借調，這個用人模式“怪胎”多年來一直存在國內職場，這是利用權力進行資源串換的一種用人模式，對借調人員是非常不公平的，但是“借調”本身就違規，就像“小產權房”一樣，先天性的違規。能不能達成“善果”，要靠單位的強勢文化和領導的強力推動，否則，借調人員就是一個“工具”而已，用完了放回工具箱就行了。

第一，你首先要做的就是反思自己為什麼借調十二年沒有被留下。

題主是從企業借調到機關單位的，一般也是管理企業的上級部門。你想實現“鯉魚跳龍門”，但“沒有門”。關鍵是你已經不想回原企業了，你現在“漂”在空中，上，上不去；回，不想回。政策和命運對你不公平，但你也要反思自己借調十二年，為啥沒有人強力推動你的事情呢？如果單位領導想辦成這件事，還是可以創造條件辦成的。但是借調十二年啊，居然是進也進不去，回也回不來，我說句難聽話，估計你沒有得到上司的認可啊。

第二，目前借調有多種形式。

一是考察式借調。比如，機關缺人，從下面的單位借調一些好苗子，直接到部門裡扛活，經過考驗，幹活有能力，做人有好評。一般一到五年，總要有個說法的，表現的好的就正式調入，表現不達預期的，可能讓你回原單位，或者橫向調入其他邊緣部門，也算是對你進行安置了；還有一種可能，你表現很好，可是單位換人了，認為你不是他的人，也要對你進行清理，要麼回去，要麼找個單位進行安置。

二是純粹利用型的借調。比如，機關要成立臨時活動小組，搞一個階段性的任務，或者，成立一個臨時機構，集中一段時間做一個項目。機關各部門抽不出人手，往往從下級單位借調一批人來幹活。這個任務或項目結束後，大多數都是各回各家。機關看上的借調人員，創造條件，讓你到機關部門再幫忙一段時間，找個理由調進來。

三是借聘式借調。比如，兩家單位之間，兩家兄弟企業之間，經常採取借聘形式。張三從化工廠借聘到化工設備安裝公司，因為化工設備公司需要一批懂化工實踐的人。由於人事關係、工資關係、戶口關係、異地居住等原因，兩家企業領導達成協議，借聘過來，人還是化工廠的人，但在設備廠工作，工資在設備廠發，社保和福利還留在化工廠。一般三到五年後，要麼設備廠調進來，要麼再回化工廠。

第三，你的情況，屬於借調過來，要麼考驗不通過，要麼是政策有障礙，要具體問題具體分析。

借調十二年，一個大年輪，許多人都已經連升三級了。你還處於不著天不落地的“空中”飄著。按道理說，你應該回原單位，但你已經不想回去了，你也不想幹了。到底應該怎麼處理呢？

一是借調十二年沒有說法，你分析原因了嗎？單位領導告訴你原因了嗎？單位領導找你商量你何去何從了嗎？

二是你分析了原因，是政策硬性的障礙還是領導不認可你等“軟性”原因。

三是如果是政策性硬性障礙，無法解決調入問題。你要找領導，提出你的想法，請領導給予安排。如果不想回去原企業（其實也沒臉回原企業了），請求進行合理安置。如果領導念你借調十二年的情，最好是提拔起來到其他企業任職。

三是如果是領導不認可你，那就比較麻煩。可能領導對你借調十二年不滿意，把你冷藏了，根本不想管你的事，讓你自生自滅吧。這個就比較麻煩。要麼，你努力改正，爭取取得領導的認可，對你進行合理安置。要麼，你就忍著，看看換一批人，能否重新認可你、接納你。

從企業借調機關單位十二年，我想你現在基本上是無法留在機關單位的。

中組部、原國家人事部在2006年有一個規定，機關公務員招錄主任科員以下的職位必須凡進必考。公務員法也有規定，只有副廳級以上的幹部才可以由企事業單位調任機關任公務員。不知道你是否為副廳級以上幹部？我想你應該不是這個級別，所以你想留在機關單位是非常困難的。

