封面新聞記者 楊晨 雷遠東

“我想帶你去浪漫的土耳其，然後一起去中東和巴黎……其實不用出國，在西安就能實現。”最近這句調侃在西安市民的朋友圈和微信群組裡頻頻出現。戲謔玩笑的背後，跟近期一張熱議的清單有關。

5月31日西安市民政局、西安市自然資源和規劃局關於印發《西安市建築物命名管理辦法》的通知，其中表明辦法從2019年7月1日起施行，有效期五年。

6月，根據國家清理整治不規範地名的統一部署和西安市第二次全國地名普查領導小組《關於做好我市清理整治不規範地名工作的通知》（市地普〔2019〕1號）的要求，西安市對範圍內的“大、洋、怪、重”等不規範地名進行了摸底排查，並對不合符規範的地名進行公示。

《華商報》此前報道西安公佈的98處不規範地名清單

根據《華商報》報道，6月19日西安市民政局有將此前各區縣商報的151處不規範地名清單縮減到了98個。

清單中，不僅有“巴黎”、“羅馬”、“悉尼”等耳熟能詳的都市，還有“皇家”“王朝”等霸氣外漏的稱呼，一些含有英文字母或單詞的小區名列其中。和與“未央”、“文景”、“粉巷”等地名裡深埋的千年文化氣質相比，的確有些“格格不入”。

不過，“改名是否必要”，“怎麼改”以及“為什麼改”的討論也在西安人的朋友圈裡發酵。封面新聞記者也於6月20日、21日走訪了一些名列整改清單中的西安小區，對話西安市民以及相關部門，尋求解答。

走訪

業主：小區名字只是符號，更需解決實質性的東西

一被記者問及到最近的“更名”一事，西安的市民幾乎都表示有所耳聞，且大多從新聞報道中得知。

“只知道小區要換名字，但具體的做法還不清楚。”在“倚能維蘭德小鎮”大門，一名該小區的業主告訴記者。“但我的身份證上寫有具體小區的名字，如果小區換名字了，身份證上也要作相應處理。”根據西安市最新公佈的98處不規範小區名單中，維蘭德小鎮因“崇洋媚外”而“榜上有名”。多名業主反映，目前來看，影響最大的是自己的快遞信息。“因為個人信息一欄地址多為小區名字。”

需整改的小區

“太簡單粗暴了。”家住西安市未央區的王先生表達了對此次“更名”的感受。他所住的小區“佳家sport”也名列此次清單中。“給出的理由是‘崇洋媚外、怪異難懂，使用拼音字母而無實際含義’，但我們小區當時定位就是西北首家運動主題社區，小區內也的確有配套的體育設施，剛開始時還設有小型高爾夫練習場。”同時，王先生也認為，此英文單詞並非難懂，也是大家熟悉的基本詞彙。

而且作為業主的我並未收到任何通知，只是經媒體報道，自己在網上搜索後才看到了政府官網的公示。”王先生表示，小區改名起碼也得事先徵求業主意見。

質疑中，也不乏支持的聲音。在西安，一專職網約車司機向記者表示，城市裡的確該多有一些體現地方特色和文化的名字，起碼能傳遞出準確的信息，讓人一目瞭然。“比如這個西工新苑，一聽就知道與西安工業相關，有顯著的特徵。”他透露，這幾天也和身邊朋友談及過此事，不過自己所居住的小區並未出現在名單內。

“改不改名其實沒有太大的意義，名字只具有區分彼此的功能，沒有太大實際影響。”在未央區“龍記·國會山”小區門口，一王姓市民表達了他的看法。“不過我們小區名字進入名單也不奇怪，因為的確名不副實。”該小區業主告訴記者，從16年交房至今，許多業主都還沒拿到房產證，且小區各項配套設施都不完全。“改名字也許出於其他的考慮，但作為業主來說，還有實質問題更需要解決。”

