民主與法制社記者 單永昌 口 馬安廷
安康市漢濱區位於陝西省南部，是安康中心城市所在地，總人口102萬（其中農業人口79萬），是南水北調中線工程重要水源地，也是國家秦巴山區集中連片特困地區、革命老區。
近年來，安康漢濱公安分局秉持“立警為公，執法為民”的宗旨理念，以黨建為引領為抓手，以“雙十”創建為載體，多措並舉踐行“楓橋經驗”，全面落實“一村一警”、著力打造“一所一品”、詳盡具體“一事一策”、嚴格實行“一月一評”。整合社會綜治力量，創建智能小區、平安社區，全力打造平安漢濱，積極維護漢濱區發展大局的和諧穩定，保障人民群眾的幸福平安。受到社會各界一致好評！
日前，記者走基層瞭解到， 漢濱公安分局堅持發展“楓橋經驗” 傾情聚力“雙十”創建“十控十沒有”的核心要義：
一是矛盾糾紛常態調控，沒有摸排化解不力的，努力創建無民轉刑案件鎮村（社區）。
發揚新時代“楓橋經驗”，創新多元化矛盾糾紛解決機制措施，加強綜治部門聯動共治，切實解決影響社會穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，實現“小事不出村（社區）、大事不出鎮（街道）、矛盾不上交”。
滾動排查常態化。堅持定期排查，滾動排查，有效化解家庭、鄰里、經濟、感情等矛盾糾紛,逐件逐人建立臺賬，分類分級動態管理，做到發現得早、化解在小。
化解糾紛責任化。健全矛盾糾紛清單管理、包案化解制度，完善糾紛化解責任制。對已經調解的案件，及時回訪，督促落實調解協議，鞏固調解成果。對久調難決的案件，及時妥善引導當事人通過訴訟等合法方式解決問題，防止引發群體性事件或民轉刑案件。
群眾工作專業化。密切警民關係，提高群眾工作專業化水平，及時瞭解和掌握群眾真實意願，引導群眾以理性合法形式表達利益訴求，最大限度地把矛盾糾紛解決在本地、化解在萌芽狀態。
管理服務一體化。做實做優公安行政管理服務工作，在日常管理中服務群眾，在服務群眾中強化管理，全面提升整體警務工作水平，有效化解社會衝突和減少社會矛盾。
二是亂點亂象重拳治控，沒有長效整治不力的，努力創建無“黃賭毒”鎮村（社區）和安全暢通路段。
始終堅持問題導向，緊盯“黃賭毒”等各類治安亂點亂象和違停亂放等交通亂點亂象，切實做好梳理摸排，嚴格落實掛牌督辦，健全完善長效機制，依法重拳打擊懲處，確保穩控有力、防範到位、整治有效、秩序良好。
重點宣傳。針對各類亂點亂象和多發性案件，充分利用公安“雙微”平臺和電視、廣播、LED屏等載體及懸掛標語等方式，全面加強預警宣傳，不斷提高人民群眾防範意識，最大限度減少發案，切實維護人民群眾人身財產安全。
重點整治。加強出租房屋、旅館、歌舞娛樂、洗浴中心、棋牌室、茶樓等行業場所清查整治，強化治安問題突出居民小區摸排整治，嚴厲打擊涉黃、涉賭和“五霸”類違法犯罪，不斷淨化社會風氣，優化提升營商環境。
重點鞏固。在強力整治工作基礎之上，採取“打擊、防範、管理、建設”等多種措施，落實常態化管理制度，完善長效工作機制，確保重點管控、亂點亂象等突出問題不滋生、不反彈，社會大局持續平穩有序。
三是各類風險研判預控，沒有預警預處不力的，努力創建無重大涉穩苗頭問題鎮村（社區）。
強化情報分析研判和各類風險評估，長效化抓好風險主體的全項信息採集、多維分析研判、依法分類處置工作，優化運行分局“1215”維穩工作機制，深化專案攻堅，化解清理積案，做好群眾權益保障。
