多年的軍民融合是最好的例證。把國家意志與超大規模市場優勢及市場主體緊密結合的一種新高效體制，政府提出戰略目標、發展導向，並調動社會各種力量，同時照顧平衡利益需求，充分開放市場、平等市場主體，充分利用超大規模市場本身的自洽性和市場經濟辦法來鼓勵滿足利益需要，使這種力量調動能夠持久，使這種社會力量積極參與能夠充分主動性和有自身實現性，使市場本身的經濟增長性能夠更好地虹吸、配置人財物各種要素，以超快的速度打好、打贏產業基礎高級化和產業鏈現代化攻堅戰。
黃敦平｜安徽財經大學
以新型舉國體制、超大規模市場優勢打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰需做好以下三方面：一是以市場為導向，充分發揮市場機制在資源配置中的決定作用。依託市場需求，實現產品市場供給結構與需求結構相一致。二是增強企業的主體地位，充分發揮企業和企業家在創新過程中的主觀能動性作用。支持企業在技術創新和成果轉化過程中的作用發揮，以自主創新和開放合作並舉，加速形成產業競爭力，培育一批世界級先進製造業集群，提升我國產業鏈整體水平。三是要“還富於民”，提升老百姓消費能力。營造良好的消費環境，讓老百姓敢掏口袋，不斷擴大我國消費市場大盤。
楊銳｜蘇州大學
一個產業包括產業所依附的地理空間和產業在產業鏈中的位置兩個維度。產業基礎高級化可理解為各城市需要採取一套承諾和行動，以提升、更新那些在城市產業體系中扮演基礎性和關鍵性角色的行業發展所需的資源基礎和能力基礎的迭代過程。產業鏈表達的既是行業之間客觀存在的技術關聯，也是行業在城市之間的分工狀態。從這個角度出發，產業鏈現代化可以理解為，依託於關鍵行業及其供應鏈主導企業，利用數字化、智能化等現代通訊技術，實現企業跨空間協同生產和創新效率，以及輔之於跨城市的產業鏈治理方案，增強城市之間產業供需連通性和擴大創新機會的進程。
從政府角度，產業基礎高級化的實現思路是：（1）識別在城市區域產業鏈上扮演關鍵性角色的行業集合。（2）分析促進這些行業產業化創新所需的資源和能力。（3）制定和實施吸引、更新和提升這些資源和能力的政策和行動。從政府角度，產業鏈現代化的實現思路是：（1）一個城市需要從產業鏈角度和地理空間角度去識別可實施相互支持策略的城市集合，並達成可操作的跨城市產業鏈治理行動方案，以形成跨地區制度之間的集成效應而弱化競爭效應和隔離效應。（2）支持供應鏈主導企業在跨城市產業鏈治理行動方案框架中，構建基於智能化、數字化的跨地區的生態鏈企業體系，一方面增強主導企業產業互聯的集成能力，另一方面，擴展行業之間的技術關聯範圍和孕育更多元多樣的潛在創新創業機會。
巫強｜南京大學產業經濟學系
從工業革命的角度分析，產業基礎高級化和產業鏈現代化要求我國儘快全面實現第二次工業革命的機械化大生產方式，並在絕大部分產業領域實現第三次工業革命的自動化生產方式，乃至在條件成熟的產業領域實現第四次工業革命的智能化生產方式。產業基礎高級化、產業鏈現代化不僅是指我國要彌補當前還沒有能進入的高精尖產業鏈環節，而且是指在各產業部門實現生產方式的精細化，提升科技在生產過程中的重要性，並最終提高產業活動的附加值。它的實現機制和路徑從根本上講，還是要創新，要發揮企業為主體的創新力量，積極整合政產學研商各方面的創新資源，構建以領軍企業為主導的創新鏈。
新型舉國體制的優勢在於集中力量辦大事，在外部性比較強，市場力量無法生效的核心產業領域，新型舉國體制依然能發揮重要作用。而超大規模市場優勢主要能從需求側來拉動產業基礎高級化、產業鏈現代化的進程。
原創： 長江產經院 長江產經智庫
編者按：中央財經委員會第五次會議提出，要充分發揮集中力量辦大事的制度優勢和超大規模的市場優勢，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰。如何理解產業基礎高級化、產業鏈現代化？一般情況下它的實現機制和路徑是什麼？新型舉國體制、超大規模市場優勢如何用來打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰？南京大學長江產業經濟研究院院長劉志彪教授就此組織專家學者進行了專業性地深入研討。
劉志彪｜長江產業經濟研究院
產業基礎高級化，指在產業鏈的上下游中，處於上游部門的產業技術、工藝水平的提高，能夠為下游加工製造部門提供更為高水平的產品供應以及質量保證。產業鏈現代化，是指產業的上中下游之間形成鏈接緊密、技術先進、質量過硬、附加值率高的現代工業關係。一般情況下，它的實現機制和路徑是企業可以自由進入和自由退出：產業鏈某個環節的過剩和短缺，可以通過價格機制反映出來，並由這種價格體現的盈虧機制誘導企業自主決策，通過投資的自由進退達到各產業利潤率的基本均衡。
以新型舉國體制解決產業基礎高級化、產業鏈現代化問題，主要限於市場自調節機制在某些環節失靈後的政府強力干預。如基礎產業或上游某產業因技術水平國內不能突破、國外供應出現障礙的情況下，可能就需要在市場需求的基礎上，發揮國家動員科技力量和資源的優勢，集中進行攻關和突破。這一方面，超大規模市場的優勢可以為研究開發企業提高巨大的需求條件，從而保證研究發展企業即使在不能達到規模經濟的前提下也能有一定的盈利。超大規模市場優勢還可以為全球先進技術和人才提供成功機率高得多的機會，從而吸引到中國來從事創新創業，為中國產業鏈突破服務。超大規模市場還為國為同類競爭替代者提供產品供給甚至技術轉移的激勵。
羅立彬｜北京第二外國語學院經濟學院
產業基礎高級化可以有如下特徵：一是不可替代性比較強，所以在全球分工體系中具備一定的主動權；二是附加值比較高，所以可以容納較高的勞動力成本，從而解決較高的就業要求和目標；三是可以做到較為細緻的產業分工，同時每個細緻產業的規模也可以存在並支撐規模經濟效應，從而發揮分工、專業化與貿易所帶來的資源配置效率；四是具備合理的市場結構，使得各種市場主體可以公平有序的進行良性競爭；五是可以迅速捕捉技術發展新趨勢及其帶來的產業組織變化趨勢，市場主體有條件有空間進行合理的試錯並帶來創新。
現代化產業鏈應該是綠色的產業鏈，應該考慮環保成本；現代化產業鏈應該是開放的產業鏈，應該可以吸納集結全球優勢生產要素；現代化產業鏈應該是協調的產業鏈，應該有合理的產業佈局；現代化產業鏈應該是包含創新性的產業鏈，可以支撐較高的附加值；現代化產業鏈應該是共享的產業鏈，可以讓多層次的人力資本都能找到合適的就業崗位。
產業基礎高級化和產業鏈現代化一定是在市場和政府兩種力量的共同作用之下實現的，兩種力量在不同的技術環境以及其他內外部環境中、在不斷的試錯過程中調整發揮作用的邊界，尋找實現目標的高效率路徑。
我覺得中國的集中力量辦大事的新舉國體制優勢很明顯，就是在找準“政府更好發揮作用”的“大事”領域之後，具備非常高效率的執行力。而且中國多年來形成的“區域競爭”的典型制度性特徵又可以進一步提高執行力。我國應當充分發揮這種優勢來在如下幾個方面發揮作用，以配合超大規模市場優勢的發揮:一是硬性和軟性的基礎設施建設，如道路交通、電信互聯網設施、法律法規制定與執行等等，這可以使得超大規模經濟體成為超大規模統一大市場；二是收入分配製度的完善以提高全社會的邊際消費傾向，形成更大規模的中等收入群體，這樣可以提高消費支出支撐國內產業發展；三是商業週期的應對；四是產業結構升級過程中結構性失業等問題的解決，使得產業結構升級可以順利推進；五是國際競爭與合作過程中的談判與磋商，國際經濟秩序標準的制定；六是健康、有序、開放、鼓勵創新的營商環境的建立。
謝傑｜浙江工商大學
產業基礎高級化理解為產業上游高級化，即設計、材料和研發高級化。產業鏈現代化理解為產業向價值鏈高端攀升。實現機制主要涉及創新激烈機制，教育推動機制、市場機制和宏觀調控機制。路徑包括：創新路徑，價值鏈高端攀升路徑等。新型舉國體制需要注意與市場機制等方面的有效配合與支持。建立以科技創新為目標的機制體系。
李新顏｜財通創新投資有限公司
產業基礎高級化是為推動和實現產業結構高級化目標的基礎，是產業升級的實現載體和基礎條件。產業基礎高級化，需要增加高新技術要素投入來實現。產業鏈現代化是科學的社會分工和產業鏈佈局，並具有自我協調自我進化的特點，產業鏈現代化是以市場導向的社會分工來實現的，一般會形成基於某個特定產業鏈鏈主企業進行配套和分工，形成生態鏈。
新型舉國體制是推動力，超大規模市場是實現場景，利用超大動力優勢，面對超大市場需求，一方面可以用好集中力量辦好自己的事情，降低外部因素擾動，按照自己的步調穩步推進產業升級和合理化產業佈局，構建新型產業生態集群。另一方面，也需要充分發揮市場的決定性因素，發揮好市場的資源配置力量。
孫國民｜東南大學
產業基礎高級化，是著眼於產業現代化、高端化和現代化經濟體系建設的需要，通過要素及資源高效集聚、人力資源高端化、創新能力增強以及構建促進高質量發展的產業動力系統，把現有產業基礎向高級化、高端化、創新化方向提升。產業鏈現代化，是著眼於構建良好的產業生態發展系統而言，重點是通過產業鏈節點環節的產業基礎高級化、現代化、創新化來實現產業鏈現代化，推動產業鏈向中高端攀升，加快構建以我為主的現代化全球價值鏈體系。產業基礎高級化、產業鏈現代化的實現機制和路徑主要有：一是加大人力資本投入，推動人力資本要素價值的高端化和現代化；二是加快科技金融創新，支撐產業經濟轉型升級；三是實施創新驅動戰略，建設創新型國家，從整體上將產業基礎提升到高級化層次，從而促進產業鏈的現代化；四是加快構建現代化全球價值鏈體系，特別是以國際化與國內化互動兼容的自由切換方式構建以我為主的全球現代化價值鏈網絡和體系。
打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，可以從新型舉國體制以及超大規模市場優勢上找尋出路和有所作為：一是在科技創新，特別是重大科技創新突破等方面依託新型舉國體制，集聚頂尖創新資源，加強協同攻關，推動產業創新的源頭——科技創新走在前列，從而以科技創新帶動我國現代產業基礎的高級化以及產業鏈的現代化。二是利用超大規模市場優勢，培育巨量或者海量的市場需求，以穩定可靠的市場需求拉動科技創新，促動產業創新和產業現代化，從而加快產業基礎高級化以及產業鏈現代化的步伐，穩步構建與現代化強國目標相匹配的現代化經濟體系。
黃志軍｜江蘇農行
產業基礎高級化在於實現產業整體的躍遷，包括兩個層面，一是產業在既有約束下，實現要素資源的最優化配置，二是產業基礎整體技術前沿接近中高端水平。產業鏈現代化則意味著產業鏈條整體的整合能力、治理能力趨於整體效率最優，基於動態優化原則，每個環節實現最優，整體最優，形成全鏈條的高附加值，並在全球價值鏈的治理體系中處於前列。一般情況下，實現機制和路徑在於：高端的要素集聚、良好的治理體系、清晰的產權邊界、廣闊的市場環境、內生的創新激勵機制和健全的制度體系，最根本的動力源泉在於讓最聰明的頭腦發揮創新的最大動力，並輔之以產業成長壯大的制度保障。
新型舉國體制、超大規模市場優勢關鍵是要轉化成創新和成果運用的紅利，構建個體、企業的實業創造價值的正向激勵，進而推進產業基礎高級化、產業鏈的現代化，要讓市場的主體充分享受到超大規模市場的紅利，其它自然水到渠成。而新型舉國體制的重要作用在於為經濟主體的創新、發展提供良性的制度和市場環境，構建監督體系、完善負面清單，在有限的自我約束的最優邊界上，守護市場的創新源動力。
葉茂升｜武漢紡織大學
產業基礎現代化是指產業發展所需要投入的各種要素，包括勞動力、資本、技術、人才、管理技能、公共基礎設施以及相應的經濟制度等進行優化組合實現產業高質量發展的過程。其本質就是各種生產要素本身質量的提升以及通過優化要素組合提升生產效率的過程。而產業鏈現代化就是圍繞不同產業之間的分工與協作關係，構建低成本和高效率的交易協商機制，實現產業協同與集群效應，獲取基於技術進步與規模經濟的超額收益，不斷提升產業整體的國際競爭力水平。一般而言，產業基礎現代化和產業鏈現代化需要藉助高質量的產業發展平臺。其可能是由具備全球資源整合能力的跨國公司來主導，也可能是以創新驅動引領產業發展的高校和科研機構來搭建。例如，美國硅谷以斯坦福大學為創新驅動的中心，而我國以華為公司為創新平臺的產業集群都是產業基礎現代化以及產業鏈現代化的成功案例。他們需要以市場化運作方式，充分發揮政府、科研機構以及跨國企業之間的協同合作，通過培育面向全球市場的新興產業來吸引各種高端要素的聚集，形成創新驅動的產業高地。