需整改的小區

物業

“帽子”扣得有點大，但積極配合相關部門工作

對於各小區業主所反映的情況，封面新聞記者也致電了幾家小區物業。

“政府要求改，物業方面沒有意見。住戶方面來說，房產證上都是佳家運動花園，最近辦的產權證明上的地址信息都不會牽扯這個名字。” “佳家sport”小區物業相關負責人表示，一般給住戶開具的證明上都標註的是小區另一名稱“佳家運動花園”。“目前看來只有當使用百度地圖搜索小區時會有影響，因為只能通過‘佳家sport小區’進行定位。”

該負責人也表示，因為開發商已經撤走沒法聯繫上，物業只有積極配合政府工作。但在這之前，並未收到任何因更名需徵集業主意見的通知。“不過之前銷售時小區也是以‘西北首家運動主題社區’進行招徠，取名並不存在什麼‘崇洋媚外’，這個帽子扣得有點大。”物業方面也就此事聯繫過區民政局，對方表示也是按市上要求辦事。

同樣，在維蘭德小區物業辦公室，相關工作人員向記者透露，小區名字來源於“溼地”英文的音譯。“因為附近有溼地公園所以開發商取此名字，而且在當時也通過了相關部門的批准和審核。”

但該工作人員也告知，如果接受到了政府關於改名的相關批文，物業方面也會積極配合。“但這並非易事，業主產權證等相關證件上的名字都得更新，我們也會積極協助業主處理。”據她透露，目前維蘭德小鎮裡有八百餘戶業主。

迴應

西安市民政局：名單經基層調研後所得，會繼續收集民眾意見

針對《西安市建築物命名管理辦法》以及所公佈的不規範地名統計表，所涉及到的小區業主也致電西安市民政局相關處室，提出自己的建議和疑問。

佳家sport小區業主王先生也通過所公佈的電話聯繫了區上相關負責人，卻得到了不同的答覆。

“第一次聯繫上的工作人員告訴我並非所有帶英文字母的都需整改，只有不符合規定的才會。而後來聯繫上的負責人卻告知，只要是名字帶英文的都不行。”這樣的回答，讓王先生也更加困惑。

為此，封面新聞撥通了未央區民政局公佈的熱線電話，詢問了解小區更名一事。“為了傳承中華傳統文化，有帶英文字母（的小區名字），在原則上是不允許的。”接聽電話的工作人員表示，目前還沒有具體整改的實施細則，不規範地名清單也還在公示階段。“目前只作信息的收集，名單也是暫定的。”

封面新聞致電西安市民政局區劃地名勘界處後也得到相同的答案。該處室相關負責人表示，每個區縣都有供民眾對小區改名一事申述建議的熱線電話。“如今還在公示階段，如果有疑問，可以先向所在的區民政局反映，然後會再統一彙總反饋到市民政局，我們會作相應的研究，再確定整改的（小區名字）範圍。”

同時，該負責人也表示，所發佈的不規範地名清單也是西安市第二次全國地名普查的成果，由各區縣經過基層調研後得到。“過程大概持續了一個月左右，主要由各區民政局帶隊組織統一安排，在轄區各街道辦的參與配合下摸查後確定。”

需整改的小區外景

觀點

律師：

認為更名不符合法律規定、存在主觀臆斷的可申述或提起行政訴訟

西安民政部門公示的需要重新命名的建築名單顯示，崇洋媚外”、“封建色彩”、“怪誕離奇”、“刻意誇大”等原因成為公眾關注的焦點。對於這些界定，從法律角度上講，是否有一個標準？是否存也在界線模糊，甚至主觀臆斷？更名是否會讓相關業主以及開發商的權益受到侵害，能夠通過哪些法律途徑進行申述？為此，封面新聞記者聯繫到著名公益律師趙良善，對於此次更名的相關法律問題進行諮詢。

他認為，針對建築物命名，我國《地名管理條例》以及《地名管理條例實施細則》都有具體的規定。同時，為了方便執行，《民政部關於加強城鎮建築物名稱管理的通知》中也列舉了一些命名不當的例子，並對一些不當命名的建築物進行了指正。此外，根據《民政部、公安部、自然資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、國家市場監管總局關於進一步清理整治不規範地名的通知》中也對不規範地名做出了界定和要求。