預警預防涉眾風險，協調金融、市場監管等部門，嚴格落實涉眾型經濟犯罪辦案與維穩聯動機制，紮實開展大排查大研判大防控。聚焦非法集資、網絡傳銷等違法犯罪，深化專案攻堅，化解清理積案，努力實現“控增量、去存量、降總量”的目標，嚴防傳銷活動激增蔓延，最大限度化解各類涉眾風險，確保不形成現實危害。
四是各類重點多策管控，沒有管控處置不力的，努力創建無暴無鬧無非訪鎮村（社區）。
堅持總體國家安全觀，依託反恐、國保兩支隊伍，強化情報信息蒐集、分析、研判和處置工作，及時掌握重點群體、重點人員相互勾聯的內幕性、行動性信息，確保盯死看牢、管控到位，深化對境外敵對勢力和境內響應人員的防範打擊，嚴防形成現實危害。突出抓好涉恐隱患排查、重點目標單位管理、重點關注人員管控等反恐防恐基礎工作，堅決防止暴恐案事件發生，保障國家政治安全和黨政機關穩定。
重點幫教。嚴格落實各類重點管控維穩措施，找準涉穩事件源頭，動員各方力量全力做好摸排、核查和重點幫教工作，確保不漏管失控，嚴防違法犯罪活動或個人極端暴力事件發生。
重點防控。突出黨政機關、水電油氣設施及公交、車站、景點、廣場、商場等重點部位和人員密集場所安全管理，強化重點時段、路段、節點的常態防控，嚴防各類涉恐涉爆案事件及安全事故發生。
重點震懾。對重點單位、重點部位實施無盲區、無死角巡控值守，加大對可疑人員和可疑車輛的盤查力度，不斷拓寬查控覆蓋面，提升查控震懾力，確保遇突發事件能夠第一時間快速反應、處置到位。
五是電信詐騙雙線宣控，沒有預防打擊不力的，努力創建無詐騙無受騙無傳銷鎮村（社區）。
分局準確把握涉網犯罪發展趨勢，建立運行電信網絡犯罪預防偵查中心，按照“專門中心組織、專職工作開展、專業水平偵控”的工作模式，通過網上網下“雙線”系統開展電信詐騙案件及涉眾經濟案件預警防範，專業開展電信網絡犯罪防範偵查工作。
專門中心組織，成立電信網絡犯罪預防偵查中心，在23個派出所成立電信網絡犯罪預防偵查工作室，制定《宣傳防範工作機制》《電信詐騙案件預警勸阻機制》《電信詐騙案件偵辦工作機制》，網偵中心通過運行各項機制牽頭組織開展全局電信網絡犯罪防範偵查及涉眾經濟犯罪預警防範工作。
專職工作開展，網偵中心會同各派出積極開展“進社區、進單位、進村組、進校園、進住戶”的“五進一到位”宣傳，通過採取多種形式宣傳各類電信詐騙、涉眾經濟犯罪防範常識，充分發揮銀行最後一道防線作用，阻止人民群眾上當打款。以“漢濱涉網犯罪預防偵查中心”公眾號為載體，常態化向民眾推送防詐騙知識，發佈高危電信詐騙和涉眾經濟犯罪預警，最大限度的減少發案和群眾財產損失。
專業水平偵控，提升網偵中心專業化水平，全面整合數據資源，充分利用內外網平臺，對現發案件實施止付凍結、資金落地和信息溯源。採取案件串並、專案偵辦等方式破獲一批案件，打掉一批電信詐騙團伙，全力提升電信網絡違法犯罪破案能力水平。
六是黑惡犯罪徹底掃控,沒有起底掃除不盡的，努力創建無黑惡犯罪鎮村（社區）。
將掃黑除惡作為全局第一要務，建立運行“1567”工作機制，不斷強化綜合保障、規範線索管理，通過實施五戰掃黑，六偵除惡和七法治亂等一系列舉措，全面發起對黑惡犯罪的凌厲攻勢，不斷推進掃黑除惡專項鬥爭向縱深發展。
一支隊伍。持續加強分局掃黑除惡專業力量建設，進一步充實調整領導小組成員，科學調整刑偵、經偵、禁毒等部門民警參與掃黑除惡專項鬥爭，在全局選調政治過硬、業務精通的骨幹民警進入掃黑除惡專業隊，同時強化駐所帶偵工作，著力培養派出所掃黑除惡業務專幹，充實建立起106餘人的全市最大的掃黑除惡專業隊伍。
