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筆者按：今年以來，業內對“國家油氣管網公司”的關注度一直在攀升，近日又有傳聞說其掛牌的時間可能推遲至今年10月份中旬，儘管時間一再推遲，但其成立已經是“萬事俱備，只欠東風”。綜觀當前的形勢，管網對於天然氣產業來說至關重要，可以說“管網決定產業的市場範圍和發展空間”。所以，國家油氣管網公司成立後，勢必會對國內天然氣產業帶來深遠的影響，進而出現眾多的受益者。那麼，誰是最大的受益者？經過深思熟慮，筆者認為以下幾種群體受益最大：

1、管道建設公司

有關數據顯示，我國油氣管網建設市場潛力巨大。國家發改委、國家能源局聯合發佈的《中長期油氣管網規劃》中指出，到2020年全國油氣管網規模達16.9萬千米，到2025年全國油氣管網規模達24萬千米。而截至2018年年末，這一數字僅為13.6萬千米。也就是說，在未來幾年內我國每年必須要建設約1.5萬千米油氣管道的規模才能如願實現《中長期油氣管網規劃》的目標。如此巨大的工程量，若按照以往那樣主要由“三桶油”（中石油、中石化、中海油）建設，顯然難以完成此重任，應該需要更多優質的管道建設公司參與到油氣管網建設中來，才能從本質上加快我國油氣管網建設的步伐，如期實現《中長期油氣管網規劃》的目標。但這完全要依賴於國家油氣管網公司的成立。

長期以來，我國油氣管網建設嚴重滯後於油氣產業發展的速度，根本不足以支撐油氣尤其是天然氣作為主體能源的地位，這顯然就是我國為什麼要成立國家油氣管網公司的主要原因。筆者認為，國家油氣管網公司成立後，市場主體將會更加開放，使得更多的社會資本能夠參與到油氣管網建設中來，齊心協力加快建設步伐，從而改變多年來我國油氣管網建設嚴重滯後的現狀。

從綜上所述可以預見，國家油氣管網公司成立後，我國油氣管網建設將需要更多管道建設公司，特別是包括“三桶油”在內的優質管道建設公司參與建設，才能按質按量如期完成我國油氣管網建設的預期目標。所以，國家油氣管網公司成立後，更多管道建設公司，特別是包括“三桶油”在內的優質管道建設公司將攬到我國相應的油氣管網建設工程，有望成為最大的受益者之一。

2、燃氣公司

長期以來，我國天然氣產業朝著“上中下游一體化”發展，“三桶油”因此掌控絕大部分管網，制約更多主體進入到上游市場，控制上游市場98%的氣源供應，致使上游市場競爭性不強。然而，國家油氣管網公司成立後，管線獨立，管輸和銷售業務分開，更多主體將會通過中游市場（即國家油氣管網公司和省級油氣管網公司）的公平開放進入到上游市場中來。比如，燃氣公司購買氣源時，不再受限於以往中游市場（注：以往“三桶油”幾乎掌控了整個中游市場）的制約，只要向中游市場繳納一定的管輸服務費，就可以直接從上游市場購買到氣源。這樣顯然在氣源價格上讓燃氣公司有更多的選擇，最終產生更大的經濟效益。所以，國家油氣管網公司成立後，燃氣公司也是最大的受益者之一。

3、終端用戶

對於終端用戶（居民用戶、工商業用戶）來說，氣源價格永遠是他們最關注的。當前，我國中心城市門站批發價是由國務院價格主管部門或省級價格主管部門規定，由氣源價與長輸管網管輸價捆綁在一起構成，其中長輸管網管輸價的測算是根據上游供氣公司的內部結算價格，根本不考慮下游買方（燃氣公司）或用氣方（直供工業用戶）的需求，這種定價機制致使終端用戶用氣價格居高不下。國家油氣管網公司成立後，長輸管網管輸價可以從門站價中剝離，使門站價格直接面向下遊買方或用氣方，天然氣運輸更多取決於市場需求，而不受基礎設施的影響，廣開氣源，增加供給主體，從而形成真實反映市場供求變化的天然氣價格。這種定價機制能夠避免出現“天價天然氣”，使天然氣價格更趨向理性，受益於終端用戶。

此外，國家油氣管網公司成立後，能夠進一步綜合統籌協調天然氣生產、管輸、城市燃氣等經營主體之間的利益分配關係，加強對天然氣從輸配到銷售的價格監管，避免天然氣產業鏈中部分環節的非正常利潤，不僅推動天然氣合理定價，更避免了天然氣價格虛高，進而出現“天價天然氣”加重終端用戶的用氣負擔。所以，國家油氣管網公司成立後，終端用戶理應也是最大的受益者之一。

4、儲氣庫建設企業

儲氣庫是天然氣管網系統重要的組成部分，在我國能源保障中扮演著越來越重要的角色。實踐中，儲氣庫主要建設在靠近下游天然氣用戶的附近，主要功能體現在促進上游的均衡生產，優化輸氣管網的運行效率，協調供求關係並起到用氣調峰的作用，以及提供戰略儲備和提供應急服務等。

據資深專家測算，當前我國地下儲氣庫工作氣量約達100億平方米，到2030年我國地下儲氣庫工作氣量將達500億平方米。顯然，在未來十年內需要增加400億立方米，這個工作量很大！但國家油氣管網公司成立後，不僅將會加強管網建設，同時儲氣庫建設也將步入快車道，進而補齊天然氣儲存能力不足的短板，大量建設儲氣庫勢在必行。

從綜上所述可知，在未來十年內，將會是我國儲氣庫建設發展高峰期和戰略機遇期，這無疑將會給儲氣庫建設企業，特別是那些優質的儲氣庫建設企業提供更多的建設機會。所以，國家油氣管網公司成立後，儲氣庫建設企業，特別是那些優質的儲氣庫建設企業也無疑將是最大的受益者之一。

結束語：總之，國家油氣管網公司成立後，對於天然氣產業鏈的各個體來說，困難與機遇並存，唯有敢於在困境中不斷尋找其中的機遇，最終才能夠成為受益者，甚至是最大的受益者之一。

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