一個地處湖南最南端，羅霄山片區扶貧攻堅縣，有貧困人口7.61萬人，貧困村80個的脫貧大縣——宜章縣，其脫貧攻堅模式先後7次在全省性扶貧會議上作為典型。
近日，又獲國務院扶貧辦全國推介，只因扶貧小額信貸、健康扶貧、社會扶貧經驗闖出了精準扶貧的“可複製、可推廣”。
今年5月24日，一場全國扶貧小額信貸工作現場會令全國矚目，吸引了28省（區、市）扶貧辦(局)主要負責人、中西部22省（區、市）銀保監局分管負責人齊聚宜章，為金融扶貧“宜章模式”點贊。
“宜章模式”成金融扶貧樣本 “貸動”美好生活
2014年，我省率先在全國推進扶貧小額信貸，2015年5月，宜章縣被列為湖南省第二批金融扶貧推進縣。金融機構擔心收不回“不敢貸”、貧困戶擔心還不起“不願貸”，工作啟動時，宜章縣同樣面臨著全省的共性問題。
"一個地處湖南最南端，羅霄山片區扶貧攻堅縣，有貧困人口7.61萬人，貧困村80個的脫貧大縣——宜章縣，其脫貧攻堅模式先後7次在全省性扶貧會議上作為典型。
近日，又獲國務院扶貧辦全國推介，只因扶貧小額信貸、健康扶貧、社會扶貧經驗闖出了精準扶貧的“可複製、可推廣”。
今年5月24日，一場全國扶貧小額信貸工作現場會令全國矚目，吸引了28省（區、市）扶貧辦(局)主要負責人、中西部22省（區、市）銀保監局分管負責人齊聚宜章，為金融扶貧“宜章模式”點贊。
“宜章模式”成金融扶貧樣本 “貸動”美好生活
2014年，我省率先在全國推進扶貧小額信貸，2015年5月，宜章縣被列為湖南省第二批金融扶貧推進縣。金融機構擔心收不回“不敢貸”、貧困戶擔心還不起“不願貸”，工作啟動時，宜章縣同樣面臨著全省的共性問題。
國務院扶貧辦主任劉永富（中）觀摩宜章縣金融扶貧服務中心。
拿出實招硬招，宜章縣探索“三級平臺+四員服務+五步清收”模式。
建立“三級”服務平臺，確保“貸得到”“方便貸”。迅速建立縣金融扶貧服務中心，對19個鄉鎮和246個行政村實行金融扶貧服務中心（站）全覆蓋，縣農商銀行實行“一站式”業務辦理，3個工作日內即可發放貸款。目前，全縣累計投放4.29億元，貧困戶獲貸率58.3%，放貸總量和貧困戶獲貸率均居全省首位。
實行“四員”跟蹤服務，確保“用得好”“有效益”。安排信貸管戶員、產業指導員、科技特派員、電商銷售員643名，及時幫助解決發展產業過程中遇到的政策、資金、技術、銷售等問題。撬動20多億元各類資金投入扶貧產業，幫助受貸貧困戶發展臍橙13.6萬畝、茶葉4.9萬畝、油茶4.1萬畝、烤煙4萬畝。
2017年以來，針對還款高峰來臨的實際，宜章縣探索出宣傳提醒到位、全面排查預警、及時化解風險、合理緩釋風險、分類處置逾期“五步工作法”。創新可持續發展新機制，對按期歸還貸款的貧困戶按貸款額度的2%、帶貧主體按貸款額度的5‰予以獎勵。目前，全縣累計收回貸款2.92億元，其中貧困戶主動現金還款2.87億元、佔比98.3%，逾期貸款率為0。
今年47歲的餘作喜是宜章縣關溪鄉雄關村的村民，他的11畝果園進入盛產期，這份沉甸甸的收穫，來自於“貸”。
2016年，餘作喜通過扶貧小額信貸3萬元，新增了5畝地種植黃金柚、臍橙水果，2017年再貸2萬，擴種至了11畝，果樹到了盛產期，他主動如期還款，積累了良好信用度，並獲得無還本續貸的資格。他高興地說：“精準的金融扶貧服務，‘貸動’了美好生活。”
今年4月份，省裡在宜章縣啟動深化扶貧小額信貸工作試點，宜章縣提出政策支持可持續、產業發展可持續、貧困群眾受益可持續、設立獎補資金來推進扶貧小額信貸健康發展。
