央廣網鄭州8月26日消息（記者李凡 通訊員劉海波）“20天內，欒川吸引了來自國內四面八方的外地客車20萬輛，遊客111萬人次。20天的時間，欒川旅遊綜合收入就高達7.57億元人民幣。”日前，欒川縣旅工委副主任胡建吾興奮的向記者發佈了以上數據。
據悉，2017年8月1日-8月20日河南省欒川縣開展為期20天的“自駕游到欒川 高速費全免費”公益性活動，全國所有自洛欒高速欒川站、重渡溝站下站的7座以下（含7座）客車免河南省內高速公路通行費。
“按照通俗的說法，好客的欒川人包下了河南整個高速邀請天下八方客來欒川做客。”胡建吾介紹，得天獨厚的生態優勢加上敢為人先的欒川人大膽嘗試，高速免費活動開創縣級政府“旅遊+交通+扶貧”新模式。“20天相當於創造了一個超長‘黃金週’，這個‘黃金週’內全縣旅遊綜效益獲得‘大豐收’的同時，‘欒川旅遊’的金名片也被擦拭的更亮。這個活動欒川人賺大了可謂‘名利雙收’”胡建吾表示。
一個金點子為“欒川模式”注入新內涵
“欒川模式”最早在2004年《中國旅遊報》發表的《欒川模式考》中提出，當時總結為“黨政主導、部門聯動、市場化運作、產業化發展”，2005年被作為縣域旅遊發展的樣板和典範正式向全國推廣。近年來，欒川縣圍繞“欒川模式”創新發展，開展了一系列有益探索，取得豐碩成果，欒川因此不僅成為河南省旅遊業發展最快、成效最好的縣，也成為中國旅遊強縣和國家級生態縣。
“總有人問，為什麼欒川旅遊總會給人驚喜，”在欒川鄉旅工委主任孫欣欣看來，這不是驚喜，更不感到意外。探索、創新大膽嘗試這是欒川旅遊的一種常態，一種所有心思都在思考著如何讓旅遊一直走在共贏發展的路上積累而厚積薄發。談起此次欒川高速免費，孫欣欣介紹，今年5月17日，河南省委書記、省人大常委會主任謝伏瞻在省委常委、洛陽市委書記李亞陪同下，到欒川考察調研旅遊脫貧攻堅。考察時謝伏瞻書記叮囑欒川要把綠水青山呵護好，帶動更多群眾富起來。
6月中旬，欒川縣旅遊扶貧攻堅大會提出要求產業帶動精準扶貧，各大產業分頭制定方案。縣旅遊工作領導小組專門邀請縣旅遊協會、餐飲協會、農業產業化龍頭企業協會等龍頭企業的負責人座談。這些旅遊業界的大佬們對旅遊產業如何集中精準扶貧開展了熱烈的討論。在你一言我一語的碰撞之中，不知哪位發言，“咱們能否弄個暑假高速免費活動”一個奇妙的火星，引爆了會議室的空氣。“好點子就此在欒川旅遊人的心裡紮根發芽，敢想敢幹的欒川人立刻行動，在短短一個多月的時間將理想變為現實。”孫欣欣表示。
欒川縣旅工委就高速免費旅遊接待計劃反覆會商，從複雜交織的旅遊市場分析，到龐大無比的來欒自駕遊數據，已經記不起開過多少次大會小會進行論證。“首先是錢從哪來，根據往年高速免費數據，推算出預計總費用1000萬，誰來拿這筆錢？以縣財政出資40%景區出60%的辦法達成一致。”孫欣欣介紹，接著是活動時間，是辦在暑假期間還是辦在學生開學以後？暑假旅遊接待高峰，舉辦活動壓力大，開學後雖然平衡淡旺季，但是難以形成轟動效應，各有利弊，經過權衡，確定在暑假期間來搞。最後是免費對象和免費辦法，經過十幾輪論證，確定所有7座小客車河南省內路段一律免費。最終拿出《自駕遊欒川高速全免費公益行動方案》，並提交縣委常委會議和縣政府常務會議研究通過。方案通過後縣政府領導帶隊幾赴洛陽、鄭州，到市政府，到省交通廳、省旅遊局等單位彙報，省交通廳、旅遊局領導大開綠燈，為欒川旅遊扶貧敞開方便之門，高速免費活動呼之欲出……
