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又一週，時間很快。又一週，事情很多。PPP知乎每週六推出週末特輯【又一週】。浩如煙海的資訊，紛繁嘈雜，我們為您抽絲剝繭，去偽存真；刀光劍影的市場，瞬息萬變，我們為您彙總剖析，一網打盡。跟隨我們最敬業的團隊和最專業的小編，不用東奔西跑，何必四處關注，PPP行業一週動態，只看【又一週】 ，就夠了。
【又一週】欄目一覽（3.27-3.31）：
又一週·PPP知乎概覽
又一週·PPP活動廣場
1、政策時報
財政部關於印發《政府和社會資本合作（PPP）諮詢機構庫管理暫行辦法》的通知（附政策解讀）（可參見PPP知乎3.27【005】）
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局，財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專員辦事處：
為規範政府和社會資本合作（PPP）諮詢機構庫的建立、維護與管理，促進PPP諮詢服務信息公開和供需有效對接，推動PPP諮詢服務市場規範有序發展，根據《國務院辦公廳轉發財政部發展改革委人民銀行關於在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》（國辦發〔2015〕42號）、《財政部關於規範政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺運行的通知》（財金〔2015〕166號），我們研究起草了《政府和社會資本合作（PPP）諮詢機構庫管理暫行辦法》，現印發你們，請遵照執行。
發改委舉辦推廣PPP模式業務專家培訓班（可參見PPP知乎3.27【時報】）
按照《國家發展改革委政府與社會資本合作(PPP)專家庫管理辦法(試行)》有關要求，為進一步發揮好專家在PPP理論研究、政策制定、實踐指導等方面的重要作用，3月27日~28日，由國家發改委舉辦的推廣PPP模式業務專家培訓在國家發展改革委順義培訓中心舉辦。發改委投資司副司長韓志峰出席培訓班活動併發言，E20環境平臺高級合夥人、E20研究院執行院長、北大環境學院E20聯合研究院副院長薛濤也參加了此次培訓班活動。
國務院關於落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見（可參見PPP知乎3.30【004】）
國務院各部委、各直屬機構：
為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實中央經濟工作會議精神和十二屆全國人大五次會議通過的《政府工作報告》部署，做好今年政府工作，實現經濟社會發展目標任務，現就《政府工作報告》確定的重點工作提出部門分工意見。
政府和社會資本合作（PPP）公路建設項目投資人招標投標管理辦法（可參見PPP知乎3.31【007】）
為規範政府和社會資本合作（PPP）公路建設項目投資人招標投標活動，根據《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府採購法》《收費公路管理條例》《中華人民共和國招標投標法實施條例》和《中華人民共和國政府採購法實施條例》，制定本辦法。
2、觀點
諸大建：共享單車與PPP（可參見PPP知乎3.27【010】）
共享，是2016年摩拜單車在中國城市的突然冒出，引起各種共享單車的故事；
共治，是2017年政府、企業、消費者如何聯手，解決共享單車對城市發展提出的問題；
共贏，共享單車發展成為中國城市的成功事例，實現汽車城市向自行車城市轉型。
財政部嚴管PPP諮詢機構 十類違規者將被清退出庫（可參見PPP知乎3.30【010】）
