開發區強力推動“四大升級”，全力打造高水平開放新高地、高質量發展引領區———
自貿區煙臺片區劃定“路線圖”
記者 劉潔 通訊員 王聰 王思恩
◆到2022年，人才優先發展格局進一步確立，人才結構持續優化，各類人才資源總量超過12萬人，省級以上高層次人才突破200人。
◆圍繞投資管理簡化、監管職能優化、貿易通關便利化，加強系統集成式制度創新，爭取創出一批可複製、可推廣的全國首創經驗。
伴隨著自貿試驗區煙臺片區的揭牌，自貿試驗區進入實質性建設階段。接下來，煙臺片區將從哪些方面發力？將呈現出怎樣的建設成效？
記者從昨日開發區舉行的自貿區建設推進會上了解到，圍繞承接自貿區、服務自貿區，開發區將全面打響“三大戰役”，以四新四化做強特色優勢產業，以雙招雙引集聚創新發展動能，以城市更新搭建高端優質載體，強力推動產業培育、創新驅動、城市品質、營商環境“四大升級”，強勢崛起高水平開放新高地、高質量發展引領區。
以“四新促四化” 推動產業培育升級
在自貿區建設中，國家賦予煙臺片區“加快新舊動能轉換，建設優勢特色產業集群”的試驗任務。如何利用好自貿區建設的歷史機遇，推動產業的培育與升級？
“開發區要堅持二三產業協同，強力推動產業培育升級，崛起現代產業新高地。”開發區主要負責人表示，開發區當前的發展，同時具有工業化後期和後工業化的特徵，正在加快從二產主導轉向科技創新引領、二三產業並重，具有推動產業培育升級的良好基礎。
藉助自貿區的開放優勢，開發區將堅持“四新促四化”“二產帶三產”，狠抓產業轉型、業態培育，促進動能集聚、結構升級。持續強化製造業領先優勢，深入實施先進製造業卓越集群計劃，重點突破高端裝備製造、新材料、新一代信息技術、節能環保、生物醫藥等煙臺片區五大特色優勢產業，帶動先進製造業做高做新。全面增創服務業後發優勢，推動生產性服務業向專業化和高端化延伸、生活性服務業向精細化和高品質轉變，更好地發揮服務業對製造業的增能提速作用。
到2022年人才總量超12萬
圍繞“推進創新驅動發展，打造科技創新創業高地”這一試驗任務，在昨日的推進會上，開發區也列出了“路線圖”。
“自貿區是制度創新的高地，是創新要素自由流動的窪地，要積極推動各類科技創新政策優先落地，強化政策集成效應，促進創新要素交易和跨境流動，構建更有活力的開放創新生態。”開發區主要負責人表示。
推動創新驅動，關鍵要靠人才，集聚人才再造發展新優勢，開發區提出了明確的目標：到2022年，人才優先發展格局進一步確立，各類要素優先向人才發展聚合，人才創新創業得到更充分的扶持；人才結構持續優化，各類人才資源總量超過12萬人，省級以上高層次人才突破200人，對發展的引領作用更加明顯；人才生態進一步完善，人才便利創業、無憂生活的政策環境、制度環境和服務環境更加優異；平臺支撐更加有力，八角灣國際人才港、海洋經濟創新區、業達智谷、人力資源產業園等平臺功能進一步放大，市級以上人才平臺超過260家；產才、產教融合進一步深化，人才鏈、教育鏈、資本鏈、產業鏈深度結合，人才對發展的引領作用顯著發揮。
圍繞推動創新驅動發展，開發區還將突出企業創新主體地位，支持企業與國內外高校院所共建創新創業共同體、技術轉移中心，打造差異化思維的研發協同地、產業化目的地。同時，不斷拓展國際創新合作，高標準打造八角灣中央創新區、海洋經濟創新區、業達智谷等創新載體，加快建設中韓、中加、中俄、中德、中日等海外離岸創新孵化基地，提高創新創業轉化率、存活率、成長率、成功率，打造國家科技成果和國際技術轉移轉化示範區。聚焦強化科技金融扶持，開發區將不斷優化“初創-高企-瞪羚-獨角獸”科技企業培育鏈條，推行“投、保、貸、補”聯動機制，支持科技企業快速成長、裂變增容。
先行啟動30多個項目力促城市有機更新
自貿區面向全球、接軌國際，對城市品質提出了更高要求，為城市更新注入了新的動力。
“城市是一個有機體，不斷新陳代謝才能健康成長。我們將緊緊圍繞促進高質量發展、創造高品質生活，統籌推進硬件升級、產業導入、業態培育、人氣聚集，以城市有機更新促進城市能級躍升。”該負責人表示，開發區將加快城市有機更新，強力推動城市品質升級，打造產城融合示範區。
圍繞打造國際範的城市氣質，開發區將堅持國際視野、世界標準，系統設計城市肌理、城市格局、城市色彩、建築風貌、景觀標識等，既凸顯地域特色、時代特徵，又融入開放特色、國際元素，形成開放包容、多元共融的城市品位。
圍繞塑造現代化的城市形態，開發區將統籌推進F-1政務服務區、F-6金融聚集區、古現文旅小鎮等大規模區片開發，紮實組織拆舊建新、留白增綠等小尺度精細建設，加快國際會展中心、旅遊文化中心、揚帆廣場、後沙廣場建設，全面提升城市承載功能和整體形象，打造國內有影響力的最佳旅遊目的地、國際會展承辦地。
聚焦培育高品質的城市生活，開發區將不斷拓展城市的市場、交易、貿易功能，鼓勵建設酒吧、咖啡館、創意書店、休閒娛樂等設施，結合金沙灘旅遊度假區綜合環境提升，積極導入文化、旅遊、體育、餐飲、演藝等時尚經濟業態，引進更多年輕人願意參與的“炫”“酷”活動，系統複製“波茲曼”模式，讓有風景的地方興起新經濟，彰顯國際範、現代化、高品質的城市氣質。
記者獲悉，按照“以點帶面、示範引領、輻射帶動、全域提升”的思路，開發區已經選取了包括後沙廣場、揚帆廣場等在內的30多個具有典型性和代表性的項目先行啟動，力促城市有機更新。
探索推行不見面審批爭取一批全國首創經驗
自貿試驗區所承擔的任務中，無論是加快轉變政府職能，還是深化投資領域改革，最終指向的，都是營商環境的深刻改變。
對標國際規則標準，強力推動營商環境升級，開發區將推行極簡審批、極速辦理、極優服務，探索推進拿地即開工、自我聲明制、不見面審批，力爭更多審批服務事項達到全國最快水平，跑出更高效率的自貿區加速度，打造全國法治化、國際化、便利化程度最高的一流營商環境。
具體來說，在營造開放便利的投資環境方面，將聚焦企業單位遇到的困難問題，圍繞投資管理簡化、監管職能優化、貿易通關便利化，加強系統集成式制度創新，爭取創出一批可複製、可推廣的全國首創經驗。在營造公平競爭的市場環境方面，開發區將加大知識產權保護力度，健全信用信息共享和失信懲戒機制，探索“互聯網+監管”模式，確保放權更徹底、管理更到位、服務更優化。圍繞營造寬鬆有序的發展環境，開發區積極構建“親”“清”新型政商關係，做到有求必應、無事不擾。
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