新興舉國體制可以發揮集中有限資源辦大事的體制優勢，對標國際先進技術和高端產業，以國家意志和財政信用背書，加強產業佈局和科研攻關。當前面臨複雜多變的國內外形勢下，我國尤其應該加速航天、軍工領域先進技術向民生領域轉化。以市場化運作方式，吸引多渠道資金加大研發投入，提高涉及民生領域製造業產品技術和科技含量，並且藉助於超大規模內需市場的需求優勢，實現大規模生產，品牌化運營，不斷提升民族產業的現代化水平。
劉建森｜徐工集團
所謂產業基礎高級化，就是指對產業發展具有基礎作用的產業的提檔升級，如基礎材料、軟件、精密機床等，達到或超過國際水平。產業鏈現代化，是指產業鏈條中的各個環節都要實現以數字化、智能化為特徵的現代化，提高產業鏈條的科技含量。一般情況下，它的實現機制和路徑是政策引導，企業為主體，以市場需求為導向，政府可以加大對關鍵技術突破上給予政策支持與鼓勵。
（1）確定目標與攻堅主體；（2）舉國體制下集中優勢資源，全力支持。（3）鼓勵並支持以產業鏈為紐帶的產業創新聯盟。
張二震｜長江產經研究院
產業基礎高級化是指產業發展有科技創新的堅實基礎，基礎理論轉化到市場應用渠道暢通。這必然導致產業鏈現代化，即產業鏈的關鍵環節自主可控，產業鏈的構建以我為主導，且具開吸收全球創新要素的開放性。其實現機制，應該是市場機制的充分發揮與政府的引領。特別是嚴格的知識產權保護制度和國際一流營商環境。
高度重視基礎理論研究，促進科技成果的市場化轉化，構建鼓勵創新創業的環境，利用超大規模市場優勢實現創新價值，使創新投入獲得高額市場化回報。
徐天舒｜蘇州科技大學
產業基礎高級化、產業鏈現代化不像基礎研究、技術攻關可以“彎道超車”，是一種系統的優化，因此需要長期演進。中國自上世紀末開始呼籲的產業轉型和升級是一種可實現路徑。但由於路徑依賴、產業鏈制約等因素，主動而為的優化成果整體而言並不明顯。中美貿易戰以來形成的倒逼機制，倒是有可能促使進一步的產業基礎和鏈條上下游的優化。
還是應該以國內強大的內需為依託，增加國民可支配收入，通過集中力量辦大事來優化產業基礎，依靠超大規模市場優勢和舉國科技來主動實現產業鏈現代化。
孫軍｜江蘇海洋大學
產業基礎既包括基礎設施、各類資源、人才、共性技術等供給端，也包括市場環境、消費能力等需求端，具有輻射範圍廣，帶動力強等特徵。產業基礎高級化能夠提升整體產業的國際競爭力，有助於構建以我為主的產業鏈條，實現自主可控。實現的機制在於政府逐步放開對上游壟斷性行業的控制，推動全國統一大市場建設，不斷增加居民財產性收入，強化各類服務供給，強化監管，充分發揮市場在資源優化配置中的主導性作用。
強化基礎研發能力，構建基礎性研發平臺，虹吸全球高端創新資源。加大混改力度乃至通過行業放開等手段，推動企業充分競爭，提升創新能力，不斷攀升價值鏈高端。
唐德淼｜無錫環研中心
產業基礎高級化、產業鏈現代化，即是要提升產業基礎能級，第一產業要走現代農業、生態農業、規模農業、科技農業之路，第二產業要走智慧工業、高效工業、高科工業的高質量發展之路，第三產業要走充分發揮互聯網＋和人工智能高度融合的新型現代服務業；在產業基礎高級化的能級上，在現代產業體系中，構建自主可控的產業鏈條，形成位勢高級的產業鏈能級，提高產業鏈和價值鏈全球範圍市場的增值和收益能力。實現機制是市場主導、企業主體、營商跟進、包容開放。實現路徑（1）進一步激發市場潛力，統領內外市場，形成巨大市場規模；（2）通過混改、重組等方式，進一步壯大企業的行業競爭力和核心優勢，帶動產業基礎升級，創新打造產業鏈主企業，引領產業鏈現代化成長與國內自主可控；（3）改革和創變營商環境，激發企業產業基地升級，加大產業鏈全球整合的投入，支持化解企業的全球產業整合佈局的風險；（4）進一步提高對內、對外雙向全要素市場開放力度，在國內全球引領的前提下，創造全面開放的新格局。
林學軍｜暨南大學
產業基礎的高級化就是基礎設施，生產要素的高級化，如有方便快捷的交通網絡系統，有暢通的信息通信系統，有豐富的能源，有充裕的，訓練有素的勞動大軍，有發達的資本市場，技術市場等等。產業鏈的現代化應該包括產業鏈空間佈局合理，產業鏈相對完整，鏈條各環節之間分工協調好，各個具體的環節採用現代的生產技術，生產的效率高，質量好，較好的滿足市場的需求，保證市場供應。
經過40多年改革開放我國已經熟練的利用市場機制和政府作用來建設我國的基礎設施，培育我國生產要素市場，我國的交通，通信，人才的培養，電力設施的建設發展十分迅速，如何打好產業基礎高級化，產業鏈現代化的攻堅戰，我認為，第一，要制定一個長遠的發展規劃，繼續做好交通，通信，能源等基礎設施，努力培養科技人才，造就勞動大軍，加大創新的投入，提高本國的創新能力。第二，進一步優化我國的產業結構，大力發展高附加值的新興產業和未來產業。第三，發揮我國各地的優勢合理安排產業的空間佈局。第四，使用數字技術改進我國的傳統產業，打造工業4.0版，提高傳統產業的生產效率，生產質量，更好地適應市場需要。
鄭登元｜南京審計大學
產業基礎高級化的意思是要質量升級，就是往高質量發展，高質量發展就是要把生產/服務的流程或產品品質質量提升，例如石化鍊鋼飛機軍工等基礎製造業，要做到低耗能，高效率。產業鏈現代化跟過去的上中下游分工，衛星體系是類似的觀念。現代化就是結合時代的工具有互聯網，雲端，區塊鏈的技術，使產業鏈的配合更有效率。在實現機制方面，國內的市場規模非常大，這確實是一個極大的優勢，但是也不可能每一樣東西都做，所以應該還是要發展國內相對有利的、策略性的。初期我們還是要結合我們的市場規模，合作吸取人家的長處，把技術學起來，把市場規模養大，目標是服務不止國內的市場、還包括國外的市場。另外產業基礎要高級化、產業鏈要現代化，建議有各個行業協會，有最有名望的帶頭人來整合制定發展戰略與步驟。避免由政府外行的行政體系來制定政策領導產業的內行。
何雨｜江蘇省社會科學院
所謂產業基礎高級化、產業鏈現代化，強調的可能是，支撐產業發展的基礎設施要從資源型向技術型、從要素型向創新型、從依附型向自主型的轉變。從發達經濟體走過的道路看，這一過程的實現是一種自然歷史過程，是市場機制發揮決定性作用、企業家發揮主導性作用的結果。對於後發追趕型經濟體的我國來說，存在特殊型，可能要在堅持市場機制決定性作用的同時，積極發揮政府的引導型作用，藉助於“強市場+強政府”的協同來實現。
新型舉國體制和超大規模市場優勢形成了相輔相成的兩條支撐產業基礎高級化、產業鏈現代化的路徑。就新型舉國體制來說，這是一種目標導向下的外生壓力體制，集中有限資源，聚焦重大現實問題，協同攻關，以突破關鍵技術瓶頸，在這個層面上，“強政府”的引導作用可以得到充分的體現。就超大規模市場優勢來說，這是一個內生動力體制，在需求導向下，各類市場主體自發調節產品的結構、數量與質量，實質是以“強市場”來助力基礎產業高級化、產業鏈現代化。誠如馬克思所言，社會一旦有技術上的需要，這種需要就會比十所大學更能把科學推向前進。
王修志｜廣西師範大學
強調產業基礎高級化、產業鏈現代化，體現了高質量發展階段以現代化產業體系為基石建設現代化經濟體系的戰略思想。同時，也是適應新型開放競爭形勢的需要，就是要推動傳統國際分工體系下數量擴張導向的產業規模、結構優勢，轉化為面向新型國際分工體系的質量發展導向的產業體系優勢，更強調自主核心技術、高水平國內市場、高素質人力資源的體系支撐作用。
新型舉國體制和超大規模市場優勢內在統一，即只有通過體制改革，方能構建起全國統一開放的市場體系，從而凸顯超大規模市場優勢。為此，體制機制改革的要點在於：（1）以區域一體化戰略為基礎，推動市場一體化，推動創新要素自由流動，推動區域開放與對外開放聯動，在全方位開放中健全市場競爭機制、供求機制和價格機制；（2）統籌深化收入分配、財稅體制和行政體制改革，從政府職能轉型和效能提升切入，著力降低企業和民眾生產生活的體制性成本，改善居民家庭和企業發展預期，激發市場主體活力。
吳躍農｜中國民營經濟研究會產業會
基礎高級化、產業鏈現代化是指產業技術創新質量高、產業鏈完整且控制了中高端，實現產業鏈、供應鏈對外依賴程度降低，自主可控程度高，這些我們現在還沒有做到。
在全球化的今天，在美國斷供的威脅下，超大規模經濟體提高產業基礎高級化和產業鏈現代化、完備性不只是有利於自身發展，更有利於戰勝美國霸凌建立我們主導的“一帶一路”新全球化。要在超短時間並聯發展超越，政府引領和市場主導更緊密結合，需要政府進一步改善營商環境、促進市場更高效、目標更直接地配置資源。在體制上、機制上依託中心工業化城市和城市圈，依託國家已經確立的幾個一體化發展戰略。
與傳統舉國體制行政命令組織動員不同，新舉國體制的關鍵是發揮超大規模經濟體市場內生動力，要激發企業家精神。新型舉國體制之新在於充分尊重市場經濟規律，已經推進多年的軍民融合是最好的例證。把國家意志與超大規模市場優勢及市場主體緊密結合的一種新高效體制，政府提出戰略目標、發展導向，並調動社會各種力量，同時照顧平衡利益需求，充分開放市場、平等市場主體，充分利用超大規模市場本身的自洽性和市場經濟辦法來鼓勵滿足利益需要，使這種力量調動能夠持久，使這種社會力量積極參與能夠充分主動性和有自身實現性，使市場本身的經濟增長性能夠更好地虹吸、配置人財物各種要素，以超快的速度打好、打贏產業基礎高級化和產業鏈現代化攻堅戰。
黃敦平｜安徽財經大學
以新型舉國體制、超大規模市場優勢打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰需做好以下三方面：一是以市場為導向，充分發揮市場機制在資源配置中的決定作用。依託市場需求，實現產品市場供給結構與需求結構相一致。二是增強企業的主體地位，充分發揮企業和企業家在創新過程中的主觀能動性作用。支持企業在技術創新和成果轉化過程中的作用發揮，以自主創新和開放合作並舉，加速形成產業競爭力，培育一批世界級先進製造業集群，提升我國產業鏈整體水平。三是要“還富於民”，提升老百姓消費能力。營造良好的消費環境，讓老百姓敢掏口袋，不斷擴大我國消費市場大盤。
楊銳｜蘇州大學
一個產業包括產業所依附的地理空間和產業在產業鏈中的位置兩個維度。產業基礎高級化可理解為各城市需要採取一套承諾和行動，以提升、更新那些在城市產業體系中扮演基礎性和關鍵性角色的行業發展所需的資源基礎和能力基礎的迭代過程。產業鏈表達的既是行業之間客觀存在的技術關聯，也是行業在城市之間的分工狀態。從這個角度出發，產業鏈現代化可以理解為，依託於關鍵行業及其供應鏈主導企業，利用數字化、智能化等現代通訊技術，實現企業跨空間協同生產和創新效率，以及輔之於跨城市的產業鏈治理方案，增強城市之間產業供需連通性和擴大創新機會的進程。
從政府角度，產業基礎高級化的實現思路是：（1）識別在城市區域產業鏈上扮演關鍵性角色的行業集合。（2）分析促進這些行業產業化創新所需的資源和能力。（3）制定和實施吸引、更新和提升這些資源和能力的政策和行動。從政府角度，產業鏈現代化的實現思路是：（1）一個城市需要從產業鏈角度和地理空間角度去識別可實施相互支持策略的城市集合，並達成可操作的跨城市產業鏈治理行動方案，以形成跨地區制度之間的集成效應而弱化競爭效應和隔離效應。（2）支持供應鏈主導企業在跨城市產業鏈治理行動方案框架中，構建基於智能化、數字化的跨地區的生態鏈企業體系，一方面增強主導企業產業互聯的集成能力，另一方面，擴展行業之間的技術關聯範圍和孕育更多元多樣的潛在創新創業機會。
巫強｜南京大學產業經濟學系
從工業革命的角度分析，產業基礎高級化和產業鏈現代化要求我國儘快全面實現第二次工業革命的機械化大生產方式，並在絕大部分產業領域實現第三次工業革命的自動化生產方式，乃至在條件成熟的產業領域實現第四次工業革命的智能化生產方式。產業基礎高級化、產業鏈現代化不僅是指我國要彌補當前還沒有能進入的高精尖產業鏈環節，而且是指在各產業部門實現生產方式的精細化，提升科技在生產過程中的重要性，並最終提高產業活動的附加值。它的實現機制和路徑從根本上講，還是要創新，要發揮企業為主體的創新力量，積極整合政產學研商各方面的創新資源，構建以領軍企業為主導的創新鏈。