五戰掃黑。首打追逃戰，梳理轄區逃犯情況，明確轄區派出所與駐所帶偵人員為追逃工作共同責任人，做到底子清、責任明。強打深挖戰，提升線索意識，挖線索、挖積案、挖失職、挖黑惡保護傘。硬打串並戰，改變傳統偵查模式，拓展破案新增長點，發揮研判串併案作用，提升破案率；力克打現戰，現發案件全力做到隨發隨破，防止因偵破不力造成積案；同打效能戰，加強隊伍建設，以強化隊伍素能提升整體打擊效能。
六偵除惡。在掃黑除惡專業隊充實和強化基礎上，科學統籌刑偵工作，建立情報導偵、對內合偵、大案主偵、駐所帶偵、自防自偵、常態聯偵“六偵除惡”機制，進一步調動派出所開展掃黑除惡專項鬥爭積極性，強化所隊聯動，推進掃黑除惡專項鬥爭向縱深發展。
七法治亂。按照滾動排查法、明責嚴紀法、一亂一策法、限期治理法、督查問效法、滿意訪評法、成果鞏固法等七法，持續加大治安亂點亂象整治力度，努力營造良好的治安環境、營商環境和生態環境，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。
七是組織群眾自防自控，沒有深入發動不足的，努力創建安全文明鎮村（社區）。
社區民警立足片區實際，積極整合片區防控力量，組織群眾開展自防自控，共同構建治安綜合防控體系，有效遏制各類可防性案件的發生。
組織單位內部安防有力。明確單位主要負責人治安防範主體責任，完善安全保衛機構設置、人員配備和制度建設，嚴格落實人防、技防、物防措施及巡邏檢查、守衛防護、要害護衛、隱患排查等治安保衛措施，及時發現和整改安全隱患，確保單位內部絕對安全。
組織居民小區安防有序。採取靈活多樣方式開展安全防範宣傳工作，大力加強“紅袖章”巡邏隊伍建設，組織群眾主動開展自防自控，確保居民小區穩定有序。
組織臨街店面安防到位。組織開展安防演練，提高商業門店業主安防意識，發動臨街店鋪安裝完善視頻監控、防盜設施，按照“分塊就片、條塊結合、相互照應”的原則，全面加強自防聯防，全面遏制各類可防性案件的發生。
組織行業場所安防嚴密。加強行業場所日常規範管理，嚴格檢查督導，敦促落實行業場所治安管理措施，及時發現和消除各類治安、消防隱患，嚴厲查處違規經營行為，確保行業場所健康有序經營。
八是多警聯動網格巡控，沒有盲區巡查不到的，努力創建安全有序網格區域。
建立運行交警、巡特警、社區民警網格化巡邏防控勤務機制，實現“交通主幹道管的住、次幹道管的好、背街小巷管的活”，各類可防性案件和交通事故大幅下降。
網格化責任嚴明。建立以網格化區域為基本單元的巡邏勤務模式，實行“定格、定點、定人、定責”，巡特警、社區民警共同負責本網格區域治安巡防工作，交通民警負責網格化道路交通安全治理。
網格化巡防到位。巡特警、社區民警組織帶領網格內樓院長、物管保安、紅袖章聯防隊員常態化開展24小時不間斷、無縫隙巡防工作，交通民警重點加強車輛亂停亂放治理，確保重點區域巡防到位、重點問題管控到位。
網格化服務跟進。通過網格服務職能發揮，面對面為群眾提供服務、排憂解難，實現警務向基層延伸，警力向街面前移，著力構建起“人往格中去、事在網中辦”的警務工作服務格局。
網格化基礎夯實。通過在網格內開展各類平安創建活動，常態化保持警民互動，及時掌握瞭解治安狀況，不斷夯實治安基層基礎，牢牢掌握治安防控主動權。
