禁養拆遷案例解析:環保拆遷≠無補償,你理解了嗎

畜牧業 法律 三農 環境汙染 畜牧軟件網 畜牧軟件網 2017-09-12

針對規模場拆遷過程中出現的一些影響產業發展和養殖戶收益的問題,農業部副部長於康震表示:

不該禁養的不能禁,防止盲目擴大禁養範圍;該禁的要堅決禁,但要給予合理補償;拆遷不是主要的辦法,更不是唯一的辦法。要給予一定的過渡期。

隨著禁養拆遷期限越來越近,整治力度加大,拆遷花樣也不斷地增多。本文列舉了幾例以各種花樣無償拆遷的案列與分析,以提醒養豬戶要學會使用法律武器保護自己的權益。

關於禁養區的劃定,實際上是政策貫徹的問題。雖然中央反對“一刀切”,但若自己的養殖場真的被劃入禁養區並面臨拆遷,相對人也只有配合。但是,拆遷補償是被拆遷人的法定權利,也是其可以進行異議的部分。實踐中,為了降低拆遷成本,拆遷方可謂費盡心機,動用了名目繁多的拆遷名義,目的就是不給你拆遷補償或者儘量少給。北京吳少博律師事務所向廣大中小企業主解讀一下“養殖場花式拆遷”的幾種形式。

拆遷新花樣與案例分析

1、有以違法建設名義進行拆遷的。這是拆遷方採取的慣常手段。

案例:李先生系安徽省蕪湖市無為縣農民,在本村利用自己的三畝責任田經營一養雞場2012年地方招商引資在該區域地塊進行項目建設,一食品廠進駐該村開始了大規模施工,李先生的養雞場也被列入拆遷範圍。因為拆遷補償問題,李先生與拆遷方協商多次未果。此後縣國土局突然對李先生作出行政處罰決定書,以其養雞場建設未經審批為由“責令其自行拆除違法建設,恢復土地原貌”。

分析:以違建進行施壓,你可能迫於壓力無奈接受較低補償,亦或你不採取維權措施,廠房可能就會被強制拆遷,拿不到分文賠償。但是,以違建進行拆遷,針對養殖場卻不一定適用。《中華人民共和國畜牧法》及其《國土資源部、農業部關於促進規模化畜禽養殖有關用地政策的通知》規定:“畜禽養殖用地,實行分類管理,畜禽舍等生產設施及綠化隔離帶用地,按照農用地管理,無需辦理建設工程施工許可證”。因此,在養殖場的場合,違建的認定具有自己的特殊性,需要結合具體案例進行研究。被拆遷人切忌因一紙限期拆除違建的通知而亂了陣腳。

2、有以環境保護名義進行拆遷的。環保拆遷看似大公無私、一身正氣,在實際生活中實際上也常被用於降低拆遷成本。關於環保拆遷,養殖場主首先要知道,自己的企業是否有必要辦理諸如環評在內的環保手續;若有必要而自己又未辦理,是否有補正的可能;即使無法補正,是否就一定導致強制拆除而得不到補償。這些都是法律上值得研究的地方。簡言之,環保拆遷≠無補償。此外,國土資源部《關於促進規模化畜禽養殖有關用地政策的通知》規定:“任何單位和個人不得因為環境整治,經濟開發等理由限制或禁止畜禽養殖業的發展”。以環保為“尚方寶劍”肆意拆除養殖場,實際上是違反相關法律精神的。

3、有以非法佔地為名進行拆遷的。

案例:趙女士系浙江省溫州市平陽縣農民,2005年在本村承包農村集體土地近5畝經營了一個養豬場。2012年趙女士家的養殖場被地方劃入拆遷範圍。對於拆遷方80萬拆遷補償款、不能另行安置的補償條件,趙女士一家沒有接受。2013年初,縣國土局等陸續向趙女士下發了《非法佔地處罰通知書》等法律文件,認定趙女士非法佔地。

