教師數量不足，大力招收公費師範生能夠解決基層教師缺乏的問題嗎

教育大省的山東在2018年招收公費師範生6000名，數量比2017年增加1倍，計劃自2019年起，3年新招收1.5萬名公費師範生。不僅山東省，其它一些省市都存在大力招收公費師範生的情況。如此大規模招收公費師範學生，是師範院校畢業學生數量不足，是目前教育行業師資力量不足嗎？為什麼有許多師範學生找不到教師的工作？到底缺不缺教師？

有數據顯示，截止2017年，全國義務教育階段專任教師共有949.4萬人，其中普通高中專任教師177.4萬人。通常，城市小學師生的配比是1：19；城鄉小學師生的配比則是1：21；而農村小學師生配比會達到1：23左右。如果單從數據上分析，教師的數量確實存在不足。

但是，社會上的對教師的一些負面宣傳和誤解，造成一些師範院校畢業生不喜歡從事教育，們放棄成為教師的機會，轉而跨行業找工作。另一方面，師範大學的畢業生想通過招聘渠道成為“編制教師”，不亞於走“獨木橋”。

一般而言，一個具有千名學生的學校，大致配有語數外教師50人左右，物理化學教師20人左右，史地生政教師30人左右，體育音樂美術計算機教師十二到十五名，再要應付各類檢查工作，教師工作確實緊張。

但是，教師工作緊張，並不意味缺乏教師。雖然有些教師吐槽：老師既能搞科研又能上課，還能當班主任、搞社團，還要捨得老婆孩子去支教，但這畢竟不是普遍情況。何況在“控制編制”的前提下，隨意增加教師數量並不現實。或許有些學校存在吃空餉、休產假、病休出現的教師空崗，但這不屬於“編制空崗”，並非真正意義上的“教師短缺”。因此，城鎮公辦中學“基本不缺編制教師”。

不排除有些地區因為財政問題，教師編制管制嚴格，實際存在教師短缺的問題。但是，短缺的崗位並非教師空崗。考慮到“縣管校聘”的調劑作用，會有“空降教師支援”，或是由代課教師、臨聘教師充任。這樣，科目缺少任課老師的現象基本能夠及時得到控制和解決，沒有編制指標不會另行招聘。

即使有編制招聘，普通本科生在公辦編制教師考核中不佔有突出的優勢。北京、上海等一線大城市，博士任聘教師已經不再是新聞。最關鍵的問題是，教師編制考核的學歷要求並非限定“師範學生”，因此，只要是本科以上學歷，在通過教師資格考核之後，都可以參加教師招聘考試。

僅以某二線城市的一個區縣為例，年前計劃招聘17名教師，學歷要求本科以上，年齡不得超過三十歲。報名者一千餘名，經過條件審查，參加筆試的共有八百六十三人，招聘比超過五十比一。

因此，即使有公辦教師招聘名額，師範學生如果想在經濟條件好的城市謀得教師的職位，難度係數相當大，何況學校可能出現“代課老師搶走編制”。因此，那些二三流的師範大學畢業學生，想在大城市裡謀取編制教師的可能性更低，他們多是去往私立學校任教，或者是培訓機構暫時“棲身”。

即使有些師範學生有幸考入編制，往往會先派去偏遠一些地區任教。因為不甘心把青春“耗”在鄉鎮學校，許多新聘教師打起“退堂鼓”，不能安心教書，想盡辦法調走；或者部分教師藉助“事業編制”的名分做跳板，調入其它行政部門；還有一些教師在看不到調動的希望後索性辭職。上述這兩類現象，造成現實中師範學校的畢業生在“東奔西走”找工作。

但是，為什麼還要招聘公費師範生？因為真正缺少教師的多是農村學校，尤其是偏遠地區、貧因地區的中小學。隨著地區城鎮化進程建設，在推行城鄉義務教育一體化進程中，有些鄉村小學完成撤、並、遷，但是，有些鄉村不得不為留守的兒童繼續保留小學，或者已經完成合並的學校，師資力量薄弱，極其需要補充新鮮“血液”。這兩類學校往往教學環境惡劣，生活條件艱苦，物質生活匱乏，學生輟學率高，各種困難令人“望而卻步”。

貧困地區缺乏教師，但是許多普通師範學生在應聘教師崗位時，首先談待遇、從教環境、事業前景、工作強度，對責任缺乏考慮。他們的人生目標是扎堆大中城市，對編制教師崗位趨之若鶩，偏遠地區不想去，落後鄉村很少願意“涉足”，因而出現基層學校極度缺少教師，而大量普通師範學生求職艱難的局面。

因此，為更好支持鄉村教育，特別是促進重度貧因地區教育的發展，政府提出“鄉村教師支持計劃”，鼓勵創新教師補充政策，實施補助生活費、提供編制的優惠政策，大力培養公費師範生。這類公費師範生在完成學業後，依照規定返回生源省份到指定的中小學任教六年；或者到城鎮學校工作的公費師範生，需要到農村義務教育學校至少任教1年。通過這些措施，逐步解決基層教師缺乏的問題。

去年，國家教育部頒發《銀行齡講學計劃實施方案》，擬在2018年至2020年共招募10000名優秀退休校長、教研員、特級教師、高級教師支援深度貧困地區的鄉鎮和農村學校，目的是利用老教師的經驗同，發揮“傳幫帶”作用，這也從另一個側面說明，貧困地區非常缺乏有經驗的教師。

有統計顯示，截至2017年，累計招收免費師範生10.1萬人，畢業履約達到7萬人，90%去往到中西部省份中小學任教。六年的任教時間，恰好可以完成小學六年，或者初中、高中3年完整的一輪教學週期，便於公費師範生積蓄經驗，謀取未來更大的發展空間。但是在有些地區，公費師範生通常會留在鎮級中學，對偏遠地區“有牴觸情緒”。因此，教育部門面臨公費師範生不僅要“招上來，派下去”，更要留得住的難題。