哪些諮詢機構在提供PPP相關專業諮詢服務？他們都服務了哪些PPP項目？服務質量如何？哪些機構的服務更受市場青睞……這些備受業界關注的問題有望找到答案，更重要的是作為PPP發展重要專業支撐的諮詢服務行業,也將迎來規範發展的契機。
財政部剛剛發佈的《政府和社會資本合作（PPP）諮詢機構庫管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）引起了業界的廣泛關注，其中提到的很多理念和做法得到了各方“點贊”。
PPP項目資本金和註冊資本的對比研究及操作對策（可參見PPP知乎3.30【010】）
固定資產投資項目資本金制度是我國投資調控的重要手段之一，已有的法規政策對PPP項目公司（SPV）資本金的限制主要是資本金佔總投資比例的強制性規定。2013年新《公司法》的修訂表明政府對註冊資本管制的放鬆，允許股東在公司章程中對出資額和出資期限等事項進行約定。由於在PPP實踐中，存在將項目資本金與註冊資本混淆的情形。鑑於此，本文以有限責任公司為例，對於二者概念、功能及關係進行釐清和分析，以解決實務中的困惑，推動PPP項目合法合規操作。
3、PPP資產證券化
【PPP資產證券化】法律解析之六——汙水處理類基礎資產關注要點
（可參見PPP知乎3.31【PPP資產證券化】）
在上篇文章中，我們對汙水處理類PPP資產證券化的基本操作流程及主要法規指引進行了介紹，本文將對汙水處理類PPP資產證券化業務中對基礎資產進行盡職調查時應主要關注的要點進行說明。此外，由於我們已在PPP資產證券化法律解析之三中對基礎資產盡職調查的基本要求予以了介紹，因此在此不再贅述。
4、律動PPP
社會領域PPP：等閒若得東風顧，不負春光不負卿
（可參見PPP知乎3.29【律動PPP】）
2017年3月16日，國務院辦公室發佈《國辦關於進一步激發社會領域投資活力意見》（“《意見》”），定睛一看，此次的戰略目標定位大有深意。《意見》從放寬行業准入、擴大投融資渠道、落實土地稅費政策、促進融合創新、加強監管優化服務5個方面提出了37條具體可操作的政策措施，引得各路資本摩拳擦掌，準備響應號召、“指哪打哪”。
5、獨家
PPP項目進行資產證券化需要考慮的主要法律問題（可參見PPP知乎3.27【獨家】）
資產證券化實質是將基礎資產未來可產生的穩定現金流，通過結構化的設計轉化為金融證券，從而將未來收入轉化為當下可利用的資金的過程。資產證券化的核心要義是現金流，要談PPP項目的資產證券化，離不開對PPP項目的現金流的梳理。
如何實現土地招拍掛與PPP社會資本競爭採購環節的合併？（可參見PPP知乎3.28【獨家】）
2016年10月11日，財政部發布的《關於聯合公佈第三批政府和社會資本合作示範項目加快推動示範項目建設的通知》（財金〔2016〕91號）率先提出了“將通過競爭方式確定項目投資方和用地者的環節合併實施”。之後，國家發改委與國土資源部又先後發文鼓勵將PPP項目的社會資本採購與項目建設用地的使用者確認環節合併實施。一系列政策文件的出臺被看作是對我國現有土地招拍掛制度的一次歷史性突破，但是由於現階段仍然缺乏針對土地招拍掛與PPP社會資本採購合併實施的指導細則，導致實踐中對於“合併實施”的操作路徑理解不一。鑑於此，筆者特撰寫本文，對於土地招拍掛與PPP社會資本採購環節合併實施的合規路徑進行分析。
基礎設施類PPP模式項目財務計算分析評價導則（建議稿）》終稿（可參見PPP知乎3.28【獨家】）
3月20日-24日，北京華智博宇諮詢有限公司李軍先生關於《基礎設施類PPP模式項目財務計算分析評價導則（建議稿）》，在PPP知乎分四期連載發出。
現李軍先生針對全文修改並增加兩章，《建議稿（終稿）》正式形成，PPP知乎再次分享給大家，期待大家的關注和討論。
