人民網北京8月9日電 為推動全國整體營商環境優化，由全國工商聯主辦、正和島研究院承辦的 “2019年萬家民企評營商”項目已經啟動。近日，受全國工商聯研究室委託，正和島研究院邀請權威機構的多位專家學者，圍繞營商環境評價體系召開研討會議，以進一步提高項目評估工作的科學性。
正和島研究院執行院長施星輝介紹，正和島研究院重點研究企業家精神和政商關係，而基於這兩方面開展營商環境的研究具有較高的深度和高度。正和島已經形成以第三方評測服務切入，政府及相關人員能力建設融入，政商價值鏈接深入的政商服務閉環，真正打破政商之間存在的“鴻溝”，幫助企業及政府良性互動，從而促進區域經濟發展。
在介紹介紹項目研究框架和進展情況時，施星輝表示，今年的營商環境評價指標體系包括要素環境、法治環境、政務環境、市場環境、創新環境五大類指標，問卷將通過工商聯和正和島兩個渠道發放，預計覆蓋全國各省市35000家企業樣本。
正和島創始人兼首席架構師劉東華稱，正和島追隨著企業家的成長軌跡向前發展，服務方式、產品形態不斷根據企業需求更新，營商環境調研是正和島服務企業家的一份責任。從中央到地方，各級政府都在提營商環境，但是哪些不為、哪些不能、哪些不能也不為，需要有一個評價標準和指南。
會上，與會專家從問卷具體的問題設置、表述方式、邏輯結構、指標權重上給出了詳細的修改意見，大大提高了調查問卷的準確性和可讀性。中國城市經濟學會副會長劉治彥認為，如果一個地區如果具備很好的產業基礎，企業過來以後就能形成產業鏈、產業集群，因此產業基礎是區域營商環境的重要構成部分。
中國人民大學商法研究所所長劉俊海提出，法治是營商環境中最核心的部分。要關注政策、條例的可操作性和落地性，既要有明文規定又要有實施推動的責任部門還要有具體操作方法，不要讓好政策變成空殼。
湖南天地人律師事務所管委會主任楊林認為，政策立改廢的上傳下達是需要關注的痛點和難點。清華大學商法研究中心主任朱慈蘊指出，通過數據獲取企業家對法治環境、法律條例的看法和感受，能夠給立法執法提供好的參考。
對於如何更好地反映實際問題，中國人民大學經濟學院教授姚永玲給出了建議：主客觀相結合，再通過抽樣或是典型案例的分析來提高可靠性。中國科學院大學教授黃金川指出三點，一是要找出地區之間存在的差異並進行深入分析；二是公共服務也是創新環境的一部分，不能忽視；此外，目前企業到一個地方投資往往首先關注土地供應問題。中央財經大學稅收與公共政策研究中心主任汪昊認為，稅費減免是個大問題，減稅對企業、消費者的利益影響程度有多大，要結合宏觀數據進行深入剖析。
此外，中央財經大學經濟學院副院長史宇鵬表示，營商環境的核心是處理好政府與市場的關係，讓市場在資源配置中發揮決定性作用。中國科學院大學教授謝茂松強調，營商環境研究報告要突出體現區域之間的差異，包括南北差異、東西差異，城市群之間的差異。
全國工商聯研究室的代表表示，工商聯會結合專家意見將推進下一步的工作，爭取將今年的報告更加嚴謹、細緻，並向全社會發布，擴大影響力。
劉東華表示，下一步研究中心將與學界繼續細化營商環境評價體系，客觀、科學、及時地對各地營商環境作出評價和分析，幫助政府做好政策制定、招商引資、服務改進等工作，推動建立“親”“清”政商關係，推動中國營商環境的優化，造福中國企業，助推中國經濟發展。(牛廣文)
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