未踏入施工地一步，即讓不合格的惠民工程通過驗收；未實地勘測，憑證明和介紹就通過農村危房鑑定；未給幼兒接種麻疹疫苗，卻在預防接種客戶端登記了接種記錄……近年來，在惠民政策落實過程中，一些黨員幹部，身為把關者和執行者，卻在崗不站崗，做工作只走過場。這種不履行職責、不堅守原則，放任群眾利益和國家財政資金受損的黨員幹部，與徒有其表的“稻草人”無異。
監管缺失、履職不力，致使惠民政策“縮水走樣”
隨著改革發展的深入推進，黨和政府不斷出臺各項惠民政策，讓群眾共享改革發展紅利。然而在政策落實過程中，有些職能部門、關鍵崗位的黨員幹部責任缺失、履職不力，致使惠民政策落實不到位，甚至為一些人謀取私利、撈取好處提供了可乘之機。
從各地紀檢監察機關通報的案例來看，一些職能部門黨員幹部對群眾的事情不重視，落實惠民政策糊弄了事，上報數據靠“估摸”，甚至無中生有、虛報浮誇。農村老人體檢一次不容易，政府開展的免費體檢更是難得，可2014至2015年，在開展65歲以上老人免費健康檢查工作中，貴州省清鎮市王莊衛生院檔案管理員陳光普為應付體檢檔案填寫及歸檔任務，竟虛填7名未進行體檢的老人數據，在惠民政策落實中作假。2017年1月，陳光普受到黨內警告處分。
還有的黨員幹部工作作風不實，在惠農政策落實的監管、審核中憑經驗、想當然辦事，在本該嚴格把關的環節走過場，致使監管形同虛設，讓個別投機鑽營者鑽了空子。
血防工程是控制血吸蟲病傳播，保護人民群眾身體健康的民心工程，工序複雜，技術含量高。然而，據2017年3月安徽省紀委通報，安徽省銅陵市義安區畜牧獸醫局黨支部原副書記夏保巖在驗收血防工程過程中，未進行實際面積測量，僅憑目測和介紹即作出已完工證明，並在付款審批表上簽字，工作如“水浮蓮”一樣浮在面上，造成49.9萬元血防專項資金被冒領。夏保巖因此受到留黨察看一年、降低崗位等級處分。
更讓群眾深惡痛絕的是，個別黨員幹部責任田“撂荒”，不擔當、不負責，對政策落實中的問題視而不見或“睜一隻眼閉一隻眼”，致使惠民領域問題頻發。廣西壯族自治區融水縣同練瑤族鄉原黨委委員、人民武裝部部長廖嘉波在具體負責該鄉易地扶貧搬遷工程項目申報審核工作期間，在明知某農戶申請材料是虛假材料的情況下，仍同意並上報，使該農戶虛報騙取易地扶貧搬遷資金1萬元。2015年12月，廖嘉波受到黨紀處分。
“稻草人”式履職的危害與“蠅貪”無異
惠民政策要想真正惠及群眾，離不開每一環節的層層把關和嚴格執行。“稻草人”式履職雖表面上不貪不佔，卻給各種腐敗和違規行為開了口子、留了漏洞，讓惠民政策落實“縮水走樣”。它不僅直接侵害了群眾的利益，降低了人民群眾的獲得感和幸福感，更破壞政府公信力，揮霍了群眾對黨和政府的信任，其危害與基層的“蠅貪”“碩鼠”無異。
“國家的政策是好的，到下面落實就變樣了！”部分屍位素餐的“稻草人”式幹部履職流於形式，導致惠民工程在落實中淪為“寒心”工程，更讓國家財政資金蒙受極大損失。據報道，湖南省城步苗族自治縣一條全長不過10.2公里的“洞旺公路”，不滿一年就破損不堪，國家108.8萬元扶貧資金被騙。原因是該項目在招標、審批、驗收過程中關關都遇“稻草人”：投標審核把關流於形式，未按規定聘請監理公司進行現場監督，未到現場勘測就通過驗收，僅憑送檢資料就簽字審核。最終，11人被處分。對此，雲南省一基層紀檢幹部高海玲表示：“國家制定的保障性惠民政策必須嚴格按照規定的程序審核、辦理，如果讓不符合條件的人鑽了空子、佔了便宜，讓真正需要救助的群體得不到幫扶，就損害了社會的公平正義，還會敗壞社會風氣。”
此外，“稻草人”式履職暴露出的個別黨員幹部作風問題更不容輕視。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上曾指出：“黨的幹部都是人民公僕，自當在其位謀其政，既廉又勤，既乾淨又幹事。”“稻草人”式履職顯然背離了人民公僕的本質和為人民服務的宗旨，折射出的是部分黨員幹部宗旨意識的淡化、理想信念的弱化以及履職能力的退化。有專家表示，對黨員幹部來說，作為是本分，不作為是失職。在位不為，是作風建設的“毒瘤”，必須堅決拔除。
強化問責，壓縮“稻草人”式幹部生存空間
惠民政策能不能真正落到實處，惠民資金能不能用到該用的地方，離不開每一環節、每個職能部門的嚴格把關，離不開每一名黨員幹部的忠誠履職。在其位就當謀其政，任其職就應盡其責。黨員幹部手中的權力來自於人民，肩負著人民群眾的重託，對於自己的本職工作，尤其是涉及群眾切身利益的事情，理應做到盡心盡責。如果敷衍了事、懶散懈怠，無疑辜負了群眾的重託和組織的信任。
如何防止並治理惠民政策落實中的“稻草人”式履職？雲南省保山市隆陽區紀委書記楊革壯認為，動員千遍，不如問責一次。首先要把紀律和規矩立起來，壓緊壓實責任鏈條。對那些漠視群眾疾苦、敷衍塞責的“稻草人”式黨員幹部，應嚴肅追責、及時問責，公開通報曝光，通過問責強化黨員幹部的責任擔當。
2016年5月起，湖北省武漢市運用大數據開展惠民政策落實情況監督檢查，從檢查情況來看，由於惠民資金落實處於監管的末梢，虛報冒領等不正之風和腐敗問題仍易發多發，相關職能部門審核把關不嚴、日常監管不力甚至監管缺失的問題較為突出。通過此次“體檢”，市紀委堅決查處違紀違規問題，對失職失責的黨員幹部嚴肅問責，為惠民政策落實提供紀律保障。
雲南省保山市紀委書記王嘉玲表示，防止“稻草人”式履職現象的出現，還要完善惠民資金監管機制和幹部考核獎懲機制。一方面規範用權，盯緊人和事，健全惠民資金審核、發放、公示等流程，加強社會監督，從源頭上防止惠民政策落實中的問題；另一方面將幹部履職情況納入考核，對不作為、慢作為的幹部做出處理，壓縮“稻草人”式幹部的生存空間。
惠民政策用得好、用到位，群眾才能有更多“獲得感”。讓群眾盡享改革紅利，還需提升各級黨員幹部的責任意識和宗旨意識，督促黨員幹部勤勉做事、嚴格履職，不當站樁度日的“稻草人”。如此，才能真正看好保民生的“錢袋子”，讓各項惠民政策落地生根。（趙海碧）
相關推薦
