共建共享 增進民生福祉——長三角一體化發展調研行

人民群眾獲得感是長三角一體化發展成果的最好檢驗。推進長三角更高質量一體化發展，三省一市攜手並進，共同編制實施長三角地區一體化發展三年行動計劃，聚焦“民生共享”，從生態保護到民生工程，擴大公共服務資源供給，推動公共服務制度接軌，促進社會治理共建共治，全力打造長三角幸福美好生活新家園。

聯防聯控 共護碧水藍天

藍天常在、綠水長流，是百姓對美好生活的共同期待。

長三角地區是藍天保衛戰三大重點區域之一。黃浦江畔，上海市環境監測中心大樓，已成為長三角區域空氣質量預測預報中心。江蘇、浙江、安徽省級環境監測中心的預報員，每天將未來7天的空氣質量預報信息發往這裡。

信息共享、會商空氣質量，是我省參與長三角一體化生態環保聯防聯控的重要內容。“三省一市以全面打好汙染防治攻堅戰為核心，努力做足‘聯’字文章，區域生態協同保護進入新階段。 ”省生態環境廳有關負責人表示，去年，三省一市聯合實施區域空氣質量改善方案，深化重汙染天氣區域應急聯動，完成區域秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動目標和任務。

在三省一市共同努力下，長三角區域環境質量持續改善。區域內41個城市去年PM2.5年均濃度44微克/立方米，同比下降10.2%；333個國考斷面水質優良比例79.5%，同比提高9.2個百分點。今年第一季度，區域環境質量同比穩中有升，PM2.5平均濃度61微克/立方米，同比下降1.6%。

長三角環保合作，讓天更藍、山更綠、水更清。從海拔1629米的安徽省黃山市休寧縣六股尖發源，新安江逶迤東流，匯入錢塘江。千百年來，一江新安水，情牽皖浙兩地人。從2012年起，皖浙兩省在新安江流域實施全國首個跨省流域生態補償機制試點，從源頭保護水質，走互利共贏之路。新安江已成為全國水質最好的河流之一。

“兩省通過兩輪試點取得了明顯的生態環境效益，成功打造生態文明建設新安江樣板。 ”浙江省生態環境廳有關負責人表示，兩省試點已進入第三輪，在繼續堅持“穩中向好”原則下，進一步突出精準施策，探索多元化的補償方式，推進杭州市與黃山市在園區、產業、人才、文化、旅遊、論壇等方面深入合作。

聯防聯控，長三角生態環境一體化保護正在加速推進。省生態環境廳有關負責人表示，將積極謀劃新項目新機制，加快完善協同監管機制，提升協作水平，打造長三角生態優先綠色發展樣板區，共建綠色美麗長三角。

優質供給 關愛居民健康

長三角一體化發展，衛生健康服務作為政府公共服務重要領域，在跨區域城市群發展中起到了重要的基礎保障作用。滬蘇浙皖正致力於打造長三角醫療一體化發展的新格局，發揮醫療資源的協同合作優勢，在優質資源下沉、共同衛生、互聯互通、異地就醫、醫保結算等方面開展廣泛深入的合作。

盧洪洲是上海市公共衛生臨床中心黨委書記、復旦大學附屬華山醫院院長助理、內科學博士生導師。他情牽家鄉安徽，2017年牽頭成立上海安徽經濟文化促進會醫療專家委員會，匯聚上海三級甲等醫院中的皖籍著名專家教授，利用優勢醫療資源，對安徽縣級醫院進行對口幫扶，推動滬皖醫療合作。該團隊每年都舉辦活動，組織專家深入安徽基層，通過現場義診、培訓講座、手術演示等方式，助力提升縣級醫院醫療水平，使得當地疑難重症患者就近在縣醫院就可以治療。

長三角一體化發展，衛生健康領域合作邁出新步伐。近日，上海市、江蘇省、浙江省和安徽省衛生健康委主任共聚上海，簽署三省一市衛生健康合作備忘錄。高層次醫療衛生人才柔性流動機制、中醫專科聯盟、長三角罕見病實驗診斷協作中心等呼之欲出，助力推進長三角地區衛生健康事業高質量發展。

隨著長三角一體化發展國家戰略實施，三省一市在衛生健康領域交流合作更加密切，在公共衛生服務、醫療資源一體化等方面實現政策銜接、資源共享、優質供給，推動優質醫療衛生資源下沉基層，讓更多患者受益。

互聯互通 創造普惠便利

去年12月25日，杭黃高鐵正式通車。從徽杭古道到杭黃高鐵，浙皖兩地的一體化發展展開新的篇章。放眼三省一市，“軌道上的長三角”和世界級機場群加快建設，區域內“1小時至3小時生活圈”的夢想正在變為現實。長三角“串門”更便捷，區域性異地門診拉卡結算，“一網通辦”讓營商環境不斷優化，一體化的紅利正不斷釋放。

交通基礎設施互聯互通，是區域一體化發展的重要先導和支撐。去年，我省區域鐵路網絡建設和機場建設不斷加快，建成黃山至杭州高鐵，新增鐵路運營里程80公里；開工建設南昌至景德鎮至黃山高鐵；積極推進商合杭、合安九等在建項目建設；會同江蘇省積極推進合新高鐵、寧淮城際等項目前期工作。我省初步形成以合肥新橋國際機場為中心的“一干四支”機場發展格局，新橋機場年旅客吞吐量突破千萬大關。

打通與蘇浙兩省的“斷頭路”，是交通基礎設施建設的重中之重，我省加快推進項目實施。與浙江省相接的寧宣杭寧國至千秋關段已於2015年建成通車；與江蘇省相接的溧陽至寧德安徽段、寧宣杭狸橋至宣城段，已分別於2016年、2017年建成通車。黃山至千島湖高速公路安徽段已開工建設，寧國至安吉高速公路安徽段啟動了前期工作。長三角普通國省道省際“斷頭路”貫通了2條、開工建設了4條。

交通互聯、信息互通，讓長三角一體化發展成果惠及更多企業和群眾。合肥、蕪湖、宣城與滬蘇浙六地市聯合成立G60科創走廊實體化運作的聯席會議辦公室，積極推進“一網通辦”等改革舉措，做實“一網受理、九城通辦”。今年4月19日，合肥、上海兩地城市軌道交通二維碼乘車實現互聯互通。

省發展改革委相關負責人表示，一體化發展，聚焦普惠便利，在醫療、教育、文化、旅遊、檔案等領域持續優化區域公共服務供給；創新採取品牌輸出、合作共建等方式，引入優質公共服務資源，推動公共服務互認共享；提升社會保障服務便利化水平，擴大社會保險異地互認，擴大異地就醫直接結算聯網定點醫療機構數量等，提升群眾獲得感。（記者 夏勝為 胡旭 鄭莉）