本文首發於2019年8月1日期
《中國戰略新興產業》
中國戰略新興產業融媒體記者 | 卜文娟
編輯整理
山東省濟南市中歐裝備製造小鎮是先進製造類小鎮，是國家級中德企業合作區內的“園中鎮”。小鎮現有企業1000餘家，其中規模以上工業企業47家、世界500強企業8家，2018年實現稅收6.3億元。小鎮規劃面積5.7平方公里，總投資499.7億元，分三期開發建設。
1
堅持“築巢引鳳”“引鳳築巢”相結合
據瞭解，中歐裝備製造小鎮的主要運行模式主要包括三方面。
一是，政府引導、全局統籌。濟南市成立以市常、高新區主要負責人為組長的領導小組，實行聯席會議制度，強化組織領導和統籌協調，推進多規合一，確保小鎮的開發建設融入片區規劃。託世界五大行之一的戴德樑行、德國法布勞格物流諮詢公司、SBA設計諮詢公司，進行產業規劃和空間設計。
二是，企業主體、市場化運作。緊抓中德企業合作區發展機遇，由濟南高新區中歐製造業發展中心聯合濟南高新控股集團公司，主導小鎮的建設運營。投資主體濟南高新控股集團有限公司，是高新區的國有獨資公司，承擔片區開發運營、公共事業保障、資產運營管理、產業投資等任務。
三是，綜合運用多種開發模式。堅持“築巢引鳳”“引鳳築巢”相結合，打造集約化、生態化的子產業園區。堅持龍頭項目帶動，注重引進上下游產業鏈企業。堅持產城融合，完善小鎮功能。
目前，特色產業發展主要包括主導產業清晰、龍頭企業集聚、產業融合發展三方面。
第一，主導產業清晰。小鎮產業基礎深厚，按照“核心區+輻射區”的空間架構，構建“3+2”產業體系，聚焦航空產業、電子信息、智能製造主導產業，打造研發中心和製造中心“雙中心模式”。形成了半導體及電子信息、機器人及智能設備、汽車製造、軌道交通、航空、精密機械、激光數控、電子商務及供應鏈管理等產業集群。
第二，龍頭企業集聚。集聚了博世轉向系統、大陸汽車電子、福士汽車零部件、博世馬勒渦輪增壓系統、漢格斯特濾清系統等德國高端製造企業的建設項目，富士康芯片製造、航加國際航空產業園等高端龍頭企業的建設項目。依靠龍頭項目強鏈、延鏈、補鏈，引進上下游產業鏈企業。
第三，產業融合發展。聚焦“先進製造業+現代物流業”融合發展模式，引進世界500強京東、蘇寧、順豐等電商和供應鏈企業，美國安博、新加坡普洛斯等現代物流企業。以製造業促進物流業，以物流業帶動製造業，促進產業升級和跨界融合。
2
打造世界一流的臨空型
高端製造產業集聚區
小鎮堅持以城促產、以產興城的建設思路，實現了生產生活生態深度融合、宜業宜居宜遊產城共融。
區位優勢顯著。小鎮位於濟南國家級高新技術產業開發區內，地處濟南市北部，黃河、小清河兩河懷抱，緊鄰濟南遙牆國際機場。作為濟南市打造的區域性高端製造產業樣板區和核心區，小鎮具有國家自主創新示範區、中德企業合作區、新舊動能轉換先行區、城市次中心、國際內陸港核心區、臨空經濟區“六區疊加”的區位優勢。
交通條件便利。小鎮地處濟南國際內陸港核心區，具有國際空港、國家鐵路一類口岸、中歐班列集結中心、國家高速主幹線、城市輕軌、小清河航道等眾多交通優勢。
功能體系健全。德國萊茵之華高端設計的零度綠色社區，構建了融合德國綠色建築技術、體現德國活力文化元素的生活社區，滿足不同人群的居住、生活和消費需求。中德智匯中心，主要建設企業總部基地、辦公、星級酒店、商務酒店及配套設施，構建集城市辦公、商務、出行、住宿、購物、文娛、社交、遊憩等各類功能的綜合體，打造科技引領、集聚創新、多元複合、智慧生態的城市新中心。
此外，小鎮堅持以城促產、以產興城的同時，還注重打造特色文化內涵。
一是，中德文化湖。位於稼軒湖景觀區，打造水島湖、德國村莊、四季花島等濱水休閒活動區，提供商業商務、文化休閒等服務。二是，傳統特色街區。打造“臨水而居”街道空間，將濟南泉水文化、齊魯文化及稼軒名人文化(辛棄疾)相融合，將傳統元素與現代建築相結合，提煉歷史文化名人的精神內核。三是，清河古韻。以小清河復航工程為契機，聯手空港荷塘，將中華傳統的徽派建築、江南水鄉特色有機結合，打造獨具特色的人居環境。
