'綠維文旅踐行“多規合一”，創新休閒農業與鄉村旅遊發展'

廈門第二十二屆中國農加工投洽會文化農村歷史經濟鼓浪嶼體育農業漳州中國發展網 2019-09-02

2017年11月，北京綠維文旅取得《廈門市休閒農業與鄉村旅遊發展實施規劃》（以下簡稱“規劃”）的編制工作。12月，北京綠維文旅承擔《廈門市全域旅遊專項規劃》的編制。廈門市作為住建部（原）城市總體規劃編制試點城市，正在進行新一輪的城市總體規劃修編。廈門市全域空間規劃一張藍圖已經初步成型，“多規合一”的編制基礎已經具備。2018年11月，項目通過評審。

綠維文旅秉承“跳出規劃做規劃、跳出鄉村看鄉村”的理念，在廈門城市快速發展中，將責任與使命明確為第一要務。將如何準確把脈農業農村的角色變化，明確休閒農業與鄉村旅遊的任務和使命作為規劃編制的前提與基礎。

首先，規劃從廈門市鄉村振興的戰略抓手、高級城鎮化階段鄉村地區功能調整、全域旅遊格局的空間洗牌、閩南文化載體傳承創新的角度進行解讀，發現農業與鄉村的角色和特徵：

1.都市郊野、農業經濟佔比低，鄉村空心化嚴重

通過對廈門的調查，綠維文旅發現，當地農業農村的產業功能並不突出。生態功能、遊憩功能及生活服務逐漸成為鄉村地區的主要角色。

2.廈門旅遊需要再造“核心吸引物”，實現“流”與“引流”

鼓浪嶼歷史國際社區的成功申遺，將再一次引爆廈門旅遊。鼓浪嶼限流的趨緊，極易造成島內部分路段的擁堵，降低遊客體驗。同時，島外眾多旅遊景區出現人氣不旺的尷尬。“分流”與“引流”成為廈門旅遊發展的關鍵詞。四百萬廈門居民的週末休閒也需要新空間和產品，“上山下海”成為廈門旅遊發展的戰略方向，但現有品牌知名度不足，開發限制因素多，遠不及漳州部分縣市。

廈門全域旅遊規劃解決中遠途市場的吸引問題，通過明星海岸、精品景區、特色小鎮和品牌街區等新項目構建度假產品體系。休閒農業與鄉村旅遊則側重於服務都市居民，提供週末休閒生活產品，兼顧全國旅居與康養群體的需求。

3.鄉村是閩南文化誕生的土壤和傳承創新的載體

鄉村生活環境和農業生產是閩南文化的重要源頭，載體與市場化不足導致閩南文化逐漸的衰敗。文化的傳承創新需要與當下年輕人的喜好及現代生活相掛鉤，成為生活的因子才能更好的傳承。推動文化旅遊化，以旅遊景區、文化街區、文創商品等支撐休閒農業與鄉村旅遊的特色，是實現文化傳承創新的路徑。

休閒農業與鄉村旅遊是廈門鄉村振興的核心路徑、是廈門全域旅遊的重要增加空間、是閩南文化旅遊化的重要載體。由於生態建設、用地條件及關注度不足等因素的限制，廈門休閒農業與鄉村旅遊業態初級、品牌缺失、產品單一、經營主體實力弱、規模小，吸引力不足，還不能擔負應有的角色。

其次，基於休閒農業與鄉村旅遊的概念認知，結合生態紅線、資源特徵、市場需求、產業基礎、區位交通等條件，形成特色發展策略：

1.休閒農業打造吸引中心、鄉村旅遊成為休閒及文化中心

休閒農業以農業產業為基礎，通過農業樂園、歡樂農場、田園綜合體等項目實現旅遊人群的吸引和聚集，產品的娛樂體驗化打造以及商業模式的提升將成為休閒農業的主要方向。鄉村旅遊以村莊為空間，以民宿、文創基地、康養基地、特色小鎮承擔客群消費及價值衍生功能。

2.環城發展、集群佈局，以鄉村旅遊產業走廊或聚集區實現流量聚集

根據交通區位、資源稟賦、市場群體、產品基礎特色發展因素，形成城鎮片區、山前片區、城郊吸引三大類型。提升廈門市環山風景道，形成串聯北部山區的休閒農業與鄉村旅遊產業帶，形成與本島環島路觀海風景道相對應的廈門北部環山風景道。以休閒農業與鄉村旅遊的集群發展實現單個資源的整合，規避同質化競爭，每個集群形成2日遊的產品體系，延長停留時間。

3.以村莊及農戶房舍改造作為建設用地的主要來源

嚴格遵守《廈門市生態控制線管理實施規劃（2016年）》的相關要求，通過原舍更新、小面積拆遷和新建的方式，推動生態紅線控制區內休閒農業及鄉村旅遊項目建設，提升生態資源的附加值。

最後，基於一張藍圖形成一批旅遊新項目，主推五大集群、快速實現吸引力提升及產業要素佈局，推動旅遊品牌構建和產品的標準化。

習近平總書記曾指出，積極推進市、縣規劃體制改革，探索能夠實現“多規合一”的方式方法，實現一個市縣一本規劃、一張藍圖，並以這個為基礎，把一張藍圖幹到底。

綠維文旅作為城鄉規劃、旅遊規劃“雙甲級”規劃設計院，泛旅遊產業•特色小鎮•鄉村振興創新引領機構，在廈門項目中，嚴格遵守生態紅線管控要求，真正做到了“多規合一”的“一張藍圖”，對照地塊所在區域上位規劃，確定項目用地條件、空間融合度。