編者按
近日，國務院辦公廳印發了《關於對2018年落實有關重大政策舉措真抓實幹成效明顯地方予以督查激勵的通報》（國辦發〔2019〕20號），對培育壯大接續替代產業、保障和改善民生、加強生態環境整治、著力解決歷史遺留問題等轉型成效突出的河北省張家口市下花園區等7個資源枯竭城市進行了表彰激勵，現將有關城市的典型經驗做法總結刊發如下，供全國同類城市學習借鑑。
真抓實幹推進資源枯竭城市轉型典型經驗介紹之五
河南省焦作市：精準聚焦發力 推進全面轉型
“黑色印象”蝶變“綠色主題”
河南省焦作市因煤而建、因煤而興，曾以“煤城”著稱全國。近年來，焦作市緊緊抓住列入全國首批資源枯竭城市的重大政策機遇，強力實施創新驅動、開放帶動、生態立市“三大戰略”，將改造提升傳統產業作為發力點、把加快發展文化旅遊業作為突破口，引領城市建設、生態環保、民生事業等重點領域同步轉型，構建“一核、兩廊、四帶、六組團”的發展格局，實現了黑色印象到綠色主題的轉變，走出了一條獨具特色的資源枯竭城市轉型發展之路。2019年，焦作市資源枯竭城市轉型發展工作受到國務院辦公廳“真抓實幹、成效明顯”激勵政策表彰。
一、聚焦工業轉型升級，支撐城市轉型發展
堅持把工業轉型作為推動資源枯竭城市轉型的核心，圍繞建設中原經濟區高端製造業先進基地，深入推進“三大改造”，強力推動產業聚集區建設，啟動大企業集團培育工程，加快重點項目建設，重點做強高端裝備製造等四大優勢產業，做大生物醫藥等四大戰略性新興產業，做精鋁工業等三大傳統產業，推動了產業素質整體提升。目前，六氟磷酸鋰、核黃素產量均居世界首位，中原內配成為全球最大的氣缸套智能化生產企業，佰利聯鈦白粉產能亞洲第一，形成了1個千億級、3個五百億級產業集群，榮獲國家汽車零部件特色產業製造基地、國家鋁工業基地、國家新型工業化示範基地等稱號。積極發展外向型經濟，實現了與中國化工、中國兵裝等企業和中關村的戰略合作，焦作海關開關運行，風神輪胎通過鄭歐班列出口中歐，瑞慶發動機出口美國，全市對外貿易居全省第二位，成為絲綢之路經濟帶物流聯動發展合作聯盟成員城市。如今，資源型產業佔工業比重由1999年的超過90%以上降到了3%以下，六大戰略支撐產業、四大新興產業比重達到60.9%，對工業貢獻率高達82%。
編者按
近日，國務院辦公廳印發了《關於對2018年落實有關重大政策舉措真抓實幹成效明顯地方予以督查激勵的通報》（國辦發〔2019〕20號），對培育壯大接續替代產業、保障和改善民生、加強生態環境整治、著力解決歷史遺留問題等轉型成效突出的河北省張家口市下花園區等7個資源枯竭城市進行了表彰激勵，現將有關城市的典型經驗做法總結刊發如下，供全國同類城市學習借鑑。
真抓實幹推進資源枯竭城市轉型典型經驗介紹之五
河南省焦作市：精準聚焦發力 推進全面轉型
“黑色印象”蝶變“綠色主題”
河南省焦作市因煤而建、因煤而興，曾以“煤城”著稱全國。近年來，焦作市緊緊抓住列入全國首批資源枯竭城市的重大政策機遇，強力實施創新驅動、開放帶動、生態立市“三大戰略”，將改造提升傳統產業作為發力點、把加快發展文化旅遊業作為突破口，引領城市建設、生態環保、民生事業等重點領域同步轉型，構建“一核、兩廊、四帶、六組團”的發展格局，實現了黑色印象到綠色主題的轉變，走出了一條獨具特色的資源枯竭城市轉型發展之路。2019年，焦作市資源枯竭城市轉型發展工作受到國務院辦公廳“真抓實幹、成效明顯”激勵政策表彰。
