習近平總書記訪問朝鮮為朝鮮半島無核化以及東北亞地區的和平與穩定帶來了顯而易見的“正能量”。習總書記的朝鮮之行為化解半島僵局、重啟朝美與朝韓對話、堅持溝通與協商注入了新動力。
在中朝建交70週年的歷史時刻以及朝鮮半島局勢陷入僵局的關鍵時刻，習近平總書記應邀對朝鮮進行國事訪問。中朝兩黨兩國最高領導人的會晤不僅開啟了中朝友誼的新篇章和中朝關係的美好未來，也為破解朝鮮半島僵局、推動政治解決半島問題注入了新動力。
恰逢半島進入新的“戰略僵持期”
2018年朝鮮半島局勢發生重大改變，整體表現為從緊張到緩和、由對抗到對話、從戰雲密佈到和平曙光初現。然而，自2019年以來，朝鮮半島局勢的發展演變再次令世界矚目和擔憂。相關各方圍繞半島無核化、和平安全機制建設以及國際經濟制裁等核心、敏感議題進行激烈爭論和博弈。在習總書記出訪前，半島局勢呈如下態勢。
第一，朝美關係停滯不前。2019年2月27日，朝美領導人在越南河內會晤，然而雙方並未就半島無核化、和平安全機制建設以及國際經濟制裁等核心、敏感議題達成共識，最終以未達成任何協議而落下帷幕。雙方在解釋河內會晤失敗的原因時，均將責任歸咎於對方。隨後，美朝兩國都有針對對方的新動作和強硬言論。
第二，朝韓關係原地踏步。2018年以來，朝韓雙方關係取得了重大轉圜和進步，然而朝韓關係的改善尤其是韓國對朝政策仍深受美國的制約。美國出於自身戰略利益的考量，不斷敲打和掣肘韓國的對朝政策，並極力控制和限制朝韓關係的快速改善和發展勢頭。美國堅持“朝韓關係發展須與無核化同步”立場，高度警惕朝韓關係發展“超速”。面對美國的壓力，文在寅政府雖然希望在朝美之間繼續發揮中間人斡旋調停的作用，繼續推動美朝對話的延續和深化，並且試圖以聯合國“特別豁免”等方式來推進南北交流，但是韓國的外交活動空間、力度、效果仍然非常有限。鑑於此，朝鮮不僅取消了2018年底金正恩訪韓計劃，而且在第二次“金特會”無果而終後暫時退出朝韓聯絡辦事處舉行的每週例會。
第三，嚴厲的國際經濟制裁使朝鮮面臨著巨大壓力。有研究表明，隨著聯合國安理會相關涉朝制裁決議的實施，朝鮮對外貿易總額尤其是出口額大幅減少，外匯收入急劇下滑；朝鮮主要進出口商品尤其是煤炭出口大幅下降；朝鮮對外貿易結構發生重大變化，中朝貿易額急劇萎縮，朝韓、朝俄貿易基本停止。
為半島和平穩定帶來積極力量
正如習總書記所說：“我這次訪問朝鮮，就是為鞏固中朝傳統友誼、開闢中朝關係美好未來而來，為支持金正恩委員長領導的社會主義事業、實施新戰略路線而來，為推動半島問題政治解決進程、實現地區長治久安和發展繁榮而來。”在推進半島問題解決進程中，習總書記明確傳達了中國的立場：支持朝方繼續堅持半島無核化方向、支持北南持續改善關係、支持朝美舉行首腦會晤並取得成果、支持有關方通過對話解決各自合理關切。從習總書記的上述講話和立場中可以看出，習總書記此次訪朝是一次友誼之旅、和平之旅，它不僅繼承和鞏固了中朝傳統友誼，而且對推動半島問題政治解決進程、維護半島和平穩定帶來了積極力量。
首先，習總書記訪朝為半島問題政治解決進程注入新動力。在半島問題上，中國一貫堅持通過對話協商解決問題，併為此積極斡旋調停、勸和促談，為鞏固半島關係緩和勢頭、推進半島問題政治解決進程發揮了積極的建設性作用。在朝美關係陷入僵局時，習總書記鄭重聲明，政治解決半島問題乃是人心所向、大勢所趨，強調要從戰略高度和長遠角度來準確把握形勢走向，切實維護半島和平穩定，為政治解決半島問題、實現地區長治久安積累和創造條件。對此，金正恩委員長熱烈迴應並感謝習總書記的積極表態，並表示將保持耐心，管控好半島局勢，維護半島和平穩定，為朝鮮發展營造良好外部環境；希望有關方同朝方相向而行，探索符合各自合理關切的解決方案，推動半島問題政治解決進程取得新進展。
從中朝領導的戰略溝通與互動中可以看出，中朝領導人已就推進半島政治解決進程達成重要共識，尤其是朝鮮明確表示將保持戰略耐心、積極管控半島局勢，放棄了以核試驗來挑釁美國，轉而強調同美國進行政治對話來推動半島問題政治解決進程。可以說，中國推動半島無核化進程重回對話軌道和探索政治解決方案，有助於推動美國和朝鮮重啟政治談判，繼續保持對話勢頭。