7月24日，“自駕遊欒川·高速全免費”旅遊扶貧公益行動新聞發佈會在鄭州舉行。欒川於2017年8月1日0點至8月20日24點，針對全國所有自洛欒高速欒川站、重渡溝站下站的7座以下（含7座）客車，免河南省內高速公路通行費，所產生的高速通行費由縣政府及縣內7家景區共同承擔。政策一經發布，短短兩天內網絡瀏覽量已經超過千萬次，“欒川包下整條高速邀你來旅遊”的消息一時間成為國內的熱點話題。截止8月8日，通過各搜索引擎檢索“欒川高速免費”關鍵字，共檢索出1800萬條相關信息。根據百度搜索指數顯示，目前此次活動宣傳覆蓋人群已遠遠過億，“奇境欒川”旅遊目的品牌影響力進一步擴大。
“經營性政府”獲得“名利雙贏”
高速免費活動如何迎接來自全國遊客的考驗？為保障活動順利開展，做好旅遊各項接待工作。欒川縣成立了以縣委書記為政委、縣長為指揮長的欒川旅遊高速免費活動指揮部和六個職責明確的工作推進組，指揮部掛圖作戰，4500人直接參與一線服務每一位遊客。
欒川縣委政府向社會做出“六不承諾”：不漲價，不露宿，不擁堵，不遇險，不欺客，不出事。為了兌現承諾，六個熱詞被每一位參與旅遊接待工作人員記在心裡，抓在手上。
為應對住宿接待壓力，縣鄉所有床位深挖4.6萬張。新開闢帳篷露營旅遊體驗點5個，帳篷6000頂，緩解住宿壓力10000人。暑假期間8所學校8人間帶衛生間宿舍啟用，提供床位5000張。黨員幹部帶頭，走上街頭，請遊客“住家”。 8月5日晚上12點多，9名鄭州遊客在縣城找不到住宿的地方，縣執法局執法隊員巡查發現後報告了局長史永生，史永生讓隊員們把遊客帶到自己的家中，讓母親打開家裡的空調、淋浴器、熱水器，為遊客提供了免費家庭住宿，鄭州遊客非常感動。6號上午，9名遊客到縣執法局，送去一面“執法為民，當代雷鋒”的錦旗。縣委書記寅夜接待遊客、交通警察變成兼職修理工為遊客免費修車、旅遊警察烈日下守護遊客財務……。
一幕幕可歌可泣的事蹟感動了無數遊客。欒川旅遊住宿調度中心11部諮詢電話滿負荷運轉，工作人員24小時輪班在崗，耐心接聽遊客來電。縣交警大隊153人只留3人值班，其餘全部上路執勤，在欒川高速下站口、各景區，凡是有遊客的地方隨處可見他們的身影。所有的人都在用自己的形式表達著對每一位遊客的愛，時刻用心在服務著，努力著。為欒川也帶來的無限正能量。
“在這20天，欒川迎來了史無前例的旅遊接待高峰，湧入A型客車近20萬輛，高速通行費免費金額1200多萬元，卻撬動旅遊綜合收入達到7.57億元，均創歷年最高，達到了‘旅遊惠民’的活動初衷。”孫欣欣介紹，短短的20天時間，老君山景區收入2000萬，增長幅度106%。雞冠洞景區已經提前完成第三季度目標任務。伏牛山東北虎園實現收入增長幅度278%的開園以來的經營收入記錄。開農家賓館的老百姓實實在在嚐到甜頭，寨溝賣甜玉米的一家農戶，幾乎把一個村的玉米給賣空。潭頭鎮紅湖賓館的總經理高小虎也在“偷著樂”，“沒想到高速免費能帶來這麼大的效果，賓館位置雖然離重渡溝景區還有十多公里，但近期也是天天爆滿一房難求” 高小虎表示。