一、聚焦工業轉型升級，支撐城市轉型發展
堅持把工業轉型作為推動資源枯竭城市轉型的核心，圍繞建設中原經濟區高端製造業先進基地，深入推進“三大改造”，強力推動產業聚集區建設，啟動大企業集團培育工程，加快重點項目建設，重點做強高端裝備製造等四大優勢產業，做大生物醫藥等四大戰略性新興產業，做精鋁工業等三大傳統產業，推動了產業素質整體提升。目前，六氟磷酸鋰、核黃素產量均居世界首位，中原內配成為全球最大的氣缸套智能化生產企業，佰利聯鈦白粉產能亞洲第一，形成了1個千億級、3個五百億級產業集群，榮獲國家汽車零部件特色產業製造基地、國家鋁工業基地、國家新型工業化示範基地等稱號。積極發展外向型經濟，實現了與中國化工、中國兵裝等企業和中關村的戰略合作，焦作海關開關運行，風神輪胎通過鄭歐班列出口中歐，瑞慶發動機出口美國，全市對外貿易居全省第二位，成為絲綢之路經濟帶物流聯動發展合作聯盟成員城市。如今，資源型產業佔工業比重由1999年的超過90%以上降到了3%以下，六大戰略支撐產業、四大新興產業比重達到60.9%，對工業貢獻率高達82%。
多氟多國家重點實驗室
二、聚焦壯大文化旅遊業，帶動城市轉型發展
在煤炭資源尚未枯竭之時，該市就將發展視野由“地下”轉向“地上”，由煤炭資源轉向旅遊資源，以旅遊業為突破口帶動城市轉型。近年來，圍繞打造“世界太極城、中原康養地”、創建國家全域旅遊示範市和國際旅遊名城，先後建成雲臺山、青天河、神農山等一批精品景區，成功舉辦多屆雲臺山國際旅遊節和國際太極拳交流大賽，“太極聖地、山水焦作”旅遊康養品牌叫響世界，成功創建“國家級旅遊服務綜合標準化示範市”，連續4年獲“中國旅遊競爭力百強城市”。目前，全市有5A級景區3家、4A級景區4家。2018年，接待海內外遊客5283萬人次，實現旅遊綜合收入433億元，佔GDP比重由1999年的1%增加到18.3%。
編者按
近日，國務院辦公廳印發了《關於對2018年落實有關重大政策舉措真抓實幹成效明顯地方予以督查激勵的通報》（國辦發〔2019〕20號），對培育壯大接續替代產業、保障和改善民生、加強生態環境整治、著力解決歷史遺留問題等轉型成效突出的河北省張家口市下花園區等7個資源枯竭城市進行了表彰激勵，現將有關城市的典型經驗做法總結刊發如下，供全國同類城市學習借鑑。
真抓實幹推進資源枯竭城市轉型典型經驗介紹之五
河南省焦作市：精準聚焦發力 推進全面轉型
“黑色印象”蝶變“綠色主題”
河南省焦作市因煤而建、因煤而興，曾以“煤城”著稱全國。近年來，焦作市緊緊抓住列入全國首批資源枯竭城市的重大政策機遇，強力實施創新驅動、開放帶動、生態立市“三大戰略”，將改造提升傳統產業作為發力點、把加快發展文化旅遊業作為突破口，引領城市建設、生態環保、民生事業等重點領域同步轉型，構建“一核、兩廊、四帶、六組團”的發展格局，實現了黑色印象到綠色主題的轉變，走出了一條獨具特色的資源枯竭城市轉型發展之路。2019年，焦作市資源枯竭城市轉型發展工作受到國務院辦公廳“真抓實幹、成效明顯”激勵政策表彰。
一、聚焦工業轉型升級，支撐城市轉型發展