分析:本案實際上反映出的拆遷思路,即“軟的不行來硬的”。試想,如果趙女士的養殖場確實存在違法之處並需要強制拆除,拆遷方起初又怎麼會與其商談補償事項?而且就違法用地來說,《中華人民共和國畜牧法》規定:基本農田以外的土地符合規劃、有條件的可以用於養殖場的建設和經營。畜禽養殖用地按農用地管理,無需向規劃部門頒發建設用地規劃許可證,拆遷方無權責令限期拆除。換言之,與違建場合相關聯,養殖場並不一定非要在建設用地上設立,也可以設立在符合條件的農用地上。將農用地上的養殖場一律認定為非法佔地,不符合法律規定。

禁養倒計時!各省份部分禁養區搬遷進度

濱州:11月底前禁養區內養殖場戶全部關閉搬遷

全市10縣區共劃定禁養區219個,比2014年8個縣區的原有方案減少45個;禁養區面積2075.26平方公里,比2014年減少1313平方公里。在此基礎上,市畜牧部門積極配合做好禁養區養殖場戶關閉搬遷工作。截至8月31日,全市累計關閉搬遷禁養區內的畜禽養殖場(小區)160家,養殖專業戶513家,合計673家,存欄342萬頭/只,完成關閉搬遷場戶任務量的94.8%、畜禽存欄量的94.4%。全市將於今年11月底前全部完成關閉搬遷。

萊蕪:加快推進禁養區內畜禽養殖場(戶)關閉搬遷工作

 通過市、區政府及相關部門的共同推進,截至8月30日,全市累計關閉搬遷481家(其中畜禽養殖場(小區)31家、養殖專業戶450家),完成全部任務的92.7%。

德州:儘快搬遷完畢

9月5日,大眾網消息,截至目前,平原縣禁養區內374家畜禽養殖場已關閉搬遷90%。

濰坊:禁養區養殖場(戶)9月底前全面關閉

據相關數據統計,全市禁養區內擁有畜禽養殖場(小區)645家、養殖專業戶5352家。截至8月14日,已累計關閉或搬遷畜禽養殖場(小區)434家、養殖專業戶4010家,已完成全部任務量的74.10%。其中,奎文區達100%、諸城市達90%、高密市達88.61%、青州市達85%、臨朐縣達84.93%。

上海:退養105家大型畜禽養殖場

看看新聞網8月31日訊,按照今年底上海全面消除黑臭河道的目標,全市列入整治計劃的1864條段1756公里中小河道,已全部完成一河一策編制。作為影響郊區中小河道水質的重要汙染源的大型畜禽養殖場需要退養的105家,截至今天(8月底),已完成90%。

湖北應城:拆除禁養區養殖場

8月29日,應城市經濟開發區開展環保執法與禁養區拆除聯合執法行動,依法對禁養區內的30家養殖場進行關閉。據統計,目前該開發區楊橋社區還有20家禁養區養殖場,最大的一戶佔地超過1000平米,存欄量超過100萬隻。陳塔社區目前有10戶養殖場,已有8戶簽約確定拆除,簽約率80%。

據悉,該開發區確定的禁養區養殖場共79戶,目前已關閉拆除49戶。剩下的30戶將在9月底前全部拆除完畢,以確保開發區生態環境大改善,空氣水源更優質。

湖南祁東:禁養區畜禽養殖場關停或搬遷工作有序推進

9月4日,中國海洋食品網消息,為貫徹落實國務院《水汙染防治行動計劃》,確保2017年底全面完成我縣禁養區內畜禽規模養殖場的關停搬遷工作,祁東縣政府按照《衡陽市禁養區畜禽養殖場關停或搬遷工作實施方案》的要求,都成立了禁養區畜禽養殖場關停或搬遷工作領導小組,積極推動各項工作有序開展。到8月31日止,全縣已簽訂規模養殖場關停協議或禁養承諾書並實施了關停或搬遷的有118戶,全縣已關停退養的有96戶,預計在12月30日前全部完成。

四川瀘縣:關閉搬遷111家養殖場

8月28日,華西城市讀本消息,瀨溪河禁養區,關閉搬遷111家養殖場,其中專業養殖戶94家,禁養區內還有17家規模養殖場。據瞭解,目前,已關停15家。剩下的2家為大型養殖企業,部省級示範場,主要養殖PIC祖代母豬種豬場和DLY母豬制種場,養殖規模大,存欄種豬和商品豬在5000頭以上,目前,都已選址修建好另外的養豬場,生豬搬運工作將於8月30日以前完成。

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