PPP知乎就建議稿（終稿）中增加的第十四章及第二十三章與大家分享，可點擊“閱讀原文”，下載《基礎設施類PPP模式項目財務計算分析評價導則（建議稿）》（終稿）全文。
關於涉工程建設類PPP項目中“兩招變一招”適用的再理解（可參見PPP知乎3.28【獨家】）
在實踐中，尤其是涉工程建設類PPP項目，不論通過何種採購方式甄選合作伙伴（社會資本方），都會直接面臨PPP項目中所涉工程建設是否仍需通過招標甄選施工主體的問題。就此問題，雖理論界實務界均傾向於認為應可“兩招”合為“一招”，但筆者認為至少在部分領域（尤其是涉基礎設施類PPP項目中）的適用上仍存在商榷空間，且相關政策並不明朗，尚難一以概之，有必要做進一步的探討。
房地產如何借力PPP模式轉型升級？（可參見PPP知乎3.29【獨家】）
如今，4萬億投資計劃實施已過9年，當年投資過熱造成房地產下游的鋼鐵、煤炭等行業產能過剩，在投資紅利逐漸消散後，相關企業要不謀求轉型，要不被清理出局，那麼，房地產會像其他行業一樣整合升級嗎？答案是肯定的，一方面，房地產並非獨立存在，而是處於整個產業鏈的頂端，下游的整合將會反作用於上游產業，另一方面，在政策和市場的雙重規制下，房地產必須也必然迴歸理性，對於房企而言，轉型升級，是接下來必須要面對的事情。那麼，房地產企業能不能借助PPP模式的興起謀求升級轉型？如何升級轉型？帶著這兩個疑問，我們來一同探究。
PPP項目本質及財務管理問題（五） ---淺談在做實項目資本金的管理要求下PPP項目財務測算分析（可參見PPP知乎3.31【獨家】）
2016年10月20日，財政部印發《政府和社會資本合作項目財政管理暫行辦法》，強調要加強PPP項目的財政管理，重申要加強PPP項目監管，嚴禁以PPP項目名義舉借政府債務。此管理要求相關部委已出臺多個文件，各地方政府逐漸意識到此問題，越來越多的PPP項目要求做實項目資本金。
如何理解固定回報、明股實債、股權回購等，筆者認為一定要PPP項目業務實質出發，充分考慮成其因的特殊性，並要從法律層面進一步明確。社會投資人如何做實PPP項目資本金，符合財政管理政策要求，同時還要滿足自身表外融資需要，更重要的是滿足金融機構的出資條件，能使項目真正落地和推進，並前瞻性地防控包括政策審計風險在內的各類風險，即要3P又要3H(合理、合法、合規)，融資方案結構化設計是當下重中之重。
6、一帶一路
亞投行剛剛完成又一輪擴容，下次美國來不來？（可參見PPP知乎3.29【402】）
上週，隨著13個新成員的加入，亞投行成員擴容，總數達到70個。新成員分別為中國香港、加拿大、阿富汗、亞美尼亞、斐濟、東帝汶、比利時、埃塞俄比亞、匈牙利、愛爾蘭、祕魯、蘇丹和委內瑞拉。
此輪擴容，讓亞投行一舉超越歐洲復興開發銀行（61個成員）、亞洲開發銀行（67個成員），躍居僅次於世界銀行的全球第二大多邊開發機構。
除了美、日，英、德、法、俄等世界主要經濟體基本都來了。那麼，美國要不要在下一輪亞投行擴容時進入呢？
7、PPP系列談
【PPP爭議解決系列談】之三——PPP爭議解決方式選擇（可參見PPP知乎3.29【PPP爭議解決系列談】）
PPP爭議性質的認定結果直接關係到PPP爭議解決的渠道，在上一篇文章結合理論和判例對PPP爭議性質認定方法進行總結的基礎上，有必要對PPP項目爭議在我國的幾種救濟途徑進行梳理和分析，結合PPP爭議性質認定方法更好地進行糾紛救濟渠道的完善和選擇。
8、國際視野
私有化如何使英國核電從強到弱從有到無（可參見PPP知乎3.31【國際視野】）
事實證明，二十年來英國執行的核電私有化政策是完全失敗的，倒閉的BE，風生水起的BNFL，將英國政府的臉打得啪啪作響。此時，正常的英國政府應該反省自己那種一根筋的私有化政策，並根據實際情況做適當的調整。但是英國政府根本沒有這麼想，他們突然發現，以前那些沒人要的核電資產，漸漸變成了優質資產。於是腦中一道靈光閃過：當年私有化不徹底的核電資產，正好可以趁此機會進行私有化了。
