江蘇省鹽城市市情概況

鹽城，隸屬於江蘇省，地處中國東部沿海中部，江蘇省中部，位於長江三角洲城市群北翼。鹽城是江蘇省面積最大的地級市，市域面積1.7萬平方公里，戶籍人口824.7萬人（2018年）^[1]；其中市轄區面積4921平方公里，常住人口720萬人（2018年）。^[1]

鹽城東臨黃海，南與南通接壤，西南與揚州、泰州為鄰，西北與淮安相連，北隔灌河和連雲港市相望。全市地勢平坦，河渠縱橫，物產富饒，素有“魚米之鄉”的美稱。鹽城是江蘇沿海地區新興的工商業城市，也是長江三角洲重要的區域性中心城市。

鹽城擁有江蘇省最長的海岸線、最大的沿海灘塗、最廣的海域面積，同時也是丹頂鶴的家園、麋鹿的故鄉，在沿海灘塗上建有麋鹿和丹頂鶴兩個國家級自然保護區，被譽為“東方溼地之都，仙鶴神鹿世界”。^[2]

鹽城大多數人口是歷朝江南移民後裔，因而民俗文化屬於傳統的江南文化範疇。鹽城也是淮劇主要的發源地。

2018年12月6日，鹽城市入選“中國大陸最佳地級城市30強”，排第30名。

鹽城在遠古代是陸地，後陸沉變為濱海平原。在大豐西團一帶出土的古陸生物化石可以考定，鹽城至少在二、三萬年前即已成陸。阜寧羊寨一帶的石器、骨器的發現，表明至遲在四千年前的新石器時代晚期，鹽城境內就有靠漁獵為生的原始部落群活動的蹤跡。遠在西周初年，魯侯伯禽令奄民南遷，途中有部分奄民留在鹽城一帶定居，可以說這是鹽城早期的開拓者。

鹽城在周以前為淮夷地；周時，淮海維揚州，故屬揚州，春秋時屬吳，後屬越。戰國時屬楚。秦代屬東海郡；西漢初為射陽侯劉纏封地。漢武帝元狩四年（公元前119年），漢廷將古射陽縣（今寶應縣一帶）東部靠黃海的一部分劃出來單獨設縣，因這裡遍地皆為煮鹽亭場，到處是運鹽的鹽河，故命名為“鹽瀆縣”，屬臨淮郡，東漢屬廣陵郡，是鹽城置縣之始。^[4]

陸公祠

三國時屬魏，廢縣制；西晉又復縣制屬海陵郡。

東晉義熙七年（公元411年），鹽瀆縣改名鹽城縣，此為現名之始，“鹽城”之名使用至今。

南北朝屬陳國時，建鹽城郡；陳滅，隋大業初廢郡復為鹽城縣，屬江都郡；隋末，韋徹據鹽稱王，分為新安、安樂兩縣，唐初復置鹽城縣屬江都郡；五代十國南唐時屬泰州；宋代屬淮南東路楚州；南宋紹興三年復屬泰州，後屬寶應州。

元初鹽城屬江北淮東道，至元中屬河南江北行省淮安路，元末為張士誠所據。

明初屬京師（直隸），後屬南京（南直隸），隸於淮安府。清初屬江南省，後於康熙六年江南省東西分省劃歸江蘇省，仍隸於淮安府。^[4]

民國二年（1913年），廢府，各縣直屬省管，鹽城縣屬江蘇省。

鹽城各縣區風光風景(36)

民國三年（1914年），實行道制，江蘇置金陵、蘇常、淮揚、滬海、徐海5道，鹽城劃屬淮揚道。

民國十六年（1927年），國民政府成立，廢除道制，設立行政督查區，江蘇省第六行政督察區駐鹽城縣，轄鹽城，東臺，興化，阜寧4縣。

1945年，始置鹽城市，旋廢。1946年改名葉挺縣，1948年，城區設置葉挺市，其餘郊區仍為葉挺縣，1949年復置鹽城縣。

1949年4月21日，成立蘇北人民行政公署鹽城專區，轄濱海（由原阜寧、漣水、灌雲3縣各一部分地區組成，縣人民政府駐東坎鎮）、漣東（為原漣水鹽河以東的部分地區，縣人民政府駐大程集）、阜寧、淮安、射陽（由原阜寧、鹽城的串場河以東，射陽河以南的部分地區組成，縣人民政府駐合德鎮）、建陽（由原阜寧、鹽城的串場河以西及皮岔河以北的地區所組成，縣人民政府駐湖垛鎮）、鹽城7縣。專員公署駐鹽城縣。^[4]

