'改革之聲丨握好鄉村振興“金鑰匙” 鍛造綠色崛起“樣板間”'

習近平總書記強調，農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定著億萬農民的獲得感和幸福感，決定著全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。發展壯大村級集體經濟是強農牧業、美農牧區、富農牧民的重要舉措，是實現鄉村振興的必由之路。近年來，圖克鎮黨委、政府緊緊握住發展壯大村級集體經濟這把鄉村振興“金鑰匙”，多元化拓展嘎查村集體經濟發展渠道、調整經營方式，壯大嘎查村經濟實力，取得了實實在在的效果。

一、以“三項措施”為抓手，為發展壯大嘎查村集體經濟注入新活力。

（一）再理髮展思路。圖克鎮突出問題導向、突出發展導向，對整鎮發展規劃進行再盤點、再審視、再優化，突出把發展壯大村級集體經濟作為實施鄉村振興的“先手棋”，充分挖掘資源優勢，緊緊圍繞“一核三區”產業佈局，因地制宜、因村施策，按照互惠協作、區域聯動的思路和“宜農則農、宜牧則牧、宜遊則遊、宜商則商”的原則，打破界限瓶頸，推動區域協作一體化發展，增加嘎查村集體經濟收入。

（二）配強領導班子。運用“引回來”和“育起來”的方式，按照德才兼備、群眾公認的原則發掘培育後備人才，從致富帶頭人、返鄉創業人員、大學生村官等人群中，把會幹事、肯幹事、幹成事的“能人”選優進入嘎查村領導班子後備人才庫，經換屆選入嘎查村“兩委”班子，促使全面發揮示範引領作用。2018年嘎查村“兩委”班子換屆後，圖克鎮11個嘎查村（社區）中，7個嘎查村（社區）實現支書主任一肩挑，8名回鄉創業人員進入“兩委”班子，12名大學生村官24小時服務在嘎查村，配強了班子、優化了結構。

（三）加大幫扶力度。按照“先整體規劃、後配套辦法、再精準實施”的思路，圖克鎮結合嘎查村集體經濟發展現狀、產業優勢和地域特點，藉助“百企幫百村”和“3+1”互助共建活動，81名黨員領導幹部實現定點包聯、劃片幫扶，對個別集體經濟薄弱、黨組織軟弱、扶貧鞏固任務多的嘎查村進行重點幫扶、集中發力。同時，落實領導幹部聯繫幫扶責任制，通過班子幫帶、嘎查村幹部具體負責的方式，找到發展後勁強勁的路子，推動後進嘎查村集體經濟的發展。

二、以“三種模式”為載體，為發展壯大嘎查村集體經濟開闢新路徑。

（一）“黨支部+企業+勞務公司+農戶+貧困戶”的集體經濟長效穩定增收模式。充分發揮圖克鎮工業項目集聚優勢，主動承接企業配套服務和勞務工程，引導工業項目臨近村成立村集體勞務公司，形成“黨支部+企業+勞務公司+農戶+貧困戶”的集體經濟長效穩定增收模式。如大牛地村勞務公司積極主動對接駐地企業，提升承攬業務量，2018年村勞務公司收入突破100萬元，每戶村民分紅實現2500元。全鎮2018年勞務公司收入突破1800萬元，惠及農牧民2000多人次，實現了地企和諧發展、互惠共贏。

（二）“黨支部+合作社（企業、協會）+農牧戶”的集體經濟發展模式。鼓勵以嘎查村黨支部為主體，指導成立各種專業技術協會、合作社、服務公司等，採取“黨支部+合作社（企業、協會）+農牧戶”的模式，開展技術指導、信息傳遞、物資供應、產品加工、市場營銷等生產經營服務，以有償、微利的服務方式增加集體經濟收入。如圖呼勒岱嘎查將黨支部與農牧戶、合作社有機聯結，有效地解決當地肉畜蔬菜銷售和勞務輸出，拉動嘎查種養殖產業發展，2018年，圖呼勒岱嘎查銷售肉畜26000斤，增加集體收入107萬元，助推了農牧民增收和集體經濟創收。

（三）“黨支部+村集體+旅遊項目+農牧戶”發展模式。利用巴音淖爾草原文化資源，深入挖掘草原文化的內涵，重點將現代農牧業與文化旅遊產業高度融合,形成“黨支部+村集體+旅遊項目+農牧戶”發展模式，發展生態文化旅遊體驗項目。截至目前，發展高標準傳統民俗式文化旅遊示範戶28家、民族刺繡、傳統手工藝品製作戶6家，蒙古特色食品加工作坊28家，充分發展和壯大了村級集體經濟。僅2018年全鎮旅遊收入突破1800萬元。

三、以“三型經濟”為導向，為發展壯大嘎查村集體經濟提供新支撐。

（一）拓展“資產利用型”經濟。積極盤活嘎查村資源資產，將舊活動陣地、房屋、校舍、設施等，採取股份合作或租賃經營的方式發展集體經濟。如呼吉爾特村將已建成的蔬菜大棚向五家窯設施農業企業發包，引進先進農牧業技術；烏蘭什巴臺村將舊農貿市場整體出租，盤活小商品經濟。這些舉措，創新了集體經濟發展模式，可以激發發展村集體經濟的積極性和主動性，進而讓集體、農民、投資人多方受益，實現村強民富的目標。

（二）發展“傳統種養殖型”經濟。充分釋放“地”的活力，在土地和草牧場“三權分置”的基礎上，嘎查村按照統種分管、分租代管、入股聯營等模式，將耕地和草牧場資源整合發展。如黃陶勒蓋嘎查利用得天獨厚的草原優勢，發展細毛羊和草原紅牛養殖產業，建立現代設施農業果蔬採摘基地，壯大集體經濟；大牛地村、呼吉爾特村黨支部組織動員農牧民，發展“一戶一田”產業模式，示範整合耕地4000多畝，培育規模種養殖大戶和新型農牧民。

（三）提升“電子商務平臺型”經濟。依託靠城靠路靠企業的資源優勢，通過打造“炫彩三村”和“陶金尚”兩個電商平臺，努力開闢線下聯營，線上銷售的模式，拓寬村級集體經濟增收渠道，促進產業轉型升級，實現農牧消費品、農牧業生產資料、農畜產品流通線上線下交易，加快特色農畜產品與城鄉市場的有效對接，帶動農牧業增產、農牧民增收。2018年以來，圖克集體經濟項目達到27個，集體經濟收入達到10—20萬元的嘎查村有1個，20—50萬元的有3個，50—100萬元的有4個，100萬元以上的有2個。

來源：根據烏審旗委改革辦材料整理