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↑8月25日，法制日報社區版刊登相關《“六守六無”激發人人蔘與平安創建》報道
家住福建省泉州市晉江市梅嶺街道梅庭社區的鄧欣宇今年兩歲多。2017年2月,他因早產導致免疫力低下、健康狀況不佳,光治療費就花了10萬多元。去年6月,梅庭社區被評為晉江市2017年度四星級平安社區,居民們共獲得平安獎勵金兩萬多元,其中小欣宇獲得大病統籌補償獎勵1748元。
“在最近結束的2018年度考評中,我們又被評為五星級平安社區,獎勵比例比以前更高,大家參與平安創建的勁頭更足了。”梅庭社區黨支部書記許再發說。
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↑8月25日，法制日報社區版刊登相關《“六守六無”激發人人蔘與平安創建》報道
家住福建省泉州市晉江市梅嶺街道梅庭社區的鄧欣宇今年兩歲多。2017年2月,他因早產導致免疫力低下、健康狀況不佳,光治療費就花了10萬多元。去年6月,梅庭社區被評為晉江市2017年度四星級平安社區,居民們共獲得平安獎勵金兩萬多元,其中小欣宇獲得大病統籌補償獎勵1748元。
“在最近結束的2018年度考評中,我們又被評為五星級平安社區,獎勵比例比以前更高,大家參與平安創建的勁頭更足了。”梅庭社區黨支部書記許再發說。
2017年以來,晉江市在全國率先探索以“守誠無失信、守德無紛爭、守約無陋俗、守規無事故、守法無案件、守廉無貪腐”為主要內容的“六守六無”平安創建活動。“責任共擔、群體共建、風險共治、成果共享,‘六守六無’激發了人人蔘與平安晉江創建工作的積極性,摸索出一條特色縣域平安建設道路。”晉江市委常委、政法委書記陳長義介紹說,2018年,晉江市群眾安全感達98.655%,創歷史新高,年度平安建設考評位列泉州市第一,連續10年獲評泉州市“社會管理綜合治理優秀縣(市、區)”,並先後獲評全國、全省平安先進縣(市、區)。
從“冷眼看”變“熱心幹”
“根據平安創建考評工作方案,得分高於80分的參評村(社區)或單位,可按照分數高低分別被評為五星級、四星級、三星級的平安村(社區)或單位,低於80分的則不予命名。”晉江市委政法委綜治監督指導科科員洪玉君說。
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↑8月25日，法制日報社區版刊登相關《“六守六無”激發人人蔘與平安創建》報道
家住福建省泉州市晉江市梅嶺街道梅庭社區的鄧欣宇今年兩歲多。2017年2月,他因早產導致免疫力低下、健康狀況不佳,光治療費就花了10萬多元。去年6月,梅庭社區被評為晉江市2017年度四星級平安社區,居民們共獲得平安獎勵金兩萬多元,其中小欣宇獲得大病統籌補償獎勵1748元。
“在最近結束的2018年度考評中,我們又被評為五星級平安社區,獎勵比例比以前更高,大家參與平安創建的勁頭更足了。”梅庭社區黨支部書記許再發說。
2017年以來,晉江市在全國率先探索以“守誠無失信、守德無紛爭、守約無陋俗、守規無事故、守法無案件、守廉無貪腐”為主要內容的“六守六無”平安創建活動。“責任共擔、群體共建、風險共治、成果共享,‘六守六無’激發了人人蔘與平安晉江創建工作的積極性,摸索出一條特色縣域平安建設道路。”晉江市委常委、政法委書記陳長義介紹說,2018年,晉江市群眾安全感達98.655%,創歷史新高,年度平安建設考評位列泉州市第一,連續10年獲評泉州市“社會管理綜合治理優秀縣(市、區)”,並先後獲評全國、全省平安先進縣(市、區)。
從“冷眼看”變“熱心幹”
