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一、企業孵化器產業發展歷程

1、起步階段

研究實驗階段(1987年-1988年)。1987年中國科技促進發展研究中心開展了在我國建立孵化器可行性研究課題，以國家科委下發的《關於開展科技創業服務中心可行性研究的通知》和武漢東湖創業中心的成立為標誌，孵化器事業在我國開始興起。

初創階段(1989年-1993年)。國家科委提出了"服務為主，開發為輔"的工作方針，孵化器的基本工作方式是從項目孵化入手。

2、穩步發展階段

發展階段(1994年-1995年)。我國創業中心已發展到73家，併成立了中國高新技術產業開發區協會服務中心專業委員會。

3、提升階段

提升階段(1996年-1998年)。1996年11月國家科委在重慶召開全國高新技術創業服務中心工作會議，制訂了創業中心"九五"計劃和2010年發展規劃。

新階段(1999年至今)。1999年全國創業服務中心工作會議召開;2000年在上海召開的世界企業孵化器與技術創新大會，標誌著我國孵化器發展到了一個新階段。2003年9月，全國科技企業孵化器建議試點城市工作座談會在武漢舉行，就城市孵化器體系建設進行了深入的探討。有學者根據孵化器由事業單位建制到市場化、產業化發展，把孵化器的發展歷程分為三個階段;1988～1999年的事業化發展階段，2000年至現在的由事業化向市場化、產業化發展的轉型期。我國孵化器將經歷經典發展時期、多元發展時期和全球化發展期三個階段。

二、企業孵化器產業運行特徵

1.我國的企業孵化器大致可以分為七種：

(一)高技術企業孵化器(高新技術創業服務中心)。

(二)留學生創業園。

(三)大學創業園。

(四)中小企業孵化器。

(五)專利技術孵化器、流動孵化站和行業技術化器。

(六)國際企業孵化器。

(七)企業孵化器網絡。

2、企業孵化器的主要功能

我國孵化器主要功能是為我國科技創業企業提供適合生長的環境、基礎設施、增值服務。包括：

(一)提供綜合性基礎設施

(二)提供資金支持

(三)提供良好的創業環境

(四)提供完善的諮詢和培訓服務

3、我國企業孵化器的效應分析

孵化器可以產生聚集經濟效應、中介平臺效應(充當創業投資和創業企業的中介，以減少信息不對稱風險)，從而提高企業孵化的效率，降低孵化企業運作的交易成本，導致一種帕雷託改進。聚集經濟效應主要包括小企業聚集效應、產業聚集效應、信息聚集效應。它通過行業企業聚集實現原材料投入、商品生產和銷售的聯動，以及企業之間的信息聯動，以降低生產成本和交易成本。從信息經濟學的角度來說，孵化器充當創業投資公司與創業企業交易的中介，為創業融資提供交易平臺，可以緩解交易雙方信息不對稱的程度，在一定程度上避免或減少創業融資中的逆向選擇，從而降低創業風險和創業投資風險。

4、我國孵化器運作的流程

我國孵化器的運作流程包括三個環節：選擇、接納孵化企業，對孵化企業提供增值孵化服務，批准孵化成功的企業畢業。

5、企業孵化器運行模式

1)投資主體：它是社會公益性的，它的投入主體比較單一，主要是政府;2)經營主體：機構組織大部分是政府科技管理部門或高新技術開發區下的一個事業單位;孵化器機構工作人員由政府派遣;運作經費來自政府全額撥款或部分撥款;3)經營目標：按政府發展目標或為高新開發區培育企業，提供技術依託。在經濟運行上，不進行自我平衡。

