'全面開放力度空前紅利加速釋放 外資加碼佈局'

2019中國經濟棋至中局，各項宏觀經濟數據開始集中發佈，如何解碼上半年中國經濟成績單備受矚目。中流擊水，破浪前行。下半年中國經濟將作何走勢？從數據中解析，在調研中把脈，用權威聲音解讀，本報今日起推出“年中經濟觀察”系列報道，敬請讀者關注。

“公司已經下決心將中國市場打造成第二個‘本土市場’。” 作為德國工業4.0發起單位之一，目前擔任德國工業4.0平臺委員會輪值主席的費斯托集團負責人對《經濟參考報》記者表示，自上世紀80年代開拓中國市場以來，在30餘年的時間中，費斯托從中國高速的經濟增長中受益，目前大中華區員工人數超過2000名，並正在謀劃繼續加大在中國市場的投入。

我國的開放紅利還在加速釋放。記者瞭解到，新一批6個自貿試驗區擴圍有望於近期落地，經開區升級方案也正在加緊制定，另外各地還在部署“兩清單”“一目錄”以及外商投資法等重要政策的落地。跟隨中國市場開放的腳步，外資企業對我國新一輪的投資佈局的節奏也在加快。

吸收外資逆勢增長

上述只是外資企業在中國市場發展的一個縮影。統計顯示，今年前5個月，我國新設或增資合同外資5000萬美元以上大項目605個，增長45.4%。跨國公司看好中國市場，埃克森美孚、巴斯夫、江森自控、普洛斯、好時、3M中國、費斯托、羅蘭貝格等公司在華設立企業或擴大投資。

據記者瞭解，作為自動化技術和技術培訓領域的世界領先供應商，費斯托集團正在中國建設全球最大規模的生產中心。上述費斯托集團負責人告訴記者，該集團已在濟南孫村高新區購入43萬平方米土地，項目於2017年11月奠基動工，2019年初已經初步試運營，目前正在進行2期工程建設，預計在2020年底可正式投入運營。

已於1984年開始在中國開展業務的羅蘭貝格，也在持續擴大在中國市場的業務。羅蘭貝格全球合夥人、大中華區副總裁鄭贇告訴《經濟參考報》記者，作為全球頂級諮詢公司，在華髮展的30餘年，公司業務規模實現數十倍增長。目前，羅蘭貝格正加大對內陸市場的投入，尤其是將著力加強中西部地區業務，從城市規劃、區域建設，到企業轉型升級、走出去的戰略佈局，均是其業務佈局的重點。

分析認為，外資公司對中國市場的認可度不斷提高。儘管世貿組織下調了2019年全球貿易量增長預期，從3.7%下調到2.6%，為三年來最低點。聯合國貿發會議近期報告也顯示，全球跨國直接投資總規模連續三年下降，從2015年的1.9萬億美元降到2018年的1.3萬億美元，是金融危機以來的最低水平。我國吸收外資的成績單卻一路走高，2018年，我國吸引外商投資1383億美元，同比增長1.5%，規模再創歷史新高，繼續成為全球第二大跨國投資流入地。剛剛發佈的最新數據顯示，今年上半年全國實際使用外資707.4億美元，同比增速達3.5%。

全方位開放格局加速構建

在實現穩增長的基礎上，我國對外資開放還在從區域到制度建設全面加碼。作為改革開放的排頭兵，自貿試驗區升級擴容信號不斷。在今年6月底的G20峰會上，我國正式對外宣佈將新設6個自由貿易試驗區。目前各地正在加緊完善上報方案。其中，河南、黑龍江、山東等地明確表示方案已經上報，正在等待結果。

另一個重要的開放平臺，國家級經濟技術開發區的建設也在醞釀升級。國務院日前印發意見，推進經開區創新提升，打造改革開放新高地。記者獲悉，目前江蘇、上海、山東、廣東、浙江等地都在研究出臺當地經開區體制機制改革創新的意見，聚焦提升開放型經濟質量，拓展利用外資方式，優化外商投資導向。

此外，全國和自貿試驗區的兩份新版外商投資准入負面清單已於6月底正式對外發布，同時發佈的還有新修訂的鼓勵外商投資產業目錄，這“兩清單”“一目錄”都將於本月底正式實施。記者瞭解到，目前各地正在緊鑼密鼓推進新版清單和目錄的細則出臺，爭取將政策利好儘快落地，吸引更多外資進入高端製造、智能製造、綠色製造等領域，促進本地經濟轉型和產業升級。

不只是在產業領域上放寬外資准入，我國還在著力營造公平競爭環境，為推動高水平開放提供有力的法治保障。今年3月份，我國外商投資領域的基礎性法律外商投資法正式出臺，並宣佈於明年1月1日實施。目前距離該法律實施還有半年時間，各部門已經在密集調研，積極統籌推進配套法規的“廢改立”工作。

“下半年利好政策將集中兌現，我國的全方位開放格局加速構建，利用外資水平無疑也將再上臺階。”盤古智庫高級研究員吳琦對《經濟參考報》記者表示，從政策方向來看，我國吸引利用外資更加註重質量和效益的持續提高，吸引、利用外資工作加快從規模擴張為主向質量提升轉變，其在支持資源有效配置和經濟結構調整方面的作用也將進一步顯現。

外資加快向高新領域佈局

事實上，外資企業已經敏銳地嗅到了我國全方位開放政策所開啟的市場空間，正在擴展在高技術製造業和高技術服務業的投資，加快向政策鼓勵的高新領域佈局。

比如在汽車領域，鄭贇指出，擴大對外開放、放寬市場準入條件，是中國汽車市場發展的方向。“中國是全球最大的新能源汽車市場，2025年的時候，預計中國的新能源汽車市場規模將達到近500萬臺，這是一個非常巨大的市場體量。”

鄭贇說，對此，諸多的外企已經開始採取一系列行動，比如特斯拉在中國建廠，寶馬和長城開展合作，大眾和福特分別選擇與江淮、眾泰合作生產新能源汽車。外資的積極佈局將使國內新能源汽車市場競爭更加激烈，發展也更為迅速。

費斯托集團負責人也表示，正因為中國政策鼓勵，以及這些年來市場的蓬勃發展，費斯托集團越來越看重中國市場的戰略地位，也決心將中國市場打造成第二個“本土市場”。

該負責人還透露，中西部地區是費斯托關注的高成長潛力地區，汽車、汽車電子、電子和輕型裝配等行業都是公司在該區域的佈局重點。

不斷優化的外商投資環境，也堅定了跨國公司加大在中國進行本地研發投入的決心。3M大中華區業務發展與企業營銷中心副總裁馮國權在接受《經濟參考報》記者採訪時說，“藉助持續利好的外商投資環境，3M正在持續加大本地研發投入，引入最前沿科技，完善本地實驗室佈局，從而更快速地響應及滿足中國市場的需求。”（記者 王文博）