'下活一盤棋 共育“平安果”——光山縣平安創建紀實'

執行幹警在路上 段祖號 攝

公訴現場 甘東超 攝

視頻追蹤 李本全 攝

司法助民 黃琴 攝

　　法制日報8月28日電 全媒體記者 馬維博 光山縣位於河南省東南部，鄂豫皖三省交界地帶，北臨淮河，南依大別山，全縣東西長60公里，南北寬55公里，總面積1835平方公里，總人口86萬人。轄17個鄉鎮，2個街道辦事處，1個產業集聚區，1個國家森林公園管理區，1個商務中心區，360個村（社區）。境內交通便利，寧西、京九兩條鐵路，滬陝、大廣兩條高速，106、312兩條國道和213、338、339線三條省道交叉穿越縣境。區位優勢和便捷交通促進了光山的快速發展，也形成了複雜的社會情況。

近年來，光山縣委政法委在縣委、縣政府的正確領導下，以“智慧光山”信息化項目建設為依託，著力打造縣、鄉鎮（街區）、村（社區）三級綜治中心，公檢法司各司其職，興平安，促發展；抓綜治，保民安；強維穩，助脫貧，努力實現讓全縣人民“在家安心，在外放心”的莊嚴承諾，為全面建設“中國智慧之鄉”、打贏脫貧攻堅戰提供了有力保障和穩定環境。

攻堅克難打贏“執行難”硬仗

2017年9月14日，在騰訊公司深圳總部，光山法院執行幹警成功對6名被執行人財付通賬戶中的近5萬元資金進行了凍結，這是光山法院在“財付通”網絡查詢正式上線運行後，首次通過該平臺凍結被執行人資金。為破除執行難，光山法院敢於搭科技便利，通過“財付通”再次開闢了執行新途徑。

2014年7月，李某6人與某銀行簽訂了小額貸款聯保協議書，貸款總計8萬元，協議約定6人對該貸款承擔連帶責任。在規定的期間內，6人償還了一部分貸款及利息，但是還有近5萬元沒有償還。2016年8月，光山法院判決生效之後，6人仍拒絕履行，執行過程中通過常規查詢並未發現被執行人的財產線索。

2017年7月，“財付通”網絡查詢正式在司法查控系統上線運行，實現了司法查控系統對第三方支付平臺的全面覆蓋，這就彌補了網絡司法查控中的“盲點”，給該案的執行帶來轉機，光山法院執行幹警通過“財付通”網絡查詢6名被執行人在財付通賬戶有財產顯示，於是在9月14日，執行幹警遠赴騰訊公司深圳總部，在工作人員的協助下完成了凍結資金手續。而這並不是光山法院首次利用第三方支付平臺解決執行難題，在“夏季雷霆”執行會戰期間，就已經通過“支付寶”平臺成功執結了案件。

數據顯示，近幾年來，光山法院共受理各類案件14311件，審（執）結13823件，結案率為96．6％，收結案件數均創下歷屆新高。在該院持續開展的各類執行攻堅活動中累計出動幹警1830餘人次，拘留失信被執行人710人。拒執罪案件立案362件，結案351件，判決53件53人。

在2018年全省法院基本解決執行難工作推進會上，光山法院實際執結率，在全省164個基層法院中名列前茅。

光山縣法院院長李輝在接受記者採訪時說，為尋找執行突破口，我們在法律允許的範圍內窮盡一切方法、窮盡一切手段、窮盡一切措施，提高案件實際執結率。不僅利用第三方支付平臺“支付寶”和“財付通”等解決執行難題， 對受理的案件被執行人難以查找這個突出問題，採用在大屏幕曝光失信被執行人信息，能讓更多的群眾看見，讓他們無處藏身。

勇於探索機制創新促檢務升級提效

“程主任，您所辦理的胡某某故意傷害一案後天就要開庭審理了，請做好出庭準備。”3月13日，光山縣檢察院案管辦負責人程璐收到該院公訴科內勤小姜的短信提醒。程璐趕緊處理好手頭的工作，重新把出庭預案梳理了一遍。對於程璐而言，這一切都是輕車熟路。

“不是公訴部門的人，為何能辦理公訴案件？”原來，這得益於該院黨組創新實行的“A＋”工作模式。

所謂“A＋”工作模式，就是以幹警所在科室的固定崗位為“A崗位”，“＋崗位”為選擇崗位，由幹警根據自己的意願、特長及工作需要進行雙向選擇，甚至多項選擇。目前，該院已確定了34名幹警的選擇崗位。年輕幹警在做好本職工作的基礎上，可以身兼其他一個或多個崗位上的工作，真正達到人盡其才的目的，激活了全院“一盤棋”。

近幾年來，光山縣檢察院為著力解決工作中存在的制度空轉、進展緩慢、效率不高等問題，又創造性地實行“清單工作法”，以清單形式將全年工作分月逐項列出，分項目、分事項列出主要工作內容和目標，並按季度分解，明確部門分管領導和責任人，以“月點評、季測評、年總評”模式全程問效問責，推動清單內容落實，倒逼幹警履職盡責。