新型舉國體制的優勢在於集中力量辦大事，在外部性比較強，市場力量無法生效的核心產業領域，新型舉國體制依然能發揮重要作用。而超大規模市場優勢主要能從需求側來拉動產業基礎高級化、產業鏈現代化的進程。
蔣青雲｜復旦管院
產業基礎高級化，以前叫做產業高地。首先表現為產業基礎資源質量的提高，產業資源利用與開發能力的提升，以及產業創新能力的可持續釋放。產業鏈的現代化是在產業基礎高級化的基礎上實現的，是指在產業技術升級的前提下，實現產業分工與合作水平現代化。在開放經濟條件下，產業鏈的現代化，意味著產業鏈向高端不斷攀升的過程。
新型舉國體制下，充分利用超大規模市場優勢，也許可以短期內通過資源集中調控和配置，提升產業鏈升級的速度，加快產業鏈現代化水平。但要注意長期的適用性，嚴格侷限在一定的範圍內。
原創： 長江產經院 長江產經智庫
編者按：中央財經委員會第五次會議提出，要充分發揮集中力量辦大事的制度優勢和超大規模的市場優勢，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰。如何理解產業基礎高級化、產業鏈現代化？一般情況下它的實現機制和路徑是什麼？新型舉國體制、超大規模市場優勢如何用來打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰？南京大學長江產業經濟研究院院長劉志彪教授就此組織專家學者進行了專業性地深入研討。
劉志彪｜長江產業經濟研究院
產業基礎高級化，指在產業鏈的上下游中，處於上游部門的產業技術、工藝水平的提高，能夠為下游加工製造部門提供更為高水平的產品供應以及質量保證。產業鏈現代化，是指產業的上中下游之間形成鏈接緊密、技術先進、質量過硬、附加值率高的現代工業關係。一般情況下，它的實現機制和路徑是企業可以自由進入和自由退出：產業鏈某個環節的過剩和短缺，可以通過價格機制反映出來，並由這種價格體現的盈虧機制誘導企業自主決策，通過投資的自由進退達到各產業利潤率的基本均衡。
以新型舉國體制解決產業基礎高級化、產業鏈現代化問題，主要限於市場自調節機制在某些環節失靈後的政府強力干預。如基礎產業或上游某產業因技術水平國內不能突破、國外供應出現障礙的情況下，可能就需要在市場需求的基礎上，發揮國家動員科技力量和資源的優勢，集中進行攻關和突破。這一方面，超大規模市場的優勢可以為研究開發企業提高巨大的需求條件，從而保證研究發展企業即使在不能達到規模經濟的前提下也能有一定的盈利。超大規模市場優勢還可以為全球先進技術和人才提供成功機率高得多的機會，從而吸引到中國來從事創新創業，為中國產業鏈突破服務。超大規模市場還為國為同類競爭替代者提供產品供給甚至技術轉移的激勵。
羅立彬｜北京第二外國語學院經濟學院
產業基礎高級化可以有如下特徵：一是不可替代性比較強，所以在全球分工體系中具備一定的主動權；二是附加值比較高，所以可以容納較高的勞動力成本，從而解決較高的就業要求和目標；三是可以做到較為細緻的產業分工，同時每個細緻產業的規模也可以存在並支撐規模經濟效應，從而發揮分工、專業化與貿易所帶來的資源配置效率；四是具備合理的市場結構，使得各種市場主體可以公平有序的進行良性競爭；五是可以迅速捕捉技術發展新趨勢及其帶來的產業組織變化趨勢，市場主體有條件有空間進行合理的試錯並帶來創新。
現代化產業鏈應該是綠色的產業鏈，應該考慮環保成本；現代化產業鏈應該是開放的產業鏈，應該可以吸納集結全球優勢生產要素；現代化產業鏈應該是協調的產業鏈，應該有合理的產業佈局；現代化產業鏈應該是包含創新性的產業鏈，可以支撐較高的附加值；現代化產業鏈應該是共享的產業鏈，可以讓多層次的人力資本都能找到合適的就業崗位。
產業基礎高級化和產業鏈現代化一定是在市場和政府兩種力量的共同作用之下實現的，兩種力量在不同的技術環境以及其他內外部環境中、在不斷的試錯過程中調整發揮作用的邊界，尋找實現目標的高效率路徑。
我覺得中國的集中力量辦大事的新舉國體制優勢很明顯，就是在找準“政府更好發揮作用”的“大事”領域之後，具備非常高效率的執行力。而且中國多年來形成的“區域競爭”的典型制度性特徵又可以進一步提高執行力。我國應當充分發揮這種優勢來在如下幾個方面發揮作用，以配合超大規模市場優勢的發揮:一是硬性和軟性的基礎設施建設，如道路交通、電信互聯網設施、法律法規制定與執行等等，這可以使得超大規模經濟體成為超大規模統一大市場；二是收入分配製度的完善以提高全社會的邊際消費傾向，形成更大規模的中等收入群體，這樣可以提高消費支出支撐國內產業發展；三是商業週期的應對；四是產業結構升級過程中結構性失業等問題的解決，使得產業結構升級可以順利推進；五是國際競爭與合作過程中的談判與磋商，國際經濟秩序標準的制定；六是健康、有序、開放、鼓勵創新的營商環境的建立。
謝傑｜浙江工商大學
產業基礎高級化理解為產業上游高級化，即設計、材料和研發高級化。產業鏈現代化理解為產業向價值鏈高端攀升。實現機制主要涉及創新激烈機制，教育推動機制、市場機制和宏觀調控機制。路徑包括：創新路徑，價值鏈高端攀升路徑等。新型舉國體制需要注意與市場機制等方面的有效配合與支持。建立以科技創新為目標的機制體系。
李新顏｜財通創新投資有限公司
產業基礎高級化是為推動和實現產業結構高級化目標的基礎，是產業升級的實現載體和基礎條件。產業基礎高級化，需要增加高新技術要素投入來實現。產業鏈現代化是科學的社會分工和產業鏈佈局，並具有自我協調自我進化的特點，產業鏈現代化是以市場導向的社會分工來實現的，一般會形成基於某個特定產業鏈鏈主企業進行配套和分工，形成生態鏈。
新型舉國體制是推動力，超大規模市場是實現場景，利用超大動力優勢，面對超大市場需求，一方面可以用好集中力量辦好自己的事情，降低外部因素擾動，按照自己的步調穩步推進產業升級和合理化產業佈局，構建新型產業生態集群。另一方面，也需要充分發揮市場的決定性因素，發揮好市場的資源配置力量。
孫國民｜東南大學
產業基礎高級化，是著眼於產業現代化、高端化和現代化經濟體系建設的需要，通過要素及資源高效集聚、人力資源高端化、創新能力增強以及構建促進高質量發展的產業動力系統，把現有產業基礎向高級化、高端化、創新化方向提升。產業鏈現代化，是著眼於構建良好的產業生態發展系統而言，重點是通過產業鏈節點環節的產業基礎高級化、現代化、創新化來實現產業鏈現代化，推動產業鏈向中高端攀升，加快構建以我為主的現代化全球價值鏈體系。產業基礎高級化、產業鏈現代化的實現機制和路徑主要有：一是加大人力資本投入，推動人力資本要素價值的高端化和現代化；二是加快科技金融創新，支撐產業經濟轉型升級；三是實施創新驅動戰略，建設創新型國家，從整體上將產業基礎提升到高級化層次，從而促進產業鏈的現代化；四是加快構建現代化全球價值鏈體系，特別是以國際化與國內化互動兼容的自由切換方式構建以我為主的全球現代化價值鏈網絡和體系。
打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，可以從新型舉國體制以及超大規模市場優勢上找尋出路和有所作為：一是在科技創新，特別是重大科技創新突破等方面依託新型舉國體制，集聚頂尖創新資源，加強協同攻關，推動產業創新的源頭——科技創新走在前列，從而以科技創新帶動我國現代產業基礎的高級化以及產業鏈的現代化。二是利用超大規模市場優勢，培育巨量或者海量的市場需求，以穩定可靠的市場需求拉動科技創新，促動產業創新和產業現代化，從而加快產業基礎高級化以及產業鏈現代化的步伐，穩步構建與現代化強國目標相匹配的現代化經濟體系。
黃志軍｜江蘇農行
產業基礎高級化在於實現產業整體的躍遷，包括兩個層面，一是產業在既有約束下，實現要素資源的最優化配置，二是產業基礎整體技術前沿接近中高端水平。產業鏈現代化則意味著產業鏈條整體的整合能力、治理能力趨於整體效率最優，基於動態優化原則，每個環節實現最優，整體最優，形成全鏈條的高附加值，並在全球價值鏈的治理體系中處於前列。一般情況下，實現機制和路徑在於：高端的要素集聚、良好的治理體系、清晰的產權邊界、廣闊的市場環境、內生的創新激勵機制和健全的制度體系，最根本的動力源泉在於讓最聰明的頭腦發揮創新的最大動力，並輔之以產業成長壯大的制度保障。
新型舉國體制、超大規模市場優勢關鍵是要轉化成創新和成果運用的紅利，構建個體、企業的實業創造價值的正向激勵，進而推進產業基礎高級化、產業鏈的現代化，要讓市場的主體充分享受到超大規模市場的紅利，其它自然水到渠成。而新型舉國體制的重要作用在於為經濟主體的創新、發展提供良性的制度和市場環境，構建監督體系、完善負面清單，在有限的自我約束的最優邊界上，守護市場的創新源動力。
葉茂升｜武漢紡織大學
產業基礎現代化是指產業發展所需要投入的各種要素，包括勞動力、資本、技術、人才、管理技能、公共基礎設施以及相應的經濟制度等進行優化組合實現產業高質量發展的過程。其本質就是各種生產要素本身質量的提升以及通過優化要素組合提升生產效率的過程。而產業鏈現代化就是圍繞不同產業之間的分工與協作關係，構建低成本和高效率的交易協商機制，實現產業協同與集群效應，獲取基於技術進步與規模經濟的超額收益，不斷提升產業整體的國際競爭力水平。一般而言，產業基礎現代化和產業鏈現代化需要藉助高質量的產業發展平臺。其可能是由具備全球資源整合能力的跨國公司來主導，也可能是以創新驅動引領產業發展的高校和科研機構來搭建。例如，美國硅谷以斯坦福大學為創新驅動的中心，而我國以華為公司為創新平臺的產業集群都是產業基礎現代化以及產業鏈現代化的成功案例。他們需要以市場化運作方式，充分發揮政府、科研機構以及跨國企業之間的協同合作，通過培育面向全球市場的新興產業來吸引各種高端要素的聚集，形成創新驅動的產業高地。
新興舉國體制可以發揮集中有限資源辦大事的體制優勢，對標國際先進技術和高端產業，以國家意志和財政信用背書，加強產業佈局和科研攻關。當前面臨複雜多變的國內外形勢下，我國尤其應該加速航天、軍工領域先進技術向民生領域轉化。以市場化運作方式，吸引多渠道資金加大研發投入，提高涉及民生領域製造業產品技術和科技含量，並且藉助於超大規模內需市場的需求優勢，實現大規模生產，品牌化運營，不斷提升民族產業的現代化水平。
劉建森｜徐工集團
所謂產業基礎高級化，就是指對產業發展具有基礎作用的產業的提檔升級，如基礎材料、軟件、精密機床等，達到或超過國際水平。產業鏈現代化，是指產業鏈條中的各個環節都要實現以數字化、智能化為特徵的現代化，提高產業鏈條的科技含量。一般情況下，它的實現機制和路徑是政策引導，企業為主體，以市場需求為導向，政府可以加大對關鍵技術突破上給予政策支持與鼓勵。
（1）確定目標與攻堅主體；（2）舉國體制下集中優勢資源，全力支持。（3）鼓勵並支持以產業鏈為紐帶的產業創新聯盟。
張二震｜長江產經研究院
產業基礎高級化是指產業發展有科技創新的堅實基礎，基礎理論轉化到市場應用渠道暢通。這必然導致產業鏈現代化，即產業鏈的關鍵環節自主可控，產業鏈的構建以我為主導，且具開吸收全球創新要素的開放性。其實現機制，應該是市場機制的充分發揮與政府的引領。特別是嚴格的知識產權保護制度和國際一流營商環境。
高度重視基礎理論研究，促進科技成果的市場化轉化，構建鼓勵創新創業的環境，利用超大規模市場優勢實現創新價值，使創新投入獲得高額市場化回報。
徐天舒｜蘇州科技大學
產業基礎高級化、產業鏈現代化不像基礎研究、技術攻關可以“彎道超車”，是一種系統的優化，因此需要長期演進。中國自上世紀末開始呼籲的產業轉型和升級是一種可實現路徑。但由於路徑依賴、產業鏈制約等因素，主動而為的優化成果整體而言並不明顯。中美貿易戰以來形成的倒逼機制，倒是有可能促使進一步的產業基礎和鏈條上下游的優化。
還是應該以國內強大的內需為依託，增加國民可支配收入，通過集中力量辦大事來優化產業基礎，依靠超大規模市場優勢和舉國科技來主動實現產業鏈現代化。
孫軍｜江蘇海洋大學