“根據平安創建考評工作方案,得分高於80分的參評村(社區)或單位,可按照分數高低分別被評為五星級、四星級、三星級的平安村(社區)或單位,低於80分的則不予命名。”晉江市委政法委綜治監督指導科科員洪玉君說。
在2017年度的晉江平安村(社區)考評中,東石鎮坑園村只得了73.71分,沒能評上星級平安村,當年的平安獎勵自然也就泡了湯。
“此次失分,主要是由於發案數同比上升、多名村民因違法犯罪被判刑,未落實‘守法無案件’這一條。”考評結束後,村兩委幹部立即召集村民代表一起分析原因。2018年,坑園村將“守法”作為當年平安創建工作的重點,加強巡邏、防控發案、積極開展多場“遵紀守法就是參與平安創建”宣傳活動,最終成功獲評四星級平安村,每位村民也都獲得了相應的獎勵金。
“幹部群眾參與平安建設的主動性、積極性不高,一度成為制約平安晉江建設的突出問題。”晉江市委政法委常務副書記林勁鬆說。對此,晉江創新推行“六守六無”平安創建考評體系,將每名幹部、村(居)民在“誠、德、約、規、法、廉”六個方面的日常表現與其所在單位、村(社區)的考評成績直接掛鉤,獎勵方式也從原來的精神鼓勵向“精神鼓勵+物質獎勵+負面懲戒”轉變。
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家住福建省泉州市晉江市梅嶺街道梅庭社區的鄧欣宇今年兩歲多。2017年2月,他因早產導致免疫力低下、健康狀況不佳,光治療費就花了10萬多元。去年6月,梅庭社區被評為晉江市2017年度四星級平安社區,居民們共獲得平安獎勵金兩萬多元,其中小欣宇獲得大病統籌補償獎勵1748元。
“在最近結束的2018年度考評中,我們又被評為五星級平安社區,獎勵比例比以前更高,大家參與平安創建的勁頭更足了。”梅庭社區黨支部書記許再發說。
2017年以來,晉江市在全國率先探索以“守誠無失信、守德無紛爭、守約無陋俗、守規無事故、守法無案件、守廉無貪腐”為主要內容的“六守六無”平安創建活動。“責任共擔、群體共建、風險共治、成果共享,‘六守六無’激發了人人蔘與平安晉江創建工作的積極性,摸索出一條特色縣域平安建設道路。”晉江市委常委、政法委書記陳長義介紹說,2018年,晉江市群眾安全感達98.655%,創歷史新高,年度平安建設考評位列泉州市第一,連續10年獲評泉州市“社會管理綜合治理優秀縣(市、區)”,並先後獲評全國、全省平安先進縣(市、區)。
從“冷眼看”變“熱心幹”
“根據平安創建考評工作方案,得分高於80分的參評村(社區)或單位,可按照分數高低分別被評為五星級、四星級、三星級的平安村(社區)或單位,低於80分的則不予命名。”晉江市委政法委綜治監督指導科科員洪玉君說。
在2017年度的晉江平安村(社區)考評中,東石鎮坑園村只得了73.71分,沒能評上星級平安村,當年的平安獎勵自然也就泡了湯。
“此次失分,主要是由於發案數同比上升、多名村民因違法犯罪被判刑,未落實‘守法無案件’這一條。”考評結束後,村兩委幹部立即召集村民代表一起分析原因。2018年,坑園村將“守法”作為當年平安創建工作的重點,加強巡邏、防控發案、積極開展多場“遵紀守法就是參與平安創建”宣傳活動,最終成功獲評四星級平安村,每位村民也都獲得了相應的獎勵金。
“幹部群眾參與平安建設的主動性、積極性不高,一度成為制約平安晉江建設的突出問題。”晉江市委政法委常務副書記林勁鬆說。對此,晉江創新推行“六守六無”平安創建考評體系,將每名幹部、村(居)民在“誠、德、約、規、法、廉”六個方面的日常表現與其所在單位、村(社區)的考評成績直接掛鉤,獎勵方式也從原來的精神鼓勵向“精神鼓勵+物質獎勵+負面懲戒”轉變。
根據考評方案,獲評平安單位的,幹部職工可獲得兩個月應發工資獎勵。獲評平安村(社區)的,村(居)民可根據不同星級獲得不同係數的城鄉居民醫保、基本養老保險、大病統籌報銷、評先評優、政治優待、調解補貼、信貸獎勵、物質獎勵等八大獎勵。