三、企業孵化器產業運行規模

1、孵化器企業數量及結構比例

圖表：2018年我國孵化器企業數量及結構比例

中研普華

數據來源：國家科技部、中研普華

2、孵化器場地面積

圖表：2014-2018年我國孵化器場地面積

數據來源：中研普華研究院

3、孵化企業數量

圖表：2014-2018年孵化企業數量

數據來源：中研普華研究院

4、孵化畢業企業

圖表：2014-2018年累計畢業企業數量

數據來源：中研普華研究院

5、孵化企業人數

圖表：2014-2018年在孵企業人數

數據來源：中研普華研究院

四、孵化企業指標分析

1、畢業企業收入情況

圖表：2014-2018年孵化企業收入

數據來源：中研普華研究院

2、畢業企業投資情況

2017年孵化器數量達4069個，比去年同期的3255增長25%。而眾創空間數量則由2016年的4298個增長至2017年的5739個，增幅達33.5%。

創業投資機構募集規模持續上升。創投機構總量共計1.32萬家，管理資本量超過2萬億元。其中，2017年新增資本量達3476.69億元，新募基金數為895支。

3、畢業企業規模提升速度

我國以孵化器和眾創空間為代表的各類創業孵化載體在數量上和規模上已位居世界第一，在發展上形成大中小企業融合、研發—製造—服務協同新生態，在服務上覆蓋科技創業企業全要素需求，在政策上得到各級政府多元化支持，在實施創新驅動發展戰略、催生新動能帶動產業轉型升級中的作用日益凸顯，得到社會各界廣泛認知和創業者普遍認可。

第二節 企業孵化器產業SWOT分析

一、企業孵化器產業優勢分析

1.孵化器體系日趨完善

在政府部門的支持和市場需求作用之下，一個自由發展、形式多樣的孵化器產業體系逐漸形成。繼早期的綜合性科技企業孵化器之後，湧現出各種專業孵化器、大學科技園、留學人員創業園、國際企業孵化器等多種類型的科技企業孵化器。

2、多元化投資格局逐步形成

早期孵化器是由政府投資建設的非營利性科技服務機構。隨著市場的發展，孵化器漸成氣候，越來越多的投資主體開始加入孵化器建設行列，目前孵化器已基本形成官辦、民辦、校辦、投資機構辦等多元化投資格局。

3、企業創新主體作用日益凸顯

隨著科技企業孵化器的快速健康發展，一批具有自主創新能力的高新技術企業不斷湧現。

4、孵化服務層次不斷深化

孵化器的基礎服務是指提供研發、生產、經營等企業必備的孵化物理空間，並配備通信、網絡與辦公等方面的共享設施;第二階段服務是以中小型科技創業企業為服務對象，提供企業設立服務(如工商、財稅等服務)、政策諮詢、管理、法律、財務、人力資源以及項目申報等方面的服務;第三階段是在企業發展過程中提供投融資、市場開拓和推廣、專業技術服務等幫助企業做強做大方面的服務支持，有的孵化器還會為企業提供更深層次的服務，如協助企業開拓海外市場等。

5、管理水平逐步提升

孵化器經過近20多年的發展，積累了豐富的管理經驗。目前，孵化器無論是在物理空間佈局等最基礎的物業設計方面，還是在管理團隊的組建和管理模式的運用等方面均有較大提升，並且已經培養出一批經驗豐富的管理人員。

6、專業孵化聯盟逐步形成

在孵化器體系日趨完善的基礎之上，各類專業孵化聯盟逐步形成，這有助於孵化資源共享，提升孵化質量。

7、二次孵化、再孵化等鞏固孵化成果、提高企業成功率的孵化模式開始出現

孵化器的入孵企業有一定標準限制，如北京市孵化基地規定，企業註冊資金不得超過200萬元，年收入總額不得超過500萬元。然而，有些行業的企業雖然註冊資金和年收入都超過了規定標準，但其實力和發展階段尚屬創業期，如果沒有各方力量的協助，甚至無法完全獨立經營。面對此類企業，需要有對其進行二次孵化或者再孵化的場所，以保證這些企業逐漸成熟、具備獨立參與市場競爭的能力。因此，現在已有部分孵化器特別是專業孵化器根據行業特點設立了二次孵化或再孵化的空間。同時這也有利於保障初次孵化的成果。

