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記者昨日從省人社廳、省財政廳召開的陝西省退休人員基本養老金調整工作視頻會議上獲悉：今年陝西省退休人員基本養老金調整繼續堅持“並軌”原則，企業和機關事業單位實行統一的“定額調整、掛鉤調整和適當傾斜相結合”的調整辦法。
這是自2005年以來連續第15年調整企業退休人員基本養老金水平，也是2016年以來連續第4年同步安排適當提高企業和機關事業單位退休人員養老金水平，尤其是今年在大規模實施減稅降費的情況下，繼續適度調整退休人員養老金水平，更是充分體現了黨和政府對改善民生的重視和對廣大退休人員的親切關懷。
具體調整內容
一是定額調整，每人每月增加54元，體現公平性。
二是掛鉤調整，與繳費年限和養老金水平雙掛鉤，體現調整政策的激勵性導向，引導參保人員在職時長繳費、多繳費，退休後多拿養老金，多調養老金。
首先是與繳費年限掛鉤。退休人員15年及以內的繳費年限（含視同繳費年限，不含折算工齡，下同）部分，每滿1年每人每月增加2元；超過15年的繳費年限部分，每滿1年每人每月增加3元。繳費年限按整年計算後，不足1年的按1年計算。其次是與基本養老金水平掛鉤。以退休人員本人2018年12月的基本養老金為基數增加1%。增加金額計算到元，不足1元的部分按1元增加。三是適當傾斜，對高齡退休人員，70至74週歲的，每人每月增加10元；75至79週歲的，每人每月增加20元；80週歲及以上的，每人每月增加30元，體現對高齡退休人員的照顧。
舉例說明：
一、陳大爺1942年3月出生，繳費年限（含視同繳費年限）為31年7月，2018年12月的基本養老金為3424.04元。按照今年的調整辦法，每月可以增加190元，調整後月基本養老金為3614.04元。具體計算過程：
1.定額調整：54元
2.掛鉤調整：116元
①按繳費年限調整：15×2+17×3=81元（繳費年限按整年計算後，不足1年的按1年計算）
②按基本養老金水平調整：3424.04×1%=35元（增加金額計算到元，不足1元的部分按1元增加）
3.高齡傾斜：20元
共增加：54+116+20=190元
二、張大媽1954年12月出生，繳費年限（含視同繳費年限）為23年3月，2018年12月的基本養老金為2123.88元。按照今年的調整辦法，每月可以增加133元，調整後月基本養老金為2256.88元。具體計算過程：
1.定額調整：54元
2.掛鉤調整：79元
①按繳費年限調整：15×2+9×3=57元（繳費年限按整年計算後，不足1年的按1年計算）
②按基本養老金水平調整：2123.88×1%=22元（增加金額計算到元，不足1元的部分按1元增加）
共增加：54+79=133元
養老金調整問答
一、此次調整退休人員基本養老金的背景是什麼？
黨中央和國務院高度重視保障和改善民生工作。習近平總書記多次指示，全面落實以人民為中心的發展思想，不斷提高保障和改善民生水平。在發展中補齊民生短板，在老有所養上不斷取得新進展，保證全體人民在共建共享發展中有更多獲得感。
改革開放以來，國家按照建立社會主義市場經濟體制的總體要求，不斷推進養老保險制度建設，已經建立起覆蓋企業和機關事業單位的統一的職工基本養老保險平臺，民生保障網進一步織密扎牢。結合機關事業單位工作人員養老保險制度改革的實施，自2016年起，國家開始統一安排、同步調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金水平。2018年職工平均工資、物價均保持一定程度上漲，且2019年是新中國成立70週年，為實現廣大退休人員適當分享經濟社會發展成果，不斷把為人民造福事業推向前進，國務院決定2019年繼續統一安排、同步調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金水平。
省委省政府堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，2019年我省繼續同步調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金水平。這是自2005年以來連續第15年調整企業退休人員基本養老金水平，也是2016年以來連續第4年同步安排適當提高企業和機關事業單位退休人員養老金水平，尤其是今年在大規模實施減稅降費的情況下，繼續適度調整退休人員養老金水平，更是充分體現了黨和政府對改善民生的重視和對廣大退休人員的親切關懷，我省將有266萬退休人員受益。
二、我省調整退休人員基本養老金水平的依據是什麼？
2019年，我省調整退休人員基本養老金水平的政策依據是人力資源社會保障部、財政部《關於2019年調整退休人員基本養老金的通知》（人社部發〔2019〕24號）。
國家文件對今年基本養老金的調整範圍、執行時間、調整水平和辦法、資金來源等做了明確規定。要求2019年調整要繼續採用定額調整、掛鉤調整和適當傾斜相結合的辦法，並實現企業和機關事業單位退休人員調整辦法基本統一。要兼顧公平與激勵，合理確定定額調整、掛鉤調整與適當傾斜三部分比重。
三、怎樣理解今年的調整水平？