“在賞罰分明的引導和約束機制下,幹部群眾從‘冷眼看’變‘熱心幹’,更加關注身邊人、致力解決身邊事,大大激發出創建平安活力。”林勁鬆說,平安建設已經從“要我創”變為“我要創”,真正實現由集體建平安到全民創平安的轉變。
2018年,晉江市共有162個村(社區)獲評平安村(社區)。“預計此次獎勵將惠及近38萬群眾,兌現獎勵金近1800萬元。目前,獎勵名單已發至各村(社區)進行核對。”洪玉君說。
“三治融合”同向發力
2017年,晉江市多次發生冒領或重複領取社會保險待遇事件,事後未按規定退回的多達572例,違反了“六守六無”中“守誠無失信”的規定。在得知自己的行為將導致所在村(社區)在考評中被扣分後,大部分村民紛紛主動退回冒領的保險金。2018年,類似冒領或重複領取社會保險待遇的事件直接降至230例,同比下降60%。
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↑8月25日，法制日報社區版刊登相關《“六守六無”激發人人蔘與平安創建》報道
家住福建省泉州市晉江市梅嶺街道梅庭社區的鄧欣宇今年兩歲多。2017年2月,他因早產導致免疫力低下、健康狀況不佳,光治療費就花了10萬多元。去年6月,梅庭社區被評為晉江市2017年度四星級平安社區,居民們共獲得平安獎勵金兩萬多元,其中小欣宇獲得大病統籌補償獎勵1748元。
“在最近結束的2018年度考評中,我們又被評為五星級平安社區,獎勵比例比以前更高,大家參與平安創建的勁頭更足了。”梅庭社區黨支部書記許再發說。
2017年以來,晉江市在全國率先探索以“守誠無失信、守德無紛爭、守約無陋俗、守規無事故、守法無案件、守廉無貪腐”為主要內容的“六守六無”平安創建活動。“責任共擔、群體共建、風險共治、成果共享,‘六守六無’激發了人人蔘與平安晉江創建工作的積極性,摸索出一條特色縣域平安建設道路。”晉江市委常委、政法委書記陳長義介紹說,2018年,晉江市群眾安全感達98.655%,創歷史新高,年度平安建設考評位列泉州市第一,連續10年獲評泉州市“社會管理綜合治理優秀縣(市、區)”,並先後獲評全國、全省平安先進縣(市、區)。
從“冷眼看”變“熱心幹”
“根據平安創建考評工作方案,得分高於80分的參評村(社區)或單位,可按照分數高低分別被評為五星級、四星級、三星級的平安村(社區)或單位,低於80分的則不予命名。”晉江市委政法委綜治監督指導科科員洪玉君說。
在2017年度的晉江平安村(社區)考評中,東石鎮坑園村只得了73.71分,沒能評上星級平安村,當年的平安獎勵自然也就泡了湯。
“此次失分,主要是由於發案數同比上升、多名村民因違法犯罪被判刑,未落實‘守法無案件’這一條。”考評結束後,村兩委幹部立即召集村民代表一起分析原因。2018年,坑園村將“守法”作為當年平安創建工作的重點,加強巡邏、防控發案、積極開展多場“遵紀守法就是參與平安創建”宣傳活動,最終成功獲評四星級平安村,每位村民也都獲得了相應的獎勵金。
“幹部群眾參與平安建設的主動性、積極性不高,一度成為制約平安晉江建設的突出問題。”晉江市委政法委常務副書記林勁鬆說。對此,晉江創新推行“六守六無”平安創建考評體系,將每名幹部、村(居)民在“誠、德、約、規、法、廉”六個方面的日常表現與其所在單位、村(社區)的考評成績直接掛鉤,獎勵方式也從原來的精神鼓勵向“精神鼓勵+物質獎勵+負面懲戒”轉變。
根據考評方案,獲評平安單位的,幹部職工可獲得兩個月應發工資獎勵。獲評平安村(社區)的,村(居)民可根據不同星級獲得不同係數的城鄉居民醫保、基本養老保險、大病統籌報銷、評先評優、政治優待、調解補貼、信貸獎勵、物質獎勵等八大獎勵。