其次，中國展示大國責任擔當，為推進半島和平安全機制建設貢獻積極力量。在朝鮮自身合理安全關切得不到有關方認可之際，習總書記強調各方應關注朝鮮自身合理的安全關切，並表示中國願為朝鮮解決自身合理安全關切提供力所能及的幫助。而朝鮮也高度肯定和讚揚中國在推動構建半島和平安全機制中發揮了建設性作用。可以說，中國承認朝鮮自身合理安全關切以及中朝關係的加強和鞏固，在一定程度上抵消了半島可能出現的戰略失衡，從而為朝鮮承諾棄核、推進半島和平安全機制建設奠定了戰略基礎。
對朝鮮而言，中朝關係的傳統友誼和戰略溝通是朝鮮同美韓開展對話博弈的堅強後盾，朝鮮的決策必然會考慮中國的安全關切和戰略利益，進而與中國共同努力推動半島和平安全機制的建設。在朝美雙方缺乏政治與戰略互信的背景下，中國的“雙暫停”“雙軌並進”有助於推進半島和平安全機制與無核化進程的繼續前進。可見，維護並充實中朝友誼的內涵不僅在維護半島和平穩定上發揮著壓艙石的作用，而且也有利於促使半島各利益攸關方形成東北亞地區安全合作的共識，為半島和平安全機制的建設打下良好的政治基礎。
最後，習總書記高度評價朝鮮新戰略路線和堅定支持朝鮮發展經濟，不僅堅定了朝鮮建設社會主義事業的信心，也令國際社會增強了對半島和平進程的信心。金正恩委員長自執政以來，高度重視經濟建設和民生髮展，並積極採取一系列發展經濟和改善民生的新舉措。
2018年4月，金正恩委員長在朝鮮勞動黨召開七屆三中全會時提出了全黨全國集中一切力量進行社會主義經濟建設的新戰略路線。金正恩委員長在2019年新年賀詞中也強調朝鮮勞動黨和國家第一重要大事就是通過發展經濟以改善人民生活。在第二次“金特會”無果而終後，金正恩委員長在2019年4月七屆四中全會上再次強調朝鮮要自力更生建設“經濟強國”，以衝破國際制裁、發展國民經濟和改善民生。
在訪問期間，習總書記一方面高度評價朝方實施新戰略路線取得的積極成果，稱讚金正恩委員長作出堅持新戰略路線、集中力量發展經濟的政治決斷，開啟了朝鮮社會主義發展新的歷史時期，符合朝鮮根本利益和時代潮流，得到了朝鮮人民衷心擁護和國際社會普遍認同。另一方面，習總書記強調中方堅定支持朝鮮走符合本國國情的發展道路，願同朝方加強治黨治國經驗交流互鑑，共同推動兩國社會主義事業不斷向前發展。為此，雙方一致同意以紀念中朝建交70週年為契機，開展好農業、旅遊、教育、衛生、體育、媒體、青年、地方等領域交流合作，服務兩國發展事業，增進兩國人民福祉。
從中朝兩國領導人的對話和互動中可以看出，朝鮮向中國和國際社會傳遞了將繼續堅持集中力量發展經濟的積極信號，而且還展示了進一步加強同中國以及其他國家進行合作的渴望。而中國對朝鮮新戰略路線的高度評價則有力地增強了朝鮮領導人和民眾集中力量發展經濟的信心；中國對朝鮮發展民生的堅定支持以及中朝交流合作的深入將有助於朝鮮向更加繁榮、開放與發展的未來邁進。可以預見，一個繁榮、穩定、開放、合作的朝鮮不僅有助於其國內經濟的發展、民生的改善以及國家的轉型，而且有助於提振國際社會對和平解決半島問題的信心，促進半島的和平、穩定與發展。
總之，習近平總書記訪問朝鮮為朝鮮半島無核化以及東北亞地區的和平與穩定帶來了顯而易見的“正能量”。習總書記的朝鮮之行為化解半島僵局、重啟朝美與朝韓對話、堅持溝通與協商注入了新動力。隨後，習近平主席在日本大阪同美韓領導人會晤期間，再次向美韓傳遞了中方立場與態度：希望美韓朝相向而行、支持美韓同朝鮮重啟對話、堅持政治解決半島問題、逐步解決各方合理關切，並表示中方願為勸和促談發揮建設性作用。
在中國的積極推動下，特朗普和金正恩6月30日在板門店會面，這為增進朝美互信、通過對話協商推動半島和平進程創造了良好氛圍。儘管美朝關係以及半島局勢的未來走向仍存在很多不確定性，甚至可能出現諸多挫折與反覆，但是中朝傳統友誼與戰略溝通仍有助於推進朝美領導人繼續保持對話和談判，並通過政治和外交手段為東北亞地區帶來和平的希望。
（作者單位：湖南師範大學公共管理學院、湖南師範大學東北亞研究中心）
來源：中國社會科學網-中國社會科學報 作者：顏琳
獲取更多學術資訊 請關注中國社會科學網官方微信公眾號cssn_cn。
相關推薦