經過多年的改革開放，我國經濟發展進入新常態，已由高速增長階段轉向高質量發展階段，經濟增速放緩。2018年職工平均工資漲幅、物價增幅平穩，與上年大體相當。2019年經濟運行穩中有變、變中有憂，外部環境複雜嚴峻，經濟面臨下行壓力。另一方面，由於我國老年人口規模大、人口老齡化速度快，領取基本養老金的退休人員數不斷增加，繳費人數與領取待遇人數的撫養比不斷下降，養老負擔越來越重，同時，國家明確下調城鎮職工基本養老保險繳費比例，養老保險基金收支壓力進一步增大。在這樣的情況下，國務院決定，2019年總體調整比例與2018年持平，即總體調整水平為2018年退休人員月人均基本養老金的5%左右。這樣的安排，既能讓廣大退休人員適當分享經濟社會發展成果，又充分考慮退休人員長遠權益，有利於增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，更有保障、也更可持續。
需要說明的是，國家提出“總體調整水平按照2018年退休人員月人均基本養老金的5%左右確定”，“5%左右”的調整比例，這是企業和機關事業單位全部退休人員待遇調整的總體人均水平，並不是企業和機關事業單位退休人員分別以各自月人均基本養老金水平為基數、都按照5%的比例調整。具體到每一位退休人員，由於繳費年限和養老金水平不同等原因，實際增加的養老金絕對額是不同的，對應到佔個人養老金的比例也是不同的。一般來說，在職時繳費年限長、繳費工資水平較高的人員，增加的基本養老金絕對額也會相對較高。
四、我省退休人員基本養老金調整有哪些特點？
一是繼續實行統一的企業和機關事業單位退休人員基本養老金調整辦法。2017、2018兩年，我省採取同步同辦法調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金，體現了政策的公平性。從實施效果看，社會接受度較高，反響良好。今年，我們繼續對企業和機關事業單位退休人員採用完全相同的調整辦法。
二是體現調整政策的激勵性導向。掛鉤調整採取與繳費年限和養老金水平雙掛鉤的辦法，使繳費長、繳費多的退休人員相對多的增加待遇。特別是對繳費年限超過15年的人員，加大調整力度，能夠更好地引導參保人員在職期間長繳費，對推動我省養老保險制度可持續發展具有重要意義。
五、調整基本養老金的人員範圍和時間是如何規定的？
我省文件與國家規定的人員範圍和執行時間完全一致，即從2019年1月1日起，為2018年12月31日前已按規定辦理退休手續並按月領取基本養老金的退休人員調整基本養老金。
參加養老金調整的人員為上年底前已退休人員，當年退休人員不參加當年的待遇調整。這樣的安排，是我國職工基本養老保險制度待遇確定機制決定的。按照現行制度，無論是企業，還是機關事業單位，都同樣實行與職工平均工資以及個人繳費情況掛鉤的基本養老金計發辦法。簡單的說，2019年退休人員退休時基本養老金是以2018年的在崗職工平均工資為計發基數，而2018年退休人員退休時基本養老金是以2017年在崗職工平均工資為計發基數，在退休時已適當分享上年經濟社會發展成果。按照這一原則，在調整基本養老金時，將範圍確定為上年底退休人員，避免當年退休人員既享受上年工資增長，又享受當年待遇調整的情況，以體現公平。這也是歷次調整時的一貫做法。
六、如何進行定額調整？
企業和機關事業單位實行統一的定額調整標準，體現公平性。參加本次調整的企業和機關事業單位退休人員每人每月增加54元。
七、掛鉤調整主要考慮了哪些因素？
掛鉤調整指增加的養老金與個人繳費年限和養老金水平雙掛鉤，體現“長繳多得”、“多繳多得”的激勵機制，使在職時長繳費、多繳費的人員多得養老金，多調養老金。其中，在按繳費年限掛鉤時，對繳費年限超過15年的加大了調整力度。
一是與退休人員本人繳費年限掛鉤。退休人員15年及以內的繳費年限（含視同繳費年限，不含折算工齡，下同）部分，每滿1年，每人每月增加2元；超過15年的繳費年限部分，每滿1年每人每月增加3元。繳費年限按整年計算後，不足1年的按1年計算。
二是與退休人員本人基本養老金水平掛鉤。以本人2018年12月的基本養老金為基數增加1%。增加金額計算到元，不足1元的部分按1元增加。
八、如何向高齡退休人員進行傾斜？
按年齡段適當傾斜，重點體現了對高齡（70週歲及以上）退休人員的照顧。對70週歲至74週歲的人員每人每月增加10元，對75週歲至79週歲的人員每人每月增加20元，對80週歲及以上的人員每人每月增加30元。
九、如何對基本養老金偏低的企業退休軍轉幹部進行傾斜？
國家文件規定，繼續確保企業退休軍轉幹部基本養老金水平不低於當地企業退休人員平均水平。我省文件明確，2019年基本養老金調整後，企業退休軍轉幹部基本養老金水平(不含生活困難補貼，下同)仍低於所在市退休人員平均水平的，予以補足；在省級參保的原行業統籌企業退休軍轉幹部基本養老金水平仍低於全省退休人員平均水平的，予以補足。
十、今年退休人員調整基本養老金如何落實？
一是參加企業職工基本養老保險的退休人員，由各級養老保險經辦機構負責調整，所需資金從企業職工基本養老保險基金中列支。
二是參加機關事業單位工作人員基本養老保險的退休人員，由各級社會保險經辦機構負責調整，所需資金從機關事業單位基本養老保險基金中列支。
三是未參加職工養老保險的退休人員，由原待遇發放部門負責調整，所需資金由原渠道解決。
四是對2014年10月1日至2018年12月31日期間到達退休年齡並辦理了退休手續、基本養老金尚未核發到位的機關事業單位退休人員，暫按預發待遇調整。
來源：三秦都市報
本期編輯：馬麗