“在賞罰分明的引導和約束機制下,幹部群眾從‘冷眼看’變‘熱心幹’,更加關注身邊人、致力解決身邊事,大大激發出創建平安活力。”林勁鬆說,平安建設已經從“要我創”變為“我要創”,真正實現由集體建平安到全民創平安的轉變。
2018年,晉江市共有162個村(社區)獲評平安村(社區)。“預計此次獎勵將惠及近38萬群眾,兌現獎勵金近1800萬元。目前,獎勵名單已發至各村(社區)進行核對。”洪玉君說。
“三治融合”同向發力
2017年,晉江市多次發生冒領或重複領取社會保險待遇事件,事後未按規定退回的多達572例,違反了“六守六無”中“守誠無失信”的規定。在得知自己的行為將導致所在村(社區)在考評中被扣分後,大部分村民紛紛主動退回冒領的保險金。2018年,類似冒領或重複領取社會保險待遇的事件直接降至230例,同比下降60%。
“以往的平安創建大多都侷限在維護社會治安上,主要內容也多集中在群眾守法、守規方面。”據林勁鬆介紹,晉江“六守六無”平安創建不僅涵蓋了“守規、守法、守廉”等法治規範內容,還囊括“守誠、守德、守約”等道德引導內容,促進了剛性法治和柔性德治的同向發力。
在“六守六無”平安創建過程中,部分村(社區)還因勢而謀、應勢而動,主動發揮基層自治優勢,探索出一條自治與法治、德治相結合的“三治融合”鄉村善治之路。
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↑8月25日，法制日報社區版刊登相關《“六守六無”激發人人蔘與平安創建》報道
家住福建省泉州市晉江市梅嶺街道梅庭社區的鄧欣宇今年兩歲多。2017年2月,他因早產導致免疫力低下、健康狀況不佳,光治療費就花了10萬多元。去年6月,梅庭社區被評為晉江市2017年度四星級平安社區,居民們共獲得平安獎勵金兩萬多元,其中小欣宇獲得大病統籌補償獎勵1748元。
“在最近結束的2018年度考評中,我們又被評為五星級平安社區,獎勵比例比以前更高,大家參與平安創建的勁頭更足了。”梅庭社區黨支部書記許再發說。
2017年以來,晉江市在全國率先探索以“守誠無失信、守德無紛爭、守約無陋俗、守規無事故、守法無案件、守廉無貪腐”為主要內容的“六守六無”平安創建活動。“責任共擔、群體共建、風險共治、成果共享,‘六守六無’激發了人人蔘與平安晉江創建工作的積極性,摸索出一條特色縣域平安建設道路。”晉江市委常委、政法委書記陳長義介紹說,2018年,晉江市群眾安全感達98.655%,創歷史新高,年度平安建設考評位列泉州市第一,連續10年獲評泉州市“社會管理綜合治理優秀縣(市、區)”,並先後獲評全國、全省平安先進縣(市、區)。
從“冷眼看”變“熱心幹”
“根據平安創建考評工作方案,得分高於80分的參評村(社區)或單位,可按照分數高低分別被評為五星級、四星級、三星級的平安村(社區)或單位,低於80分的則不予命名。”晉江市委政法委綜治監督指導科科員洪玉君說。
在2017年度的晉江平安村(社區)考評中,東石鎮坑園村只得了73.71分,沒能評上星級平安村,當年的平安獎勵自然也就泡了湯。
“此次失分,主要是由於發案數同比上升、多名村民因違法犯罪被判刑,未落實‘守法無案件’這一條。”考評結束後,村兩委幹部立即召集村民代表一起分析原因。2018年,坑園村將“守法”作為當年平安創建工作的重點,加強巡邏、防控發案、積極開展多場“遵紀守法就是參與平安創建”宣傳活動,最終成功獲評四星級平安村,每位村民也都獲得了相應的獎勵金。
“幹部群眾參與平安建設的主動性、積極性不高,一度成為制約平安晉江建設的突出問題。”晉江市委政法委常務副書記林勁鬆說。對此,晉江創新推行“六守六無”平安創建考評體系,將每名幹部、村(居)民在“誠、德、約、規、法、廉”六個方面的日常表現與其所在單位、村(社區)的考評成績直接掛鉤,獎勵方式也從原來的精神鼓勵向“精神鼓勵+物質獎勵+負面懲戒”轉變。