二、企業孵化器產業劣勢分析

目前，我國的科技企業孵化器近半數具有事業單位屬性。這些機構往往直接或間接地依靠政府資助建立，由政府提供場地、公用設施和少量的啟動資金。即使對於企業性質的孵化器，也往往從政府獲得了各種資源，運營過程中很大程度上依賴國家在房租補貼和稅收等方面的優惠政策。在此背景下，孵化機構容易形成對政府的財政或政策依賴。

事業性質的孵化器在股權融資等業務方面與現有的國有資產管理制度存在衝突。《事業單位國有資產管理暫行辦法》規定，事業單位利用國有資產對外投資應經主管部門同意後，報同級財政部門審批，投資收益納入單位預算，統一核算，統一管理。在實際操作中，鼓勵股權融資的政策與現行的國資管理、工商登記等相關審批要求不相銜接，很難具備可操作性，不便直接對在孵企業進行股權投資。對於已擁有企業股份的孵化機構，在股權收益分配、企業海外上市等方面也面臨著制度性障礙。

此外，大多數孵化機構對在孵企業提供的服務多限於物業管理和辦公服務，而與高新技術創業企業成長密切相關的商業計劃指導、市場拓展、融資服務等深層次的服務功能缺乏。

三、企業孵化器產業機遇分析

從1987年至今，中國科技企業孵化器走過了一條引進、複製和不斷學習、創新的發展道路。全國各類孵化器的數量、規模和孵化成效均躍居世界前列，城市區域佈局初步完成，中國孵化器事業進入歷史上最好、最快發展時期。目前，中國的科技企業孵化器規模已位居世界首位。截至2017年，納入火炬計劃統計體系的科技企業孵化器達到1576家，其中國家級孵化器428家。

據不完全統計，在全國的孵化器和大學科技園，集聚了全國90%以上的科技型創業期小企業。"十三五"期間，我國將進一步擴大孵化器的總體規模，擴大創業服務的受益群體範圍，滿足日益增長的創業活動對孵化服務的需求，建立一批新的專業技術孵化器，為培育高端的、前瞻性的、具有帶動作用的戰略性新興產業播下種子，並著力培育出特色產業集群。

我國科技企業孵化器的建設和發展目前已進入新的歷史階段。"十二五"末，科技企業孵化工作在載體和孵化企業的數量和規模方面已經成為世界第一，初步完成了全國地域戰略佈局，形成了國家、地方與行業協會完整的業態體系。

未來5-10年是我國從孵化大國走向孵化強國的機遇期，在規模擴張的同時，孵化器也要向特色專業孵化器聚焦。按照國家戰略部署，對接戰略性新興產業的專業孵化器比例將進一步提升，達500家以上;孵化器的科技金融功能將深度開掘，到"十三五"末，全國孵化資金將達100億元以上，超過半數的孵化器具備天使基金投資能力，幫助在孵企業突破融資瓶頸。

"十三五"期間是我國提高自主創新能力、建設創新型國家的攻堅階段。作為科技和經濟的緊密結合部，科技創新創業活動在促進經濟發展、優化經濟發展結構、增加就業、創造稅收等方面發揮著巨大作用。作為科技創新創業活動的最重要載體，孵化器在培育高水平創業團隊和戰略性新興產業源頭企業等諸多方面的重要地位也日益凸顯。

今後，孵化器發展將努力實現5個轉變：從注重載體建設向注重主體培育的轉變，從注重企業集聚向注重產業培育的轉變，從注重基礎服務向注重增值服務轉變，從注重科技創業孵化向注重科技創新創業的全鏈條孵化轉變，從注重自身建設向可持續發展轉變。形成孵化器投資主體多元化、運行機制多樣化、組織體系網絡化、創業服務專業化、服務體系規範化、資源共享國際化的發展局面。更加註重體制機制創新，更多注重社會各類主體的參與。