2014年至2018年，宜章縣累計脫貧71457人，貧困發生率從2014年建檔初的16.69%降至0.87%，2018年脫貧摘帽。脫貧攻堅“宜章經驗”，健康扶貧成全省典型。
全省率先建“一站式”結算 讓群眾少跑腿
"一個地處湖南最南端，羅霄山片區扶貧攻堅縣，有貧困人口7.61萬人，貧困村80個的脫貧大縣——宜章縣，其脫貧攻堅模式先後7次在全省性扶貧會議上作為典型。
近日，又獲國務院扶貧辦全國推介，只因扶貧小額信貸、健康扶貧、社會扶貧經驗闖出了精準扶貧的“可複製、可推廣”。
今年5月24日，一場全國扶貧小額信貸工作現場會令全國矚目，吸引了28省（區、市）扶貧辦(局)主要負責人、中西部22省（區、市）銀保監局分管負責人齊聚宜章，為金融扶貧“宜章模式”點贊。
“宜章模式”成金融扶貧樣本 “貸動”美好生活
2014年，我省率先在全國推進扶貧小額信貸，2015年5月，宜章縣被列為湖南省第二批金融扶貧推進縣。金融機構擔心收不回“不敢貸”、貧困戶擔心還不起“不願貸”，工作啟動時，宜章縣同樣面臨著全省的共性問題。
國務院扶貧辦主任劉永富（中）觀摩宜章縣金融扶貧服務中心。
拿出實招硬招，宜章縣探索“三級平臺+四員服務+五步清收”模式。
建立“三級”服務平臺，確保“貸得到”“方便貸”。迅速建立縣金融扶貧服務中心，對19個鄉鎮和246個行政村實行金融扶貧服務中心（站）全覆蓋，縣農商銀行實行“一站式”業務辦理，3個工作日內即可發放貸款。目前，全縣累計投放4.29億元，貧困戶獲貸率58.3%，放貸總量和貧困戶獲貸率均居全省首位。
實行“四員”跟蹤服務，確保“用得好”“有效益”。安排信貸管戶員、產業指導員、科技特派員、電商銷售員643名，及時幫助解決發展產業過程中遇到的政策、資金、技術、銷售等問題。撬動20多億元各類資金投入扶貧產業，幫助受貸貧困戶發展臍橙13.6萬畝、茶葉4.9萬畝、油茶4.1萬畝、烤煙4萬畝。
2017年以來，針對還款高峰來臨的實際，宜章縣探索出宣傳提醒到位、全面排查預警、及時化解風險、合理緩釋風險、分類處置逾期“五步工作法”。創新可持續發展新機制，對按期歸還貸款的貧困戶按貸款額度的2%、帶貧主體按貸款額度的5‰予以獎勵。目前，全縣累計收回貸款2.92億元，其中貧困戶主動現金還款2.87億元、佔比98.3%，逾期貸款率為0。
今年47歲的餘作喜是宜章縣關溪鄉雄關村的村民，他的11畝果園進入盛產期，這份沉甸甸的收穫，來自於“貸”。
2016年，餘作喜通過扶貧小額信貸3萬元，新增了5畝地種植黃金柚、臍橙水果，2017年再貸2萬，擴種至了11畝，果樹到了盛產期，他主動如期還款，積累了良好信用度，並獲得無還本續貸的資格。他高興地說：“精準的金融扶貧服務，‘貸動’了美好生活。”
今年4月份，省裡在宜章縣啟動深化扶貧小額信貸工作試點，宜章縣提出政策支持可持續、產業發展可持續、貧困群眾受益可持續、設立獎補資金來推進扶貧小額信貸健康發展。
2014年至2018年，宜章縣累計脫貧71457人，貧困發生率從2014年建檔初的16.69%降至0.87%，2018年脫貧摘帽。脫貧攻堅“宜章經驗”，健康扶貧成全省典型。
全省率先建“一站式”結算 讓群眾少跑腿
宜章縣在醫院大廳設立健康扶貧“一站式”結算窗口。
在宜章縣人民醫院一樓健康扶貧“一站式”結算窗口，巖泉鎮貧困戶範長剛正幫妻子周春菊辦理出院繳費手續。