鹽城新四軍紀念館高清組圖(48)

1950年1月11日，原泰州專區的東臺、臺北（今鹽城市大豐區）2縣劃歸鹽城專區。同年撤銷漣東縣，併入淮陰專區的漣水縣。

1951年7月11日，臺北縣因與臺灣省臺北縣（今新北市）重名改名為大豐縣，建陽縣與福建省建陽縣（今南平市建陽區）重名改名為建湖縣。鹽城專區轄8縣。

1952年，蘇北行署區，蘇南行署區與南京市合併恢復江蘇省建制，並於1953年1月1日正式合併成立江蘇省。

鹽城自然風光(30)

1953年1月1日，江蘇省人民政府成立，設江蘇省鹽城專區。鹽城專區轄濱海、阜寧、淮安、射陽、建湖、鹽城、大豐、東臺8縣。

1954年，將淮安縣劃歸淮陰專區。鹽城專區轄7縣。

1966年，以濱海縣中山河以北地區設響水縣（駐響水鎮）。鹽城專區轄8縣。

1970年，鹽城專區改稱鹽城地區，轄響水、濱海、阜寧、射陽、建湖、鹽城、大豐、東臺8縣。^[4]

1983年實行省管市，市領導縣的新體制，撤銷鹽城地區和鹽城縣，設立地級鹽城市，下轄城區、郊區2區和響水、濱海、阜寧、射陽、建湖、大豐、東臺7縣。

1987年12月，經國務院批准，撤銷東臺縣，改設東臺市。鹽城市共轄2區1市6縣。

1996年7月，經國務院批准，撤銷鹽城市郊區，改設鹽都縣；同年8月，撤銷大豐縣，改設大豐市，鹽城市共轄1區2市6縣。^[4]

江蘇省鹽城市行政區劃

2003年，城區更名為亭湖區，亭湖區轄原鹽城城區以及原鹽都縣的步鳳、伍佑、便倉3個鎮；撤銷鹽都縣，設立鹽都區，以原鹽都縣潘黃、大縱湖、北龍港、樓王、學富、義豐、尚莊、葛武、北蔣、秦南、龍岡、郭猛、大岡13個鎮的行政區域為鹽都區的行政區域。鹽城市共轄2區2市5縣。

2007年，江蘇省政府批覆，同意將鹽城亭湖區張莊街道辦事處劃歸鹽都區管轄，將射陽縣黃尖鎮劃歸亭湖區管轄。

2011年3月，江蘇省政府同意將射陽縣黃沙港鎮新洋居委會、興農村和黃沙港鎮金灘公司劃歸鹽城市亭湖區黃尖鎮管轄，將射陽縣射陽林場、中路港養殖場劃歸亭湖區管轄。^[4]

2015年7月，經國務院批准，撤銷縣級大豐市，設立鹽城市大豐區。至此鹽城市下轄3區1市5縣。^[5]

鹽城市世紀大道

鹽城地處北緯32°34′～34°28′，東經119°27′～120°54′之間。東臨黃海，南與南通市相連、西南與泰州市接壤，西與淮安市、揚州市毗鄰，北隔灌河與連雲港市相望。^[9]

地形地貌

鹽城市行政中心

鹽城全境為平原地貌，西北部和東南部高，中部和東北部低窪，大部分地區海拔不足5米，最大相對高度不足8米。分為3個平原區：黃淮平原區、裡下河平原區和濱海平原區。黃淮平原區位於蘇北灌溉總渠以北，其地勢大致以廢黃河為中軸，向東北、東南逐步低落。廢黃河海拔最高處達8.5米，東南側的射陽河沿岸最低處僅1米左右。裡下河平原區位於蘇北灌溉總渠以南，串場河以西，屬裡下河平原的一部分，總面積4000多平方公里，該平原區四周高、中間低，海拔最低處僅0.7米。濱海平原區位於灌溉總渠以南，串場河以東，總面積為7000多平方公里，約佔全市總面積的一半，該平原區大致從東南向西北緩緩傾斜。東臺境內地勢較高，一般海拔為約4米～5米間，向北逐漸低落，到射陽河處為1米～1.5米。^[10]