據瞭解，未來的中歐裝備製造小鎮將集產業、城市、科技、文化、旅遊於一身，以“一心兩翼、創新融合”為主題，按照“三生合一、產城融合、生態賦能”的原則，突出科技、智慧、人文等特色，打造融匯歐洲（德國）品質與齊魯特色的國際合作示範區、新舊動能轉換智能製造先行區、高質量發展的外資集聚區、對外開放新高地先導區、世界一流的臨空型高端製造產業集聚區。
"本文首發於2019年8月1日期
《中國戰略新興產業》
中國戰略新興產業融媒體記者 | 卜文娟
編輯整理
山東省濟南市中歐裝備製造小鎮是先進製造類小鎮，是國家級中德企業合作區內的“園中鎮”。小鎮現有企業1000餘家，其中規模以上工業企業47家、世界500強企業8家，2018年實現稅收6.3億元。小鎮規劃面積5.7平方公里，總投資499.7億元，分三期開發建設。
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堅持“築巢引鳳”“引鳳築巢”相結合
據瞭解，中歐裝備製造小鎮的主要運行模式主要包括三方面。
一是，政府引導、全局統籌。濟南市成立以市常、高新區主要負責人為組長的領導小組，實行聯席會議制度，強化組織領導和統籌協調，推進多規合一，確保小鎮的開發建設融入片區規劃。託世界五大行之一的戴德樑行、德國法布勞格物流諮詢公司、SBA設計諮詢公司，進行產業規劃和空間設計。
二是，企業主體、市場化運作。緊抓中德企業合作區發展機遇，由濟南高新區中歐製造業發展中心聯合濟南高新控股集團公司，主導小鎮的建設運營。投資主體濟南高新控股集團有限公司，是高新區的國有獨資公司，承擔片區開發運營、公共事業保障、資產運營管理、產業投資等任務。
三是，綜合運用多種開發模式。堅持“築巢引鳳”“引鳳築巢”相結合，打造集約化、生態化的子產業園區。堅持龍頭項目帶動，注重引進上下游產業鏈企業。堅持產城融合，完善小鎮功能。
目前，特色產業發展主要包括主導產業清晰、龍頭企業集聚、產業融合發展三方面。
第一，主導產業清晰。小鎮產業基礎深厚，按照“核心區+輻射區”的空間架構，構建“3+2”產業體系，聚焦航空產業、電子信息、智能製造主導產業，打造研發中心和製造中心“雙中心模式”。形成了半導體及電子信息、機器人及智能設備、汽車製造、軌道交通、航空、精密機械、激光數控、電子商務及供應鏈管理等產業集群。
第二，龍頭企業集聚。集聚了博世轉向系統、大陸汽車電子、福士汽車零部件、博世馬勒渦輪增壓系統、漢格斯特濾清系統等德國高端製造企業的建設項目，富士康芯片製造、航加國際航空產業園等高端龍頭企業的建設項目。依靠龍頭項目強鏈、延鏈、補鏈，引進上下游產業鏈企業。
第三，產業融合發展。聚焦“先進製造業+現代物流業”融合發展模式，引進世界500強京東、蘇寧、順豐等電商和供應鏈企業，美國安博、新加坡普洛斯等現代物流企業。以製造業促進物流業，以物流業帶動製造業，促進產業升級和跨界融合。
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打造世界一流的臨空型
高端製造產業集聚區
小鎮堅持以城促產、以產興城的建設思路，實現了生產生活生態深度融合、宜業宜居宜遊產城共融。
區位優勢顯著。小鎮位於濟南國家級高新技術產業開發區內，地處濟南市北部，黃河、小清河兩河懷抱，緊鄰濟南遙牆國際機場。作為濟南市打造的區域性高端製造產業樣板區和核心區，小鎮具有國家自主創新示範區、中德企業合作區、新舊動能轉換先行區、城市次中心、國際內陸港核心區、臨空經濟區“六區疊加”的區位優勢。
交通條件便利。小鎮地處濟南國際內陸港核心區，具有國際空港、國家鐵路一類口岸、中歐班列集結中心、國家高速主幹線、城市輕軌、小清河航道等眾多交通優勢。