按現在的幹部人事政策，是禁止從企業單位借調人員在機關單位工作的。如果機關單位不借調的話，你還的要回原單位，這個是沒商量的。

如果你想留在機關單位工作，那要看機關單位有沒有工勤人員的指標？工勤人員雖不是公務員編制，有些機關單位也把工勤人員當公務員用，待遇也不錯的。還有一個辦法，那就是參加國考和省考，不過這個難度是非常大的。

總之，原來在企業單位工作，現在要想到機關單位工作，難度非常大，幾乎是不可能的，如果能調入到機關單位工作的話，也是違紀違法的行為，該單位的領導和組織人事部門的領導恐怕都要被追責的。

從企業借調機關單位十二年，我想你現在基本上是無法留在機關單位的。

中組部、原國家人事部在2006年有一個規定，機關公務員招錄主任科員以下的職位必須凡進必考。公務員法也有規定，只有副廳級以上的幹部才可以由企事業單位調任機關任公務員。不知道你是否為副廳級以上幹部？我想你應該不是這個級別，所以你想留在機關單位是非常困難的。

按現在的幹部人事政策，是禁止從企業單位借調人員在機關單位工作的。如果機關單位不借調的話，你還的要回原單位，這個是沒商量的。

如果你想留在機關單位工作，那要看機關單位有沒有工勤人員的指標？工勤人員雖不是公務員編制，有些機關單位也把工勤人員當公務員用，待遇也不錯的。還有一個辦法，那就是參加國考和省考，不過這個難度是非常大的。

總之，原來在企業單位工作，現在要想到機關單位工作，難度非常大，幾乎是不可能的，如果能調入到機關單位工作的話，也是違紀違法的行為，該單位的領導和組織人事部門的領導恐怕都要被追責的。

從企業借調機關單位十二年，我想你現在基本上是無法留在機關單位的。

中組部、原國家人事部在2006年有一個規定，機關公務員招錄主任科員以下的職位必須凡進必考。公務員法也有規定，只有副廳級以上的幹部才可以由企事業單位調任機關任公務員。不知道你是否為副廳級以上幹部？我想你應該不是這個級別，所以你想留在機關單位是非常困難的。

按現在的幹部人事政策，是禁止從企業單位借調人員在機關單位工作的。如果機關單位不借調的話，你還的要回原單位，這個是沒商量的。

如果你想留在機關單位工作，那要看機關單位有沒有工勤人員的指標？工勤人員雖不是公務員編制，有些機關單位也把工勤人員當公務員用，待遇也不錯的。還有一個辦法，那就是參加國考和省考，不過這個難度是非常大的。

總之，原來在企業單位工作，現在要想到機關單位工作，難度非常大，幾乎是不可能的，如果能調入到機關單位工作的話，也是違紀違法的行為，該單位的領導和組織人事部門的領導恐怕都要被追責的。

借調，通常由借調單位和被借調單位之間簽有借調合同。被借調職工什麼時候回原單位應該按合同來。不想回原單位，除非續簽合同或者通過一定的程序正式調入機關單位。但是，這個需要政策支持或是領導的意志。因為身份的改變通常會增加國家編制及負擔，如果不考試不是那麼容易的事。

借調，通常由借調單位和被借調單位之間簽有借調合同。被借調職工什麼時候回原單位應該按合同來。不想回原單位，除非續簽合同或者通過一定的程序正式調入機關單位。但是，這個需要政策支持或是領導的意志。因為身份的改變通常會增加國家編制及負擔，如果不考試不是那麼容易的事。

一、合同內容：1.被借調者基本情況2.借調事由3.借調期限4.借調期間的工資待遇、勞動保險和生活福利待遇的約定。

二、被借調者的待遇問題：

1.被借調者在有關工資、保險、福利等待遇方面與借調單位職工享受同等待遇。

2.但仍屬被借調單位編制，如遇調資、提職、職稱評定則享受被借調單位人員同等待遇。

3.被借調者在借調期間工齡連續計算。

借調，通常由借調單位和被借調單位之間簽有借調合同。被借調職工什麼時候回原單位應該按合同來。不想回原單位，除非續簽合同或者通過一定的程序正式調入機關單位。但是，這個需要政策支持或是領導的意志。因為身份的改變通常會增加國家編制及負擔，如果不考試不是那麼容易的事。