氣候特徵

鹽城市區(50)

鹽城的氣候，屬於北亞熱帶氣候向南暖溫帶氣候過渡的地帶。一般以灌溉總渠為界，渠南為北亞熱帶氣候帶，渠北為南暖溫帶氣候帶。由於東臨黃海，海洋調節作用非常明顯，也可屬於溼潤的季風氣候區。

主要特點是：季風盛行，四季分明，雨水豐沛，雨熱同季，日照充足，無霜期長。

氣候受海洋影響較大，與同緯度的江蘇省西部地區相比，春季氣溫低且回升遲；秋季氣溫下降緩慢且高於春溫；年降水量也比本省西部明顯偏多。季風氣候明顯，冬季受歐亞大陸冷氣團影響，盛行偏北風且多寒冷天氣；夏季受太平洋副熱帶高壓影響，盛行偏南風且多炎熱天氣，空氣溫暖而溼潤，雨水豐沛。^[11]

水文條件

鹽城老街(8)

鹽城地處裡下河水網地區，市區河流縱橫交錯，蜿蜒曲折，數量眾多，水鄉特色顯著，號稱“百河之城”。流經市區的主要河流有新洋港、蟒蛇河、串場河、朱瀝溝、皮岔河、小洋河、通榆河、川東港、江界河等，是鹽城主要的生態水脈和生態走廊。亭湖區的大洋灣作為城市中心最主要的溼地。大豐區沿海灘塗面積列全國之最。^[12]

自然災害

地震

10·20江蘇鹽城地震：2016年10月20日江蘇鹽城射陽發生4.4級地震，已發生餘震5次，最大0.9級、最小0.1級。江蘇已啟動Ⅲ級地震應急響應。

10·15江蘇鹽城地震：2016年10月15日江蘇鹽城射陽共計發生3次2級以上地震，分別是2.9級地震、2.4級地震和2.1級地震，此次地震震級很小，人員無感受，沒有造成損失。

龍捲風

1966年3月3日鹽城3個縣遭遇龍捲風，據統計，龍捲風損壞房屋40.25萬間，其中8萬多間徹底被夷平，87人被砸死，19334戶家庭80440人受災。

1966年6月3日鹽城3個縣再遭龍捲風襲擊，80多人死亡，2000多人受傷，房屋倒塌幾千間

1966年6月18日，鹽城阜寧、響水等地降下冰雹並颳起龍捲風，雷擊死亡3人，重傷1人。

1975年6月7日，濱海、大豐、東臺等縣市同時出現龍捲風，造成9人死亡，349人受傷。倒塌和損壞房屋23000多間，2萬公頃農作物受災。

1981年7月15日，阜寧、建湖縣市，相繼有3個龍捲風在活動。總共造成至少2人死亡，50多人受傷。

1989年是整個80年代龍捲風災害最嚴重、損失最嚴重的一年：當年的7月4日一天之內總計有23次龍捲風襲擊大豐、東臺等縣市。

2000年7月13日發生在東臺市的強龍捲風。共計死亡34人，重傷349人，輕傷1600多人。

6·23鹽城龍捲風襲擊事件：2016年6月23日江蘇省鹽城市阜寧縣遭遇的強冰雹和龍捲風雙重災害。截至6月26日9時，江蘇鹽城特別重大龍捲風冰雹災害共造成99人死亡，受傷846人。此次災害已確認為龍捲風，專家組判定等級為EF4級，風力超過17級。

氣候資源

鹽城看海黃海風景(80)

光能資源

鹽城太陽年輻射總量為116.2～121.0千卡/c㎡，一年當中以七、八、九月為最多，一、二、十二月為最少。全年光照時間平均在2280小時左右，其中春季佔25%，夏季佔29%，秋季佔24%，冬季佔22%。^[11]

熱能資源

鹽城年平均氣溫為13.7～14.5℃，鹽城極端最高氣溫為39℃（2017年7月23日）。^[11]