功能體系健全。德國萊茵之華高端設計的零度綠色社區，構建了融合德國綠色建築技術、體現德國活力文化元素的生活社區，滿足不同人群的居住、生活和消費需求。中德智匯中心，主要建設企業總部基地、辦公、星級酒店、商務酒店及配套設施，構建集城市辦公、商務、出行、住宿、購物、文娛、社交、遊憩等各類功能的綜合體，打造科技引領、集聚創新、多元複合、智慧生態的城市新中心。
此外，小鎮堅持以城促產、以產興城的同時，還注重打造特色文化內涵。
一是，中德文化湖。位於稼軒湖景觀區，打造水島湖、德國村莊、四季花島等濱水休閒活動區，提供商業商務、文化休閒等服務。二是，傳統特色街區。打造“臨水而居”街道空間，將濟南泉水文化、齊魯文化及稼軒名人文化(辛棄疾)相融合，將傳統元素與現代建築相結合，提煉歷史文化名人的精神內核。三是，清河古韻。以小清河復航工程為契機，聯手空港荷塘，將中華傳統的徽派建築、江南水鄉特色有機結合，打造獨具特色的人居環境。
據瞭解，未來的中歐裝備製造小鎮將集產業、城市、科技、文化、旅遊於一身，以“一心兩翼、創新融合”為主題，按照“三生合一、產城融合、生態賦能”的原則，突出科技、智慧、人文等特色，打造融匯歐洲（德國）品質與齊魯特色的國際合作示範區、新舊動能轉換智能製造先行區、高質量發展的外資集聚區、對外開放新高地先導區、世界一流的臨空型高端製造產業集聚區。
3
構築藍綠交融的生態產業小鎮
中歐裝備製造小鎮作為列入全國首批15家典型經驗特色小鎮，更是成為省內首家特色小鎮，其經驗主要有以下五方面。
發展定位清晰。小鎮地處的臨空經濟區是濟南產城融合、城鄉融合的連接帶，是新型城鎮化的重要區域。從小鎮建設之初，就嚴格堅持規範發展，嚴格按照國家發展改革印發的政策性文件要求進行規劃，把國家標準、專業設計和齊魯特色統籌納入小鎮規劃，確保小鎮成長“根正苗紅”，對新建的小鎮產生典型引路作用。
載體平臺過硬。濟南是“天下泉城”，是環渤海經濟區、京滬經濟軸上的重要交匯點。濟南高新區是首批國家高新技術產業開發區，面積318平方公里，2018年地區生產總值突破千億元大關，浪潮、重汽年產值均突破了千億元大關，全區主要經濟指標增速達到濟南市的1.5倍以上。短短兩年時間，高新區排名從全國第19位躍升到第11位，是山東省排名第一的國家級高新區。
整體規劃合理。小鎮從區域層面、概念規劃層面、城市設計層面，打造“一心兩翼”的發展格局，形成“一心兩翼一軸一帶”的空間結構，構築藍綠交融的生態產業小鎮。一心:在基地中央構建生態綠核，形成片區核心，聯接產業服務中心、產業基地總部，構建小鎮的產業核心磁極。兩翼:產業功能軸兩側的孵化、研發、產業及配套區平行佈置，形成東西兩個功能翼。一軸:沿航天大道形成小鎮的產業發展軸。一帶:沿北側水系打造小鎮的生態景觀帶。
用好對歐合作優勢。濟南對歐合作有100多年的歷史，1912年德國著名建築師赫爾曼·費菲捨爾設計老濟南站，2004年濟南與德國奧格斯堡建立友好城市關係，德國已成為濟南市在歐洲大陸最大的投資來源地。2017年，高新區獲國務院批准設立“僑夢苑”，工信部批准設立中德(濟南)企業合作區。通過與德國、英國、芬蘭、以色列等國家，互設合作辦公室、技術協同創新中心和科技孵化器、舉辦中德中小企業高峰論壇、科教人才交流等方式，集聚了一批歐洲產業和創新要素，釋放濟南開放“DNA”，形成對歐合作的新高地。
打造一流營商軟環境。聚焦產業與資本融合，引入更多社會資本，通過股權、跨國併購方式成立產業引導基金，推動製造業國際聯姻。把德國“雙元制”職業培訓體系引入濟南，打造多層次人才培訓體系和服務平臺，為企業培養“操作者+創新者”技術工人，打造面向歐洲企業實際需求的人力“發動機”，實現以人聚產。打造知識產權“一站式”服務平臺，服務於知識產權創造、運用、保護、管理全過程，促進創新成果的權利化、商用化、產業化，提升對新舊動能轉換的貢獻度。通過全國領跑的“一次辦好”“拿地即開工”審批模式，為項目選址、供地、建設保駕護航。
END
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