'鄂爾多斯市康巴什：把穩節奏推動經濟高質量發展'

2019年，鄂爾多斯市康巴什區堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，奮力開創康巴什經濟高質量發展的新局面。今年康巴什區主要預期目標為：地區生產總值增長5%左右，公共財政預算收入增長6%左右，全社會固定資產投資增長12%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，城鎮居民人均可支配收入增長7%左右。

——全力擴大有效投資，夯實高質量發展基礎。堅持抓項目就是抓發展的理念，把項目建設和招商引資作為經濟工作的首要任務，確保重點項目年內開工一批、落地一批、儲備一批，為今後發展奠定堅實基礎。

著力推動重點項目建設。全年安排重點項目59項，總投資116.5億元，年內計劃完成投資14.8億元。全力保障重點項目建設進度，確保朗景酒店（二期）、田園綜合體、第八小學、綜合福利中心、中水綜合利用工程、神華康城社區綜合服務中心等重點項目建成投用，烏蘭木倫三號橋、生力酒店、新城吾悅廣場、蒙古族學校、工人文化活動中心、黨建生活館等重點項目完成年度投資計劃。

著力抓好招商引資工作。按照“抓大不放小、求遠不捨近”的招商思路，在引優、引缺、引新上下功夫，加快引進一批現代服務業、現代能源經濟、戰略性新興產業等領域的瞪羚企業和優質項目，力爭全年引進企業和項目數量不少於30個，到位資金超過15億元。在出門招商的同時，廣泛邀請企業、客商、風投公司及專業招商機構來實地考察，每個季度組織一次城市推廣和招商推薦活動。

著力破解項目推進難題。建立重點項目定期調度和追責問效機制，堅持“一週一調度、半月一總結”，通過掛牌督辦、現場辦公、“一事一議”等方式，倒逼項目建設速度的全面提升。大幅壓減項目審批時限，全面推行網上集中審批和多圖聯審機制，允許並聯審批和容後補缺，力爭將立項到竣工驗收全流程審批時間壓縮至100個工作日以內，區本級一般性審批事項辦理時限壓縮至3個工作日以內。決不讓發展機會在按部就班中錯過，讓重點項目在推諉扯皮中流失。

——著力釋放消費潛力，增強高質量發展後勁。充分發揮消費的基礎作用，加快補短板、強弱項，穩定擴大有效需求，推動現代服務業高質量發展。

促進文化旅遊消費。圍繞建設“全域旅遊城市”核心任務，加快確立康巴什作為鄂爾多斯旅遊集散中心的發展地位，全年實現遊客接待量和旅遊綜合收入增長15%以上。持續推出優秀旅遊產品，啟動建設民族團結主題旅遊景區，完成草原絲路康鎮後續工程，打造城市博物館群落、雷家坡水景公園和田園綜合體，推出一批冬季旅遊項目和室內體驗項目。著力豐富文化旅遊活動，市區兩級協力辦好歐亞草原絲路文化旅遊節、中國—中東歐“16+1音樂周”、牡丹旅遊文化節和詩歌那達慕等特色文化活動，開展城市中軸線光影藝術節。積極運用新媒體營銷、節慶營銷、公眾營銷等方式，推廣康巴什文化旅遊品牌形象。不斷創新智慧旅遊模式，開通“康巴什旅行護照”，實現旅遊服務一體化、智慧化。

促進生活服務消費。加快補齊生活性服務業短板，提高住宿、餐飲、購物、娛樂等業態的規模和檔次。啟動建設生力五星級酒店和滿世度假酒店，投用豪門盛宴、愷特等一批高端度假酒店，鼓勵發展特色民宿和旅遊客棧，新增床位500張以上，全面改善酒店服務環境。引導泰華商業步行街、樂康吧、蒙欣廣場推廣地方美食，引進品牌餐飲，創建特色美食街區。推動新城吾悅廣場儘快落地，鼓勵呼能廣場、金宸國際等商業綜合體提檔升級，加快營造良好的購物環境。豐富休閒娛樂業態，著力引進時尚、高端的休閒娛樂模式，讓城市夜生活更加多姿多彩。