根據考評方案,獲評平安單位的,幹部職工可獲得兩個月應發工資獎勵。獲評平安村(社區)的,村(居)民可根據不同星級獲得不同係數的城鄉居民醫保、基本養老保險、大病統籌報銷、評先評優、政治優待、調解補貼、信貸獎勵、物質獎勵等八大獎勵。
“在賞罰分明的引導和約束機制下,幹部群眾從‘冷眼看’變‘熱心幹’,更加關注身邊人、致力解決身邊事,大大激發出創建平安活力。”林勁鬆說,平安建設已經從“要我創”變為“我要創”,真正實現由集體建平安到全民創平安的轉變。
2018年,晉江市共有162個村(社區)獲評平安村(社區)。“預計此次獎勵將惠及近38萬群眾,兌現獎勵金近1800萬元。目前,獎勵名單已發至各村(社區)進行核對。”洪玉君說。
“三治融合”同向發力
2017年,晉江市多次發生冒領或重複領取社會保險待遇事件,事後未按規定退回的多達572例,違反了“六守六無”中“守誠無失信”的規定。在得知自己的行為將導致所在村(社區)在考評中被扣分後,大部分村民紛紛主動退回冒領的保險金。2018年,類似冒領或重複領取社會保險待遇的事件直接降至230例,同比下降60%。
“以往的平安創建大多都侷限在維護社會治安上,主要內容也多集中在群眾守法、守規方面。”據林勁鬆介紹,晉江“六守六無”平安創建不僅涵蓋了“守規、守法、守廉”等法治規範內容,還囊括“守誠、守德、守約”等道德引導內容,促進了剛性法治和柔性德治的同向發力。
在“六守六無”平安創建過程中,部分村(社區)還因勢而謀、應勢而動,主動發揮基層自治優勢,探索出一條自治與法治、德治相結合的“三治融合”鄉村善治之路。
梅嶺街道梅庭社區成立兼合黨委和5個小區兼合黨支部,帶動小區業委會、物業公司、社區協會、黨員、群眾代表多層級議事,並在社區設立社區事務協商議事中心,在小區設立社區事務協商議事站,引導居民有訴求和需求時主動來群裡求幫助,做到“有事好商量”“眾人的事眾人商量”。英林鎮西埔村則結合村情實際,成立了法律服務團、百姓議事會、道德評判團、鄉賢理事會等平臺,逐步形成“大事一起幹、好壞大家判、事事有人管”的良好社會治理格局。
“對孝敬公婆的、與鄰為善的,道德評判團會給他一個榮譽。對愛鬧事的、作風比較差的,我們也會給他一定的壓力。”西埔村黨支部書記洪我海說。
西埔村現已連續兩年以前三名的優異成績獲評晉江市五星級平安村,村民們都成了實實在在的受益者。
“獨角戲”變成“大合唱”
晉江市金井鎮圍頭村東鄰臺灣海峽,是祖國大陸離金門島最近的地方。“以前村民出海,一旦遇到海難喪生,家屬都需要等很久才能等到遺體隨船回來。久而久之,村裡就留下了白事喪期過長、大操大辦的風俗。”圍頭村治保主任洪清海這樣說道。
在2017年度的平安村(社區)評選中,圍頭村被評為三星級平安村。洪清海與村兩委幹部一起對照每一項考評指標仔細查找原因,發現扣分最嚴重的是違反“守約無陋俗”中的“超期辦喪”。
圍頭村兩委成員從自身做起,帶頭移風易俗,許多村民也用各自不同的方式簡辦紅白喜事。“前些天,村民吳某長的父親過世,他不僅喪事簡辦,還將節省下來的兩萬元捐給村裡的慈善援助站和老年人協會。”洪清海說,經過一年多的移風易俗整治工作,圍頭村被順利評上了五星級平安村。
村(社區)移風易俗“一村一策”實施落實不到位的,扣1分；村(社區)被列為失信被執行人的,每次扣2分；幹部職工違反《廉潔自律準則》《紀律處分條例》,受到撤銷黨內職務或行政降級及以上黨政紀處分的,每起扣1.5分,有涉黑涉惡情節的,每起加扣0.5分……結合當前平安工作的重點難點,晉江列出“負面清單”,將平安單位和平安村(社區)的創建任務分別細化為77條和87條考評指標,全面開展量化式考評。