堅持把工業轉型作為推動資源枯竭城市轉型的核心，圍繞建設中原經濟區高端製造業先進基地，深入推進“三大改造”，強力推動產業聚集區建設，啟動大企業集團培育工程，加快重點項目建設，重點做強高端裝備製造等四大優勢產業，做大生物醫藥等四大戰略性新興產業，做精鋁工業等三大傳統產業，推動了產業素質整體提升。目前，六氟磷酸鋰、核黃素產量均居世界首位，中原內配成為全球最大的氣缸套智能化生產企業，佰利聯鈦白粉產能亞洲第一，形成了1個千億級、3個五百億級產業集群，榮獲國家汽車零部件特色產業製造基地、國家鋁工業基地、國家新型工業化示範基地等稱號。積極發展外向型經濟，實現了與中國化工、中國兵裝等企業和中關村的戰略合作，焦作海關開關運行，風神輪胎通過鄭歐班列出口中歐，瑞慶發動機出口美國，全市對外貿易居全省第二位，成為絲綢之路經濟帶物流聯動發展合作聯盟成員城市。如今，資源型產業佔工業比重由1999年的超過90%以上降到了3%以下，六大戰略支撐產業、四大新興產業比重達到60.9%，對工業貢獻率高達82%。
多氟多國家重點實驗室
二、聚焦壯大文化旅遊業，帶動城市轉型發展
在煤炭資源尚未枯竭之時，該市就將發展視野由“地下”轉向“地上”，由煤炭資源轉向旅遊資源，以旅遊業為突破口帶動城市轉型。近年來，圍繞打造“世界太極城、中原康養地”、創建國家全域旅遊示範市和國際旅遊名城，先後建成雲臺山、青天河、神農山等一批精品景區，成功舉辦多屆雲臺山國際旅遊節和國際太極拳交流大賽，“太極聖地、山水焦作”旅遊康養品牌叫響世界，成功創建“國家級旅遊服務綜合標準化示範市”，連續4年獲“中國旅遊競爭力百強城市”。目前，全市有5A級景區3家、4A級景區4家。2018年，接待海內外遊客5283萬人次，實現旅遊綜合收入433億元，佔GDP比重由1999年的1%增加到18.3%。
萬人習練太極拳活動
編者按
近日，國務院辦公廳印發了《關於對2018年落實有關重大政策舉措真抓實幹成效明顯地方予以督查激勵的通報》（國辦發〔2019〕20號），對培育壯大接續替代產業、保障和改善民生、加強生態環境整治、著力解決歷史遺留問題等轉型成效突出的河北省張家口市下花園區等7個資源枯竭城市進行了表彰激勵，現將有關城市的典型經驗做法總結刊發如下，供全國同類城市學習借鑑。
真抓實幹推進資源枯竭城市轉型典型經驗介紹之五
河南省焦作市：精準聚焦發力 推進全面轉型
“黑色印象”蝶變“綠色主題”
河南省焦作市因煤而建、因煤而興，曾以“煤城”著稱全國。近年來，焦作市緊緊抓住列入全國首批資源枯竭城市的重大政策機遇，強力實施創新驅動、開放帶動、生態立市“三大戰略”，將改造提升傳統產業作為發力點、把加快發展文化旅遊業作為突破口，引領城市建設、生態環保、民生事業等重點領域同步轉型，構建“一核、兩廊、四帶、六組團”的發展格局，實現了黑色印象到綠色主題的轉變，走出了一條獨具特色的資源枯竭城市轉型發展之路。2019年，焦作市資源枯竭城市轉型發展工作受到國務院辦公廳“真抓實幹、成效明顯”激勵政策表彰。
一、聚焦工業轉型升級，支撐城市轉型發展
堅持把工業轉型作為推動資源枯竭城市轉型的核心，圍繞建設中原經濟區高端製造業先進基地，深入推進“三大改造”，強力推動產業聚集區建設，啟動大企業集團培育工程，加快重點項目建設，重點做強高端裝備製造等四大優勢產業，做大生物醫藥等四大戰略性新興產業，做精鋁工業等三大傳統產業，推動了產業素質整體提升。目前，六氟磷酸鋰、核黃素產量均居世界首位，中原內配成為全球最大的氣缸套智能化生產企業，佰利聯鈦白粉產能亞洲第一，形成了1個千億級、3個五百億級產業集群，榮獲國家汽車零部件特色產業製造基地、國家鋁工業基地、國家新型工業化示範基地等稱號。積極發展外向型經濟，實現了與中國化工、中國兵裝等企業和中關村的戰略合作，焦作海關開關運行，風神輪胎通過鄭歐班列出口中歐，瑞慶發動機出口美國，全市對外貿易居全省第二位，成為絲綢之路經濟帶物流聯動發展合作聯盟成員城市。如今，資源型產業佔工業比重由1999年的超過90%以上降到了3%以下，六大戰略支撐產業、四大新興產業比重達到60.9%，對工業貢獻率高達82%。