56歲的周春菊因患尿毒症，每星期都需要進行血液透析治療。剛開始新農合只能給她報銷70%，通過“一站式”結算平臺，將所有醫療惠民政策整合，現在報銷比例可以達到90%。
範長剛說，只是刷了一下身份證就知道總費用多少，享受的扶貧政策減免資金佔多少，自己要花多少錢。
“一站式”結算平臺的運行，切實為困難群眾大大減輕了就醫負擔。
2016年初，宜章縣創新搭建“一站式”結算平臺，實行“一攬子政策保障、一張卡看病就醫、一站式即時結算、一張單明示待遇”，實現“讓信息多跑路，群眾少跑腿”。目前，該縣貧困群眾縣域內就診率達93.6%，縣域內住院實際醫療費用報銷比例達85%以上。
“一攬子政策保障”，解決“看病貴”問題。把人社、民政、保險、財政等各相關部門的基本醫療、大病保險、扶貧特惠保、民政醫療救助、民政生活補貼、醫療減免、財政兜底等健康扶貧政策，整合“一站式”結算。
“一張卡看病就醫”，解決“住院難”問題。貧困群眾到縣內定點醫療機構住院，只需出示身份證，享受“先診療後付費”政策。
“一站式即時結算”，解決“報賬難”問題。貧困戶出院時只需憑出院證在健康扶貧“一站式”結算窗口繳納個人自付部分，整個結算過程不到一分鐘。
“一張單明示待遇”，解決“獲得感不高”問題，報銷單明白展示各項政策享受情況。
社會扶貧乘數效應顯現 一群好人溫暖一座城
從救助一個人到幫扶一個群體，從培育一個好人到帶動一群好人，宜章好人協會讓一群好人真正成為了踐行社會主義核心價值觀“活的教科書”。
"一個地處湖南最南端，羅霄山片區扶貧攻堅縣，有貧困人口7.61萬人，貧困村80個的脫貧大縣——宜章縣，其脫貧攻堅模式先後7次在全省性扶貧會議上作為典型。
近日，又獲國務院扶貧辦全國推介，只因扶貧小額信貸、健康扶貧、社會扶貧經驗闖出了精準扶貧的“可複製、可推廣”。
今年5月24日，一場全國扶貧小額信貸工作現場會令全國矚目，吸引了28省（區、市）扶貧辦(局)主要負責人、中西部22省（區、市）銀保監局分管負責人齊聚宜章，為金融扶貧“宜章模式”點贊。
“宜章模式”成金融扶貧樣本 “貸動”美好生活
2014年，我省率先在全國推進扶貧小額信貸，2015年5月，宜章縣被列為湖南省第二批金融扶貧推進縣。金融機構擔心收不回“不敢貸”、貧困戶擔心還不起“不願貸”，工作啟動時，宜章縣同樣面臨著全省的共性問題。
國務院扶貧辦主任劉永富（中）觀摩宜章縣金融扶貧服務中心。
拿出實招硬招，宜章縣探索“三級平臺+四員服務+五步清收”模式。
建立“三級”服務平臺，確保“貸得到”“方便貸”。迅速建立縣金融扶貧服務中心，對19個鄉鎮和246個行政村實行金融扶貧服務中心（站）全覆蓋，縣農商銀行實行“一站式”業務辦理，3個工作日內即可發放貸款。目前，全縣累計投放4.29億元，貧困戶獲貸率58.3%，放貸總量和貧困戶獲貸率均居全省首位。
實行“四員”跟蹤服務，確保“用得好”“有效益”。安排信貸管戶員、產業指導員、科技特派員、電商銷售員643名，及時幫助解決發展產業過程中遇到的政策、資金、技術、銷售等問題。撬動20多億元各類資金投入扶貧產業，幫助受貸貧困戶發展臍橙13.6萬畝、茶葉4.9萬畝、油茶4.1萬畝、烤煙4萬畝。
2017年以來，針對還款高峰來臨的實際，宜章縣探索出宣傳提醒到位、全面排查預警、及時化解風險、合理緩釋風險、分類處置逾期“五步工作法”。創新可持續發展新機制，對按期歸還貸款的貧困戶按貸款額度的2%、帶貧主體按貸款額度的5‰予以獎勵。目前，全縣累計收回貸款2.92億元，其中貧困戶主動現金還款2.87億元、佔比98.3%，逾期貸款率為0。