從組織生活到家庭生活、從法律規範到道德準則,考評細則涵蓋各方面內容,為市直職能部門推進重、難點工作及鎮街、村居推動有序治理提供了有力抓手。
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↑8月25日，法制日報社區版刊登相關《“六守六無”激發人人蔘與平安創建》報道
家住福建省泉州市晉江市梅嶺街道梅庭社區的鄧欣宇今年兩歲多。2017年2月,他因早產導致免疫力低下、健康狀況不佳,光治療費就花了10萬多元。去年6月,梅庭社區被評為晉江市2017年度四星級平安社區,居民們共獲得平安獎勵金兩萬多元,其中小欣宇獲得大病統籌補償獎勵1748元。
“在最近結束的2018年度考評中,我們又被評為五星級平安社區,獎勵比例比以前更高,大家參與平安創建的勁頭更足了。”梅庭社區黨支部書記許再發說。
2017年以來,晉江市在全國率先探索以“守誠無失信、守德無紛爭、守約無陋俗、守規無事故、守法無案件、守廉無貪腐”為主要內容的“六守六無”平安創建活動。“責任共擔、群體共建、風險共治、成果共享,‘六守六無’激發了人人蔘與平安晉江創建工作的積極性,摸索出一條特色縣域平安建設道路。”晉江市委常委、政法委書記陳長義介紹說,2018年,晉江市群眾安全感達98.655%,創歷史新高,年度平安建設考評位列泉州市第一,連續10年獲評泉州市“社會管理綜合治理優秀縣(市、區)”,並先後獲評全國、全省平安先進縣(市、區)。
從“冷眼看”變“熱心幹”
“根據平安創建考評工作方案,得分高於80分的參評村(社區)或單位,可按照分數高低分別被評為五星級、四星級、三星級的平安村(社區)或單位,低於80分的則不予命名。”晉江市委政法委綜治監督指導科科員洪玉君說。
在2017年度的晉江平安村(社區)考評中,東石鎮坑園村只得了73.71分,沒能評上星級平安村,當年的平安獎勵自然也就泡了湯。
“此次失分,主要是由於發案數同比上升、多名村民因違法犯罪被判刑,未落實‘守法無案件’這一條。”考評結束後,村兩委幹部立即召集村民代表一起分析原因。2018年,坑園村將“守法”作為當年平安創建工作的重點,加強巡邏、防控發案、積極開展多場“遵紀守法就是參與平安創建”宣傳活動,最終成功獲評四星級平安村,每位村民也都獲得了相應的獎勵金。
“幹部群眾參與平安建設的主動性、積極性不高,一度成為制約平安晉江建設的突出問題。”晉江市委政法委常務副書記林勁鬆說。對此,晉江創新推行“六守六無”平安創建考評體系,將每名幹部、村(居)民在“誠、德、約、規、法、廉”六個方面的日常表現與其所在單位、村(社區)的考評成績直接掛鉤,獎勵方式也從原來的精神鼓勵向“精神鼓勵+物質獎勵+負面懲戒”轉變。
根據考評方案,獲評平安單位的,幹部職工可獲得兩個月應發工資獎勵。獲評平安村(社區)的,村(居)民可根據不同星級獲得不同係數的城鄉居民醫保、基本養老保險、大病統籌報銷、評先評優、政治優待、調解補貼、信貸獎勵、物質獎勵等八大獎勵。
“在賞罰分明的引導和約束機制下,幹部群眾從‘冷眼看’變‘熱心幹’,更加關注身邊人、致力解決身邊事,大大激發出創建平安活力。”林勁鬆說,平安建設已經從“要我創”變為“我要創”,真正實現由集體建平安到全民創平安的轉變。
2018年,晉江市共有162個村(社區)獲評平安村(社區)。“預計此次獎勵將惠及近38萬群眾,兌現獎勵金近1800萬元。目前,獎勵名單已發至各村(社區)進行核對。”洪玉君說。
“三治融合”同向發力
2017年,晉江市多次發生冒領或重複領取社會保險待遇事件,事後未按規定退回的多達572例,違反了“六守六無”中“守誠無失信”的規定。在得知自己的行為將導致所在村(社區)在考評中被扣分後,大部分村民紛紛主動退回冒領的保險金。2018年,類似冒領或重複領取社會保險待遇的事件直接降至230例,同比下降60%。
