創新工作舉措 服務海西融入“一帶一路”建設

法律 經濟 環境保護 政治 柴達木檢察 2017-04-25

近年來,海西州立足自身優勢、找準定位,主動融入“一帶一路”建設,全力打造向西向南開放橋頭堡,以多維度對外開放,促轉型、促發展。在新常態下,海西州檢察機關把服務海西融入“一帶一路”建設作為重大政治責任和重要工作內容,深刻認識檢察機關在“一帶一路”建設中肩負的維護穩定、促進公正、保障開放、法治文明、服務發展等方面的神聖使命,緊緊圍繞海西州委的決策部署和工作重點,找準服從服務全州經濟社會發展的切入點、著力點和服務點,積極履職、主動作為,全力為海西融入“一帶一路”建設提供強有力的法治保障。

一、服務經濟發展。堅持把服務大局、保障大局作為檢察工作的根本任務和重要目標,緊貼我州“十三五”規劃和“2456”及“五個千”總體部署,找準履行檢察職能的切入點、著力點和服務點,發揮打擊、預防、監督、保護職能作用,正確處理依法懲處與保障服務、嚴格程序與講求效率、執行法律與執行政策的辯證關係,著力提高服務水平,著力維護市場經濟秩序,著力保障和服務企業發展。按照州委關於發展經濟、維護企業利益的要求和部署,本著打擊與保護並重的原則,依法查辦影響和阻礙企業發展的職務犯罪案件,努力營造企業健康發展的良好法治環境。結合檢察工作實際,送法進企,加強對企業從業人員的法治宣傳和法治教育。對企業在生產、經營、管理等方面存在的問題,及時提出改進和完善的建議,幫助企業建章立制,堵塞漏洞,從而提高企業依法經營、依法管理的水平。根據州委部署,組織人員先後深入企業,積極開展暖商活動,認真瞭解企業的生產經營情況,為企業提供法律服務。

二、保障改善民生。深入研究新形勢下職務犯罪發生特點和規律,完善反腐舉報機制。嚴肅查辦發生在領導機關和領導幹部中濫用職權、貪汙賄賂、失職瀆職等犯罪案件,嚴重損害群眾合法經濟權益、政治權益和人身權利等案件。嚴肅查處濫用司法權、行政執法權、行政審批權給國家和人民利益造成重大損失的案件,嚴重損害群眾利益案件、重大環境汙染事件、重大責任事故背後的瀆職侵權犯罪案件。圍繞教育、就業、住房、水利、社會保障、生態環境、安全生產、醫療醫藥、執法司法等重點領域和關鍵環節,積極開展為期兩年“集中懲治和預防涉農涉牧扶貧領域職務犯罪”專項活動,共立查該領域職務犯罪案件4件8人。按照修改後刑事訴訟法關於保障人權、規範執法的要求,堅持辦案數量、質量、效率、效果、安全相統一的業績觀,確保查辦和預防職務犯罪力度不減、節奏不變,全力打好反腐敗鬥爭的持久戰和攻堅戰。

三、維護生態安全。2016年,全州檢察機關牢固樹立“生態保護第一”的理念,結合高檢院、省院部署的“依法打擊破壞生態環境資源犯罪專項檢察活動”和“破壞環境資源和危害食品藥品安全犯罪專項立案監督”專項活動,制定《關於發揮檢察職能服務海西生態文明建設的實施意見》,加強對破壞生態環境犯罪的法律監督。深入貫徹落實習近平總書記關於“紮紮實實推進生態環境保護”的重大要求,從9月至12月,在全州開展為期4個月的“發揮職能,打擊犯罪,維護海西生態安全”專項活動,以實際行動推進海西生態文明建設。截至目前,共查辦各類破壞生態環境案件14件44人,有力維護了我州生態安全。

四、助推精準扶貧。2016年,為保障我州提前兩年完成省委省政府脫貧攻堅任務,實現年底精準扶貧清零的目標,海西檢察機關發揮職能作用,職務犯罪預防部門組織全州預防力量,堅持以“依法查辦和預防我州精準扶貧工作中的職務犯罪”為核心,制定《海西州人民檢察院關於集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項活動實施方案》,會同州紀委、州審計局、州扶貧局先後深入格爾木市、德令哈市、都蘭縣、烏蘭縣、天峻縣等地區的25個鄉鎮53個貧困村,通過建立州、市、縣、鄉(鎮)、村分級臺賬、實時跟蹤精準扶貧資金落地、強化扶貧領域職務犯罪警示教育等形式,對2016年省、州、縣三級下達的近3億元扶貧專項資金使用情況加強監督,維護扶貧資金安全,確保政府清政,保障幹部清廉。

五、規範司法行為。2016年,組織開展省委政法委部署的為期兩年的“執法司法規範化建設年”活動,在繼續採取上評下、下評上“雙向評查”方式的基礎上,對全州檢察機關2015年以來辦結的1402件案件逐一評查,及時建立問題臺賬,查找問題根源,逐項整改糾正,形成了五個一(即:一事一案一評查、一事一案一臺賬、一事一案一建議、一事一案一整改、一事一案一銷號)、三個交叉(即:崗位交叉互查、地域交叉互查、上下交叉互查)、五個結合(即:評查與基層院建設評估工作相結合、評查與高檢院部署的專項活動相結合、評查與民族團結進步創建工作相結合、評查與涉檢信訪工作相結合、評查與保密工作大檢查相結合)和兩個成效(即:處理好質量與效率的關係、處理好業績與效果的關係)的“海西經驗”。

六、維護司法公正。州檢察院積極主動作為, 與州中級人民法院聯合下發《關於在全州民事行政執行活動中進一步加強協調配合的通知》,在全州兩級人民法院、人民檢察院集中開展對法院民事、行政案件判決、裁定和執行工作專項檢查活動。州檢察院集中全州民行骨幹組成專項檢查組,先後對格爾木市、德令哈市人民法院和茫崖、冷湖、大柴旦三個礦區人民法院2011年至2015年所辦理的2192件民事、行政、執行案件進行專項檢查,共查找出3類案件24個方面的問題。截至目前,共向法院發出檢察建議71件,法院已回覆並採納。2017年,州檢察院根據專項檢查工作部署,將繼續對都蘭、烏蘭、天峻人民法院辦理的民事、行政、執行案件開展專項檢查活動。

七、加強隊伍建設。2016年,全州檢察機關把隊伍建設放在突出位置,以“兩學一做”學習教育為契機,組織幹警深入學習黨的十八屆歷次全會、習近平總書記系列重要講話精神;深入學習十八屆六中全會精神及《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》,不斷增強幹警的“四個意識”。認真落實“兩個責任”,層層簽訂責任書,不斷深化黨風廉政建設。開展“正風肅紀”專項活動,組織幹警認真學習《準則》《條例》以及檢察人員相關紀律、規定、禁令,進一步提高幹警執行黨紀政紀的自覺性。積極開展“樹立新理念,引領新常態,海西怎麼辦,我要怎麼幹”思想大解放大討論活動,組織幹警深入學習青海省委省政府海西工作會議精神,邀請專家講解海西發展現狀,提高幹警對海西發展前景以及重大意義的認識,增強幹警投身海西經濟建設的自覺性。組織開展向“全國十大最美檢察官”、“守望正義——群眾最喜愛的檢察官”、“全國、全省優秀共產黨員”陳永潔同志先進事蹟學習活動,達到以典型引路的目的。

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