9、PPP基金
2016年政府引導基金專題研究報告（可參見PPP知乎3.27【301】）
2016年全國政府引導基金延續了2015年的爆發性增長趨勢，在設立數量和披露的總目標規模上超過2013-2015年全國引導基金的總和。根據投中數據終端顯示，截止2016年底，全國共成立901支政府引導基金，總規模打23960.6億，平均單支基金規模為26.6億。
10、地方債務
超4萬億置換債正面臨專項核查（可參見PPP知乎3.28【306】）
21世紀經濟報道記者從多位財政系統人士處獲悉，日前財政部駐各省財政監察專員辦事處正在對2016年置換債券資金使用和管理情況進行專項核查和調研。核查對象主要為地方財政部門，必要時將延伸至融資平臺、銀行業金融機構等。
根據wind數據，2016年置換債發行4.87萬億。消息人士透露，本次核查要求存量債務置換金額不低於2016年置換債券資金規模的85%。換言之，超過4萬億（4.13萬億）的置換債券資金使用情況將面臨核查。
11、地方動態
“週期歸來”？山西財政收入增19%居首（可參見PPP知乎3.30【308】）
截至3月29日，共有12個省份財政廳公佈了本年度1-2月的一般公共預算收支數據。多個省份一般公共預算收入增速處於“個位數”增長的階段。在如圖12個省市中，共有9個省市的財政收入名義增速低於10%。其中天津、上海、江蘇、重慶四個省市呈現負增長，主要原因在於去年5月份後全面推開“營改增”及減稅降費對地方稅收的影響。
12、行業領域
“民參軍”，PPP模式契合軍民深度融合！（可參見PPP知乎3.31【123】）
早在2015年3月13日，國防科工局明確表示，嫦娥四號工程將向社會資本開放，鼓勵社會資本、企業參與嫦娥四號任務。彼時，業界普遍認為，這是國防科技工業擴大軍工開放、加強資源共享，推動軍民融合深度發展的一個重要信號。
探月工程三期總設計師胡浩表示，以嫦娥四號為試點，探索引入社會資本的新模式，對於打破航天工業壁壘、加速航天技術創新、有效降低工程成本、提高投資效益等，均具有積極作用和深遠影響。
城市軌道交通2016年度統計和分析報告全文發佈
（可參見PPP知乎3.31【101】）
截止2016年末，中國大陸地區共30個城市開通城市軌道交通運營，共計133條線路，運營線路總長度打4152.8公里。運載線路增多、客流持續增長、系統制式多元化、運營線路網絡化的發展趨勢更加明顯。
13、論壇活動
軌道交通、高速公路、市政道路PPP操作強大師資分享，是否對你口！！（可參見PPP知乎3.28）
在PPP培訓氾濫的今天，我們一直秉持專業獨立和精益求精的態度，為PPP業界的知識分享做好每一件事。PPP知乎每一期線下培訓，針對特定行業的特定主題，精心設計課程，完全實操乾貨。本次培訓課程邀請到特色小鎮研究的頂級專家，精心設計整體課程結構。2017年5月27-28日PPP知乎【交通領域PPP】北京場培訓即將開始。
行業之聲：築醫臺邀您參與第二屆中國醫療PPP發展論壇（可參見PPP知乎3.29）
為幫助與會醫院建設管理者建設探索更好的醫療PPP發展模式，主辦單位將組織北大醫療集團、陽泉市中心人民醫院、德州市人民醫院等各方人士在現場進行項目投資對接和項目路演。針對政府醫療、養老PPP項目進行招商並尋求合作者，在築醫臺免費發佈招商需求。為幫助與會醫院建設管理者建設探索更好的醫療PPP發展模式，主辦單位將組織專家在現場進行醫院PPP項目頂層設計、項目規劃設計、學科整合運營及全生命週期實施方案等方面的公益諮詢。
你有一份驚喜來自帝都——PPP特色小鎮驚喜不重樣！（可參見PPP知乎3.29）