多氟多國家重點實驗室
二、聚焦壯大文化旅遊業，帶動城市轉型發展
在煤炭資源尚未枯竭之時，該市就將發展視野由“地下”轉向“地上”，由煤炭資源轉向旅遊資源，以旅遊業為突破口帶動城市轉型。近年來，圍繞打造“世界太極城、中原康養地”、創建國家全域旅遊示範市和國際旅遊名城，先後建成雲臺山、青天河、神農山等一批精品景區，成功舉辦多屆雲臺山國際旅遊節和國際太極拳交流大賽，“太極聖地、山水焦作”旅遊康養品牌叫響世界，成功創建“國家級旅遊服務綜合標準化示範市”，連續4年獲“中國旅遊競爭力百強城市”。目前，全市有5A級景區3家、4A級景區4家。2018年，接待海內外遊客5283萬人次，實現旅遊綜合收入433億元，佔GDP比重由1999年的1%增加到18.3%。
萬人習練太極拳活動
國家5A級景區雲臺山
三、聚焦新型城鎮化建設，打造綠色宜居城市
將城鎮化作為牽引轉型的重要引擎，堅持以人的城鎮化為核心，改造提升中心城區，全域推進百城提質，深入開展四城聯創，成功創建全國城市雙修試點市。強力實施城市建設“十大”工程，南水北調城區段拆遷改造和生態綠化工作完成，焦作站南廣場投入使用。紮實推進鄭焦融合，鄭焦城際鐵路建成通車，兩地運行時間縮短到40分鐘，鄭太客專太焦段已經開工建設，新鄉-焦作-濟源城際鐵路前期工作正在加緊推進，鄭焦黃河大橋即將建成。穩步推進十大水利工程建設，以建成“四渠三庫澤懷川，九河五湖潤山陽”的城市水系為目標，打造南太行生態旅遊集聚帶等“六大生態帶”。目前，中心城區建成區面積由2007年的85平方公里擴大到116平方公里，城鎮化率由43.6%提高到59%，森林覆蓋率達到32%，成功創建全國水生態文明城市建設試點、國家森林城市，走出了一條城市轉型發展和綠色發展互促共進的路子。
編者按
近日，國務院辦公廳印發了《關於對2018年落實有關重大政策舉措真抓實幹成效明顯地方予以督查激勵的通報》（國辦發〔2019〕20號），對培育壯大接續替代產業、保障和改善民生、加強生態環境整治、著力解決歷史遺留問題等轉型成效突出的河北省張家口市下花園區等7個資源枯竭城市進行了表彰激勵，現將有關城市的典型經驗做法總結刊發如下，供全國同類城市學習借鑑。
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河南省焦作市：精準聚焦發力 推進全面轉型
“黑色印象”蝶變“綠色主題”
河南省焦作市因煤而建、因煤而興，曾以“煤城”著稱全國。近年來，焦作市緊緊抓住列入全國首批資源枯竭城市的重大政策機遇，強力實施創新驅動、開放帶動、生態立市“三大戰略”，將改造提升傳統產業作為發力點、把加快發展文化旅遊業作為突破口，引領城市建設、生態環保、民生事業等重點領域同步轉型，構建“一核、兩廊、四帶、六組團”的發展格局，實現了黑色印象到綠色主題的轉變，走出了一條獨具特色的資源枯竭城市轉型發展之路。2019年，焦作市資源枯竭城市轉型發展工作受到國務院辦公廳“真抓實幹、成效明顯”激勵政策表彰。
一、聚焦工業轉型升級，支撐城市轉型發展