“因此，從以上法律規定上看，關於建築物的命名是有一定標準的。”但是趙良善也指出，法律規定不可能全部羅列，在判斷什麼是刻意誇張、什麼是封建色彩的時候，難免會存在主觀臆斷，難免會做出擴大解釋。

而根據《地名管理條例實施細則》第七條：“縣級以上民政管理部門（或地名委員會）主管本行政區域的地名工作。其職責是：貫徹執行國家關於地名工作的方針、政策、法律、法規；落實全國地名工作規劃；審核、承辦本轄區地名的命名、更名；推行地名的標準化、規範化；設置地名標誌；管理地名檔案；完成國家其它地名工作任務。”樓盤、小區、酒店等屬於居民地名稱，屬“地名”範疇，應經當地民政部門予以審批。

因此趙良善表示，雖然名稱已核准，但是當與國家政策、法律衝突時，任何單位和個人都有義務配合更名。

“當然，對於在已合法核准的有效期內的名稱進行更名，會影響到相關審批部門的公信力，同時也會造成業主、開發商經濟損失。對業主、開發商有失公平，我認為是違背了公平原則。”趙良善表示，因更名會造成業主、開發商辦理房產證、預售證等的更改手續，從而增加經濟成本，其自身權益必然受到侵害。

為此他也建議，如果業主、開發商認為更名不符合法律規定、存在主觀臆斷的情形，業主、開發商可向建築物所在地的民政部門提出申訴，也可以向上級民政部門提出申訴。“當然，也可向法院提起行政訴訟。”

專家：

規範管理建築物名稱應該從源頭抓起

在四川省社會科學院副院長、教授姚樂野看來，此次全國多個省市前後開展的建築物名稱的清理整治，其實是起到對城市地名的規範的作用，以體現文化傳承和創新，反應地方文化特色、歷史、地理等。“中國文化博大精深，但卻總取洋名字，迎合一些大眾的心理。有的取名的確也能夠反應建築特色、功能和文化，但還有的名不副實，甚至造成負面的影響和誤導。”

但姚樂野強調，對於不規範建築物名稱的清理整治，更多的還是要從“源頭”上做起。“在建築物名稱申報審批的過程中，相關部門就應該進行把關。如今對於已經存在多年的名稱進行更換，也應該採取合適的方式，經過合理論證，舉行聽證會以及徵求民眾意見是必須的，這樣才能夠有序推進工作。”

鏈接

什麼樣的小區名字被視為“大、洋、怪、重”

在西安，5月31日西安市民政局、西安市自然資源和規劃局關於印發《西安市建築物命名管理辦法》的通知，其中表明辦法從2019年7月1日起施行，有效期五年。

6月，根據國家清理整治不規範地名的統一部署和西安市第二次全國地名普查領導小組《關於做好我市清理整治不規範地名工作的通知》（市地普〔2019〕1號）的要求，西安市對範圍內的“大、洋、怪、重”等不規範地名進行了摸底排查，並對不合符規範的地名進行公示。

封面新聞記者在西安市未央區人民政府官網上看到，隨公示名單一起的附件詳細列舉了不規範地名認定的原則和標準案例，對“大、洋、怪、重”等不規範的名稱類型都作了一定說明。

其中，“大”是指“刻意誇大的地名”，其中包括未經批准，隨意使用“世界、環球、歐洲、澳洲、美洲、中國、中華、全國，萬國”等詞語的地名。根據最新縮減後的名單，如：“萬國遠鑑名築小區”、“龍記國會山小區”、“貞觀首府小區”等都屬於此範疇。

還有怪異難懂的“怪”地名。其中包括含義不符合公眾認知，故弄玄虛，難以理解的地名，例如“保利拉菲公館小區”、“金業觀湖大第小區”等。

本文由樹木計劃作者【封面底稿】創作，在封面新聞和今日頭條獨家發佈，未經授權，不得轉載。