劉德華 馮林驩 汪仁洪
四川省南充市高坪區檢察院司法會計（女）與企業負責人一起研討如何堵住電算化會計漏洞的內控制度。南充市高坪區政協常委、資深媒體人趙昇華（右二）見證檢察技術服務企業全過程。成潮生 楊文明/攝影
以前企業發生了案子，大多換人了事，很少會想到崗位設置是否有缺陷，現在有了專業的檢察建議這把“鎖”，對於保護企業財產安全，維護企業生存發展意義重大。——四川省南充市高坪區政協常委趙昇華
不久前，四川省南充市高坪區的一家企業不僅接受了檢察建議，而且該公司集團總部要求在全國所屬4S店推廣這份檢察建議，堵住全國72家汽車4S店的財務漏洞。
是什麼讓一家企業對檢察機關如此信任？事情還要回溯到一個多月前。
幫72家汽車4S店堵住財務漏洞
今年3月29日，高坪區檢察院的司法會計黃曉紅作為檢企服務辦工作人員，到轄區企業開展調研座談。在座談會上，某公司負責人的發言引起了黃曉紅的注意。
2012年，該公司在高坪轄區內一家4S店的會計和出納相互勾結，共同侵佔了公司資金27萬元。該案經高坪區檢察院公訴後，會計、出納均受到法律制裁。
聯想到該公司所屬集團有數十家汽車4S店分佈全國各地，其財務漏洞在其他4S店是否也同樣存在？座談會後，黃曉紅向院領導作了彙報，並在領導的安排下及時從公訴部門調閱卷宗。她從卷宗中發現了該公司當時財務崗位內控制度存在的重大缺陷：會計權限設置上缺乏相應的牽制制度，一旦會計和出納“打成一片”，二人便能夠輕鬆地把公司的銷售款據為己有。
4月7日，高坪區檢察院技術科、公訴科及檢企服務辦工作人員一道，專程到該公司，面對面地就公司財務崗位原會計出納共同侵佔企業資金一案中暴露出的財務崗位內控制度建設存在的問題交換了意見，並從司法會計專業的角度，針對內控制度缺陷狀況，建議該公司引入保管員和銷售負責人作為牽制方，提出“利益衝突第三方制約機制”的檢察建議，並現場發出了有七項具體措施的《關於加強企業內控制度建設的檢察建議書》。此舉讓該企業讚不絕口。
該公司將檢察建議上報到集團總部，集團總部高度重視，要求在全國所屬4S店推廣，堵住全國72家汽車4S店財務漏洞。
針對企業內控風險開展專項調研
這份檢察建議同時也為司法會計工作開啟了一扇窗。
為進一步完善和規範司法會計工作，高坪區檢察院開展“企業內控制度建設檢察建議”專項工作：由技術科與公訴科聯手，組成課題組，收集涉企案例，開展案例分析，深入企業調研，徵求企業意見，設計工作規範和工作流程，不斷完善和規範內控制度建設。
這項工作運行僅一個月，高坪區檢察院已為兩個案發企業發出了內控制度建設的檢察建議，3次受託上門查看轄區企業的內控制度，共同研究修訂企業的內控制度設計，4次面對面與財務人員、銷售人員交流座談，實現了企業運營與檢察監督的良性互動。
同時，高坪區檢察院還拓寬思路，進一步加強檢察技術與民行工作的融合，拓寬服務渠道。如該院在受理一民行案件時，發現某企業在出藉資質收取掛靠企業管理費後，並未對出借資質設立的分支公司行使有效的管控責任，內控制度形同虛設，財務印鑑管理、崗位職責缺乏應有的牽制程序，由此被掛靠企業承擔了巨大的經濟責任和法律後果，教訓慘痛。
此案引發了該院更深層次地思考，當前經濟運行中，掛靠關係普遍，從內控制度建設入手，規範掛靠行為，減少社會矛盾糾紛,檢察監督的著力點應該更為精準有效。因此，該院技術部門與民行部門聯手，針對“掛靠企業的內控制度建設問題”進行了深入調查，啟動規範掛靠企業法律關係的重大課題研究。
專業方案為企業財務安全護航
“高坪檢察院在檢企服務中，為轄區企業內控制度建設中存在的不足發出行之有效的檢察建議，對於企業來說無異於‘大旱逢甘霖’！”高坪區政協常委趙昇華全程參與了高坪區檢察院檢企服務的調研及座談。
趙昇華說，以前企業發生了案子，大多換人了事，很少會想到崗位設置是否有缺陷，現在有了專業的檢察建議這把“鎖”，對於保護企業財產安全，維護企業生存發展意義重大。如果能把“高坪做法”在全國檢察系統推廣，檢察技術工作將大有可為！
四川省檢察院檢察技術處處長、全國司法會計學科帶頭人之一的廖學東表示：檢察院以檢察技術的角度,引入“利益衝突第三方制約機制”給一個單位的內控制度建設出具專業性的檢察建議，該項做法非常好，立意高，謀劃遠，選題準，希望加緊試點，深入研究，更好地發揮檢察技術服務經濟發展的重要作用。目前，“高坪做法”已在四川省檢察系統推廣。