“以往的平安創建大多都侷限在維護社會治安上,主要內容也多集中在群眾守法、守規方面。”據林勁鬆介紹,晉江“六守六無”平安創建不僅涵蓋了“守規、守法、守廉”等法治規範內容,還囊括“守誠、守德、守約”等道德引導內容,促進了剛性法治和柔性德治的同向發力。
在“六守六無”平安創建過程中,部分村(社區)還因勢而謀、應勢而動,主動發揮基層自治優勢,探索出一條自治與法治、德治相結合的“三治融合”鄉村善治之路。
梅嶺街道梅庭社區成立兼合黨委和5個小區兼合黨支部,帶動小區業委會、物業公司、社區協會、黨員、群眾代表多層級議事,並在社區設立社區事務協商議事中心,在小區設立社區事務協商議事站,引導居民有訴求和需求時主動來群裡求幫助,做到“有事好商量”“眾人的事眾人商量”。英林鎮西埔村則結合村情實際,成立了法律服務團、百姓議事會、道德評判團、鄉賢理事會等平臺,逐步形成“大事一起幹、好壞大家判、事事有人管”的良好社會治理格局。
“對孝敬公婆的、與鄰為善的,道德評判團會給他一個榮譽。對愛鬧事的、作風比較差的,我們也會給他一定的壓力。”西埔村黨支部書記洪我海說。
西埔村現已連續兩年以前三名的優異成績獲評晉江市五星級平安村,村民們都成了實實在在的受益者。
“獨角戲”變成“大合唱”
晉江市金井鎮圍頭村東鄰臺灣海峽,是祖國大陸離金門島最近的地方。“以前村民出海,一旦遇到海難喪生,家屬都需要等很久才能等到遺體隨船回來。久而久之,村裡就留下了白事喪期過長、大操大辦的風俗。”圍頭村治保主任洪清海這樣說道。
在2017年度的平安村(社區)評選中,圍頭村被評為三星級平安村。洪清海與村兩委幹部一起對照每一項考評指標仔細查找原因,發現扣分最嚴重的是違反“守約無陋俗”中的“超期辦喪”。
圍頭村兩委成員從自身做起,帶頭移風易俗,許多村民也用各自不同的方式簡辦紅白喜事。“前些天,村民吳某長的父親過世,他不僅喪事簡辦,還將節省下來的兩萬元捐給村裡的慈善援助站和老年人協會。”洪清海說,經過一年多的移風易俗整治工作,圍頭村被順利評上了五星級平安村。
村(社區)移風易俗“一村一策”實施落實不到位的,扣1分；村(社區)被列為失信被執行人的,每次扣2分；幹部職工違反《廉潔自律準則》《紀律處分條例》,受到撤銷黨內職務或行政降級及以上黨政紀處分的,每起扣1.5分,有涉黑涉惡情節的,每起加扣0.5分……結合當前平安工作的重點難點,晉江列出“負面清單”,將平安單位和平安村(社區)的創建任務分別細化為77條和87條考評指標,全面開展量化式考評。
從組織生活到家庭生活、從法律規範到道德準則,考評細則涵蓋各方面內容,為市直職能部門推進重、難點工作及鎮街、村居推動有序治理提供了有力抓手。
“違反其中任意一條指標,就要扣減相應的分數,工作哪裡出了問題、如何整改都一目瞭然。”林勁鬆說,這種突出“以結果論英雄”的做法,更要求每個創建集體都要“看好自家門、管好自家人”,也使“六守六無”平安創建活動從政法部門的“獨角戲”變成各部門、各地區的“大合唱”,主體更加多元、內容更加豐富、效果更加顯著。
在考評形式上,晉江市也由傳統的臺賬檢查向網上考評轉變,開發了專門的考評系統,由申評單位直接通過系統進行網上申報,再由承擔考評項目的政法委、紀委監委、組織部、安監局、人社局等32個市直部門根據平時掌握情況,在系統中進行評分操作。“臺賬可以造假,評分卻不能造假。這樣既破除了之前考評辦法的形式主義問題,也切實減輕了基層工作負擔。”林勁鬆說。
來源：法制日報
編輯：方琮 高奇
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