一、合同內容：1.被借調者基本情況2.借調事由3.借調期限4.借調期間的工資待遇、勞動保險和生活福利待遇的約定。

二、被借調者的待遇問題：

1.被借調者在有關工資、保險、福利等待遇方面與借調單位職工享受同等待遇。

2.但仍屬被借調單位編制，如遇調資、提職、職稱評定則享受被借調單位人員同等待遇。

3.被借調者在借調期間工齡連續計算。

借調就是一把雙刃劍，如果你表現好、關係到位，那麼很快就可以留下。如果表現不好或者其他原因，遲遲不能解決編制的話，你必須要趁早做打算了，雖然領導嘴上說不會虧待於你，但是，如果你沒有鐵硬的關係，他們絕對不會出手幫你的，因為對他們來說，你是為公而來的，他們根本不會記住你這份人情。

借調，通常由借調單位和被借調單位之間簽有借調合同。被借調職工什麼時候回原單位應該按合同來。不想回原單位，除非續簽合同或者通過一定的程序正式調入機關單位。但是，這個需要政策支持或是領導的意志。因為身份的改變通常會增加國家編制及負擔，如果不考試不是那麼容易的事。

一、合同內容：1.被借調者基本情況2.借調事由3.借調期限4.借調期間的工資待遇、勞動保險和生活福利待遇的約定。

二、被借調者的待遇問題：

1.被借調者在有關工資、保險、福利等待遇方面與借調單位職工享受同等待遇。

2.但仍屬被借調單位編制，如遇調資、提職、職稱評定則享受被借調單位人員同等待遇。

3.被借調者在借調期間工齡連續計算。

借調就是一把雙刃劍，如果你表現好、關係到位，那麼很快就可以留下。如果表現不好或者其他原因，遲遲不能解決編制的話，你必須要趁早做打算了，雖然領導嘴上說不會虧待於你，但是，如果你沒有鐵硬的關係，他們絕對不會出手幫你的，因為對他們來說，你是為公而來的，他們根本不會記住你這份人情。

十二年了，沒希望就回去吧！羨慕機關單位的工作，你也待過了，不是你的終究不是你的，回到原單位好好幹幹退休養老吧！

在機關借調工作了十二年，人事關係沒解決，如果是男士只能說你太傻了，總是活在自欺欺人的世界裡，現在最的辦法就是果斷找主要領導談談，不看功勞看苦勞，給安排個輕鬆點滴工作吧，而且還要保證如果需要，還能回來認真工作，當然這只是個姿態，大多數領導都會酌情處理的。這事宜早不宜遲！

首先要看你自己在原來企業的身份，然後再看你現在機關單位是什麼單位（有的單位有下屬事業單位和公司)，原則上你是企業的身份是不能調到事業單位和機關的！如果你目前單位有下屬事業單位或者企業，儘快找領導，可以減少進入的難度，但是事業單位是考的，企業在一定條件下可能不用。

幹了十二年都沒轉關係？？借調的委辦之類吧？那你就該把身份轉到行政單位掛靠，然後借調。這點都沒有操作成的，我覺得12年機關你真的白呆了。我認識一個從企辦出來的連事業編都不是的都能從人事代理一步步轉到事業編。你這國企出來的還轉不了？？

這個事情可見這個職工多麼的無知，和不上進，猜的不錯的話，估計是企業日子不好過通過關係借調到機關事業單位，想找個機會轉變身份，可惜關係沒到位。現在要被清理，身份又解決不了，自己也沒努力去學習，參加事業單位和機關公務員招考。按理常理來說，借調一般是公務員、事業單位借調同級或者下級同屬性的人員，而不會去借調所謂企業的人員，因為身份差別太大，麻煩多。你這個不合常理可以說是關係戶，自己不努力，怪不得別人。

想留下很簡單，先在企業那邊解除勞動合同下崗失業。其次通過機關領導關係，給你在政府安排個公益性崗位(臨時工)，這個不難辦。然後你就可以留在機關工作了。

你解決不了編織問題

讓你回去，你就得回去