“誰不渴望情侶常相伴，誰不盼著夫妻長相守？”近年來，隨著社會的不斷髮展，官兵婚戀駐地化的比例明顯增加。這在有效促進官兵家庭和諧穩定的同時，也造就了一個新的群體——“隱性隨軍”士官。
所謂“隱性隨軍”，是指已婚士官雖未達到隨軍條件，但家屬卻在駐地長期工作生活的現象。由於難以界定這樣的行為是否違反規定，因此，如何按照新頒佈施行的共同條令，科學有效解決“隱性隨軍”問題，直接關係到士官隊伍建設和部隊安全穩定。
依法治軍出現新情況新問題後，應怎樣把握？當現實情況難以用文件規定衡量界定，又該如何執行？第77集團軍某旅的思考與做法值得借鑑。
節假日安排已婚士官回家住宿，軍地協商解決士官家屬就醫問題，定期走訪慰問困難士官家屬……元旦剛過，第77集團軍某旅積極迴應官兵關切，出臺《關於進一步規範士官管理的若干說明》，獲得全旅士官一致點贊。
該旅政委陳振中介紹，新條令頒佈施行後，他們在實踐中準確把握好“新規”與“舊章”間的平衡點，對於新舊規定中相沖突的部分，按照“就新不照舊”的原則，對原有制度規定進行調整，確保部隊管理在法治軌道上運行。
一次逾假引發一場深思
吳班長被通報了！
去年11月，某連上士吳仁因逾假未歸被機關通報的事情，在該旅引發議論。熟悉吳仁的戰友都說：“吳班長平時老實得像頭牛，他違反規定簡直不可思議！”
無風不起浪，事出必有因。
那天，起床號響起後不久，吳仁就急匆匆地找到指導員祁一帆，說自己最近有些不舒服，想請假外出幾個小時，到駐地醫院檢查一下身體。
看著吳仁緊皺的眉頭，祁一帆沒多想，只是簡單地詢問了一下他的病情，並囑咐他注意安全，便在假條上籤了字。
可是這天，吳仁從上午請假離隊，一直到晚上才返回營區，超假兩個小時。
“你老實說，是不是遇到什麼難事了？”吳仁被機關通報後，祁一帆把吳仁叫到辦公室仔細詢問了起來。看著指導員關切的眼神，吳仁這才支支吾吾地道出了實情。
原來，就在部隊調整移防後不久，吳仁的妻兒也從老家“移防”了過來。但是考慮到自己還不符合士官家屬隨軍的政策條件，他便沒有聲張，只是讓妻兒在駐地租了套房，暫時安頓下來。就在那天，孩子突然高燒不退，這讓他一下亂了陣腳。由於一直忙著給小孩辦理住院手續，才忽略了時間。
一方面是人之常情，一方面是軍法無情。究竟該如何處理？祁一帆陷入了兩難的境地。而這件事背後牽出的“隱性隨軍”問題，也引發了該旅黨委一班人的深思。
“依新規”還是“循舊章”，天平怎麼擺
吳仁逾假未歸的事情發生後，該旅專門組織了一次摸底，發現隨著部隊移防，類似“隱性隨軍”的現象，在已婚士官中並非個例。
調研中，旅黨委一班人發現，之所以會出現“隱性隨軍”現象，很大程度是社會發展的產物——一方面，隨著官兵對外交往途徑更加多樣，士官的平均結婚年齡較以往有所提前。可是，在達到家屬隨軍的條件要求之前，夫妻通常要兩地分居數年。另一方面，隨著年輕人思維觀念的更新，以往那種“終一城而居”的理念逐漸淡化；加之社會經濟不斷髮展，在駐地找工作謀生並非難事。因此，不少士官家屬為了家庭穩定，也會選擇“雙宿雙飛”。
“如果對‘隱性隨軍’現象一味採取堵、罰、清、趕等措施，不僅難以被士官本人及其家屬所接受，更容易激化矛盾。”座談中，一些基層營連主官坦言：只要士官們不在外面闖禍，索性就睜一隻眼閉一隻眼。
“大家的顧慮並非沒有原因。”該旅人力資源科幹事王坤分析說，《中國人民解放軍士官管理規定》中明確，“駐艱苦邊遠地區部隊四級以上軍士長家屬可以申請辦理隨軍”；而在新條令中又明確，“在不影響士兵在位率以及執行任務和管理的前提下，配偶在駐地長期工作或生活的已婚士官，在休息日和節假日可以安排輪流回家住宿”。這樣看來，未隨軍的已婚士官將家屬接到駐地工作生活，似乎並不違規。
直面新問題，究竟該“依新規”還是“循舊章”？經過廣泛查閱資料、充分評估論證、報請上級批准，該旅黨委最終決定：以新條令和軍委《關於進一步規範基層工作指導和管理秩序若干規定》為法理依據，對原有的士官留營住宿及請銷假規定進行修改調整，明確“配偶未隨軍又確實在駐地長期工作生活的已婚士官，可以同符合離隊住宿條件的其他士官一樣，在休息日和節假日按照統一安排輪流回家住宿”。
“嚴管”與“厚愛”其實並不矛盾
“法典條文和政策規定，總是隨著時代的變化不斷髮展的。我們在貫徹落實依法治軍要求的同時，也應當做到與時俱進。”旅政治工作部主任曾勁猛介紹，對相關規定進行調整時，他們堅持嚴管與厚愛相結合的原則，從加強部隊管理、體現人文關懷的角度，對保障官兵權益作出更加科學合理、人性化的規範。
“在執行作戰、演習、野外駐訓、工程施工、非戰爭軍事行動以及部隊成建制擔負戰備值班任務期間，不得請假”“家屬在駐地長期工作或生活的，應當向所在營級單位黨委出具工作單位證明，並報備住所地址”……翻開該旅《關於進一步規範士官管理的若干說明》，可以看到，這份文件對士官留營住宿、請假銷假、在外管控等方面作出了詳細的規範，具有較強操作性。
“隱性隨軍”的話題，引發的思考和變化並未結束——
不久後，該旅以組織開展“貫徹落實新條令，塑造軍隊好樣子”活動為契機，依據新頒佈的共同條令，對原有《智能手機使用管理規定》《營區收寄快遞規定》《補休制度實施細則》等10餘項規定進行了調整修訂，確保官兵權益落到實處。
經歷了此事，指導員祁一帆感慨地說：“從某種意義上說，對錶新規清理陳規，最大限度地提升官兵獲得感滿意度，恰恰是依法治軍不斷走向深入的生動體現！”