產業基礎既包括基礎設施、各類資源、人才、共性技術等供給端，也包括市場環境、消費能力等需求端，具有輻射範圍廣，帶動力強等特徵。產業基礎高級化能夠提升整體產業的國際競爭力，有助於構建以我為主的產業鏈條，實現自主可控。實現的機制在於政府逐步放開對上游壟斷性行業的控制，推動全國統一大市場建設，不斷增加居民財產性收入，強化各類服務供給，強化監管，充分發揮市場在資源優化配置中的主導性作用。
強化基礎研發能力，構建基礎性研發平臺，虹吸全球高端創新資源。加大混改力度乃至通過行業放開等手段，推動企業充分競爭，提升創新能力，不斷攀升價值鏈高端。
唐德淼｜無錫環研中心
產業基礎高級化、產業鏈現代化，即是要提升產業基礎能級，第一產業要走現代農業、生態農業、規模農業、科技農業之路，第二產業要走智慧工業、高效工業、高科工業的高質量發展之路，第三產業要走充分發揮互聯網＋和人工智能高度融合的新型現代服務業；在產業基礎高級化的能級上，在現代產業體系中，構建自主可控的產業鏈條，形成位勢高級的產業鏈能級，提高產業鏈和價值鏈全球範圍市場的增值和收益能力。實現機制是市場主導、企業主體、營商跟進、包容開放。實現路徑（1）進一步激發市場潛力，統領內外市場，形成巨大市場規模；（2）通過混改、重組等方式，進一步壯大企業的行業競爭力和核心優勢，帶動產業基礎升級，創新打造產業鏈主企業，引領產業鏈現代化成長與國內自主可控；（3）改革和創變營商環境，激發企業產業基地升級，加大產業鏈全球整合的投入，支持化解企業的全球產業整合佈局的風險；（4）進一步提高對內、對外雙向全要素市場開放力度，在國內全球引領的前提下，創造全面開放的新格局。
林學軍｜暨南大學
產業基礎的高級化就是基礎設施，生產要素的高級化，如有方便快捷的交通網絡系統，有暢通的信息通信系統，有豐富的能源，有充裕的，訓練有素的勞動大軍，有發達的資本市場，技術市場等等。產業鏈的現代化應該包括產業鏈空間佈局合理，產業鏈相對完整，鏈條各環節之間分工協調好，各個具體的環節採用現代的生產技術，生產的效率高，質量好，較好的滿足市場的需求，保證市場供應。
經過40多年改革開放我國已經熟練的利用市場機制和政府作用來建設我國的基礎設施，培育我國生產要素市場，我國的交通，通信，人才的培養，電力設施的建設發展十分迅速，如何打好產業基礎高級化，產業鏈現代化的攻堅戰，我認為，第一，要制定一個長遠的發展規劃，繼續做好交通，通信，能源等基礎設施，努力培養科技人才，造就勞動大軍，加大創新的投入，提高本國的創新能力。第二，進一步優化我國的產業結構，大力發展高附加值的新興產業和未來產業。第三，發揮我國各地的優勢合理安排產業的空間佈局。第四，使用數字技術改進我國的傳統產業，打造工業4.0版，提高傳統產業的生產效率，生產質量，更好地適應市場需要。
鄭登元｜南京審計大學
產業基礎高級化的意思是要質量升級，就是往高質量發展，高質量發展就是要把生產/服務的流程或產品品質質量提升，例如石化鍊鋼飛機軍工等基礎製造業，要做到低耗能，高效率。產業鏈現代化跟過去的上中下游分工，衛星體系是類似的觀念。現代化就是結合時代的工具有互聯網，雲端，區塊鏈的技術，使產業鏈的配合更有效率。在實現機制方面，國內的市場規模非常大，這確實是一個極大的優勢，但是也不可能每一樣東西都做，所以應該還是要發展國內相對有利的、策略性的。初期我們還是要結合我們的市場規模，合作吸取人家的長處，把技術學起來，把市場規模養大，目標是服務不止國內的市場、還包括國外的市場。另外產業基礎要高級化、產業鏈要現代化，建議有各個行業協會，有最有名望的帶頭人來整合制定發展戰略與步驟。避免由政府外行的行政體系來制定政策領導產業的內行。
何雨｜江蘇省社會科學院
所謂產業基礎高級化、產業鏈現代化，強調的可能是，支撐產業發展的基礎設施要從資源型向技術型、從要素型向創新型、從依附型向自主型的轉變。從發達經濟體走過的道路看，這一過程的實現是一種自然歷史過程，是市場機制發揮決定性作用、企業家發揮主導性作用的結果。對於後發追趕型經濟體的我國來說，存在特殊型，可能要在堅持市場機制決定性作用的同時，積極發揮政府的引導型作用，藉助於“強市場+強政府”的協同來實現。
新型舉國體制和超大規模市場優勢形成了相輔相成的兩條支撐產業基礎高級化、產業鏈現代化的路徑。就新型舉國體制來說，這是一種目標導向下的外生壓力體制，集中有限資源，聚焦重大現實問題，協同攻關，以突破關鍵技術瓶頸，在這個層面上，“強政府”的引導作用可以得到充分的體現。就超大規模市場優勢來說，這是一個內生動力體制，在需求導向下，各類市場主體自發調節產品的結構、數量與質量，實質是以“強市場”來助力基礎產業高級化、產業鏈現代化。誠如馬克思所言，社會一旦有技術上的需要，這種需要就會比十所大學更能把科學推向前進。
王修志｜廣西師範大學
強調產業基礎高級化、產業鏈現代化，體現了高質量發展階段以現代化產業體系為基石建設現代化經濟體系的戰略思想。同時，也是適應新型開放競爭形勢的需要，就是要推動傳統國際分工體系下數量擴張導向的產業規模、結構優勢，轉化為面向新型國際分工體系的質量發展導向的產業體系優勢，更強調自主核心技術、高水平國內市場、高素質人力資源的體系支撐作用。
新型舉國體制和超大規模市場優勢內在統一，即只有通過體制改革，方能構建起全國統一開放的市場體系，從而凸顯超大規模市場優勢。為此，體制機制改革的要點在於：（1）以區域一體化戰略為基礎，推動市場一體化，推動創新要素自由流動，推動區域開放與對外開放聯動，在全方位開放中健全市場競爭機制、供求機制和價格機制；（2）統籌深化收入分配、財稅體制和行政體制改革，從政府職能轉型和效能提升切入，著力降低企業和民眾生產生活的體制性成本，改善居民家庭和企業發展預期，激發市場主體活力。
吳躍農｜中國民營經濟研究會產業會
基礎高級化、產業鏈現代化是指產業技術創新質量高、產業鏈完整且控制了中高端，實現產業鏈、供應鏈對外依賴程度降低，自主可控程度高，這些我們現在還沒有做到。
在全球化的今天，在美國斷供的威脅下，超大規模經濟體提高產業基礎高級化和產業鏈現代化、完備性不只是有利於自身發展，更有利於戰勝美國霸凌建立我們主導的“一帶一路”新全球化。要在超短時間並聯發展超越，政府引領和市場主導更緊密結合，需要政府進一步改善營商環境、促進市場更高效、目標更直接地配置資源。在體制上、機制上依託中心工業化城市和城市圈，依託國家已經確立的幾個一體化發展戰略。
與傳統舉國體制行政命令組織動員不同，新舉國體制的關鍵是發揮超大規模經濟體市場內生動力，要激發企業家精神。新型舉國體制之新在於充分尊重市場經濟規律，已經推進多年的軍民融合是最好的例證。把國家意志與超大規模市場優勢及市場主體緊密結合的一種新高效體制，政府提出戰略目標、發展導向，並調動社會各種力量，同時照顧平衡利益需求，充分開放市場、平等市場主體，充分利用超大規模市場本身的自洽性和市場經濟辦法來鼓勵滿足利益需要，使這種力量調動能夠持久，使這種社會力量積極參與能夠充分主動性和有自身實現性，使市場本身的經濟增長性能夠更好地虹吸、配置人財物各種要素，以超快的速度打好、打贏產業基礎高級化和產業鏈現代化攻堅戰。
黃敦平｜安徽財經大學
以新型舉國體制、超大規模市場優勢打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰需做好以下三方面：一是以市場為導向，充分發揮市場機制在資源配置中的決定作用。依託市場需求，實現產品市場供給結構與需求結構相一致。二是增強企業的主體地位，充分發揮企業和企業家在創新過程中的主觀能動性作用。支持企業在技術創新和成果轉化過程中的作用發揮，以自主創新和開放合作並舉，加速形成產業競爭力，培育一批世界級先進製造業集群，提升我國產業鏈整體水平。三是要“還富於民”，提升老百姓消費能力。營造良好的消費環境，讓老百姓敢掏口袋，不斷擴大我國消費市場大盤。
楊銳｜蘇州大學
一個產業包括產業所依附的地理空間和產業在產業鏈中的位置兩個維度。產業基礎高級化可理解為各城市需要採取一套承諾和行動，以提升、更新那些在城市產業體系中扮演基礎性和關鍵性角色的行業發展所需的資源基礎和能力基礎的迭代過程。產業鏈表達的既是行業之間客觀存在的技術關聯，也是行業在城市之間的分工狀態。從這個角度出發，產業鏈現代化可以理解為，依託於關鍵行業及其供應鏈主導企業，利用數字化、智能化等現代通訊技術，實現企業跨空間協同生產和創新效率，以及輔之於跨城市的產業鏈治理方案，增強城市之間產業供需連通性和擴大創新機會的進程。
從政府角度，產業基礎高級化的實現思路是：（1）識別在城市區域產業鏈上扮演關鍵性角色的行業集合。（2）分析促進這些行業產業化創新所需的資源和能力。（3）制定和實施吸引、更新和提升這些資源和能力的政策和行動。從政府角度，產業鏈現代化的實現思路是：（1）一個城市需要從產業鏈角度和地理空間角度去識別可實施相互支持策略的城市集合，並達成可操作的跨城市產業鏈治理行動方案，以形成跨地區制度之間的集成效應而弱化競爭效應和隔離效應。（2）支持供應鏈主導企業在跨城市產業鏈治理行動方案框架中，構建基於智能化、數字化的跨地區的生態鏈企業體系，一方面增強主導企業產業互聯的集成能力，另一方面，擴展行業之間的技術關聯範圍和孕育更多元多樣的潛在創新創業機會。
巫強｜南京大學產業經濟學系
從工業革命的角度分析，產業基礎高級化和產業鏈現代化要求我國儘快全面實現第二次工業革命的機械化大生產方式，並在絕大部分產業領域實現第三次工業革命的自動化生產方式，乃至在條件成熟的產業領域實現第四次工業革命的智能化生產方式。產業基礎高級化、產業鏈現代化不僅是指我國要彌補當前還沒有能進入的高精尖產業鏈環節，而且是指在各產業部門實現生產方式的精細化，提升科技在生產過程中的重要性，並最終提高產業活動的附加值。它的實現機制和路徑從根本上講，還是要創新，要發揮企業為主體的創新力量，積極整合政產學研商各方面的創新資源，構建以領軍企業為主導的創新鏈。
新型舉國體制的優勢在於集中力量辦大事，在外部性比較強，市場力量無法生效的核心產業領域，新型舉國體制依然能發揮重要作用。而超大規模市場優勢主要能從需求側來拉動產業基礎高級化、產業鏈現代化的進程。
蔣青雲｜復旦管院
產業基礎高級化，以前叫做產業高地。首先表現為產業基礎資源質量的提高，產業資源利用與開發能力的提升，以及產業創新能力的可持續釋放。產業鏈的現代化是在產業基礎高級化的基礎上實現的，是指在產業技術升級的前提下，實現產業分工與合作水平現代化。在開放經濟條件下，產業鏈的現代化，意味著產業鏈向高端不斷攀升的過程。
新型舉國體制下，充分利用超大規模市場優勢，也許可以短期內通過資源集中調控和配置，提升產業鏈升級的速度，加快產業鏈現代化水平。但要注意長期的適用性，嚴格侷限在一定的範圍內。
張建華｜上海對外經貿大學
產業基礎高級化從供給側的角度看，反映的是構成產業的基本要素（如勞動力、科技、組織和結構）持續向高水平狀態發展的過程；從需求側的角度看，反映的是消費者（居民、中間和政府）需求能力提高的過程；從國際競爭的角度看，反映了一國對全球產業價值鏈領導能力和控制能力的不斷增強。產業基礎高級化是產業鏈現代化的內容，產業鏈現代化反映了國家統一市場基礎上的不同產業之間和產業不同環節之間協同與合作能力的持續提高。通常情況下，產業基礎高級化和產業鏈現代化是市場、政府和開放共同作用的結果。
新型舉國體制和超大規模市場優勢為打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰提供了保障。新型舉國體制可用來解決我國產業發展中遇到的關鍵性和基礎性的科技、制度和要素瓶頸問題，以合理的體制和機制彌補市場失靈和開放缺陷。超大規模市場優勢在供給、需求和全球化等方面，都提供了數量龐大、多樣化和多層次的市場潛力，利用好這個潛力需要建立起全國統一的大市場，政府最大限度地不干預市場、消除各種不必要的行政壟斷，構建安全且可預期的營商環境，改變不合理的收入分配方式、建立起多元化的收入渠道、不斷提高民眾收入水平和消費預期。
原創： 長江產經院 長江產經智庫
編者按：中央財經委員會第五次會議提出，要充分發揮集中力量辦大事的制度優勢和超大規模的市場優勢，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰。如何理解產業基礎高級化、產業鏈現代化？一般情況下它的實現機制和路徑是什麼？新型舉國體制、超大規模市場優勢如何用來打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰？南京大學長江產業經濟研究院院長劉志彪教授就此組織專家學者進行了專業性地深入研討。