降水資源

鹽城年降水總量為785.2～1309.5毫米，鹽城年總雨日數為96～113天。^[11]鹽城市轄境年平均降水量為1014.7毫米，摺合154.1億立方米，平均年徑流量39.6億立方米，摺合徑流深260.7毫米，徑流係數為0.26。全市每人平均佔有地表徑流量為499立方米，是全國人均佔有量2670立方米的18.7%。按土地調查的耕地面積計算，每畝平均佔有量為313立方米，是全國畝均佔有量1752立方米的17.9%，屬水資源貧乏區。境內均為平原地區，天然河網對水的調蓄能力有限，汛期降水形成的徑流很快排洩入海，本地徑流利用率很低。非汛期水源緊缺，每年5月中旬至6月下旬，灌溉高峰缺水嚴重，特別是鬥龍港以南和廢黃河以北的地區。

土地資源

鹽城市國土面積16931.3平方千米，其中農用地109.61萬公頃、建設用地27.74萬公頃、未利用地31.96萬公頃，分別佔全市國土面積的64.74%、16.38%、18.88%。全市海岸線長582千米，佔全省海岸線總長度的56%；鹽城擁有豐富的灘塗海洋資源，灘塗總面積45.53萬公頃，其中潮上帶1677平方千米，潮間帶1610平方千米，分別佔全省的70%、64.6%、60.8%。隸屬於東臺、大豐、射陽、濱海、響水等縣（市）的沿海灘塗，可供開發利用的面積達1300平方千米。

風能資源

鹽城海濱的風電場

鹽城年平均風速2.8～3.4米/秒，春季最大，秋季最小。若以日平均風速≥4米/秒作為風能利用的起始值，則鹽城日平均風速≥4米/秒的年平均日數為63.3～156.8天。^[11]

海洋資源

鹽城自然風景(30)

鹽城沿海灘塗總面積4550平方公里（含輻射沙洲），其中潮上帶1677平方公里，潮間帶1610平方公里，分別佔全省的75%、64.6%、60.8%。隸屬於東臺、大豐、射陽、濱海、響水等縣（市、區）的沿海灘塗，可供開發利用的面積達1300平方公里。射陽河口以南沿海地段還以每年10多平方公里的速度向大海延伸，被稱之為“黃金海岸”，是江蘇最大、最具潛力的土地後備資源。^[13]

動物資源

江蘇省大豐麋鹿國家級自然保護區

鹽城為聯合國人與自然生物圈成員。位於鹽城市大豐區的江蘇大豐麋鹿國家級自然保護區擁有麋鹿種群600多頭，其野生種群總量、繁殖率和存活率均居世界首位。國家級珍禽自然保護區有國家重點保護的一類野生動物12種，國家二類重點保護野生動物67種，每年來此越冬的丹頂鶴達到1200多隻，佔世界野生種群的60%以上。^[12]

生物資源

鹽城市境內植物種類豐富，僅木本植物就有63科、122屬、201種，作物品種有300多個；蔬菜品種有22科、82種；藥用植物112科、325屬、420種。 [13] 魚類有150種，分別隸屬17目、73科、119屬，主要經濟魚類中，下層有小黃魚、大黃魚、黃姑、黃鯽、梅童魚、刀鱭、帶魚、青鱗魚、鰻魚等，中上層有銀鯧、灰鯧、鰳魚、鮁魚和鮐魚等，其中構成大取和小取漁業的主要捕撈對象有30餘種。轄境沿海海域的鰻苗資源極為豐富，年產白仔鰻?噸左右，佔全國生產總量的45%以上。頭足類8種，分別隸屬於5科7屬，底棲動物有18種。蝦類有周氏新對蝦、哈氏仿對蝦、葛氏長臂蝦、青尾白蝦等。潮間帶軟體動物總生物量約10萬噸，其中文蛤約6萬噸，青蛤0.7萬噸，四角蛤蜊0.8萬噸，泥螺0.4萬噸，其他貝類還有竹蟶、縊蟶、西施舌、牡蠣等。蟹類有梭子蟹、大眼蟹、天津厚蟹、沈氏厚蟹、螃蠐等。

礦藏資源

鹽城已探明石油天然氣蘊藏量達800億立方米，預計總儲量達2000億立方米，為中國東部沿海地區陸上最大的油氣田。沿海和近海有約10萬平方公里的黃海儲油沉積盆地，居中國海洋油氣沉積盆地第2位，有著廣闊的勘探開發前景。