今年47歲的餘作喜是宜章縣關溪鄉雄關村的村民，他的11畝果園進入盛產期，這份沉甸甸的收穫，來自於“貸”。
2016年，餘作喜通過扶貧小額信貸3萬元，新增了5畝地種植黃金柚、臍橙水果，2017年再貸2萬，擴種至了11畝，果樹到了盛產期，他主動如期還款，積累了良好信用度，並獲得無還本續貸的資格。他高興地說：“精準的金融扶貧服務，‘貸動’了美好生活。”
今年4月份，省裡在宜章縣啟動深化扶貧小額信貸工作試點，宜章縣提出政策支持可持續、產業發展可持續、貧困群眾受益可持續、設立獎補資金來推進扶貧小額信貸健康發展。
2014年至2018年，宜章縣累計脫貧71457人，貧困發生率從2014年建檔初的16.69%降至0.87%，2018年脫貧摘帽。脫貧攻堅“宜章經驗”，健康扶貧成全省典型。
全省率先建“一站式”結算 讓群眾少跑腿
宜章縣在醫院大廳設立健康扶貧“一站式”結算窗口。
在宜章縣人民醫院一樓健康扶貧“一站式”結算窗口，巖泉鎮貧困戶範長剛正幫妻子周春菊辦理出院繳費手續。
56歲的周春菊因患尿毒症，每星期都需要進行血液透析治療。剛開始新農合只能給她報銷70%，通過“一站式”結算平臺，將所有醫療惠民政策整合，現在報銷比例可以達到90%。
範長剛說，只是刷了一下身份證就知道總費用多少，享受的扶貧政策減免資金佔多少，自己要花多少錢。
“一站式”結算平臺的運行，切實為困難群眾大大減輕了就醫負擔。
2016年初，宜章縣創新搭建“一站式”結算平臺，實行“一攬子政策保障、一張卡看病就醫、一站式即時結算、一張單明示待遇”，實現“讓信息多跑路，群眾少跑腿”。目前，該縣貧困群眾縣域內就診率達93.6%，縣域內住院實際醫療費用報銷比例達85%以上。
“一攬子政策保障”，解決“看病貴”問題。把人社、民政、保險、財政等各相關部門的基本醫療、大病保險、扶貧特惠保、民政醫療救助、民政生活補貼、醫療減免、財政兜底等健康扶貧政策，整合“一站式”結算。
“一張卡看病就醫”，解決“住院難”問題。貧困群眾到縣內定點醫療機構住院，只需出示身份證，享受“先診療後付費”政策。
“一站式即時結算”，解決“報賬難”問題。貧困戶出院時只需憑出院證在健康扶貧“一站式”結算窗口繳納個人自付部分，整個結算過程不到一分鐘。
“一張單明示待遇”，解決“獲得感不高”問題，報銷單明白展示各項政策享受情況。
社會扶貧乘數效應顯現 一群好人溫暖一座城
從救助一個人到幫扶一個群體，從培育一個好人到帶動一群好人，宜章好人協會讓一群好人真正成為了踐行社會主義核心價值觀“活的教科書”。
宜章縣好人協會會長謝運良給困難群眾送去愛心物資。
歐美麗是宜章縣漿水鄉新華村的貧困戶。歐美麗一家7口人，擠在一間破爛不堪的礦工宿舍裡，唯一的電器是一臺廢舊的電視機。她的小叔子患尿毒症，公公、婆婆因患有多種疾病失去勞動能力，自己是一名從小失去雙手的殘疾人，以前全家人只能依靠低保和丈夫打零工來維持生計。
現在她在湖南百捷利公司工作，“現在我不但有了份穩定的工作，而且快搬進新房了，日子越過越好啦!”歐美麗說。在這裡，她除了每個月收入3000多元穩定的工資，還通過小額信貸股權分紅的模式，兩年就分到了1萬元紅利。
像歐美麗一樣，受到宜章好人協會幫扶走出困境的貧困戶還有很多，好人協會會長謝運良在自己的兩家企業——宜章吉興紙業和湖南百捷利公司專門建立了扶貧生產線，幫扶了11792名建檔立卡貧困戶，企業職工中殘疾員工的比例一直保持在50%以上。