劉志彪｜長江產業經濟研究院
產業基礎高級化，指在產業鏈的上下游中，處於上游部門的產業技術、工藝水平的提高，能夠為下游加工製造部門提供更為高水平的產品供應以及質量保證。產業鏈現代化，是指產業的上中下游之間形成鏈接緊密、技術先進、質量過硬、附加值率高的現代工業關係。一般情況下，它的實現機制和路徑是企業可以自由進入和自由退出：產業鏈某個環節的過剩和短缺，可以通過價格機制反映出來，並由這種價格體現的盈虧機制誘導企業自主決策，通過投資的自由進退達到各產業利潤率的基本均衡。
以新型舉國體制解決產業基礎高級化、產業鏈現代化問題，主要限於市場自調節機制在某些環節失靈後的政府強力干預。如基礎產業或上游某產業因技術水平國內不能突破、國外供應出現障礙的情況下，可能就需要在市場需求的基礎上，發揮國家動員科技力量和資源的優勢，集中進行攻關和突破。這一方面，超大規模市場的優勢可以為研究開發企業提高巨大的需求條件，從而保證研究發展企業即使在不能達到規模經濟的前提下也能有一定的盈利。超大規模市場優勢還可以為全球先進技術和人才提供成功機率高得多的機會，從而吸引到中國來從事創新創業，為中國產業鏈突破服務。超大規模市場還為國為同類競爭替代者提供產品供給甚至技術轉移的激勵。
羅立彬｜北京第二外國語學院經濟學院
產業基礎高級化可以有如下特徵：一是不可替代性比較強，所以在全球分工體系中具備一定的主動權；二是附加值比較高，所以可以容納較高的勞動力成本，從而解決較高的就業要求和目標；三是可以做到較為細緻的產業分工，同時每個細緻產業的規模也可以存在並支撐規模經濟效應，從而發揮分工、專業化與貿易所帶來的資源配置效率；四是具備合理的市場結構，使得各種市場主體可以公平有序的進行良性競爭；五是可以迅速捕捉技術發展新趨勢及其帶來的產業組織變化趨勢，市場主體有條件有空間進行合理的試錯並帶來創新。
現代化產業鏈應該是綠色的產業鏈，應該考慮環保成本；現代化產業鏈應該是開放的產業鏈，應該可以吸納集結全球優勢生產要素；現代化產業鏈應該是協調的產業鏈，應該有合理的產業佈局；現代化產業鏈應該是包含創新性的產業鏈，可以支撐較高的附加值；現代化產業鏈應該是共享的產業鏈，可以讓多層次的人力資本都能找到合適的就業崗位。
產業基礎高級化和產業鏈現代化一定是在市場和政府兩種力量的共同作用之下實現的，兩種力量在不同的技術環境以及其他內外部環境中、在不斷的試錯過程中調整發揮作用的邊界，尋找實現目標的高效率路徑。
我覺得中國的集中力量辦大事的新舉國體制優勢很明顯，就是在找準“政府更好發揮作用”的“大事”領域之後，具備非常高效率的執行力。而且中國多年來形成的“區域競爭”的典型制度性特徵又可以進一步提高執行力。我國應當充分發揮這種優勢來在如下幾個方面發揮作用，以配合超大規模市場優勢的發揮:一是硬性和軟性的基礎設施建設，如道路交通、電信互聯網設施、法律法規制定與執行等等，這可以使得超大規模經濟體成為超大規模統一大市場；二是收入分配製度的完善以提高全社會的邊際消費傾向，形成更大規模的中等收入群體，這樣可以提高消費支出支撐國內產業發展；三是商業週期的應對；四是產業結構升級過程中結構性失業等問題的解決，使得產業結構升級可以順利推進；五是國際競爭與合作過程中的談判與磋商，國際經濟秩序標準的制定；六是健康、有序、開放、鼓勵創新的營商環境的建立。
謝傑｜浙江工商大學
產業基礎高級化理解為產業上游高級化，即設計、材料和研發高級化。產業鏈現代化理解為產業向價值鏈高端攀升。實現機制主要涉及創新激烈機制，教育推動機制、市場機制和宏觀調控機制。路徑包括：創新路徑，價值鏈高端攀升路徑等。新型舉國體制需要注意與市場機制等方面的有效配合與支持。建立以科技創新為目標的機制體系。
李新顏｜財通創新投資有限公司
產業基礎高級化是為推動和實現產業結構高級化目標的基礎，是產業升級的實現載體和基礎條件。產業基礎高級化，需要增加高新技術要素投入來實現。產業鏈現代化是科學的社會分工和產業鏈佈局，並具有自我協調自我進化的特點，產業鏈現代化是以市場導向的社會分工來實現的，一般會形成基於某個特定產業鏈鏈主企業進行配套和分工，形成生態鏈。
新型舉國體制是推動力，超大規模市場是實現場景，利用超大動力優勢，面對超大市場需求，一方面可以用好集中力量辦好自己的事情，降低外部因素擾動，按照自己的步調穩步推進產業升級和合理化產業佈局，構建新型產業生態集群。另一方面，也需要充分發揮市場的決定性因素，發揮好市場的資源配置力量。
孫國民｜東南大學
產業基礎高級化，是著眼於產業現代化、高端化和現代化經濟體系建設的需要，通過要素及資源高效集聚、人力資源高端化、創新能力增強以及構建促進高質量發展的產業動力系統，把現有產業基礎向高級化、高端化、創新化方向提升。產業鏈現代化，是著眼於構建良好的產業生態發展系統而言，重點是通過產業鏈節點環節的產業基礎高級化、現代化、創新化來實現產業鏈現代化，推動產業鏈向中高端攀升，加快構建以我為主的現代化全球價值鏈體系。產業基礎高級化、產業鏈現代化的實現機制和路徑主要有：一是加大人力資本投入，推動人力資本要素價值的高端化和現代化；二是加快科技金融創新，支撐產業經濟轉型升級；三是實施創新驅動戰略，建設創新型國家，從整體上將產業基礎提升到高級化層次，從而促進產業鏈的現代化；四是加快構建現代化全球價值鏈體系，特別是以國際化與國內化互動兼容的自由切換方式構建以我為主的全球現代化價值鏈網絡和體系。
打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，可以從新型舉國體制以及超大規模市場優勢上找尋出路和有所作為：一是在科技創新，特別是重大科技創新突破等方面依託新型舉國體制，集聚頂尖創新資源，加強協同攻關，推動產業創新的源頭——科技創新走在前列，從而以科技創新帶動我國現代產業基礎的高級化以及產業鏈的現代化。二是利用超大規模市場優勢，培育巨量或者海量的市場需求，以穩定可靠的市場需求拉動科技創新，促動產業創新和產業現代化，從而加快產業基礎高級化以及產業鏈現代化的步伐，穩步構建與現代化強國目標相匹配的現代化經濟體系。
黃志軍｜江蘇農行
產業基礎高級化在於實現產業整體的躍遷，包括兩個層面，一是產業在既有約束下，實現要素資源的最優化配置，二是產業基礎整體技術前沿接近中高端水平。產業鏈現代化則意味著產業鏈條整體的整合能力、治理能力趨於整體效率最優，基於動態優化原則，每個環節實現最優，整體最優，形成全鏈條的高附加值，並在全球價值鏈的治理體系中處於前列。一般情況下，實現機制和路徑在於：高端的要素集聚、良好的治理體系、清晰的產權邊界、廣闊的市場環境、內生的創新激勵機制和健全的制度體系，最根本的動力源泉在於讓最聰明的頭腦發揮創新的最大動力，並輔之以產業成長壯大的制度保障。
新型舉國體制、超大規模市場優勢關鍵是要轉化成創新和成果運用的紅利，構建個體、企業的實業創造價值的正向激勵，進而推進產業基礎高級化、產業鏈的現代化，要讓市場的主體充分享受到超大規模市場的紅利，其它自然水到渠成。而新型舉國體制的重要作用在於為經濟主體的創新、發展提供良性的制度和市場環境，構建監督體系、完善負面清單，在有限的自我約束的最優邊界上，守護市場的創新源動力。
葉茂升｜武漢紡織大學
產業基礎現代化是指產業發展所需要投入的各種要素，包括勞動力、資本、技術、人才、管理技能、公共基礎設施以及相應的經濟制度等進行優化組合實現產業高質量發展的過程。其本質就是各種生產要素本身質量的提升以及通過優化要素組合提升生產效率的過程。而產業鏈現代化就是圍繞不同產業之間的分工與協作關係，構建低成本和高效率的交易協商機制，實現產業協同與集群效應，獲取基於技術進步與規模經濟的超額收益，不斷提升產業整體的國際競爭力水平。一般而言，產業基礎現代化和產業鏈現代化需要藉助高質量的產業發展平臺。其可能是由具備全球資源整合能力的跨國公司來主導，也可能是以創新驅動引領產業發展的高校和科研機構來搭建。例如，美國硅谷以斯坦福大學為創新驅動的中心，而我國以華為公司為創新平臺的產業集群都是產業基礎現代化以及產業鏈現代化的成功案例。他們需要以市場化運作方式，充分發揮政府、科研機構以及跨國企業之間的協同合作，通過培育面向全球市場的新興產業來吸引各種高端要素的聚集，形成創新驅動的產業高地。
新興舉國體制可以發揮集中有限資源辦大事的體制優勢，對標國際先進技術和高端產業，以國家意志和財政信用背書，加強產業佈局和科研攻關。當前面臨複雜多變的國內外形勢下，我國尤其應該加速航天、軍工領域先進技術向民生領域轉化。以市場化運作方式，吸引多渠道資金加大研發投入，提高涉及民生領域製造業產品技術和科技含量，並且藉助於超大規模內需市場的需求優勢，實現大規模生產，品牌化運營，不斷提升民族產業的現代化水平。
劉建森｜徐工集團
所謂產業基礎高級化，就是指對產業發展具有基礎作用的產業的提檔升級，如基礎材料、軟件、精密機床等，達到或超過國際水平。產業鏈現代化，是指產業鏈條中的各個環節都要實現以數字化、智能化為特徵的現代化，提高產業鏈條的科技含量。一般情況下，它的實現機制和路徑是政策引導，企業為主體，以市場需求為導向，政府可以加大對關鍵技術突破上給予政策支持與鼓勵。
（1）確定目標與攻堅主體；（2）舉國體制下集中優勢資源，全力支持。（3）鼓勵並支持以產業鏈為紐帶的產業創新聯盟。
張二震｜長江產經研究院
產業基礎高級化是指產業發展有科技創新的堅實基礎，基礎理論轉化到市場應用渠道暢通。這必然導致產業鏈現代化，即產業鏈的關鍵環節自主可控，產業鏈的構建以我為主導，且具開吸收全球創新要素的開放性。其實現機制，應該是市場機制的充分發揮與政府的引領。特別是嚴格的知識產權保護制度和國際一流營商環境。
高度重視基礎理論研究，促進科技成果的市場化轉化，構建鼓勵創新創業的環境，利用超大規模市場優勢實現創新價值，使創新投入獲得高額市場化回報。
徐天舒｜蘇州科技大學
產業基礎高級化、產業鏈現代化不像基礎研究、技術攻關可以“彎道超車”，是一種系統的優化，因此需要長期演進。中國自上世紀末開始呼籲的產業轉型和升級是一種可實現路徑。但由於路徑依賴、產業鏈制約等因素，主動而為的優化成果整體而言並不明顯。中美貿易戰以來形成的倒逼機制，倒是有可能促使進一步的產業基礎和鏈條上下游的優化。
還是應該以國內強大的內需為依託，增加國民可支配收入，通過集中力量辦大事來優化產業基礎，依靠超大規模市場優勢和舉國科技來主動實現產業鏈現代化。
孫軍｜江蘇海洋大學
產業基礎既包括基礎設施、各類資源、人才、共性技術等供給端，也包括市場環境、消費能力等需求端，具有輻射範圍廣，帶動力強等特徵。產業基礎高級化能夠提升整體產業的國際競爭力，有助於構建以我為主的產業鏈條，實現自主可控。實現的機制在於政府逐步放開對上游壟斷性行業的控制，推動全國統一大市場建設，不斷增加居民財產性收入，強化各類服務供給，強化監管，充分發揮市場在資源優化配置中的主導性作用。
強化基礎研發能力，構建基礎性研發平臺，虹吸全球高端創新資源。加大混改力度乃至通過行業放開等手段，推動企業充分競爭，提升創新能力，不斷攀升價值鏈高端。
唐德淼｜無錫環研中心
產業基礎高級化、產業鏈現代化，即是要提升產業基礎能級，第一產業要走現代農業、生態農業、規模農業、科技農業之路，第二產業要走智慧工業、高效工業、高科工業的高質量發展之路，第三產業要走充分發揮互聯網＋和人工智能高度融合的新型現代服務業；在產業基礎高級化的能級上，在現代產業體系中，構建自主可控的產業鏈條，形成位勢高級的產業鏈能級，提高產業鏈和價值鏈全球範圍市場的增值和收益能力。實現機制是市場主導、企業主體、營商跟進、包容開放。實現路徑（1）進一步激發市場潛力，統領內外市場，形成巨大市場規模；（2）通過混改、重組等方式，進一步壯大企業的行業競爭力和核心優勢，帶動產業基礎升級，創新打造產業鏈主企業，引領產業鏈現代化成長與國內自主可控；（3）改革和創變營商環境，激發企業產業基地升級，加大產業鏈全球整合的投入，支持化解企業的全球產業整合佈局的風險；（4）進一步提高對內、對外雙向全要素市場開放力度，在國內全球引領的前提下，創造全面開放的新格局。
