膠州灣畔正崛起的“上合”新城區

“上合示範區”已吸引境內外40個重點合作項目簽約落戶 正加快構建對外開放的橋頭堡

7月24日，中央全面深化改革委員會第九次會議審議通過了《中國—上海合作組織地方經貿合作示範區建設總體方案》。

會議指出，在青島建設中國－上海合作組織地方經貿合作示範區，旨在打造“一帶一路”國際合作新平臺，拓展國際物流、現代貿易、雙向投資、商旅文化交流等領域合作，更好發揮青島在“一帶一路”新亞歐大陸橋經濟走廊建設和海上合作中的作用，加強我國同上合組織國家互聯互通，著力推動東西雙向互濟、陸海內外聯動的開放格局。

在國家發展大局中，青島向來扮演著不可替代的重要作用。

從國家首批沿海開放城市，到計劃單列市、副省級城市、國家沿海重要中心城市、“一帶一路”雙節點城市，青島始終走在中國發展的“最前排”。

這一次，青島又往前“邁了一大步”。一年來，“上合示範區”頻頻見諸報端，但客觀地講，大眾對這一新生事物並不十分了解，今起，青島早報推出《上合示範區：“一帶一路”的青島新擔當》系列報道，帶你瞭解“上合示範區”及相關企業、人物的故事。

7月27日－28日是週末，位於膠州灣畔膠州經濟技術開發區及周邊的幾個地產項目銷售中心熱鬧了起來，“中國－上海合作組織地方經貿合作示範區”這個名字，讓這片區域變得炙手可熱。

隨著眾多上合元素項目的落地，以及配套的完善，一片“上合”新城區正在崛起，未來可期。

正如“上合示範區”工作推進領導小組辦公室主任郝國新所說，“上合示範區”的規劃和建設高標準、高要求，追求高質量引領發展，並要求“敢想又敢幹”，建成一流對外投資服務業，成為外國企業來華投資總部的集結地。

探訪＞＞＞

快速發展的“上合示範區”

從市區驅車沿著膠州灣高速到膠州營海出口下高速，順著“中國—上海合作組織地方經貿合作示範區”的道旗指示，總共用1小時就到了“上合服務中心”大廈前。這片位於膠州灣北岸的土地上，整潔的馬路旁，多數區域被施工圍擋分割，一些住宅、辦公樓房以及生產、物流等廠房的建設工地正在如火如荼施工，臨海晴空，呈現出一片欣欣向榮的面貌。

根據公開發布的信息，“上合示範區”覆蓋青島全域，按照1個核心區＋N個聯動區進行佈局建設。核心區位於膠州，共61．1平方公里，包括36．7平方公里的膠州經濟技術開發區和24．4平方公里的概念性規劃新區。目前，已吸引境內外40個重點合作項目簽約落戶，總投資約157億元的17個上合元素項目正在建設，總投資約98億元的8個項目近期也在爭取開工。

當地人形容，幾年前這裡還是一片荒蕪的鹽鹼地，幾年裡的變化快得讓人應接不暇。除了企業、辦公園區以及幾家學校的遷入，還有讓當地人不可思議的是，原本大家並不看好的片區內近10處住宅項目也成了規模。

在膠州市區一家科技企業工作的袁先生趁週末帶著家人來看房，他工作的企業簽約“上合示範區”，並已經開工建設，預計2年內就會整體搬遷，未來多個國家的各種項目在此落成後，在這片區域裡的各種文化交流中，或許他將是熱情的本土居民角色。

優勢＞＞＞

“互聯互通”暢通貿易通道

“上合示範區”區位連海帶路，是“一帶一路”陸海統籌的交會點，有得天獨厚的區位優勢。膠州市也是山東半島連接內陸各省市及進出青島、煙臺、威海的重要交通樞紐，“上合示範區”更是地處青島市“海、陸、空、鐵”樞紐15分鐘經濟圈內。

“圍繞‘國之重任、上合平臺、人文紐帶、開放高地’定位，示範區確立了‘物流先導、貿易拓展、產能合作、跨境發展、雙園互動’的運作模式，正加快構建上合組織國家地方經貿合作交流的示範區、橋頭堡。”郝國新介紹。

物流先導、互聯互通，加速暢通貿易通道。藉助膠州海陸空鐵多式聯運優勢，一個生產要素自由便利流動的多元合作平臺已經初步搭建完成。

郝國新介紹，“上合示範區”聚焦建設具有較強國際競爭力的國家物流樞紐，放大多式聯運優勢，整合“四方”在膠園區，與濟南鐵路局、中鐵聯集總公司、青島港集團簽訂戰略合作協議，成立上合示範區青島多式聯運綜合服務中心。