眾人拾柴火焰高。在劉真茂、謝運良等一批“全國典型、中國好人”的帶動下，公安幹警、公務員、教師、企業家、養殖戶等各行各業的人踴躍加入好人協會，協會在該縣19個鄉鎮和246個村實現全覆蓋，註冊會員達2萬餘名。帶動引導三級好人協會近10萬人“好人軍團”參與到脫貧攻堅中來，積極開展助學、訪貧、解困活動。
"一個地處湖南最南端，羅霄山片區扶貧攻堅縣，有貧困人口7.61萬人，貧困村80個的脫貧大縣——宜章縣，其脫貧攻堅模式先後7次在全省性扶貧會議上作為典型。
近日，又獲國務院扶貧辦全國推介，只因扶貧小額信貸、健康扶貧、社會扶貧經驗闖出了精準扶貧的“可複製、可推廣”。
今年5月24日，一場全國扶貧小額信貸工作現場會令全國矚目，吸引了28省（區、市）扶貧辦(局)主要負責人、中西部22省（區、市）銀保監局分管負責人齊聚宜章，為金融扶貧“宜章模式”點贊。
“宜章模式”成金融扶貧樣本 “貸動”美好生活
2014年，我省率先在全國推進扶貧小額信貸，2015年5月，宜章縣被列為湖南省第二批金融扶貧推進縣。金融機構擔心收不回“不敢貸”、貧困戶擔心還不起“不願貸”，工作啟動時，宜章縣同樣面臨著全省的共性問題。
國務院扶貧辦主任劉永富（中）觀摩宜章縣金融扶貧服務中心。
拿出實招硬招，宜章縣探索“三級平臺+四員服務+五步清收”模式。
建立“三級”服務平臺，確保“貸得到”“方便貸”。迅速建立縣金融扶貧服務中心，對19個鄉鎮和246個行政村實行金融扶貧服務中心（站）全覆蓋，縣農商銀行實行“一站式”業務辦理，3個工作日內即可發放貸款。目前，全縣累計投放4.29億元，貧困戶獲貸率58.3%，放貸總量和貧困戶獲貸率均居全省首位。
實行“四員”跟蹤服務，確保“用得好”“有效益”。安排信貸管戶員、產業指導員、科技特派員、電商銷售員643名，及時幫助解決發展產業過程中遇到的政策、資金、技術、銷售等問題。撬動20多億元各類資金投入扶貧產業，幫助受貸貧困戶發展臍橙13.6萬畝、茶葉4.9萬畝、油茶4.1萬畝、烤煙4萬畝。
2017年以來，針對還款高峰來臨的實際，宜章縣探索出宣傳提醒到位、全面排查預警、及時化解風險、合理緩釋風險、分類處置逾期“五步工作法”。創新可持續發展新機制，對按期歸還貸款的貧困戶按貸款額度的2%、帶貧主體按貸款額度的5‰予以獎勵。目前，全縣累計收回貸款2.92億元，其中貧困戶主動現金還款2.87億元、佔比98.3%，逾期貸款率為0。
今年47歲的餘作喜是宜章縣關溪鄉雄關村的村民，他的11畝果園進入盛產期，這份沉甸甸的收穫，來自於“貸”。
2016年，餘作喜通過扶貧小額信貸3萬元，新增了5畝地種植黃金柚、臍橙水果，2017年再貸2萬，擴種至了11畝，果樹到了盛產期，他主動如期還款，積累了良好信用度，並獲得無還本續貸的資格。他高興地說：“精準的金融扶貧服務，‘貸動’了美好生活。”
今年4月份，省裡在宜章縣啟動深化扶貧小額信貸工作試點，宜章縣提出政策支持可持續、產業發展可持續、貧困群眾受益可持續、設立獎補資金來推進扶貧小額信貸健康發展。
2014年至2018年，宜章縣累計脫貧71457人，貧困發生率從2014年建檔初的16.69%降至0.87%，2018年脫貧摘帽。脫貧攻堅“宜章經驗”，健康扶貧成全省典型。
全省率先建“一站式”結算 讓群眾少跑腿
宜章縣在醫院大廳設立健康扶貧“一站式”結算窗口。
