延遲退休應當是“因人而異”退休年齡政策。

退休是屬於我們社會保障的一種方式，目前通過參加養老保險來實現。

目前我們國家的《社會保險法》規定，實現退休的條件是兩個：一是養老保險繳費累計滿15年，二是到達法定退休年齡。

法定退休年齡

我們的法定退休年齡，實際上並沒有在《社會保險法》中指出。目前依據的是1978年國發104號文件中《關於工人退休、退職的暫行辦法》，進行明確的。

具體就是大家熟悉的工人女同志50歲退休，女幹部55歲退休，男職工幹部60歲退休。另外還有失去勞動能力和特殊工種提前退休。女性靈活就業人員退休年齡是50或者55歲，各地方不統一。詳細解釋非常複雜，不再贅述。

這一年齡政策，源自於1957年國家關於工人職員退休退職的一些暫行規定。可以說從建國初我們制定的退休年齡就是女同志50歲或55歲，男同志60歲。

但是大家都知道建國初我們的人均壽命只不過40來歲，現在人均預期壽命已經達到了76.4歲，很多地方已經直望80歲大關。

由於我們實行了養老保險基金供養退休人員，養老保險基金的可持續發展必須要予以解決。

養老保險基金壓力

目前，我們的養老金政策是屬於多繳多得，長繳多得的方式。主要是通過繳費形成基礎養老金和個人賬戶養老金兩部分待遇。

實際上，這兩部分養老金待遇兼具了西方資本主義國家社會統籌養老和個人積蓄養老的兩種方式。可以說我們的養老保險第一支柱，兼具了西方第一支柱和第三支柱的作用，而且還用立法和國家資金保障著第三支柱的永續發放。這種做法的缺點就是增加了社保基金的壓力。

目前，我們養老保險基金的累計結餘是5萬億人民幣左右，大約能夠支持養老保險基金17個月左右的支出。

不要覺得非常多，我們對比一下美國的養老保險資產的規模，就讓人感到心涼了。根據美國投資公司協會公佈的數據，截至2018年第三季度，美國的養老金資產高達29萬億美元，美國的人口只有3.27億左右，相當於勞動年齡以上階段的人至少有每人累積了10萬美元的養老金。

如果我們也按照每個中國人積蓄10萬元養老金的規模，我們的養老金的規模至少應當達到多少才算合理呢？

2018年末我國人口是13.95億人，0~15歲的未成年人是2.486億人。如此計算，我們養老資金的規模應當達到114.7萬億元。差額大約在110萬億人民幣。而我們2018年的GDP才僅僅90萬億人民幣。

所以，我們的養老保險基金壓力很大。

但是，大家不要以為我們的養老金水平很低。實際上由於我們積累了第一支柱和第三支柱，按照現行養老金的計算公式，養老保險繳費40年社平工資的話，退休待遇能達到67%的社會平均工資，如果考慮到真正到手的工資只有不到85%的社平工資，實際養老金替代率能達到80%，這屬於非常理想的養老金替代率了。

延遲退休年齡的構想

最早延遲退休應當是2016年國家在人社部的十三五規劃中提出來，要推行漸進式延遲退休年齡的政策。

延遲退休年齡政策剛性不可能太大。目前社會上有一批希望延遲退休的人群的要求得不到滿足。比如到達退休年齡養老保險能繳費不滿15年的人群、一些國有企業的高級管理人員和專業技術人員、機關事業單位的一些工作人員等等。國家在考慮延遲退休的時候，應當首先要考慮滿足這一批人的需要。

更廣大的體力勞動者、失業下崗職工、不少一線的教師護士都希望提前退休。國家在2015年對女性正副處級女幹部和估計職稱專業技術人員的退休年齡決定延遲至60歲，不過仍然允許根據本人申請55歲退休。這一政策，沒有引起任何社會矛盾。未來相關退休年齡延遲的政策可能會範圍進一步擴大。

國家也在推動一些就業困難人員輔助政策，比如靈活就業人員補貼、單位招用就業困難人員社保補貼、一次性創業補貼等等，積極幫助社會上的失業下崗職工實現就業，緩解他們要求提前退休的壓力。

2018年人社部副部長湯濤在回答政協委員建議的時候，表態支持60歲以後，自願選擇退休年齡的政策。

綜上所述

總體來看，延遲退休政策，只不過是延遲有需要的人的退休年齡政策。不會對廣大體力勞動者和失業下崗職工產生影響。