美國務院:調停中東外交風波幾無空間

中東局勢 美國 經濟 伊斯蘭國 財新網 2017-06-25

【財新網】(實習記者 田佳瑋)“現在我們感到困惑的是,他們的行動到底是因為擔心卡塔爾支持恐怖主義,還是出於海灣國家內部宿仇。”美國國務院發言人諾爾特(Heather Nauert)6月20日表示,時間越長,沙特和阿聯酋同卡塔爾斷交的動機越令人生疑。

兩週前的6月5日,以沙特為代表的中東七國先後與卡塔爾斷交,攪亂了波斯灣的平靜。斷交風波甫起,美國總統特朗普即通過社交媒體置評,其言論被媒體解讀為力挺沙特等國。與此同時,美國務院與五角大樓的立場則相對中立,國務卿蒂勒森表示,希望通過調停,迅速提出解決爭端的方案。

“為了幫助解決危機,蒂勒森已經進行了超過20次電話通話和會議,現在看來美國已沒有多少調停的空間。” 諾爾特稱,“他想看到成果,希望爭端就此結束。”

而在幾天前舉行的白宮高級會議上,一些官員同樣表達了對沙特、阿聯酋等與卡塔爾斷交國家的失望。一名沒有透露姓名的美國官員向路透社表示,與沙特和阿聯酋對卡塔爾在具體事情上的要求相比,爭端更多地緣起於經濟競爭、歷史緊張局勢以及海灣國家領導人的個人動機。

對於美國國務院的聲明,沙特和阿聯酋沒有立即置評。卡塔爾駐美國大使則對此表示歡迎,並在推特上發文稱“對美國解決這場危機的能力有信心”。

而早在幾天前,當地時間6月14日,兩艘美國海軍艦船就已經訪問卡塔爾南部港口,並和該國艦隊展開聯合軍演。兩國防長還於當天簽署一份協議,美國同意向卡塔爾出售數十架價值120億美元的戰鬥機。

據路透社報道,一白宮匿名官員透露,美國正在敦促卡塔爾採取措施化解危機,包括簽署一份由財政部制定的提案,旨在加強對激進組織融資的控制。白宮內部有聲音對此表示反對,稱鑑於沙特、阿聯酋和其他海灣國家在打擊恐怖組織融資方面也面臨類似挑戰,卡塔爾不應該被區別對待。

事實上,自外交爭端發生以來,白宮內部就存在不同聲音。特朗普對卡塔爾採取更為強硬的立場,而美國國務院則尋求保持中立。

沙特是特朗普上臺後首次海外訪問的首個國家,而這次斷交風波正發生在其離開沙特幾天後。中東七國宣佈同卡塔爾斷交當天,特朗普即發推文稱, “在訪問中東時,我表示不允許資助極端主義意識形態的行為存在。看,中東領導人們指向了卡塔爾”。這樣的表述一度被媒體解讀為對沙特等國與卡塔爾斷交持支持態度。

“各方應該緩和緊張局勢,開展有建設性的對話。”以蒂勒森為首的美國國務院則在爭端一開始就呼籲調停。鑑於卡塔爾不僅在打擊“伊斯蘭國”、推翻利比亞卡扎菲政權、敘利亞阿薩德政權上積極配合美國行動,還擁有美國在該地區最大的空軍基地,蒂勒森把卡塔爾危機作為其首要任務,希望通過與沙特、阿聯酋、卡塔爾三國領導人的接觸來緩和緊張局勢。

然而這樣的調停似乎並沒有太多成效。就在美國國務院發表聲明的前天,卡塔爾外交大臣穆罕默德於6月19日表示,除非這些國家首先解除對卡塔爾的封鎖,否則卡塔爾不會和斷交國進行任何談判。與此同時,阿聯酋、沙特、埃及和巴林等國則表示,除非卡塔爾接受阿拉伯國家計劃在未來幾天公佈的要求,否則制裁可能會持續數年。

“封鎖卡塔爾的一個後果是,這可能迫使該國向伊朗靠得更近。”英國《金融時報》分析稱。“如今的問題在於美國能否當一個有效的調停者,從衝突的細節入手,而非僅僅泛泛而談。在這個長達數百年飽受衝突困擾的地區,美國能保證堅定的部署嗎?或僅僅選擇分裂並統治,短暫地統治(四年)?” 6月19日《阿拉伯觀察》首席經濟學家Florence Eid-Oakden表示,如果接下來幾周問題還未解決,將對海灣合作委員會以及更大區域的經濟和國家制度帶來嚴重的危害,這種危害還將以多種方式不斷擴散。同時,這對推動全球反恐事業帶來的影響不清楚。■

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