電力、天然氣是鹽城的兩大主要能源。鹽城現有鹽城、濱海、射陽港、陳家港等電廠，總裝機容量已達140萬千瓦；另有王港大型電廠已列入國家規劃，至2010年，總裝機容量可達300萬千瓦。2013年，鹽城城鄉通電率達100%。

鹽城天然氣田為東部沿海地區陸上最大的油氣田，其圈密儲量為2100億立方米，含氣面積200平方公里左右；其品質名列全國天然氣前列，平均熱值9250大卡，甲烷含量為96.7%，不含硫。鹽城天然氣田的建設開發已進入實質性階段。^[12]

鹽城市屬貧礦地區，主要礦種有黏土礦、地熱、礦泉水及部分石油天然氣，其中高硅黏土儲量281.5萬噸。探明石油天然氣蘊藏量達800億立方米，預計總儲量達2000億立方米，為中國東部沿海地區陸上最大的油氣田。沿海和近海有約10萬平方千米的黃海儲油沉積盆地，居全國海洋油氣沉積盆地第二位。郊區郭猛鄉是高硅土的主要分佈地區。礦區範圍南北長17千米，東西寬4千米，總儲量約為2500萬立方米，礦產距地表僅25—70釐米。主要成分為石英、長石和少量綠泥石、水雲母。

2013年，鹽城對外開放的旅遊景區已達40多家，其中國家5A級旅遊景區1家，4A級旅遊景區4家，3A級旅遊景區3家。“東方溼地、鶴鹿故鄉”，鹽城旅遊品牌的影響力不斷增強。^[22]582公里的海岸線對應著廣闊的海洋。沿海灘塗面積683萬畝，佔江蘇省灘塗總面積的75%，全國的1/7，且每年以5萬畝的成陸速度增長。綿延數百公里的灘塗溼地擁有丹頂鶴和麋鹿兩個國家級自然保護區和一個在建的中華鱘自然保護區。這裡海天相接，草木茂盛，鶴舞鹿鳴，一派原始生態風光，是近百種國家一、二類保護動物和近千種動植物棲息生長地。^[23]

鹽城新四軍紀念館高清組圖(17)

2018年，全市共接待海內外遊客3333.9萬人次，比上年增長13.7%，實現旅遊總收入374.2億元，比上年增長16.9%，旅遊外匯收入8821.9萬美元，比上年增長7.4%。景區建設進一步加快。東臺黃海森林公園創成省級旅遊度假區，全市共有6家省級旅遊度假區，總數位列全省第二。2018年，創成國家4A級旅遊景區4家，全市共有國家4A級以上景區17家，列全省第五。鄉村旅遊集聚發展。大豐豐收大地創成省五星級鄉村旅遊區，全市共有4家省五星級鄉村旅遊區，列全省第二。旅遊業態更加豐富。荷蘭花海在省首批13家省級旅遊風情小鎮考核中名列優秀等次（全省僅3家）。旅遊品牌漸已打響。我市榮膺“2018錦繡中國榜·新時代中國最佳文化旅遊名城”、“2018最美中國榜·首批全國優質康養休閒旅遊勝地”等稱號。^[1]

景區

鹽城AAAA景點高清大圖圖冊(60)

國家AAAAA級旅遊景區

中華麋鹿園（江蘇大豐麋鹿國家級自然保護區）^[24]

國家AAAA級旅遊景區

鹽城自然圈（江蘇鹽城國家級珍禽自然保護區）

鹽城海鹽歷史文化景區

大縱湖旅遊度假區

鹽城新四軍紀念館^[25]

阜寧縣金沙湖風景區

鹽城新四軍紀念館高清大圖(30)

景點

歷史遺蹟

鹽城水街高清大圖(23)

中國海鹽博物館高清大圖(4)

鹽城水街風景高清大圖(80)

九龍口風景區風光高清大圖(30)