林學軍｜暨南大學
產業基礎的高級化就是基礎設施，生產要素的高級化，如有方便快捷的交通網絡系統，有暢通的信息通信系統，有豐富的能源，有充裕的，訓練有素的勞動大軍，有發達的資本市場，技術市場等等。產業鏈的現代化應該包括產業鏈空間佈局合理，產業鏈相對完整，鏈條各環節之間分工協調好，各個具體的環節採用現代的生產技術，生產的效率高，質量好，較好的滿足市場的需求，保證市場供應。
經過40多年改革開放我國已經熟練的利用市場機制和政府作用來建設我國的基礎設施，培育我國生產要素市場，我國的交通，通信，人才的培養，電力設施的建設發展十分迅速，如何打好產業基礎高級化，產業鏈現代化的攻堅戰，我認為，第一，要制定一個長遠的發展規劃，繼續做好交通，通信，能源等基礎設施，努力培養科技人才，造就勞動大軍，加大創新的投入，提高本國的創新能力。第二，進一步優化我國的產業結構，大力發展高附加值的新興產業和未來產業。第三，發揮我國各地的優勢合理安排產業的空間佈局。第四，使用數字技術改進我國的傳統產業，打造工業4.0版，提高傳統產業的生產效率，生產質量，更好地適應市場需要。
鄭登元｜南京審計大學
產業基礎高級化的意思是要質量升級，就是往高質量發展，高質量發展就是要把生產/服務的流程或產品品質質量提升，例如石化鍊鋼飛機軍工等基礎製造業，要做到低耗能，高效率。產業鏈現代化跟過去的上中下游分工，衛星體系是類似的觀念。現代化就是結合時代的工具有互聯網，雲端，區塊鏈的技術，使產業鏈的配合更有效率。在實現機制方面，國內的市場規模非常大，這確實是一個極大的優勢，但是也不可能每一樣東西都做，所以應該還是要發展國內相對有利的、策略性的。初期我們還是要結合我們的市場規模，合作吸取人家的長處，把技術學起來，把市場規模養大，目標是服務不止國內的市場、還包括國外的市場。另外產業基礎要高級化、產業鏈要現代化，建議有各個行業協會，有最有名望的帶頭人來整合制定發展戰略與步驟。避免由政府外行的行政體系來制定政策領導產業的內行。
何雨｜江蘇省社會科學院
所謂產業基礎高級化、產業鏈現代化，強調的可能是，支撐產業發展的基礎設施要從資源型向技術型、從要素型向創新型、從依附型向自主型的轉變。從發達經濟體走過的道路看，這一過程的實現是一種自然歷史過程，是市場機制發揮決定性作用、企業家發揮主導性作用的結果。對於後發追趕型經濟體的我國來說，存在特殊型，可能要在堅持市場機制決定性作用的同時，積極發揮政府的引導型作用，藉助於“強市場+強政府”的協同來實現。
新型舉國體制和超大規模市場優勢形成了相輔相成的兩條支撐產業基礎高級化、產業鏈現代化的路徑。就新型舉國體制來說，這是一種目標導向下的外生壓力體制，集中有限資源，聚焦重大現實問題，協同攻關，以突破關鍵技術瓶頸，在這個層面上，“強政府”的引導作用可以得到充分的體現。就超大規模市場優勢來說，這是一個內生動力體制，在需求導向下，各類市場主體自發調節產品的結構、數量與質量，實質是以“強市場”來助力基礎產業高級化、產業鏈現代化。誠如馬克思所言，社會一旦有技術上的需要，這種需要就會比十所大學更能把科學推向前進。
王修志｜廣西師範大學
強調產業基礎高級化、產業鏈現代化，體現了高質量發展階段以現代化產業體系為基石建設現代化經濟體系的戰略思想。同時，也是適應新型開放競爭形勢的需要，就是要推動傳統國際分工體系下數量擴張導向的產業規模、結構優勢，轉化為面向新型國際分工體系的質量發展導向的產業體系優勢，更強調自主核心技術、高水平國內市場、高素質人力資源的體系支撐作用。
新型舉國體制和超大規模市場優勢內在統一，即只有通過體制改革，方能構建起全國統一開放的市場體系，從而凸顯超大規模市場優勢。為此，體制機制改革的要點在於：（1）以區域一體化戰略為基礎，推動市場一體化，推動創新要素自由流動，推動區域開放與對外開放聯動，在全方位開放中健全市場競爭機制、供求機制和價格機制；（2）統籌深化收入分配、財稅體制和行政體制改革，從政府職能轉型和效能提升切入，著力降低企業和民眾生產生活的體制性成本，改善居民家庭和企業發展預期，激發市場主體活力。
吳躍農｜中國民營經濟研究會產業會
基礎高級化、產業鏈現代化是指產業技術創新質量高、產業鏈完整且控制了中高端，實現產業鏈、供應鏈對外依賴程度降低，自主可控程度高，這些我們現在還沒有做到。
在全球化的今天，在美國斷供的威脅下，超大規模經濟體提高產業基礎高級化和產業鏈現代化、完備性不只是有利於自身發展，更有利於戰勝美國霸凌建立我們主導的“一帶一路”新全球化。要在超短時間並聯發展超越，政府引領和市場主導更緊密結合，需要政府進一步改善營商環境、促進市場更高效、目標更直接地配置資源。在體制上、機制上依託中心工業化城市和城市圈，依託國家已經確立的幾個一體化發展戰略。
與傳統舉國體制行政命令組織動員不同，新舉國體制的關鍵是發揮超大規模經濟體市場內生動力，要激發企業家精神。新型舉國體制之新在於充分尊重市場經濟規律，已經推進多年的軍民融合是最好的例證。把國家意志與超大規模市場優勢及市場主體緊密結合的一種新高效體制，政府提出戰略目標、發展導向，並調動社會各種力量，同時照顧平衡利益需求，充分開放市場、平等市場主體，充分利用超大規模市場本身的自洽性和市場經濟辦法來鼓勵滿足利益需要，使這種力量調動能夠持久，使這種社會力量積極參與能夠充分主動性和有自身實現性，使市場本身的經濟增長性能夠更好地虹吸、配置人財物各種要素，以超快的速度打好、打贏產業基礎高級化和產業鏈現代化攻堅戰。
黃敦平｜安徽財經大學
以新型舉國體制、超大規模市場優勢打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰需做好以下三方面：一是以市場為導向，充分發揮市場機制在資源配置中的決定作用。依託市場需求，實現產品市場供給結構與需求結構相一致。二是增強企業的主體地位，充分發揮企業和企業家在創新過程中的主觀能動性作用。支持企業在技術創新和成果轉化過程中的作用發揮，以自主創新和開放合作並舉，加速形成產業競爭力，培育一批世界級先進製造業集群，提升我國產業鏈整體水平。三是要“還富於民”，提升老百姓消費能力。營造良好的消費環境，讓老百姓敢掏口袋，不斷擴大我國消費市場大盤。
楊銳｜蘇州大學
一個產業包括產業所依附的地理空間和產業在產業鏈中的位置兩個維度。產業基礎高級化可理解為各城市需要採取一套承諾和行動，以提升、更新那些在城市產業體系中扮演基礎性和關鍵性角色的行業發展所需的資源基礎和能力基礎的迭代過程。產業鏈表達的既是行業之間客觀存在的技術關聯，也是行業在城市之間的分工狀態。從這個角度出發，產業鏈現代化可以理解為，依託於關鍵行業及其供應鏈主導企業，利用數字化、智能化等現代通訊技術，實現企業跨空間協同生產和創新效率，以及輔之於跨城市的產業鏈治理方案，增強城市之間產業供需連通性和擴大創新機會的進程。
從政府角度，產業基礎高級化的實現思路是：（1）識別在城市區域產業鏈上扮演關鍵性角色的行業集合。（2）分析促進這些行業產業化創新所需的資源和能力。（3）制定和實施吸引、更新和提升這些資源和能力的政策和行動。從政府角度，產業鏈現代化的實現思路是：（1）一個城市需要從產業鏈角度和地理空間角度去識別可實施相互支持策略的城市集合，並達成可操作的跨城市產業鏈治理行動方案，以形成跨地區制度之間的集成效應而弱化競爭效應和隔離效應。（2）支持供應鏈主導企業在跨城市產業鏈治理行動方案框架中，構建基於智能化、數字化的跨地區的生態鏈企業體系，一方面增強主導企業產業互聯的集成能力，另一方面，擴展行業之間的技術關聯範圍和孕育更多元多樣的潛在創新創業機會。
巫強｜南京大學產業經濟學系
從工業革命的角度分析，產業基礎高級化和產業鏈現代化要求我國儘快全面實現第二次工業革命的機械化大生產方式，並在絕大部分產業領域實現第三次工業革命的自動化生產方式，乃至在條件成熟的產業領域實現第四次工業革命的智能化生產方式。產業基礎高級化、產業鏈現代化不僅是指我國要彌補當前還沒有能進入的高精尖產業鏈環節，而且是指在各產業部門實現生產方式的精細化，提升科技在生產過程中的重要性，並最終提高產業活動的附加值。它的實現機制和路徑從根本上講，還是要創新，要發揮企業為主體的創新力量，積極整合政產學研商各方面的創新資源，構建以領軍企業為主導的創新鏈。
新型舉國體制的優勢在於集中力量辦大事，在外部性比較強，市場力量無法生效的核心產業領域，新型舉國體制依然能發揮重要作用。而超大規模市場優勢主要能從需求側來拉動產業基礎高級化、產業鏈現代化的進程。
蔣青雲｜復旦管院
產業基礎高級化，以前叫做產業高地。首先表現為產業基礎資源質量的提高，產業資源利用與開發能力的提升，以及產業創新能力的可持續釋放。產業鏈的現代化是在產業基礎高級化的基礎上實現的，是指在產業技術升級的前提下，實現產業分工與合作水平現代化。在開放經濟條件下，產業鏈的現代化，意味著產業鏈向高端不斷攀升的過程。
新型舉國體制下，充分利用超大規模市場優勢，也許可以短期內通過資源集中調控和配置，提升產業鏈升級的速度，加快產業鏈現代化水平。但要注意長期的適用性，嚴格侷限在一定的範圍內。
張建華｜上海對外經貿大學
產業基礎高級化從供給側的角度看，反映的是構成產業的基本要素（如勞動力、科技、組織和結構）持續向高水平狀態發展的過程；從需求側的角度看，反映的是消費者（居民、中間和政府）需求能力提高的過程；從國際競爭的角度看，反映了一國對全球產業價值鏈領導能力和控制能力的不斷增強。產業基礎高級化是產業鏈現代化的內容，產業鏈現代化反映了國家統一市場基礎上的不同產業之間和產業不同環節之間協同與合作能力的持續提高。通常情況下，產業基礎高級化和產業鏈現代化是市場、政府和開放共同作用的結果。
新型舉國體制和超大規模市場優勢為打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰提供了保障。新型舉國體制可用來解決我國產業發展中遇到的關鍵性和基礎性的科技、制度和要素瓶頸問題，以合理的體制和機制彌補市場失靈和開放缺陷。超大規模市場優勢在供給、需求和全球化等方面，都提供了數量龐大、多樣化和多層次的市場潛力，利用好這個潛力需要建立起全國統一的大市場，政府最大限度地不干預市場、消除各種不必要的行政壟斷，構建安全且可預期的營商環境，改變不合理的收入分配方式、建立起多元化的收入渠道、不斷提高民眾收入水平和消費預期。
湯秀平｜上海鈞智律師事務所
產業基礎高級化指的是我國製造業規模居於全球首位的背景下，夯實產業基礎產業能力。產業鏈現代化指的是我國作為唯一擁有全部工業門類的國家，產業鏈必須做到自主可控、安全高效。我國製造業處於由“製造大國”向“製造強國”轉變的過程中。產業基礎是實現轉變的根本，要以工匠精神來進行基礎產業和產品的提升。做好產業基礎高級化、產業鏈現代化一般情況下必須尊重市場和價值規律，發揮企業和企業家的主體作用。
新型舉國體制在打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰中，個人理解發揮地區協同優勢，建立技術平臺，組織攻關一些基礎性、關鍵性的技術難題。做好軍民融合，做到技術共享互利。超大規模市場優勢對內可以支撐產業鏈的發展，形成良性循環；對外可以在吸引先進技術的基礎上，吸收所用。
原創： 長江產經院 長江產經智庫
編者按：中央財經委員會第五次會議提出，要充分發揮集中力量辦大事的制度優勢和超大規模的市場優勢，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰。如何理解產業基礎高級化、產業鏈現代化？一般情況下它的實現機制和路徑是什麼？新型舉國體制、超大規模市場優勢如何用來打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰？南京大學長江產業經濟研究院院長劉志彪教授就此組織專家學者進行了專業性地深入研討。
劉志彪｜長江產業經濟研究院