促進商貿會展消費。依託鄂爾多斯國際會展中心，加快發展會展業，辦好中國商飛供應商大會、國際煤炭及能源工業博覽會、國際汽車展覽會等品牌展會，不斷引進一批國內外知名展會，實現“週週有活動”“月月有展銷”。以康北創業園為載體發展電商物流業，新引進電商物流企業5家以上，逐步擴大電商物流交易規模和市場份額，探索發展跨境電子商務和供應鏈物流，搶佔行業發展先機。

適度放開房地產業。盤活存量商業和閒置土地，加快引進大型企業總部，推動中國農業銀行、內蒙古銀行、渤海銀行、鄂爾多斯銀行、山東能源、滿世集團等企業總部和地區總部入駐，爭取伊旗礦區聯社改制搬遷。集聚現代金融、高端商務、法律服務、信息技術等領域發展樓宇經濟。適度推動住宅項目建設，完成康雅居、盈馨佳苑、神華康城G區、華城小區等續建項目，嚴格按照“七不準”限批政策和“3:1供銷模式”適度放開新的住宅項目建設，促進房地產市場平穩運行，保持商品房價格合理可控。

——營造優良發展環境，激發高質量發展活力。下硬功夫打造軟環境，把服務、改革、創新作為優化發展環境的重要抓手，讓康巴什成為服務高地、投資窪地和發展福地。

大力支持民營企業發展。認真落實國務院減稅降費方針政策，全面貫徹各級支持民營企業發展的措施辦法，讓宏觀經濟政策與市場主體需求精準對接。積極穩妥解決政府部門和國有企業拖欠民營企業賬款問題，加快清算往來債務，制定分年度償還計劃，讓民營企業吃下“定心丸”，安心謀發展。進一步優化營商環境，把“五星級店小二”作為服務民營企業的基本標準，在條件允許的情況下，幫助民營企業解決項目手續、融資貸款、辦公場所、職工宿舍、通勤車輛、職工子女就學、落戶等實際問題，積極開展送溫暖進企業活動，開闢企業辦事綠色通道。實行領導幹部定點聯繫民營企業工作制度，定期召開民營企業座談會，搭建政府與企業、國企與民企之間的溝通平臺，實現政策與市場、供給與需求的無縫銜接，讓全區企業同心發展、抱團取暖。堅持寓管理於服務，積極採取協商溝通的方式解決涉企矛盾糾紛，避免以行政管理為由直接插手、干預企業正常生產經營活動。依法保護企業家人身安全和財產安全。

穩步推進重點領域改革。不斷深化“放管服”改革，減輕市場主體經營負擔。繼續抓好商事制度改革，全面實施市場準入負面清單制度，大力推廣企業簡易註銷登記和全程電子化，健全市場監管體制，強化事中事後管理，整治規範市場秩序，激發市場主體活力。啟用新的政務服務大廳，加快實現企業和群眾辦事“最多跑一次”。加快國有企業改革，實施國有企業戰略性重組，著力解決國有企業歷史遺留問題，建立完善市場化經營機制和激勵約束機制，創新現代企業管理體制，增強國有企業內在活力、市場競爭力和發展引領力。強化國有資產監管，實現從管企業向管資本轉變，深入開展清產核資工作，做到國有資產底數清、去向明、有收益。積極推動財稅體制改革，提升預算管理和稅收徵管水平。

深入實施創新驅動戰略。全力支持市高新技術產業園區發展，深化共建共享合作機制，加快承接園區非經濟職能，讓園區騰出精力謀發展，成為康巴什創新驅動的主陣地。推動現代服務業向產業鏈高端邁進，促進實體經濟轉型升級，在中高端消費、新興服務業、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新的增長點。率先推開5G網絡普及應用，在產業發展、城市建設、生活服務等領域推廣運用物聯網、虛擬現實、人工智能等新技術。深入推進大眾創業、萬眾創新，認真落實支持創新創業的各項扶持政策，助力阿里創新創業服務中心、康北創業園等眾創載體做大做強。實施人才強區戰略，持續深化與高等院校、科研機構的交流合作，培養一批科技創新和現代服務業領域優秀人才，為經濟社會高質量發展提供強有力的智力支撐。