郝柏村故里和鄭板橋讀書處（江蘇鹽城歷史遺蹟）、革命遺址（江蘇鹽城歷史遺蹟）、華中工委舊址（江蘇鹽城歷史遺蹟）、西溪泰山護國禪寺（江蘇東臺歷史遺蹟）、牡丹亭（江蘇東臺歷史遺蹟）、三倉烈士陵園（江蘇東臺歷史遺蹟）、開莊遺址（江蘇東臺歷史遺蹟）。鹽城水街現代仿古建築群，鹽城水街緊鄰串場河，位於東進路和世紀大道之間，是海鹽歷史文化風貌區的主景區。該景區致力彰顯地方文化特色，在這裡可以觀賞民間絕活和文藝表演，品嚐地方小吃，還可以買到旅遊文化商品和地方名特優小商品。中國海鹽博物館中國海鹽博物館坐落於古代著名的串場河與宋代捍海名堤范公堤之間，總投資1.9億。中國海鹽博物館開館儀式元，建築面積1.8萬平方米，2006年1月經國務院批准建設，2007年10月8日正式開始破土動工，2008年11月18日在鹽城建成並對外開放。建成後的中國海鹽博物館系統反映了中國海鹽發展史，展示介紹海鹽文化的研究成果，收藏陳列中國海鹽歷史的文物和資料。博物館採用蠟像、雕塑、沙盤等演示手法，展現古代“煉滷煎鹽”、“晒海為鹽”等海鹽生產和鹽民生活的多層文化場景。特產

建湖藕粉圓子。以藕粉為原料，用白糖、棗泥、芝麻粉拌以葷素油脂及桂花為餡丸，在開水中多次氽制而成。形如彈丸，呈淡紫色，嬌嫩肥澤，柔軟豐滿，甜而不膩，桂香滿口。白燉鯔魚。鯔魚是鹽城名特海產，肉肥味美，配以豬油丁、火腿片、香菇片、筍片等，上籠以旺火蒸熟。燉熟的鯔魚肉呈蒜瓣狀，湯清味濃，色澤美觀，鮮嫩可口。燴素魚皮。相傳為清初鹽城兜率寺廚師首創。將山芋粉放入沸水鍋中凝成粉皮，切成長方塊，呈魚皮狀，輔以雞湯、火腿、雞脯肉等下鍋燒沸，味道鮮美，清爽可口。奇園蟹黃包。以個大膘肥黃多的活母蟹和精面為原料製作，味道極鮮美，尤以奇園菜館的蟹黃包為佳，故名。首烏糕。用濱海縣特產何首烏粉製成，味道鮮美，色質透明，可養生，可治白髮，已成宴席佳品。四鰓鱸魚。產於響水縣的灌河。嘴大、鱗細、體側扁。菜花時節魚體有黑白相間的花紋，又稱“菜花鱸魚”。魚頭部有重疊的鰓紋，看似四鰓。肉質細嫩，魚湯味鮮，可與雞汁媲美，舊時曾為貢品。鹽城糖麻花。又名油繩，相傳已有2000多年曆史。特點是：香、甜、酥、脆，油而不膩，美味可口。被載入《中國風味特產指南》。阜寧大糕。糕片白如雪，柔如雲，上口香甜、滋潤。主要以糯米粉精製而成。大縱湖醉蟹。大縱湖蟹個大黃多。洗淨後，配以鹽城麴酒、米酒。龍岡茌梨。產於鹽都區龍岡鎮北的沙崗地帶，該梨形似紡錘，味似嫩菱，平均單果重200克，最大達800克，果肉厚，含糖量在15以上，在省有關評比會上曾三次奪魁。葛武嫩薑片。特點是鮮甜脆嫩、形如薄紙、美味可口。其製法是精選寒露前三天採收的鮮嫩生薑，經過13道工序製作而成。東臺魚湯麵。為江蘇省東臺市名點，原系宮廷食品，其湯濃稠如乳，點滴成珠，面白細勻，鮮而不膩，為傳統名點。1924年曾獲巴拿馬博覽會金獎。生熗條蝦。江蘇省東臺市特產。製法獨特：將生蝦先加鹽、麴酒殺菌去腥後，再加入腐乳汁、白醬油、白糖等輔料，即可食用。此菜尤以清明前食用最佳。東臺西瓜。東臺西瓜曾以甘甜汁多、消暑解渴、風味獨特而成為縣府的禮品，人們夏日常食的果品。弶港醉螺。江蘇省東臺市弶港鎮特產，又名糖泥螺，始於清乾隆年間，其特點是：香、甜、脆、嫩。