為深入貫徹落實市委、市政府《全力打響“上海文化”品牌加快建成國際文化大都市三年行動計劃(2018—2020年)》和《關於加快本市文化創意產業創新發展的若干意見》（簡稱“上海文創50條” ），推動上海電子競技（以下簡稱“電競”）產業有序健康發展，加快“全球電競之都”建設，現提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，堅持中國特色社會主義文化發展道路，堅持以社會主義核心價值觀為引領，堅持以社會效益為先、社會效益和經濟效益相統一，圍繞全力打響“上海文化”品牌、加快建成國際文化大都市這一戰略目標，科學認識網絡傳播規律，著力培育積極健康向上的互聯網文化，大力弘揚公平競技、拼搏奮鬥的體育精神，改善服務環境，完善政策保障，壯大市場主體，提升產業能級，鼓勵創新創造，促進融合發展，培育新型業態，推動上海電競產業實現高質量發展、創造高品質生活，切實提升人民群眾的文化獲得感、幸福感。
（二）發展目標
對標國際最高標準、最好水平，發揮上海特色，保持全國領先水平，優化產業發展營商環境，打通上下游，拓展產業鏈，提升發展能級。建立健全電競產業發展標準化體系，構建資源要素集聚、基礎設施完善、營商環境良好的電競產業生態圈。發揮市場主體作用，開發一批形態豐富、社會效益和經濟效益相統一的電競產品，集聚一批創新發展、具有核心競爭力的頭部電競企業和戰隊，舉辦一批專業性強、認可度高、具有國際影響力的電競頂級賽事，建成一批業態集聚的電競園區和功能健全的電競場館，培育一批創新引領、專業技能突出的電競高端人才。力爭3—5年內，全面建成“全球電競之都”。
（三）產業體系
發揮上海綜合資源優勢，著眼構建完整的電競產業體系，鞏固提升頂級電競賽事製作、運營以及電競產業集聚區等優勢，支持研發優秀原創電競產品，鼓勵開發電競衍生品，推動電競產品、賽事品牌、電競戰隊、場館運營、直播平臺等各個關鍵環節有序競爭，帶動電競資訊、電競欄目、電競經紀、電競裝備、電競體育等周邊產業蓬勃發展。推動電競與演藝、旅遊、教育、設計、醫療等領域的融合發展，加快電競音樂會、電競主題樂園、電競主題演出、電競教育培訓、電競論壇等新業態領域佈局，不斷拓展電競產業的生態圈。
二、提升電競內容創作和科技研發能力
1．大力扶持電競原創生產。鼓勵企業加強原創電競產品創作。實施原創電競精品推優扶持工程，重點支持弘揚社會主義核心價值觀、反映民族精神、傳播文明理念的原創精品力作。鼓勵將國內優秀原創動漫、影視、文學等作品改編為電競內容和產品。進一步豐富電競項目品類，鼓勵企業研發展現創新成果、推動科學教育事業發展、提升身心綜合素養，特別是促進青少年健康成長的各類電競產品。
2．加強電競科研能力建設。鼓勵企業對接高校、科研機構及全球電競研發團隊，加強產學研用深度結合。推動智能製造、人工智能、未來通信等先進技術成果服務應用於電競內容生產。加強前沿和關鍵技術的攻關，搶佔產業技術制高點，探索電競在機器人、無人機、教育等融合領域的發展。搭建國際電競產業創新孵化平臺，促進科技創新成果轉化。
三、搭建電競賽事體系
3．打造多層次電競賽事體系。加大力度引進世界頂級電競賽事落戶上海，支持世界頂級電競聯賽的重要場次在上海舉辦。支持以上海為主場的全國電競頂級賽事，支持全國知名賽事的重點場次在上海舉辦。支持中國及上海自有品牌的特色賽事，提高國際知名度。支持市級中小型電競賽事和全民賽、日常賽以及校園綠色電競賽事的舉辦，營造健康良好的電競賽事氛圍。
4．提高賽事綜合運營水平。聯動政府、行業、企業和社會，形成大型電競賽事的綜合服務保障機制。加大服務協調力度，拓展服務內容，提升服務品質，提高頂級賽事的綜合運營能力，打造高水平的賽事運營團隊。對承辦大型賽事的電競企業予以扶持。
四、加強電競媒體建設
5．豐富電競賽事傳播渠道。用好現有電視頻道資源,對接各類平臺，豐富播出渠道。加大對本市電競直播平臺的培育力度，鼓勵本市知名互聯網平臺參與電競直播。
6．提升直轉播製作科技水平。支持電競直轉播製作團隊引進國內外一流技術，探索賽事直轉播製作技術與VR（虛擬現實技術）、AR（增強現實技術）、MR（混合現實技術）、AI（人工智能技術）、裸眼3D（立體顯示技術）等前沿科技的創新融合應用。支持全流程製作平臺建設，提供一站式、標準化直轉播製作和數據服務。培育頂尖電競製作團隊，鼓勵企業參與國內外頂尖賽事多語種直轉播內容製作和雙向分發。
五、優化電競空間載體佈局