“欒川高速免費活動切切實實讓來欒遊客得到實惠，政府和景區拿出真金白銀來回饋遊客，讓20萬輛車111萬人受益，體現了發展旅遊的成果，主客共享，全民受益。”孫欣欣表示，欒川高速免費活動探索出全域旅遊刺激經濟，經濟帶動產業，產業扭轉貧困的良性循環提供實際案例。同時，探索暑假期間的新穎度假旅遊模式，為五一和十一開闢第三個“小長假”模式進行大膽論證。探索經濟學界論證的“經營性政府”理念，政府部門既當教練員，還當裁判員，更是運動員，為其他地方提供研究案例。“通過不斷地摸索與前進，欒川逐步將打造成‘全景欒川’，欒川的每一個山村都打造成城裡人嚮往的景區，讓鄉村旅遊的成果惠及更多的山區群眾。欒川也必將成為宜遊、宜居、宜業的美麗欒川、幸福欒川。”孫欣欣表示。
“兩山”論在此完美詮釋
欒川縣，位於河南省西部伏牛山腹地，因傳說遠古時期鸞鳥群棲於此而得名。縣域內基本地貌為西南高而而東北低，地貌起伏跌宕，形成中山、低山和河谷三種類型。海拔千米以上的中山區面積，佔全縣總面積的49.4%，是全省海拔最高的縣城，自古素有“四河三山兩道川，九山半水半分田。”之稱。欒川森林資源豐富，森林覆蓋率82.4%，名列河南省第一有“中原肺葉”之稱。以前，由於山高溝深交通的不便，欒川也因此又一個別名“中原小西藏”的稱呼，受交通的影響欒川長期成為河南省的一個國家級貧困縣，欒川人成了捧著“金飯碗要飯吃”。2000年起，欒川人架橋修路打破交通制約的瓶頸，利用得天獨厚的自然生態大力發展旅遊業。通過招商引資，培育壯大縣域旅遊，由一個“名不見經傳”的貧困縣迅速躥紅，成為響噹噹的旅遊強縣、遐邇名聞的旅遊大縣，走出了一條以旅遊業為龍頭，帶動縣域經濟發展的成功之路。
重渡溝村，被譽為“全國農家賓館第一村”，隨著央視每天朝聞天下插播廣告一句“既有重渡溝，何必下江南”而被熟知。“2000年，全村1465人人均年收入不足400元，那時的重渡溝村，女的能嫁出去就是好事，男的娶不到老婆比比皆是。失學兒童多，光棍漢多，‘貧窮、閉塞’成為當地的縮影。如今如果說你是重渡溝人欒川人則充滿驕傲與豔羨，因為現在的重渡溝人坐在家門口天上自掉‘金元寶’”，胡建吾介紹，1999年重渡溝村開始了鄉村旅遊開發，依託重渡溝景區這一平臺，家家戶戶從事旅遊接待服務。目前，全村九成以上農民從事旅遊服務，家庭賓館床位達到8000多張，農民人均收入達3萬元。昔日的窮山溝一躍成為流金淌銀的聚寶地，該村成為全省新農村建設示範村被譽為“中國農家賓館第一村”。
目前，“重渡溝現象”在欒川遍地開花，各種各樣的特色鄉村旅遊開展地如火如荼。越來越多的村民，通過發展鄉村旅遊服務快速脫貧致富，大步奔向小康生活。欒川縣通過發展旅遊業，幫助山區群眾快速脫貧致富的模式，也被業界稱為“欒川模式”。欒川縣餐飲協會會長、縣農業產業化龍頭企業協會會長樑小寶介紹說，欒川縣擁有5A景區2家，4A景區5家，A級景區在全國同類縣城首屈一指，全縣15個鄉鎮中，13個鄉鎮擁有景區，旅遊景區開發及旅遊產業發展都是一片欣欣向榮的景象。據悉，全縣農家賓館1150家，總接待床位3.8萬張，全縣有10.2萬農民直接或間接參與旅遊業，實現了在家門口就地創業就業、脫貧致富。