以創新改革為“槓桿”撬動區域轉型升級、振興發展的瀋陽實踐，一直備受關注與期待。6月19日，瀋陽市2017年全面創新改革試驗方案正式公佈。其中，機床集團、沈鼓集團、東藥集團等幾家重點國有企業的改革路徑首次對外明確；廠辦大集體改革計劃在今年底取得實質進展。
據瞭解，此方案是按照習近平總書記關於東北振興的重要指示精神，特別是在參加十二屆全國人大五次會議遼寧代表團審議時的重要講話精神，結合瀋陽實際研究制定的，旨在加快瀋陽產業轉型、城市轉型和社會轉型。
遵循“一企一策”原則，瀋陽市將在機床集團推進實施綜合改革。通過實施市場化法制化債轉股、定向增發、員工持股等舉措，引進戰略投資者，實現股權結構優化；通過資產與資本重組，打造專注i5智能製造業務的沈機智能集團和專注ASCA高端產品及國際化經營的沈機國際集團，做強智能業務，做大國際市場，增強企業核心競爭力。
同時，推進沈鼓集團上市，實現股權結構優化；推進東藥集團深化現代企業制度改革；推進北方重工與央企戰略重組；組建瀋陽燃氣集團，推進瀋陽燃氣股權改革；推進瀋陽水務集團重組整合，打造集供水、排水、汙水處理及地下水管理於一體的水務集團。深化副食集團混合所有制改革。
促進國有企業“瘦身健體”。瀋陽市將全力推進駐沈央企、省屬國有企業和瀋陽市國有企業“三供一業”分離移交工作；推進廠辦大集體改革，建立政府與企業合理分擔機制，妥善解決歷史遺留問題，2017年年底前取得實質性進展；開展處置國有工業類“殭屍企業”專項行動，按照每年減少三分之一的進度，分類組織實施，通過重組、破產重整盤活資產、申請破產等方式，完成82戶“殭屍企業”的處置工作。
在國資改革方面，瀋陽市將構建“市國資委—國有資本投資運營公司—國有企業”三級架構管理體制，組建瀋陽金控、瀋陽城投、瀋陽產投3家國有資本投資運營公司及1家國有資產管理公司，形成“3+1+N”的國有資本投資運營格局；對國有資本投資運營公司進行授權，明確產權管理、資本運營等方面權限，提高資本配置和運營效率，由“管資產”向“管資本”轉變。
此外，方案中還提出，瀋陽市將在中德產業園、國際軟件園、錦聯產業園、新鬆機器人產業園4個園區，建設海外人才離岸創新創業“自由港”，出臺相關配套實施細則，力爭6月底前獲得國家授牌，探索人才柔性引進機制；打造渾南機器人產業園-中國智谷和中德產業園-東方機器人谷，實現智能機器人產業集聚效應；規劃建設“基金小鎮”，建立符合產業發展規律的金融服務體系等。
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新媒體編輯：王曉領
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