7．推動重點電競產業集聚區發展。支持在具有相關優勢資源的地區形成各具特色的電競產業發展集聚區。積極推動重點電競產業集聚區專業化、品牌化、差異化發展，為電競產業發展提供更好服務。
8．優化電競場館佈局。鼓勵社會力量參與投資建設，重點打造3—4個可承辦國內外頂級電競賽事的A類大型電競場館。因地制宜，合理規劃，改建或新建一批中小型專業電競場館。鼓勵建設若干個電競特色展示館、文化體驗館和商業綜合體。
六、做大做強電競產業主體
9．加大電競企業集聚培育力度。積極培育上海本土電競品牌、團隊和企業。鼓勵引進國內外電競龍頭企業落戶,對設立地區總部、功能業務總部、研發中心、技術研究院等給予支持。持續發揮中國國際數碼互動娛樂展覽會(ChinaJoy)產業平臺作用，展示上海企業形象，促進國內、國際合作，集聚國內、國際更多資源。對參加國內外頂級電競賽事獲得優異成績的戰隊予以獎勵。
10．支持電競企業“走出去”。鼓勵電競企業積極搭建海外推廣平臺，與海外企業和團隊開展交流、合作。支持更多展現中華文化魅力的優秀原創電競產品“走出去”，特別是到“一帶一路”沿線國家，支持本地優秀電競賽事赴海外落地。支持上海各類電競企業參與海外貿易展會，參與國際交易交流、企業併購、項目投資等。
11．推動長三角電競產業聯動發展。主動服務國家戰略，搭建長三角電競產業聯盟，建立長三角電競產業優勢互補、品牌提升、成果共享的常態化工作機制，在產業聯動、項目建設、人才交流等方面進一步強化合作。
七、構建電競人才培養體系
12．多管齊下培養電競人才。爭取市相關部門支持，依託本市文教結合機制，實施電競人才培養工程。支持本市高校和職業學校設立電競專業或電競學院，科學制定教學計劃和人才培養方案，編寫電競教材、培育專業師資、編制考核標準，建立學術高地，培養各類電競專業人才。支持企業、行業協會或專業機構針對賽事解說、組織運營、轉播製作、電競裁判、經紀管理等各類從業人群開展專業技能和行業規範培訓。鼓勵社會力量參與，培育、引進世界知名電競教育資源，設立電競培訓機構和實訓基地，加快配套建設，促進電競領域非學歷教育培訓市場規範發展。
13．構建職業化全過程服務體系。參與研究制定電競運營師、電競員國家職業技能標準。支持電競俱樂部和電競職業聯賽建立科學的人才選拔體系和運動員評估體系。重視電競職業選手的職業化訓練、職業生涯規劃和商業價值開發，提供高效系統的培訓教學、頂級賽事實訓、就業直通車及商業活動策劃等服務，注重身心健康，加強醫療保障，做好退役轉換過渡期的職業培訓教育和輔導工作。
八、優化電競產業發展環境
14．建設高水平行業組織。整合產業鏈多方資源，健全、完善電競行業組織，參與標準制定、人才培訓、海外拓展、宣傳推介等工作，推動產業發展。倡導行業自律、明確競爭規則。健全維權機制，防止惡意競爭，維護規範有序的行業秩序。加強社會輿論引導，推進遊戲防沉迷、保護青少年身心健康等，樹立積極向上的行業形象。
15．積極制定行業標準和規範。建立電競領域的裁判員、運動員註冊制度。建立電競場館建設規範、電競場館服務運營規範、電競直轉播技術規範。建立電競賽事體系標準。
16．搭建公共服務平臺。舉辦上海電競周、全球電競大會、電競高端論壇。提升知識產權保護水平，完善電競IP版權綜合服務。整合各方優勢資源，推動園區載體升級，推進產業研究中心、電競教育諮詢等公共服務平臺建設。
九、強化綜合保障支持
17．推進“放管服”改革。創新市場監管方式，構建以信用監管為核心的事中事後監管體系。完善上海網絡遊戲出版申報管理服務平臺建設，提供“一體化、一站化”便捷服務。定期發佈電競產業白皮書，加強電競產業研究。
18．加強各方資源支持。鼓勵各級政府從產業佈局、政策引導、賽事保障、人才引進、場館建設、場地租賃等多方面為產業發展提供支持。發揮各類文創產業領域投資基金的撬動引導作用，鼓勵社會資本加大電競產業的投資力度。完善電競產業“投、貸、保”聯動機制，鼓勵金融機構創新電競金融產品和服務。
十、加強組織領導及頂層設計
19．健全組織領導機制。發揮上海市文化創意產業推進領導小組的統籌推進作用，由市委宣傳部牽頭，市文化旅遊局、市發展改革委、市教委、市經濟信息化委、市財政局、市人力資源社會保障局、市規劃資源局、市體育局等配合，建立聯席工作機制。發揮市、區兩級積極性，統籌資源，加強聯動，形成合力。
20．強化產業頂層設計。研究制定產業發展規劃，明確願景、總體目標、產業佈局、實施路徑及重點舉措。細化制定產業發展任務清單，明確責任單位和時間節點。加強重大事項研究，強化政策支撐。
中共上海市委宣傳部
上海市文化和旅遊局
上海市體育局
2019年5月20日