光山縣檢察院檢察長付大銀表示，當前的犯罪案件呈現出隱蔽化、多元化和群體化趨勢，窩案串案的數量增多，這些新的情況直接考驗著檢察機關的執法水平和辦案能力。近年來，光山檢察院大力開展以學歷教育、司法考試、崗位培訓、崗位練兵，以老帶新為主要內容的“素質工程”，培養、鍛造了一支業務素質棒、綜合能力強的檢察隊伍。

鼠標巡邏探頭站崗百姓安居樂業

2019年3月5日18時許，光山縣公安局紫水派出所接到縣局指揮中心轉警稱：家住光山縣弦山南路建材巷24號的李清秀報警稱一輛綠色新日牌電動車放在院子內被盜。接到警情後，立即將情況彙報給警務指揮室。

紫水派出所警務指揮室接到警情後，立即安排視頻偵查員調取案發現場周邊視頻，經工作發現，2019年3月05日18時02分許，一男子騎車從案發地附近經過，經受害人辨認，其騎行的電動車與被盜車輛特徵高度一致，從作案時間及嫌疑車輛確定該男子有重大作案嫌疑。

視頻繼續追蹤，在縣城 光輝大道與光明路交叉口視頻監控發現嫌疑人清晰圖像．

視頻偵查員將清晰圖像截取並交給警務指揮室研判員，進行研判。研判員通過人像比對系統鎖定嫌疑人身份。

2019年3月5日21時情報預警，該嫌疑人在光山縣城某網吧上網，當班指揮長及時指令巡邏民警出警，快速將其抓獲，從案發到抓獲嫌疑人僅用時3個小時。

這個案件只是“雪亮工程”在該縣應用的一個縮影。

據瞭解，按照“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可用”的要求，著力建設覆蓋城鎮鄉村、行業系統的公共安全信息化平臺和視頻監控網絡，不斷提升社會治理體系和治理能力現代化水平。截至目前，全縣已建成21935個探頭，全部連接到公安局視頻監控中心，這個覆蓋縣鄉村三級的天網已成為社會治理綜合管控的利器，為群眾提供“全時四驅”守護。

每當夜幕來臨，走在光山縣街頭，就能看到一個個不時閃爍著紅色亮光的監控探頭，猶如點點星光，照亮群眾安居樂業的平安之路。

讓群眾在法援案件中感受到司法溫度

2013年9月，農民工冷廣春在光山縣某工地為機主陳某勇的打樁機輔助作業，工錢每天100元，由陳某勇直接給付。當年9月6日，陳某勇在其1號工地完工後，請其到2號工地繼續從事打樁機輔助工作。但就在早上7時許，冷廣春在作業時被打樁機上的重物砸傷。因傷情嚴重，冷廣春高位截癱，完全喪失勞動能力。

光山縣司法局法律援助中心副主任張學梅瞭解情況後，使冷廣春享受到了免費的法律諮詢及援助。張學梅瞭解到，冷廣春有兩個女兒及年邁父母需要供養，系家中主要勞動力，家庭條件較為困難。而作為機主陳某勇方，在賠付責任劃分上意見不統一，推諉扯皮，以至於賠付款遲遲到不了原告冷廣春手上。

張學梅認真分析案情，認為案件前期的採集工作應從兩方面突破，一是需要認定冷廣春的獲償標準應為城市標準，二是賠付責任人除了陳某勇，其工地施工隊、承建商都有相關法律責任。

功夫不負有心人，張學梅為冷廣春的案子，前後跑了不下20趟。最後，經過多方努力調解，冷廣春終於獲賠110餘萬元，讓這個負擔沉重的家庭再次感受到希望。

光山縣司法局局長黃頻告訴記者，光山司法局除致力於讓人民群眾在司法案件中感受到公平正義外，還竭力讓群眾感受到司法的溫度，對每起法律援助案件當事人的幫扶更能撫平他們憤怒的情緒和對社會的不滿，有效化解、避免更大矛盾和案件的發生。

目前，光山縣司法局正致力於縣鄉村三級公共法律服務實體平臺建設工作，將律師、公證、法律援助、社區矯正、普法宣傳、人民調解等業務部門整合打造成現代化、規範化、綜合性服務平臺，並已全面完成360個村居公共法律服務工作室建設，真正將司法行政資源下沉到百姓家門口，為百姓提供更加全面、便捷的服務。

“我們將在縣委和政府堅強領導下，不忘初心、團結拼搏、勇於作為、敢於擔當，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，續寫和諧平安光山政法新篇章！”光山縣委常委、政法委書記胡超說，平安建設永遠在路上，人民對美好生活的嚮往就是光山縣政法系統1100名政法幹部職工的最大目標。