網格化驗績驗效。通過開展網格化巡控，區域綜合整治效果得到最大化體現，街面見警率、管事率、碰撞率、抓現率全面提升，可防性案件實現大幅下降，人民群眾安全感、滿意度不斷提升。
九是智慧平臺多級聯控，沒有發現反應不靈的，努力創建快捷高效智慧平臺。
積極適應警務機制改革需求，將街面智慧指揮聯控平臺作為打造“綜合警務、智能警務、聯動警務、快速警務、貼心警務”的有效載體，實現打擊犯罪、治安防範、接處警、便民服務等日常警務一體化，最大限度擠壓違法犯罪空間，開創“屯警街面、多警合一、動中備勤、處突反恐”警務工作新模式。
綜合性：通過建立完善交警、特警、巡警、派出所進駐聯勤機制，真正使街面智慧指揮聯控平臺承擔巡邏防控、接處警、設卡盤查、應急圍堵、交通管理、服務群眾、安防宣傳等綜合功能，實現警務向街面前置，警力向街面前移。
智能性：街面智慧指揮聯控平臺除配備警用車輛、警械、辦公桌椅等基礎設備設施外，同時引進設置人臉識別攝像機、警用數字集群電臺、4G圖傳系統等科技設備，通過與公安網、視頻網、市公安局合成作戰平臺互聯互通，對反常行為、在逃人員、前科人員等異常情況實時監測、智能預警。
聯動性：根據治安實際和發案規律，在中心城區繁華路段、交通樞紐等重要部位科學布建街面智慧指揮聯控平臺，與分局情勤聯合指揮中心、派出所、社區警務室（智慧社區）建立“四級防控系統”，實現治安巡邏防控和打擊違法犯罪的快速反應、聯勤聯動，大幅提升防偵管服整體效能。
快捷性：街面智慧指揮聯控平臺24小時屯警街面，著力打造街面路面1分鐘處置防控圈，精確防範、打擊現行違法犯罪，成為治安防範、打擊犯罪、服務民眾的公安前哨陣地。
貼心性：街面智慧指揮聯控平臺實行“7×24小時”屯警街面工作模式，在開展治安巡防、震懾犯罪的同時，開展法律法規宣傳和防火、防盜、防騙安全宣傳，24小時為人民群眾提供諮詢、求助服務，真正成為為民服務的“貼心警務站”。
十是智慧社區精準服控，沒有基礎工作不實的，努力創建服務優良智慧社區。
聚焦社區這一社會治理最小單元，以教場社區為試點，通過引進智慧管控平臺系統，完善社區視頻監控建設，加大信息採集錄入，下放公安行政服務事項，探索建立起以“一標三實+N”基礎信息採集應用為核心的智慧社區新模式，對社區實施智能管理、智能服務、智能聯動，實現各類可防性案件大幅下降，人民群眾的滿意度、安全感和幸福感不斷提升。
智能管理。依託智慧管控平臺系統，將社區實有人口、實有房屋、實有單位、實有車輛、實有安防力量、實有安防設施、實有警情事件等信息進行綜合錄入管理，形成“一人一檔、一屋一檔、一車一檔”，輔以人臉抓拍、大數據處理、智能化分析等科技手段，通過將平臺內各類信息與治安監控、WiFi探針等實時感知信息進行比對碰撞，實現對重點人員、特殊群體和違法犯罪嫌疑人的精準管控與打擊。
智能服務。推進身份證自助辦理設備、出入境自助辦證一體機、自助繳費機、“互聯網+公安政務服務”辦理設備進駐社區服務中心，將公安機關行政服務前置到社區，使群眾足不出社區就能辦到事、辦成事，真正讓數據多跑路，讓群眾少跑腿，最大限度的節省群眾辦事時間和成本。
智能聯動。大力推進視頻監控建設，實現視頻監控對社區的無縫覆蓋。通過智慧管控平臺系統，對進出社區人員、車輛進行初次分析、自動甄別，發現犯罪前科人員和異常徘徊人員後自動預警，及時將信息反饋至社區民警，實現了前端信息自動感知、精準抓取，後端數據高度互聯互享、自動研判提示，大幅提升社區治安巡防和管理服務等工作的精細化、人性化和智能化水平。