武威：蘭張高鐵能否擦亮“絲路明珠”？

6月30日上午，在甘肅省武威市天祝縣境內，蘭州至張掖三四線鐵路全線控制性工程——新烏鞘嶺隧道進場開工，標誌著蘭州至張掖三四線鐵路正式進入建設階段，同時也讓河西四郡之一的武威離自己的高鐵夢第一次這麼近。蘭州至張掖三四線鐵路建成後，將成為蘭州至新疆方向繼蘭新高鐵之後第二條高鐵通道，對古絲綢之路黃金地段——河西走廊發展具有重要作用。同時，該線路融合中川機場，可實現空鐵“無縫對接”。

蘭州至張掖三四線鐵路全長439.25公里，是國家中長期鐵路網規劃和“十二五”“十三五”鐵路發展規劃的重大項目，是亞歐路橋通道甘肅河西走廊地區重要的交通基礎設施，對沿線節點城市實現互聯互通，納入以蘭州為樞紐的“高鐵經濟圈”等方面有著重大意義，將極大地促進區域經濟和文化發展。實現蘭州經河西走廊地區至新疆的旅客運輸任務。同時，蘭張高鐵投入運營後，蘭州到武威的時間將由目前的2個半小時縮短至一個小時左右，同時也將武威這個曾經的全國第三大城市聯入全國的高鐵網。

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交通是城市發展樞紐經濟的基礎。蘭張高鐵的建設對完善國家及區域高速鐵路網布局，打通河西走廊高鐵新通道，為甘肅高質量發展增添新動能具有重要意義。蘭張高鐵將給沿線地區帶來哪些機遇，如何擦亮武威這顆“絲路明珠”，武威又將如何面臨高鐵這把“雙刃劍”帶來的虹吸效應？同時，“銀武威”如何藉助高鐵突圍都是需要考慮的戰略問題。

一 武威是什麼？

實話實說，武威近些年的城市建設還是不錯的，去了好多次，城市街道乾淨，整體的素質也比較高，但就是在城市品牌的打造上一直不太盡如人意。關於武威有個段子，說是武威老師給學生上課時用後鼻音很重的方言介紹，全國有三大城市，分別是北京、西安、武威。很多人聽了一笑了之，會覺得不過又是個夜郎自大的故事罷了。但是翻開歷史書後令人咂舌——武威在歷史上“全國第三”時，北京、蘭州都還是個小地方，頂多是那時候的三四線城市吧。

因為自己生在河西走廊，有許多武威的朋友們，我同武威的一位朋友聊天，他說：“我們武威有這好的東西，這麼深厚的文化，知名度卻一直上不去，太可惜了。”

確實是這樣，很多人都知道張掖有丹霞，酒泉有衛星，敦煌有莫高窟，但提到武威，竟想不起一個耳熟能詳的物件。被列為中國旅遊標誌的馬踏飛燕，雖然在武威出土，但為了更好地保護已被移送至甘肅博物館妥善存放。

一直以來，武威少了一塊吸引人們關注的磁鐵，其豐厚的歷史底蘊和文化根基也被時光淺淺掩藏，等待被髮掘，被認知。現在人們常常把漢武帝給整個河西走廊的名字“涼州”用以指代武威，也是因為隋唐時期“武威郡”與“涼州”這倆名兒總是在武威這裡換來換去。

千年一瞬，武威還是武威，武威不僅是武威。這座城市帶著漢王朝開疆拓土的烙印，也見證著中國的團結統一。1247年，西藏宗教領袖薩迦班智達與蒙古大將闊端在武威白塔寺舉行了一場著名的“涼州會談”。這一天，西藏正式納入中國版圖，讓這隻雄雞有了更偉岸挺拔的身姿。白塔寺成為這一重大事件的歷史見證地。漢家天子渴望的大國盛世，在最深情回答裡，武威是序。