產業基礎高級化，指在產業鏈的上下游中，處於上游部門的產業技術、工藝水平的提高，能夠為下游加工製造部門提供更為高水平的產品供應以及質量保證。產業鏈現代化，是指產業的上中下游之間形成鏈接緊密、技術先進、質量過硬、附加值率高的現代工業關係。一般情況下，它的實現機制和路徑是企業可以自由進入和自由退出：產業鏈某個環節的過剩和短缺，可以通過價格機制反映出來，並由這種價格體現的盈虧機制誘導企業自主決策，通過投資的自由進退達到各產業利潤率的基本均衡。
以新型舉國體制解決產業基礎高級化、產業鏈現代化問題，主要限於市場自調節機制在某些環節失靈後的政府強力干預。如基礎產業或上游某產業因技術水平國內不能突破、國外供應出現障礙的情況下，可能就需要在市場需求的基礎上，發揮國家動員科技力量和資源的優勢，集中進行攻關和突破。這一方面，超大規模市場的優勢可以為研究開發企業提高巨大的需求條件，從而保證研究發展企業即使在不能達到規模經濟的前提下也能有一定的盈利。超大規模市場優勢還可以為全球先進技術和人才提供成功機率高得多的機會，從而吸引到中國來從事創新創業，為中國產業鏈突破服務。超大規模市場還為國為同類競爭替代者提供產品供給甚至技術轉移的激勵。
羅立彬｜北京第二外國語學院經濟學院
產業基礎高級化可以有如下特徵：一是不可替代性比較強，所以在全球分工體系中具備一定的主動權；二是附加值比較高，所以可以容納較高的勞動力成本，從而解決較高的就業要求和目標；三是可以做到較為細緻的產業分工，同時每個細緻產業的規模也可以存在並支撐規模經濟效應，從而發揮分工、專業化與貿易所帶來的資源配置效率；四是具備合理的市場結構，使得各種市場主體可以公平有序的進行良性競爭；五是可以迅速捕捉技術發展新趨勢及其帶來的產業組織變化趨勢，市場主體有條件有空間進行合理的試錯並帶來創新。
現代化產業鏈應該是綠色的產業鏈，應該考慮環保成本；現代化產業鏈應該是開放的產業鏈，應該可以吸納集結全球優勢生產要素；現代化產業鏈應該是協調的產業鏈，應該有合理的產業佈局；現代化產業鏈應該是包含創新性的產業鏈，可以支撐較高的附加值；現代化產業鏈應該是共享的產業鏈，可以讓多層次的人力資本都能找到合適的就業崗位。
產業基礎高級化和產業鏈現代化一定是在市場和政府兩種力量的共同作用之下實現的，兩種力量在不同的技術環境以及其他內外部環境中、在不斷的試錯過程中調整發揮作用的邊界，尋找實現目標的高效率路徑。
我覺得中國的集中力量辦大事的新舉國體制優勢很明顯，就是在找準“政府更好發揮作用”的“大事”領域之後，具備非常高效率的執行力。而且中國多年來形成的“區域競爭”的典型制度性特徵又可以進一步提高執行力。我國應當充分發揮這種優勢來在如下幾個方面發揮作用，以配合超大規模市場優勢的發揮:一是硬性和軟性的基礎設施建設，如道路交通、電信互聯網設施、法律法規制定與執行等等，這可以使得超大規模經濟體成為超大規模統一大市場；二是收入分配製度的完善以提高全社會的邊際消費傾向，形成更大規模的中等收入群體，這樣可以提高消費支出支撐國內產業發展；三是商業週期的應對；四是產業結構升級過程中結構性失業等問題的解決，使得產業結構升級可以順利推進；五是國際競爭與合作過程中的談判與磋商，國際經濟秩序標準的制定；六是健康、有序、開放、鼓勵創新的營商環境的建立。
謝傑｜浙江工商大學
產業基礎高級化理解為產業上游高級化，即設計、材料和研發高級化。產業鏈現代化理解為產業向價值鏈高端攀升。實現機制主要涉及創新激烈機制，教育推動機制、市場機制和宏觀調控機制。路徑包括：創新路徑，價值鏈高端攀升路徑等。新型舉國體制需要注意與市場機制等方面的有效配合與支持。建立以科技創新為目標的機制體系。
李新顏｜財通創新投資有限公司
產業基礎高級化是為推動和實現產業結構高級化目標的基礎，是產業升級的實現載體和基礎條件。產業基礎高級化，需要增加高新技術要素投入來實現。產業鏈現代化是科學的社會分工和產業鏈佈局，並具有自我協調自我進化的特點，產業鏈現代化是以市場導向的社會分工來實現的，一般會形成基於某個特定產業鏈鏈主企業進行配套和分工，形成生態鏈。
新型舉國體制是推動力，超大規模市場是實現場景，利用超大動力優勢，面對超大市場需求，一方面可以用好集中力量辦好自己的事情，降低外部因素擾動，按照自己的步調穩步推進產業升級和合理化產業佈局，構建新型產業生態集群。另一方面，也需要充分發揮市場的決定性因素，發揮好市場的資源配置力量。
孫國民｜東南大學
產業基礎高級化，是著眼於產業現代化、高端化和現代化經濟體系建設的需要，通過要素及資源高效集聚、人力資源高端化、創新能力增強以及構建促進高質量發展的產業動力系統，把現有產業基礎向高級化、高端化、創新化方向提升。產業鏈現代化，是著眼於構建良好的產業生態發展系統而言，重點是通過產業鏈節點環節的產業基礎高級化、現代化、創新化來實現產業鏈現代化，推動產業鏈向中高端攀升，加快構建以我為主的現代化全球價值鏈體系。產業基礎高級化、產業鏈現代化的實現機制和路徑主要有：一是加大人力資本投入，推動人力資本要素價值的高端化和現代化；二是加快科技金融創新，支撐產業經濟轉型升級；三是實施創新驅動戰略，建設創新型國家，從整體上將產業基礎提升到高級化層次，從而促進產業鏈的現代化；四是加快構建現代化全球價值鏈體系，特別是以國際化與國內化互動兼容的自由切換方式構建以我為主的全球現代化價值鏈網絡和體系。
打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，可以從新型舉國體制以及超大規模市場優勢上找尋出路和有所作為：一是在科技創新，特別是重大科技創新突破等方面依託新型舉國體制，集聚頂尖創新資源，加強協同攻關，推動產業創新的源頭——科技創新走在前列，從而以科技創新帶動我國現代產業基礎的高級化以及產業鏈的現代化。二是利用超大規模市場優勢，培育巨量或者海量的市場需求，以穩定可靠的市場需求拉動科技創新，促動產業創新和產業現代化，從而加快產業基礎高級化以及產業鏈現代化的步伐，穩步構建與現代化強國目標相匹配的現代化經濟體系。
黃志軍｜江蘇農行
產業基礎高級化在於實現產業整體的躍遷，包括兩個層面，一是產業在既有約束下，實現要素資源的最優化配置，二是產業基礎整體技術前沿接近中高端水平。產業鏈現代化則意味著產業鏈條整體的整合能力、治理能力趨於整體效率最優，基於動態優化原則，每個環節實現最優，整體最優，形成全鏈條的高附加值，並在全球價值鏈的治理體系中處於前列。一般情況下，實現機制和路徑在於：高端的要素集聚、良好的治理體系、清晰的產權邊界、廣闊的市場環境、內生的創新激勵機制和健全的制度體系，最根本的動力源泉在於讓最聰明的頭腦發揮創新的最大動力，並輔之以產業成長壯大的制度保障。
新型舉國體制、超大規模市場優勢關鍵是要轉化成創新和成果運用的紅利，構建個體、企業的實業創造價值的正向激勵，進而推進產業基礎高級化、產業鏈的現代化，要讓市場的主體充分享受到超大規模市場的紅利，其它自然水到渠成。而新型舉國體制的重要作用在於為經濟主體的創新、發展提供良性的制度和市場環境，構建監督體系、完善負面清單，在有限的自我約束的最優邊界上，守護市場的創新源動力。
葉茂升｜武漢紡織大學
產業基礎現代化是指產業發展所需要投入的各種要素，包括勞動力、資本、技術、人才、管理技能、公共基礎設施以及相應的經濟制度等進行優化組合實現產業高質量發展的過程。其本質就是各種生產要素本身質量的提升以及通過優化要素組合提升生產效率的過程。而產業鏈現代化就是圍繞不同產業之間的分工與協作關係，構建低成本和高效率的交易協商機制，實現產業協同與集群效應，獲取基於技術進步與規模經濟的超額收益，不斷提升產業整體的國際競爭力水平。一般而言，產業基礎現代化和產業鏈現代化需要藉助高質量的產業發展平臺。其可能是由具備全球資源整合能力的跨國公司來主導，也可能是以創新驅動引領產業發展的高校和科研機構來搭建。例如，美國硅谷以斯坦福大學為創新驅動的中心，而我國以華為公司為創新平臺的產業集群都是產業基礎現代化以及產業鏈現代化的成功案例。他們需要以市場化運作方式，充分發揮政府、科研機構以及跨國企業之間的協同合作，通過培育面向全球市場的新興產業來吸引各種高端要素的聚集，形成創新驅動的產業高地。
新興舉國體制可以發揮集中有限資源辦大事的體制優勢，對標國際先進技術和高端產業，以國家意志和財政信用背書，加強產業佈局和科研攻關。當前面臨複雜多變的國內外形勢下，我國尤其應該加速航天、軍工領域先進技術向民生領域轉化。以市場化運作方式，吸引多渠道資金加大研發投入，提高涉及民生領域製造業產品技術和科技含量，並且藉助於超大規模內需市場的需求優勢，實現大規模生產，品牌化運營，不斷提升民族產業的現代化水平。
劉建森｜徐工集團
所謂產業基礎高級化，就是指對產業發展具有基礎作用的產業的提檔升級，如基礎材料、軟件、精密機床等，達到或超過國際水平。產業鏈現代化，是指產業鏈條中的各個環節都要實現以數字化、智能化為特徵的現代化，提高產業鏈條的科技含量。一般情況下，它的實現機制和路徑是政策引導，企業為主體，以市場需求為導向，政府可以加大對關鍵技術突破上給予政策支持與鼓勵。
（1）確定目標與攻堅主體；（2）舉國體制下集中優勢資源，全力支持。（3）鼓勵並支持以產業鏈為紐帶的產業創新聯盟。
張二震｜長江產經研究院
產業基礎高級化是指產業發展有科技創新的堅實基礎，基礎理論轉化到市場應用渠道暢通。這必然導致產業鏈現代化，即產業鏈的關鍵環節自主可控，產業鏈的構建以我為主導，且具開吸收全球創新要素的開放性。其實現機制，應該是市場機制的充分發揮與政府的引領。特別是嚴格的知識產權保護制度和國際一流營商環境。
高度重視基礎理論研究，促進科技成果的市場化轉化，構建鼓勵創新創業的環境，利用超大規模市場優勢實現創新價值，使創新投入獲得高額市場化回報。
徐天舒｜蘇州科技大學
產業基礎高級化、產業鏈現代化不像基礎研究、技術攻關可以“彎道超車”，是一種系統的優化，因此需要長期演進。中國自上世紀末開始呼籲的產業轉型和升級是一種可實現路徑。但由於路徑依賴、產業鏈制約等因素，主動而為的優化成果整體而言並不明顯。中美貿易戰以來形成的倒逼機制，倒是有可能促使進一步的產業基礎和鏈條上下游的優化。
還是應該以國內強大的內需為依託，增加國民可支配收入，通過集中力量辦大事來優化產業基礎，依靠超大規模市場優勢和舉國科技來主動實現產業鏈現代化。
孫軍｜江蘇海洋大學
產業基礎既包括基礎設施、各類資源、人才、共性技術等供給端，也包括市場環境、消費能力等需求端，具有輻射範圍廣，帶動力強等特徵。產業基礎高級化能夠提升整體產業的國際競爭力，有助於構建以我為主的產業鏈條，實現自主可控。實現的機制在於政府逐步放開對上游壟斷性行業的控制，推動全國統一大市場建設，不斷增加居民財產性收入，強化各類服務供給，強化監管，充分發揮市場在資源優化配置中的主導性作用。
強化基礎研發能力，構建基礎性研發平臺，虹吸全球高端創新資源。加大混改力度乃至通過行業放開等手段，推動企業充分競爭，提升創新能力，不斷攀升價值鏈高端。
唐德淼｜無錫環研中心
產業基礎高級化、產業鏈現代化，即是要提升產業基礎能級，第一產業要走現代農業、生態農業、規模農業、科技農業之路，第二產業要走智慧工業、高效工業、高科工業的高質量發展之路，第三產業要走充分發揮互聯網＋和人工智能高度融合的新型現代服務業；在產業基礎高級化的能級上，在現代產業體系中，構建自主可控的產業鏈條，形成位勢高級的產業鏈能級，提高產業鏈和價值鏈全球範圍市場的增值和收益能力。實現機制是市場主導、企業主體、營商跟進、包容開放。實現路徑（1）進一步激發市場潛力，統領內外市場，形成巨大市場規模；（2）通過混改、重組等方式，進一步壯大企業的行業競爭力和核心優勢，帶動產業基礎升級，創新打造產業鏈主企業，引領產業鏈現代化成長與國內自主可控；（3）改革和創變營商環境，激發企業產業基地升級，加大產業鏈全球整合的投入，支持化解企業的全球產業整合佈局的風險；（4）進一步提高對內、對外雙向全要素市場開放力度，在國內全球引領的前提下，創造全面開放的新格局。
林學軍｜暨南大學
產業基礎的高級化就是基礎設施，生產要素的高級化，如有方便快捷的交通網絡系統，有暢通的信息通信系統，有豐富的能源，有充裕的，訓練有素的勞動大軍，有發達的資本市場，技術市場等等。產業鏈的現代化應該包括產業鏈空間佈局合理，產業鏈相對完整，鏈條各環節之間分工協調好，各個具體的環節採用現代的生產技術，生產的效率高，質量好，較好的滿足市場的需求，保證市場供應。