在宜章縣人民醫院一樓健康扶貧“一站式”結算窗口，巖泉鎮貧困戶範長剛正幫妻子周春菊辦理出院繳費手續。
56歲的周春菊因患尿毒症，每星期都需要進行血液透析治療。剛開始新農合只能給她報銷70%，通過“一站式”結算平臺，將所有醫療惠民政策整合，現在報銷比例可以達到90%。
範長剛說，只是刷了一下身份證就知道總費用多少，享受的扶貧政策減免資金佔多少，自己要花多少錢。
“一站式”結算平臺的運行，切實為困難群眾大大減輕了就醫負擔。
2016年初，宜章縣創新搭建“一站式”結算平臺，實行“一攬子政策保障、一張卡看病就醫、一站式即時結算、一張單明示待遇”，實現“讓信息多跑路，群眾少跑腿”。目前，該縣貧困群眾縣域內就診率達93.6%，縣域內住院實際醫療費用報銷比例達85%以上。
“一攬子政策保障”，解決“看病貴”問題。把人社、民政、保險、財政等各相關部門的基本醫療、大病保險、扶貧特惠保、民政醫療救助、民政生活補貼、醫療減免、財政兜底等健康扶貧政策，整合“一站式”結算。
“一張卡看病就醫”，解決“住院難”問題。貧困群眾到縣內定點醫療機構住院，只需出示身份證，享受“先診療後付費”政策。
“一站式即時結算”，解決“報賬難”問題。貧困戶出院時只需憑出院證在健康扶貧“一站式”結算窗口繳納個人自付部分，整個結算過程不到一分鐘。
“一張單明示待遇”，解決“獲得感不高”問題，報銷單明白展示各項政策享受情況。
社會扶貧乘數效應顯現 一群好人溫暖一座城
從救助一個人到幫扶一個群體，從培育一個好人到帶動一群好人，宜章好人協會讓一群好人真正成為了踐行社會主義核心價值觀“活的教科書”。
宜章縣好人協會會長謝運良給困難群眾送去愛心物資。
歐美麗是宜章縣漿水鄉新華村的貧困戶。歐美麗一家7口人，擠在一間破爛不堪的礦工宿舍裡，唯一的電器是一臺廢舊的電視機。她的小叔子患尿毒症，公公、婆婆因患有多種疾病失去勞動能力，自己是一名從小失去雙手的殘疾人，以前全家人只能依靠低保和丈夫打零工來維持生計。
現在她在湖南百捷利公司工作，“現在我不但有了份穩定的工作，而且快搬進新房了，日子越過越好啦!”歐美麗說。在這裡，她除了每個月收入3000多元穩定的工資，還通過小額信貸股權分紅的模式，兩年就分到了1萬元紅利。
像歐美麗一樣，受到宜章好人協會幫扶走出困境的貧困戶還有很多，好人協會會長謝運良在自己的兩家企業——宜章吉興紙業和湖南百捷利公司專門建立了扶貧生產線，幫扶了11792名建檔立卡貧困戶，企業職工中殘疾員工的比例一直保持在50%以上。
眾人拾柴火焰高。在劉真茂、謝運良等一批“全國典型、中國好人”的帶動下，公安幹警、公務員、教師、企業家、養殖戶等各行各業的人踴躍加入好人協會，協會在該縣19個鄉鎮和246個村實現全覆蓋，註冊會員達2萬餘名。帶動引導三級好人協會近10萬人“好人軍團”參與到脫貧攻堅中來，積極開展助學、訪貧、解困活動。
宜章縣好人協會一行10多人來到五嶺鎮 走訪了170多戶貧困戶。
宜章縣構建“中國社會扶貧網+好人軍團”線上線下齊發力格局，推行“互聯網+社會扶貧”模式。
截至今年5月底，全縣累計註冊愛心人士26442人，累計註冊貧困戶26012人，對接率81.4%。
脫貧攻堅實踐中，宜章以問題為導向，改革創新，在扶貧小額信貸、健康扶貧、社會扶貧等方面拿出實招硬招，創新“三招”解難題幹出脫貧新天地。（紅網特約作者 觀潮的螃蟹）
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