儘管甘肅境內高鐵運營的時間不算很長，但是高鐵對沿線經濟社會發展的影響已經逐漸顯露。有研究表明，高鐵對沿線產業發展的最直接影響之一，就是帶動沿線地區第三產業的發展，尤其是促進沿線城市旅遊、商貿業、房地產、文化教育等現代服務業的發展。

其原因在於高鐵對區域發展的“時間—空間收斂”效應。通俗點說，就是高鐵能夠極大壓縮沿線城市間的時空距離，進而延長旅客一定時間內的出行距離，或者節約旅客一定地域範圍的旅行時間，便於從事更多的經濟和社會活動，這就為擁有高鐵區位優勢的地區通過吸引客流來發展第三產業增加了機會。

攝影家眼中的武威 王曙作品

以蘭新高鐵為例，這條路線包含了四周之路最豐富的美景：敦煌莫高窟、張掖丹霞、雅丹地貌，長城、嘉峪關等，還有河西走廊的美酒和美食。以前要花8個小時在路上，現在只要四五個小時，欣賞美景品嚐美食的時間大大增加。以前要自駕或跟團，現在一張高鐵票就可以搞定，但是在高鐵時代，武威卻錯失了這個重大機遇。蘭新高鐵可以將東部的大量遊客吸引過來，促進河西走廊沿線旅遊業發展，武威也亟需趕上這個高速列車。

同時，和蘭新高鐵一樣，蘭張高鐵在影響沿線產業佈局和產業轉移，推動河西走廊一體化發展和鄉村振興等方面也將具有重要意義。

二 高鐵經濟如何“擦”亮絲路明珠？

武威地處河西走廊咽喉，是通往河西走廊的必經之地。然而，從經濟角度而言，武威這顆“絲路明珠”卻並不是那麼的璀璨，雖然有交通潛力，但是在高鐵時代，交通現在恰恰是武威的劣勢，再加上生態的限制，武威的發展面臨不少困境。交通不發達地區，往往也是經濟不發達地區。與便利的交通促進經濟發展相對的是，閉塞的交通會限制人流、物流、信息流流動，還會導致思想上的封閉落後，進而導致當地營商環境差強人意，缺乏市場競爭意識，讓不少客商對武威敬而遠之。

蘭張高鐵建成後，將對武威有哪些好的影響？武威目前又做了什麼？在不久前確定，將依託富強機場、高鐵站和未來市級行政中心等周邊區域整體規劃建設新時代新武威中央商務區，旨在充分挖掘優勢和潛力，迅速掀起武威新一輪對外開放熱潮，聚力乘勢空航高鐵時代到來推動大開發、大發展。

因此，圍繞蘭張高鐵，武威目前有這些優勢和潛力急需挖掘。利用武威高鐵吸引來的人流，大力發展旅遊業，打造“生態武威，絲路明珠”的旅遊品牌；藉助未來即將建成的民航、高鐵等優質交通資源，打造好集樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟於一體的經濟示範區，引領推動武威經濟發展，將生態保護與高質量發展有機統一起來，加強區域合作，做強做大自身產業，讓武威品牌借力高鐵“走出去”。

三 避免高鐵“雙刃劍”不利的那一“刃”

“高鐵一響，黃金萬兩”。但是高鐵對地區經濟發展來說並不都是好的。關於高鐵“雙刃劍”不利那一“刃”的闡述中，最有名的是“過道效應”和“虹吸效應”。尤其是“虹吸效應”，在寶蘭高鐵高通之初，甘肅不少人就一度擔心西安將甘肅的人流“吸”到西安去了。

藉此機會，專門普及一下這兩個學術名詞。“過道效應”是指人流、物流、資金流等僅在當地經過，而對當地沒有起到任何影響。尤其是對沿線中小城市而言，如果沒有較好的硬件設施和軟件配套，對產業發展的吸引力就存在一定的侷限性，高鐵很有可能就僅僅是通過而已。“虹吸效應”是指當地的人流、物流、資金流等被外地所吸走。