堅持把工業轉型作為推動資源枯竭城市轉型的核心，圍繞建設中原經濟區高端製造業先進基地，深入推進“三大改造”，強力推動產業聚集區建設，啟動大企業集團培育工程，加快重點項目建設，重點做強高端裝備製造等四大優勢產業，做大生物醫藥等四大戰略性新興產業，做精鋁工業等三大傳統產業，推動了產業素質整體提升。目前，六氟磷酸鋰、核黃素產量均居世界首位，中原內配成為全球最大的氣缸套智能化生產企業，佰利聯鈦白粉產能亞洲第一，形成了1個千億級、3個五百億級產業集群，榮獲國家汽車零部件特色產業製造基地、國家鋁工業基地、國家新型工業化示範基地等稱號。積極發展外向型經濟，實現了與中國化工、中國兵裝等企業和中關村的戰略合作，焦作海關開關運行，風神輪胎通過鄭歐班列出口中歐，瑞慶發動機出口美國，全市對外貿易居全省第二位，成為絲綢之路經濟帶物流聯動發展合作聯盟成員城市。如今，資源型產業佔工業比重由1999年的超過90%以上降到了3%以下，六大戰略支撐產業、四大新興產業比重達到60.9%，對工業貢獻率高達82%。
多氟多國家重點實驗室
二、聚焦壯大文化旅遊業，帶動城市轉型發展
在煤炭資源尚未枯竭之時，該市就將發展視野由“地下”轉向“地上”，由煤炭資源轉向旅遊資源，以旅遊業為突破口帶動城市轉型。近年來，圍繞打造“世界太極城、中原康養地”、創建國家全域旅遊示範市和國際旅遊名城，先後建成雲臺山、青天河、神農山等一批精品景區，成功舉辦多屆雲臺山國際旅遊節和國際太極拳交流大賽，“太極聖地、山水焦作”旅遊康養品牌叫響世界，成功創建“國家級旅遊服務綜合標準化示範市”，連續4年獲“中國旅遊競爭力百強城市”。目前，全市有5A級景區3家、4A級景區4家。2018年，接待海內外遊客5283萬人次，實現旅遊綜合收入433億元，佔GDP比重由1999年的1%增加到18.3%。
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三、聚焦新型城鎮化建設，打造綠色宜居城市
將城鎮化作為牽引轉型的重要引擎，堅持以人的城鎮化為核心，改造提升中心城區，全域推進百城提質，深入開展四城聯創，成功創建全國城市雙修試點市。強力實施城市建設“十大”工程，南水北調城區段拆遷改造和生態綠化工作完成，焦作站南廣場投入使用。紮實推進鄭焦融合，鄭焦城際鐵路建成通車，兩地運行時間縮短到40分鐘，鄭太客專太焦段已經開工建設，新鄉-焦作-濟源城際鐵路前期工作正在加緊推進，鄭焦黃河大橋即將建成。穩步推進十大水利工程建設，以建成“四渠三庫澤懷川，九河五湖潤山陽”的城市水系為目標，打造南太行生態旅遊集聚帶等“六大生態帶”。目前，中心城區建成區面積由2007年的85平方公里擴大到116平方公里，城鎮化率由43.6%提高到59%，森林覆蓋率達到32%，成功創建全國水生態文明城市建設試點、國家森林城市，走出了一條城市轉型發展和綠色發展互促共進的路子。
南水北調總乾渠穿城而過
編者按
近日，國務院辦公廳印發了《關於對2018年落實有關重大政策舉措真抓實幹成效明顯地方予以督查激勵的通報》（國辦發〔2019〕20號），對培育壯大接續替代產業、保障和改善民生、加強生態環境整治、著力解決歷史遺留問題等轉型成效突出的河北省張家口市下花園區等7個資源枯竭城市進行了表彰激勵，現將有關城市的典型經驗做法總結刊發如下，供全國同類城市學習借鑑。
