4月8日，國家發改委發佈重磅文件，繼續加大戶籍制度改革力度，在此前城區常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮已陸續取消落戶限制的基礎上，城區常住人口100萬～300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制。

惠州的城區常住人口數為245萬人，屬於Ⅱ型大城市。這就意味著，我市現行的“大專可落戶”有望繼續放寬，甚至變成“零門檻”。市發展和改革局表示，政策還有待省裡出臺相關實施方案方能落地。“零門檻”入戶將吸引更多優秀人才和產業工人留在惠州。

消息一出，也有網友提出了疑問，

“放開戶口，我家孩子上好學校更難了吧？”......

那麼，大城市放開落戶限制，

網友們擔心的事情會出現嗎？

一起來看！‍

01、放開落戶限制，會助推樓市上漲嗎？

大城市落戶限制放寬或取消了（城區常住人口100萬—300萬的II型大城市要全面取消落戶限制，城區常住人口300萬—500萬的I型大城市要全面放開放寬落戶條件，並全面取消重點群體落戶限制），房價會不會跟著出現大漲？業內人士分析稱，今年以來全國發布各種人才引進與落戶政策的城市，已經超過了50個。除了京滬兩地，大部分城市落戶難度已經不大。大城市放開放寬落戶政策，有利於已經在城市生活的轉移人口平等獲得公共資源，對房地產市場也有了穩定的市場需求。

客觀來說，放寬落戶限制的確是會增加有資格購房的人，但從長遠發展看，人才對城市的核心作用是推動產業。本次的放寬落戶政策也提出，“健全都市圈商品房供應體系，強化城市間房地產市場調控政策協同。”可見，“房住不炒”的原則是不會改變的，調控原則依然是因城施策。

02、放開落戶政策後，城市公共服務如何享受？

《2019年新型城鎮化建設重點任務》提出，按照尊重意願、自主選擇原則，以農業轉移人口為重點，兼顧高校和職業院校（技工院校）畢業生、城市間轉移就業人員，推動未落戶城鎮的常住人口平等享有基本公共服務。今年確保有意願的未落戶常住人口全部持有居住證，鼓勵各地區逐步擴大居住證附加的公共服務和便利項目。

教育

到2019年底，所有義務教育學校要達到基本辦學條件“20條底線”要求，在隨遷子女較多城市加大教育資源供給，實現公辦學校普遍向隨遷子女開放，完善隨遷子女在流入地參加高考的政策。

社保

今年全面推進建立統一的城鄉居民醫保制度，提高跨省異地就醫住院費用線上結算率，推進遠程醫療和社區醫院高質量發展。推進城鄉居民養老保險參保擴面，指導各地區全面建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制。

住房

今年要持續深化利用集體建設用地建設租賃住房試點，擴大公租房和住房公積金制度向常住人口覆蓋範圍。

就業

一方面，今年要強化全方位公共就業服務，推進農民工職業技能培訓擴面提質。城市政府要向已在城鎮穩定就業生活但未落戶的農村貧困人口，優先提供職業技能培訓等基本公共服務，並加大與農村貧困人口較多地區的勞務對接力度。

深化“人地錢掛鉤”等配套政策

根據《2019年新型城鎮化建設重點任務》，今年還將深化“人地錢掛鉤”等配套政策。在安排中央和省級財政轉移支付時更多考慮農業轉移人口落戶數量，2019年繼續安排中央財政獎勵資金支持落戶較多地區。在安排各地區城鎮新增建設用地規模時，進一步增加上年度農業轉移人口落戶數量的權重，探索落戶城鎮的農村貧困人口在原籍宅基地復墾騰退的建設用地指標由輸入地使用。完善財政性建設資金對吸納貧困人口較多城市基礎設施投資的補助機制。

鼓勵社會資本參與都市圈建設與運營

推動1億非戶籍人口在城市落戶，就得培育發展現代化都市圈。那麼這些現代化都市圈誰來建？《2019年新型城鎮化建設重點任務》指出，鼓勵社會資本參與都市圈建設與運營。在符合土地用途管制前提下，允許都市圈內城鄉建設用地增減掛鉤節餘指標跨地區調劑。

新政

惠州屬於全面取消落戶限制城市序列

根據我市各縣區政府公佈的數據，2017年末惠州市區（包括惠城區、惠陽區、大亞灣開發區、仲愷高新區）的常住人口超過240萬人，達到245.65萬人。根據這一數據，我市屬於全面取消落戶限制城市序列。