武威的經濟發展本來就遠遠弱於省會蘭州，如果將來蘭張高鐵再延伸到烏魯木齊，武威更是兩頭受夾擊。無論是河西走廊沿線，還是武威一地，都面臨著“過道效應”和“虹吸效應”的威脅。

長期研究東亞地區城市發展問題的美國城市經濟學家道格拉斯·韋伯斯特曾指出，高鐵給沿線地區經濟帶來的正面影響很容易“變質”，因為高鐵打破時間、空間觀念，會讓企業的管理半徑大為擴展。在高鐵構建的“*小時經濟圈”裡，企業完全可以把許多員工投放到其他城市，把商務運作延伸到其他城市。

他的建議是，“高鐵沿線的城市需要大力建設基礎設施，以阻止企業因為交通更方便而搬到其他地方去。”“一個城市，如果不大力建設基礎設施，高鐵帶來的正面效果將流失。”

這是否可以給那些期待蘭張高鐵促進經濟飛躍發展的城市一些啟發？以武威為例，武威的老百姓因為交通便利，很可能到蘭州、西安乃至其他大城市打工；目前在武威發展的企業，很可能因為蘭州不斷變好的營商環境而遷址到蘭州來。

除了上述兩大效應，武威高鐵沿線還將面臨產業同質化的問題。比如目前發展比較成熟的京滬高鐵沿線的主要高鐵新（站）區，其產業均具有很大的相似性。如果武威高鐵沿線城市沒有在高鐵站點周邊佈置自己的特色產業，和其他城市形成差異，那麼這些小城市很可能會淪為蘭州的“後花園”，僅供蘭州人節假日去“逛吃”。

四 武威如何強化產業“肌肉”

優化營商環境是武威轉型發展的最大的契機。因此，武威必須充分認識到營商環境就是生產力、競爭力，高度重視營商環境的優化提升，結合武威資源型地域特徵，對標沿海市場經濟較成熟、較發達地區和城市，啟動實施優化提升營商環境的行動方案。

2018年，甘肅省制定印發了十大生態產業專項行動計劃，明確提出要培育發展清潔生產、節能環保、清潔能源、先進製造、文化旅遊、通道物流、循環農業、中醫中藥、數據信息、軍民融合十大生態產業，堅定走好生產發展、生活富裕、生態良好的綠色發展崛起之路；。對於武威來說，要深入地走資源轉化、產業轉型、發展方式轉變的路子。改變過去單一的發現模式，利用好豐富的歷史文化遺存，打好文旅這張牌。

同時，更要積極利用武威陸港的優勢，加快武威進境木材監管場地的獲批，利用此項優勢，積極將武威打造成西北傢俱製造中心和板材製造中心。以傢俱產業為例：從目前傢俱製造業的現狀來看，綜合成本過高也是制約行業發展的重要原因，各種生產銷售要素集中漲價，企業所需的運營資金越來越多。而且，傢俱行業屬於原料密集型產業，原材料成本佔業務成本份額較大，直接材料的價格變動會對行業的盈利能力產生較大影響。

比如，中國的森林覆蓋率遠不如其他國家，林木產品長時間的短缺，中國傢俱行業的材料很多都是國外進口的，受到其他國家的限制。除了材料費，隨著中國人口紅利的減少，勞動力成本也在不斷增加。因此利用武威國家陸港進口木材的優勢，同時利用武威土地、稅收和勞動力的綜合優勢，在武威形成具有全國優勢的木業產業基地和產業集群。

總之，充滿“危“、”機”感的武威，正在轉“危”為“機”，當前武威正面臨著難得的發展機遇，那就是“一帶一路”和“產業轉移”的大趨勢，兩者推動著各行各業的業態創新和產業換擋升級，這個機遇期也就五到十年光景，容不得武威有半點鬆懈。未來如何利用自身的優勢，擦亮這顆“絲路明珠”我們拭目以待。