在PPP培訓氾濫的今天，我們一直秉持專業獨立和精益求精的態度，為PPP業界的知識分享做好每一件事。PPP知乎每一期線下培訓，針對特定行業的特定主題，精心設計課程，完全實操乾貨。本次培訓課程邀請到特色小鎮研究的頂級專家，精心設計整體課程結構。2017年4月8日—4月9日PPP知乎【特色小鎮】北京場培訓即將開始。
第二屆中國PPP青年學者高峰論壇（可參見PPP知乎3.29）
在我國PPP實踐日益發展並逐漸步入“問題考驗期”之際，為了號召廣大從事PPP研究的青年學者發現PPP的痛點，提供科學有效的問題解決思路，不忘初心、砥礪前行，第二屆中國PPP青年學者高峰論壇將於2017年5月12日-14日在天津理工大學舉行。論壇誠邀學術界各位專家、學者、及實務界專家參加，圍繞當前實踐中PPP的痛點問題、PPP最新理論研究成果以及PPP青年學者成長等展開學術討論，為我國PPP理論研究的發展作出新的貢獻。
會議發言採取自由報名的方式，包括資深專家主題發言、青年學者主題發言以及分組主題發言與研討，欲在本次論壇發言的學者請提前做好準備，欲參加本次論壇的學者請填寫會議回執。本次論壇將為與會嘉賓成員和青年學者提供一個良好的溝通與交流平臺，歡迎國內外PPP專業領域的各位專家學者和專業人士踴躍參加。
理想三旬，抓住三月的尾巴——PPP資產證券化專題學習來了！（可參見PPP知乎3.30）
2016 年 12 月 26 日發改委、證監會聯合印發《關於推進傳統基礎設施領域政府和社會資本合作（PPP）項目資產證券化相關工作的通知》，對鼓勵進行資產證券化的 PPP 項目，明確要求項目已經正常運營 2 年以上，並已產生持續、穩定的現金流。
2017 年 2 月 17 日，上交所、深交所、中國基金業協會同時發文支持本輪 PPP 項目資產證券化，並開設了“綠色通道”，設立相應的 PPP 證券化工作小組，落實專人專崗要求，在嚴格執行規定的前提下，保證了項目審批的進度，本次落地最快的專項計劃從受理到獲得無異議函僅 2 天時間。
2017 年 2 月 22 日，發改委公佈各地共上報 PPP 資產證券化項目 41 單，其中汙水垃圾處理項目 21 單，公路交通項目 11 單，城市供熱、園區基礎設施、地下綜合管廊、公共停車場等項目 7 單，能源項目 2 單。
PPP 資產證券化如火如荼，交易所 PPP 資產證券化首單 4 個項目已經落地，分別是上交所批准發行的中信證券-首創股份汙水處理 PPP 項目收費收益權資產支持專項計劃（5.3 億元）、華夏幸福固安工業園區新型城鎮化 PPP 項目供熱收費權資產支持專項計劃（7.06 億元）與中信建投-網鑫建投慶春路隧道PPP 項目資產支持專項計劃（11 億元），以及深交所批准發行的廣發恆進-廣晟東江環保虎門綠源 PPP 項目資產支持專項計劃（3.2 億元）。
據說銀行間交易商協會也已啟動 PPP 資產證券化工作。
這次我們請來了參與交易所 PPP ABS 項目的券商、律師、交易所專家和原始權益人，幫助大家揭祕 PPP 資產證券化的方方面面，還有銀行間交易商協會 PPP 資產證券化操作前瞻性分享，當然存量項目轉 PPP+ABS 操作路徑，也必須有！歡迎來報名學習~
草長鶯飛，春心蕩漾，PPP知乎牽線做紅娘（可參見PPP知乎3.30）
近兩年PPP在國內發展的如火如荼，PPP知乎伴隨著PPP事業一路走到現在，從坎坷泥濘到初見光明。在為PPP事業努力的過程中，PPP知乎不僅匯聚了國內的一線PPP專家，收穫了數萬鐵桿粉絲，而且結識了來自PPP產業鏈上各行各業的小夥伴。正所謂顏值越高，責任越大，PPP知乎願意為PPP事業繼續扛起一面大旗！
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