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河南省焦作市：精準聚焦發力 推進全面轉型
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一、聚焦工業轉型升級，支撐城市轉型發展
堅持把工業轉型作為推動資源枯竭城市轉型的核心，圍繞建設中原經濟區高端製造業先進基地，深入推進“三大改造”，強力推動產業聚集區建設，啟動大企業集團培育工程，加快重點項目建設，重點做強高端裝備製造等四大優勢產業，做大生物醫藥等四大戰略性新興產業，做精鋁工業等三大傳統產業，推動了產業素質整體提升。目前，六氟磷酸鋰、核黃素產量均居世界首位，中原內配成為全球最大的氣缸套智能化生產企業，佰利聯鈦白粉產能亞洲第一，形成了1個千億級、3個五百億級產業集群，榮獲國家汽車零部件特色產業製造基地、國家鋁工業基地、國家新型工業化示範基地等稱號。積極發展外向型經濟，實現了與中國化工、中國兵裝等企業和中關村的戰略合作，焦作海關開關運行，風神輪胎通過鄭歐班列出口中歐，瑞慶發動機出口美國，全市對外貿易居全省第二位，成為絲綢之路經濟帶物流聯動發展合作聯盟成員城市。如今，資源型產業佔工業比重由1999年的超過90%以上降到了3%以下，六大戰略支撐產業、四大新興產業比重達到60.9%，對工業貢獻率高達82%。
多氟多國家重點實驗室
二、聚焦壯大文化旅遊業，帶動城市轉型發展
在煤炭資源尚未枯竭之時，該市就將發展視野由“地下”轉向“地上”，由煤炭資源轉向旅遊資源，以旅遊業為突破口帶動城市轉型。近年來，圍繞打造“世界太極城、中原康養地”、創建國家全域旅遊示範市和國際旅遊名城，先後建成雲臺山、青天河、神農山等一批精品景區，成功舉辦多屆雲臺山國際旅遊節和國際太極拳交流大賽，“太極聖地、山水焦作”旅遊康養品牌叫響世界，成功創建“國家級旅遊服務綜合標準化示範市”，連續4年獲“中國旅遊競爭力百強城市”。目前，全市有5A級景區3家、4A級景區4家。2018年，接待海內外遊客5283萬人次，實現旅遊綜合收入433億元，佔GDP比重由1999年的1%增加到18.3%。
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國家5A級景區雲臺山
三、聚焦新型城鎮化建設，打造綠色宜居城市
將城鎮化作為牽引轉型的重要引擎，堅持以人的城鎮化為核心，改造提升中心城區，全域推進百城提質，深入開展四城聯創，成功創建全國城市雙修試點市。強力實施城市建設“十大”工程，南水北調城區段拆遷改造和生態綠化工作完成，焦作站南廣場投入使用。紮實推進鄭焦融合，鄭焦城際鐵路建成通車，兩地運行時間縮短到40分鐘，鄭太客專太焦段已經開工建設，新鄉-焦作-濟源城際鐵路前期工作正在加緊推進，鄭焦黃河大橋即將建成。穩步推進十大水利工程建設，以建成“四渠三庫澤懷川，九河五湖潤山陽”的城市水系為目標，打造南太行生態旅遊集聚帶等“六大生態帶”。目前，中心城區建成區面積由2007年的85平方公里擴大到116平方公里，城鎮化率由43.6%提高到59%，森林覆蓋率達到32%，成功創建全國水生態文明城市建設試點、國家森林城市，走出了一條城市轉型發展和綠色發展互促共進的路子。
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大沙河溼地公園
來源：國家發展改革委