今年4月，新開膠州至白俄羅斯明斯克班列，累計開通中亞、中蒙、中歐等國內外班列16條，其中6條國際班列、2條國際回程班列、7條國內班列、1條膠黃小運轉循環班列，初步構建起“東接日韓亞太、西聯中亞歐洲、南通南亞東盟、北達俄羅斯蒙古”的國際物流大通道；今年1－6月份，完成集裝箱作業量35．2萬標箱，同比增長55％；引導多式聯運中心從口岸功能向貿易中心、金融中心、消費中心轉變，引進新疆鴻運達、遠洋大亞等10餘家企業入駐，吸引中外運等50多家“多式聯運承運人”開辦運輸業務，成功簽約中商民生、新港洲、大微360等大宗商品貿易平臺，預計年可貢獻貿易額5億美元。

進展＞＞＞

上合“朋友圈”建多元合作平臺

在工作方面，“上合示範區”大膽創新、先行先試，形成“管委領導＋內設機構負責人＋專辦”的分級負責機制。郝國新介紹，借鑑實施“管委會＋公司制”管理模式，管委會負責“上合示範區”的日常管理、政策爭取等工作；青島膠州灣發展集團為運營公司，負責“上合示範區”內土地一級開發整理、招商引資、投融資改革等，已完成2665畝土地一級整理，在去年成功發行2億美元境外債。

“引進來”與“走出去”，以項目為媒介，以貿易為紐帶，推動與上合國家城市間全方位經貿合作。郝國新介紹，去年6月份以來，“上合示範區”共接待俄羅斯、塔吉克斯坦等上合國家客戶52批次，規劃建設13個功能載體類項目，上合服務中心、上合國際創業孵化基地已啟用，清華紫光磁流變項目、十二導聯智能心電檢測儀等創業項目已進駐上合國際創業孵化基地研發中試；上合國貿大廈、上合科技交流中心（西安交大青島研究院）、國際人才公寓年內都將具備啟用條件；上合特色創業園有序推進，璐璐農業裝備等8家企業已明確進駐發展。二是對外拓展投資貿易合作。引導本土企業開展產能合作，對上合組織有關國家累計投資項目13個，卡瑪鋼鐵、康原、思銳達、中啟等一批企業走進俄羅斯、烏茲別克斯坦、柬埔寨等上合國家，投資興業，尋求共贏。

此外，“上合示範區”還在搭建多元合作平臺，把握地方合作核心，以經貿交流為引領，帶動在科技、人文、培訓、旅遊等領域全面突破。目前，已成功舉辦“一帶一路”青島板橋鎮論壇、中國（青島）上合＋貿易暨投資自由化便利化論壇，在莫斯科等6個城市設立商貿代表處，與俄羅斯對中友好協會等7家單位建立友好合作關係，簽訂了《上合示範區與俄羅斯對中文化及合作交流促進會框架合作協議》等5項框架合作協議。

【鏈接】“上合示範區”

●2015年，青島市與上合組織實業家委員會祕書處共同簽署 《共建歐亞經貿合作產業園區戰略合作備忘錄》，依託青島口岸多式聯運功能優勢，積極推進歐亞經貿合作產業園區的建設。2016年8月，青島市印發《青島歐亞經貿合作產業園區建設實施方案》，在全國創新發起建設歐亞經貿合作產業園區。

●2018年5月，商務部覆函，支持青島創建全國首個“中國－上海合作組織地方經貿合作示範區”。1個月後，上合組織成員國元首理事會第十八次會議在青島舉行，建設“中國－上海合作組織地方經貿合作示範區”作為這次峰會的經濟成果之一備受關注。

●2018年7月26日，成立“上合示範區”青島多式聯運綜合服務中心；8月15日，上合示範區法律服務保障中心揭牌；9月28日，“上合示範區”舉行集中開工儀式，標誌著示範區建設正式啟動。12月13日，成立上合示範區金融服務中心，與交通銀行等10家金融機構簽訂框架合作協議。

●2019年2月12日，上合組織法律服務委員會成立大會暨第一次部際聯席會議召開，“上合示範區”被授予首批委員會交流合作基地之一。5月24日－26日，首屆上合組織地方經貿合作青島論壇暨國際投資貿易博覽會在膠州舉行。

●2019年7月24日，中央全面深化改革委員會第九次會議審議通過了 《中國－上海合作組織地方經貿合作示範區建設總體方案》。

（來源：青島早報）