經過40多年改革開放我國已經熟練的利用市場機制和政府作用來建設我國的基礎設施，培育我國生產要素市場，我國的交通，通信，人才的培養，電力設施的建設發展十分迅速，如何打好產業基礎高級化，產業鏈現代化的攻堅戰，我認為，第一，要制定一個長遠的發展規劃，繼續做好交通，通信，能源等基礎設施，努力培養科技人才，造就勞動大軍，加大創新的投入，提高本國的創新能力。第二，進一步優化我國的產業結構，大力發展高附加值的新興產業和未來產業。第三，發揮我國各地的優勢合理安排產業的空間佈局。第四，使用數字技術改進我國的傳統產業，打造工業4.0版，提高傳統產業的生產效率，生產質量，更好地適應市場需要。
鄭登元｜南京審計大學
產業基礎高級化的意思是要質量升級，就是往高質量發展，高質量發展就是要把生產/服務的流程或產品品質質量提升，例如石化鍊鋼飛機軍工等基礎製造業，要做到低耗能，高效率。產業鏈現代化跟過去的上中下游分工，衛星體系是類似的觀念。現代化就是結合時代的工具有互聯網，雲端，區塊鏈的技術，使產業鏈的配合更有效率。在實現機制方面，國內的市場規模非常大，這確實是一個極大的優勢，但是也不可能每一樣東西都做，所以應該還是要發展國內相對有利的、策略性的。初期我們還是要結合我們的市場規模，合作吸取人家的長處，把技術學起來，把市場規模養大，目標是服務不止國內的市場、還包括國外的市場。另外產業基礎要高級化、產業鏈要現代化，建議有各個行業協會，有最有名望的帶頭人來整合制定發展戰略與步驟。避免由政府外行的行政體系來制定政策領導產業的內行。
何雨｜江蘇省社會科學院
所謂產業基礎高級化、產業鏈現代化，強調的可能是，支撐產業發展的基礎設施要從資源型向技術型、從要素型向創新型、從依附型向自主型的轉變。從發達經濟體走過的道路看，這一過程的實現是一種自然歷史過程，是市場機制發揮決定性作用、企業家發揮主導性作用的結果。對於後發追趕型經濟體的我國來說，存在特殊型，可能要在堅持市場機制決定性作用的同時，積極發揮政府的引導型作用，藉助於“強市場+強政府”的協同來實現。
新型舉國體制和超大規模市場優勢形成了相輔相成的兩條支撐產業基礎高級化、產業鏈現代化的路徑。就新型舉國體制來說，這是一種目標導向下的外生壓力體制，集中有限資源，聚焦重大現實問題，協同攻關，以突破關鍵技術瓶頸，在這個層面上，“強政府”的引導作用可以得到充分的體現。就超大規模市場優勢來說，這是一個內生動力體制，在需求導向下，各類市場主體自發調節產品的結構、數量與質量，實質是以“強市場”來助力基礎產業高級化、產業鏈現代化。誠如馬克思所言，社會一旦有技術上的需要，這種需要就會比十所大學更能把科學推向前進。
王修志｜廣西師範大學
強調產業基礎高級化、產業鏈現代化，體現了高質量發展階段以現代化產業體系為基石建設現代化經濟體系的戰略思想。同時，也是適應新型開放競爭形勢的需要，就是要推動傳統國際分工體系下數量擴張導向的產業規模、結構優勢，轉化為面向新型國際分工體系的質量發展導向的產業體系優勢，更強調自主核心技術、高水平國內市場、高素質人力資源的體系支撐作用。
新型舉國體制和超大規模市場優勢內在統一，即只有通過體制改革，方能構建起全國統一開放的市場體系，從而凸顯超大規模市場優勢。為此，體制機制改革的要點在於：（1）以區域一體化戰略為基礎，推動市場一體化，推動創新要素自由流動，推動區域開放與對外開放聯動，在全方位開放中健全市場競爭機制、供求機制和價格機制；（2）統籌深化收入分配、財稅體制和行政體制改革，從政府職能轉型和效能提升切入，著力降低企業和民眾生產生活的體制性成本，改善居民家庭和企業發展預期，激發市場主體活力。
吳躍農｜中國民營經濟研究會產業會
基礎高級化、產業鏈現代化是指產業技術創新質量高、產業鏈完整且控制了中高端，實現產業鏈、供應鏈對外依賴程度降低，自主可控程度高，這些我們現在還沒有做到。
在全球化的今天，在美國斷供的威脅下，超大規模經濟體提高產業基礎高級化和產業鏈現代化、完備性不只是有利於自身發展，更有利於戰勝美國霸凌建立我們主導的“一帶一路”新全球化。要在超短時間並聯發展超越，政府引領和市場主導更緊密結合，需要政府進一步改善營商環境、促進市場更高效、目標更直接地配置資源。在體制上、機制上依託中心工業化城市和城市圈，依託國家已經確立的幾個一體化發展戰略。
與傳統舉國體制行政命令組織動員不同，新舉國體制的關鍵是發揮超大規模經濟體市場內生動力，要激發企業家精神。新型舉國體制之新在於充分尊重市場經濟規律，已經推進多年的軍民融合是最好的例證。把國家意志與超大規模市場優勢及市場主體緊密結合的一種新高效體制，政府提出戰略目標、發展導向，並調動社會各種力量，同時照顧平衡利益需求，充分開放市場、平等市場主體，充分利用超大規模市場本身的自洽性和市場經濟辦法來鼓勵滿足利益需要，使這種力量調動能夠持久，使這種社會力量積極參與能夠充分主動性和有自身實現性，使市場本身的經濟增長性能夠更好地虹吸、配置人財物各種要素，以超快的速度打好、打贏產業基礎高級化和產業鏈現代化攻堅戰。
黃敦平｜安徽財經大學
以新型舉國體制、超大規模市場優勢打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰需做好以下三方面：一是以市場為導向，充分發揮市場機制在資源配置中的決定作用。依託市場需求，實現產品市場供給結構與需求結構相一致。二是增強企業的主體地位，充分發揮企業和企業家在創新過程中的主觀能動性作用。支持企業在技術創新和成果轉化過程中的作用發揮，以自主創新和開放合作並舉，加速形成產業競爭力，培育一批世界級先進製造業集群，提升我國產業鏈整體水平。三是要“還富於民”，提升老百姓消費能力。營造良好的消費環境，讓老百姓敢掏口袋，不斷擴大我國消費市場大盤。
楊銳｜蘇州大學
一個產業包括產業所依附的地理空間和產業在產業鏈中的位置兩個維度。產業基礎高級化可理解為各城市需要採取一套承諾和行動，以提升、更新那些在城市產業體系中扮演基礎性和關鍵性角色的行業發展所需的資源基礎和能力基礎的迭代過程。產業鏈表達的既是行業之間客觀存在的技術關聯，也是行業在城市之間的分工狀態。從這個角度出發，產業鏈現代化可以理解為，依託於關鍵行業及其供應鏈主導企業，利用數字化、智能化等現代通訊技術，實現企業跨空間協同生產和創新效率，以及輔之於跨城市的產業鏈治理方案，增強城市之間產業供需連通性和擴大創新機會的進程。
從政府角度，產業基礎高級化的實現思路是：（1）識別在城市區域產業鏈上扮演關鍵性角色的行業集合。（2）分析促進這些行業產業化創新所需的資源和能力。（3）制定和實施吸引、更新和提升這些資源和能力的政策和行動。從政府角度，產業鏈現代化的實現思路是：（1）一個城市需要從產業鏈角度和地理空間角度去識別可實施相互支持策略的城市集合，並達成可操作的跨城市產業鏈治理行動方案，以形成跨地區制度之間的集成效應而弱化競爭效應和隔離效應。（2）支持供應鏈主導企業在跨城市產業鏈治理行動方案框架中，構建基於智能化、數字化的跨地區的生態鏈企業體系，一方面增強主導企業產業互聯的集成能力，另一方面，擴展行業之間的技術關聯範圍和孕育更多元多樣的潛在創新創業機會。
巫強｜南京大學產業經濟學系
從工業革命的角度分析，產業基礎高級化和產業鏈現代化要求我國儘快全面實現第二次工業革命的機械化大生產方式，並在絕大部分產業領域實現第三次工業革命的自動化生產方式，乃至在條件成熟的產業領域實現第四次工業革命的智能化生產方式。產業基礎高級化、產業鏈現代化不僅是指我國要彌補當前還沒有能進入的高精尖產業鏈環節，而且是指在各產業部門實現生產方式的精細化，提升科技在生產過程中的重要性，並最終提高產業活動的附加值。它的實現機制和路徑從根本上講，還是要創新，要發揮企業為主體的創新力量，積極整合政產學研商各方面的創新資源，構建以領軍企業為主導的創新鏈。
新型舉國體制的優勢在於集中力量辦大事，在外部性比較強，市場力量無法生效的核心產業領域，新型舉國體制依然能發揮重要作用。而超大規模市場優勢主要能從需求側來拉動產業基礎高級化、產業鏈現代化的進程。
蔣青雲｜復旦管院
產業基礎高級化，以前叫做產業高地。首先表現為產業基礎資源質量的提高，產業資源利用與開發能力的提升，以及產業創新能力的可持續釋放。產業鏈的現代化是在產業基礎高級化的基礎上實現的，是指在產業技術升級的前提下，實現產業分工與合作水平現代化。在開放經濟條件下，產業鏈的現代化，意味著產業鏈向高端不斷攀升的過程。
新型舉國體制下，充分利用超大規模市場優勢，也許可以短期內通過資源集中調控和配置，提升產業鏈升級的速度，加快產業鏈現代化水平。但要注意長期的適用性，嚴格侷限在一定的範圍內。
張建華｜上海對外經貿大學
產業基礎高級化從供給側的角度看，反映的是構成產業的基本要素（如勞動力、科技、組織和結構）持續向高水平狀態發展的過程；從需求側的角度看，反映的是消費者（居民、中間和政府）需求能力提高的過程；從國際競爭的角度看，反映了一國對全球產業價值鏈領導能力和控制能力的不斷增強。產業基礎高級化是產業鏈現代化的內容，產業鏈現代化反映了國家統一市場基礎上的不同產業之間和產業不同環節之間協同與合作能力的持續提高。通常情況下，產業基礎高級化和產業鏈現代化是市場、政府和開放共同作用的結果。
新型舉國體制和超大規模市場優勢為打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰提供了保障。新型舉國體制可用來解決我國產業發展中遇到的關鍵性和基礎性的科技、制度和要素瓶頸問題，以合理的體制和機制彌補市場失靈和開放缺陷。超大規模市場優勢在供給、需求和全球化等方面，都提供了數量龐大、多樣化和多層次的市場潛力，利用好這個潛力需要建立起全國統一的大市場，政府最大限度地不干預市場、消除各種不必要的行政壟斷，構建安全且可預期的營商環境，改變不合理的收入分配方式、建立起多元化的收入渠道、不斷提高民眾收入水平和消費預期。
湯秀平｜上海鈞智律師事務所
產業基礎高級化指的是我國製造業規模居於全球首位的背景下，夯實產業基礎產業能力。產業鏈現代化指的是我國作為唯一擁有全部工業門類的國家，產業鏈必須做到自主可控、安全高效。我國製造業處於由“製造大國”向“製造強國”轉變的過程中。產業基礎是實現轉變的根本，要以工匠精神來進行基礎產業和產品的提升。做好產業基礎高級化、產業鏈現代化一般情況下必須尊重市場和價值規律，發揮企業和企業家的主體作用。
新型舉國體制在打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰中，個人理解發揮地區協同優勢，建立技術平臺，組織攻關一些基礎性、關鍵性的技術難題。做好軍民融合，做到技術共享互利。超大規模市場優勢對內可以支撐產業鏈的發展，形成良性循環；對外可以在吸引先進技術的基礎上，吸收所用。
張建忠｜國開行江蘇分行
產業基礎高級化、產業鏈現代化的目標是要實現國內價值鏈演進的“以我為主”，其內涵是通過掌握核心技術、獲得價值鏈中的大部分利潤以及把握未來產業升級的主動權，形成國內企業特別是頭部企業主導的國內價值鏈。實現這一目標，需要三大機制做支撐：一是以創新驅動的演化機制解決動力不足的問題。二是以內需為主的市場機制激發主體活力。三是以制度完善的平衡機制實現結構優化。要更多借助於市場化法治化的現代化路徑，較少通過行政性指令性的方式來實現上述目標，從而達到資源優化配置、產業可持續發展的效果。
為此，需要藉助於新型舉國體制和超大規模市場優勢創造以下條件：條件之一是根據創新的一般規律，集中物質資本、金融資本和人力資源，聚焦風險高、投資規模大、回報週期長、需長期技術攻關但在現行條件下難以突破或者突破成本過高而市場化主體無力承擔的領域，在取得突破的基礎上進一步發揮關鍵技術領域對相關產業鏈關聯效應和帶動作用。條件之二是破除各類行政性壁壘，構建規則統一和物暢其流的國內大市場，持續釋放一體化帶來的市場規模效應。
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