這就意味著，現行的“大專可落戶”有望變成“零門檻”。記者從市人力資源和社會保障局瞭解到，近幾年來，我市實施重大人才引進工程，集聚了一批優秀人才助力發展。2017年我市推出《關於進一步放寬引進人才入戶條件的通知》，放寬入戶門檻，涵蓋高層次人才、學歷型人才、專業技術人才和技能型人才，為人才落戶提供“零門檻、無障礙、直通車”服務。這一政策的出臺讓惠州留住了更多人才。據統計，我市去年常住人口數達到483萬，較前年增加5.3萬人，增量約為2016年、2017年兩年增量總和的2.5倍，各類人才流入我市的趨勢正在加速。

取消限制是否意味著完全“零門檻”？新政何時才能落地？對此，市發展和改革局相關科室負責人表示，政策還有待省裡出臺相關實施方案方能落地。不過，記者瞭解到，今年3月，跟惠州同屬Ⅱ型大城市的石家莊率先取消落戶限制，不再設置任何障礙，只要憑藉身份證和戶口簿即可落戶。‍

影響

將緩解我市人力資源市場結構性矛盾

入戶限制取消對惠州意味著什麼？市人社局相關科室負責人認為，入戶限制取消意味著惠州未來可能會有更多人口流入。“人力資源對一個城市的經濟發展具有十分重要的意義。人口的流入既能為城市各行業發展提供充足的人力資源，保證企業生產經營的正常開展，又能促進居民消費需求增長，拉動城市經濟發展，增強城市活力。”該負責人表示，惠州製造類企業規模普遍偏小、科技含量不足，許多企業或多或少地存在缺乏高素質管理類人員、優秀技術工人以及週期性的普工短缺問題，入戶限制的取消將有助於提升惠州城市形象，提高公共服務水平，充實公共服務內容，吸引更多優秀人才和產業工人來到惠州、留在惠州，這對緩解我市人力資源市場結構性矛盾將起到促進作用。

同時，上述負責人也指出，一個城市最終能否留住一個人，關鍵要看在這個城市能否讓落戶者實現安居樂業和自我發展，城市所能提供的服務要成為看得見、摸得著、用得上的實惠。因此要讓落戶的群眾留下，還需要各相關部門緊密配合，提供教育、住房、醫療以及穩定就業等配套公共服務。

聲音

“新惠州人”期盼入戶新政早日落地

外來務工人員喻滿莉是江西南昌人，三年前來惠工作至今，昨日她從網上看到“全面取消落戶限制”內容後，興奮不已。“真是太好了！按照新政策，我和孩子都能落戶惠州，成為名副其實的新惠州人。”喻滿莉告訴記者，“以前要落戶，要麼要買房，要麼有大專以上學歷或者一門技能，像我這樣的普通銷售人員，只有高中學歷，想要落戶惠州，是很難做到的。”喻滿莉說，雖然惠州也有積分入戶，可是她來惠州時間不是很長，再加上沒有辦居住證，也無一技之長，要想入戶惠州，幾乎是不可能的事情。一度想把戶口遷到惠州的喻滿莉還想過其他辦法，如參加志願服務活動、參加學歷繼續教育提升技能，想讓孩子跟著自己在惠州生活，解決孩子入學問題。

新政策的發佈把困擾喻滿莉好幾年的煩惱一掃而空。“這對於我們外來務工人員來說，是一個非常利好的消息，這將吸引更多外來務工人員來到惠州，留在惠州生活工作，獲得歸屬感。”喻滿莉說，新政策現在已經發布，她希望儘快落地實施，讓像她一樣的外來務工人員儘早享受戶籍政策改革帶來的利好。

市民潘女士則對全面取消落戶限制有點擔憂。“零門檻”落戶會不會導致惠州人口激增，醫院、學校等公共設施人滿為患？“過幾年小女兒要上小學，不知道到時會不會學位很緊張？”‍

專家

短期是壓力，長期是城市發展機遇

“這對惠州來說是一件好事。因為人是城市發展的第一資源。”市委黨校經濟建設教研室副主任、經濟學博士黃忠平稱，全面取消落戶限制能帶來更多的人員落戶，現在很多企業招工缺口大，產業發展、科技創新、市場培育、城市升級都需要人的參與，這一政策對惠州的發展是一個機遇。

對於有市民擔心政策落地可能導致惠州公共服務資源緊張、壓力增大的觀點，黃忠平認為，“要用開放的眼光看待此事。”惠州是粵港澳大灣區的重要節點城市，要建設國內一流城市，人口不足已限制很多發展的可能。從表面來看，政策落地似乎短期增加了公共服務的壓力，但實際上，老人、小孩在惠州生活也會產生消費，“一老一小”是生活性服務業發展的重要增長點，今天的孩子是城市未來創新發展的主力軍，“如果惠州發展好，他們也有可能在惠州創業就業。”‍

來源：惠州日報，綜合人民日報、央視新聞，採用旨在分享，如有侵權，請聯繫我們刪除。