【新聞背景】
4月8日，國家發改委發佈了《2019年新型城鎮化建設重點任務》（以下簡稱《任務》），提出繼續加大戶籍制度改革力度，對各類人口規模城市的落戶政策均進行了提檔升級。《任務》要求，在此前城區常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮已陸續取消落戶限制的基礎上，城區常住人口100萬～300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制。
近日，記者從市統計局瞭解到，2018年，我市常住人口（注：指全年經常在家或在家居住6個月以上，且經濟和生活與本戶連成一體的人口，戶籍不一定在株）402.08萬人。2009年，城區常住人口跨過百萬大關，去年，隨著淥口區劃入，城區常住人口攀升至159.18萬，屬於《任務》中“全面取消落戶限制”的範疇。
【株洲落點】
早在2015年，就推出統一城鄉戶口登記制度
“其實，株洲早在2015年就已開始戶籍改革。”市公安局人口與出入境管理支隊相關負責人介紹，當年5月我市出臺《關於進一步推進戶籍制度改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），推出統一城鄉戶口登記制度，取消農業戶口與非農業戶口性質區分，統一登記為居民戶口，全面放開縣級市市區、縣人民政府駐地鎮和其他建制鎮落戶限制，進一步放開本市市轄區落戶限制，放寬長沙和湘潭往株洲遷移落戶條件。
“可以說是零門檻了。”上述負責人介紹，全日制大中院校、職業院校（含技工學校）畢業生及具有專業資質技術人員有落戶需求，甚至可以先落戶後擇業。
從去年4月起，辦理落戶手續“只用跑一次”
但值得注意是，上述《實施意見》的核心內涵是促進農業轉移人口落戶我市成為城鎮居民。這也意味著，“零門檻”的說法並不適用於落戶農村地區。
2016年《株洲市常住戶口登記實施操作細則（試行）》出臺，將無戶口人員如何辦理登記落戶進行細化，之後又確定5種特殊原因形成的無戶口人員解決落戶問題的具體措施，進一步解決了無戶口人員落戶問題。
值得一提的是，從2018年4月開始，想成為株洲市民，辦理落戶手續“只用跑一次”——在資料齊全的情況下，可以在遷入地派出所一站式落戶了。
【政策影響】
居住人口不斷增加，考驗城市承載能力
2007年97.29萬、2009年100.21萬、2018年159.18萬，不斷增加的城區常住人口彰顯著城市的吸引力，同時也考驗著城市的承載能力。
教育方面，市教育局透露，今年我市將利用空置廠房、公共服務設施、閒置校舍等資源，新改擴建一批公辦幼兒園；加大政府購買力度，普惠性民辦園位將達到8萬個，普惠性幼兒園覆蓋率達到75%。為實現更多的學生就近入學，擴容義務教育學位，今年將新改擴建中小學30所，新增學位1.5萬個。
醫療方面，我市通過積極推進醫聯體建設，組建各類醫聯體，大力實施家庭醫生簽約服務，居民都能與就近的社區衛生服務中心簽約、建立健康檔案，六類重點人群還能享受定期的上門體檢。
【相關】
還記得“藍印戶口”嗎？曾是“跳農門”的重要憑證
“一本藍印戶口，是我娶媳婦的聘禮。”龍先生今年55歲，家住天元區。上世紀90年代初，他與妻子經人介紹戀愛，妻子當時是農業戶口。讓妻子成為“城裡人”，是岳父岳母向龍先生提出的硬指標。
龍先生當時月收入不過400多元，但硬是舉全家之力，湊足6000元“城市增容費”，才為妻子獲得了藍印戶口。
所謂藍印戶口，因公安機關加蓋的藍色印章而得名，在那個年代，這是農業人口完成身份轉換的重要憑證。
市民匡女士今年35歲，父親退休之前在石峰區一廠礦工作，母親是農業戶口，經營小本生意。她至今清楚記得，姐妹3人因為跟隨母親是“農業”戶口，所以每個學期都要繳納“借讀費”，“學費才幾十元，借讀費卻要幾百。而且在學校總感覺低人一等。”最終，匡女士姐妹也是通過支付“城市增容費”，取得了藍印戶口，變成了“城裡姑娘”。
（株洲晚報記者李卉 通訊員邱宇鬆）
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