問題：退休金為什麼不按工齡計算？簡單又公平，不是嗎？

城鎮職工的養老金可以只按工齡計算，簡單又公平的說法，不是事實，是片面的理解，或誤導式的謠言。不瞭解社保政策的人才會偏聽偏信。題主質疑的是城鎮職工退休人員養老金的計算依據問題。其實只按工齡計算養老金的呼聲由來已久，可以理解。不患寡而患不均，不患貧而患不安，符合人性。但遺憾的是，這個方案考慮的很不全面，經不住推敲，不現實。養老金如何計發，是人類學、社會學、經濟學和政治學共同探討的工程學，遠沒有很多人想象的那麼簡單。更需要真金白銀的財力支撐，需需要兼顧社會公平和效率，更需要維持養老基金及養老保障制度長期平穩、健康、有序地運行。

很多退休的朋友，尤其是企業退休的朋友，尤其是養老金待遇水平偏低的朋友，都盼望養老金能只按工齡，也就是養老保險繳費年限計算。比如繳費年限每滿一年，按100元的標準計發養老金。如果退休時繳費滿15年，每月養老金就是1500元。如果退休時繳費滿30年，每月養老金就是3000元。他們認為這樣很合理，很公平，計算也簡單，但這樣做，真的經得住推敲嗎？

1、拋開個體角度，再講社會公平才是真正的公平，否則會產生新的不公平

其實目前養老金的計算就是按工齡，也就是養老保險繳費年限計算的，但不只是按養老保險繳費年限計算，還考慮了繳費指數，個人賬戶儲存額的多少，退休年齡對應的養老金計發月數，當地社會平均工資等因素。養老金是諸項要素交織共振，綜合作用產生的結果，是相對更全面、更科學、更客觀的計算辦法。多繳多得，長繳多得。坦率地說，不真正瞭解養老金政策的人才會喋喋不休的提出只按工齡計算養老金。這種想法是不現實的，會形成新的不公平。

社會細胞不是隻有一個個體或群體，從個人角度、個人利益或特定群體的利益討論公平，就失去了社會標準，不會有真正的公平。如果對某個群體的公平是建立在對其他群體的不公的前提下，這個所謂的公平就會產生有新的社會問題了，就立不住腳了，是不可行的。養老保障制度需要平衡多個群體的利益，多維度多效果地衡量，在客觀現實的土壤上做宏觀決策。下面我們就來共同探討以下幾個問題，深入思考一下吧。

2、工人蔘加工作早，工齡長，知識分子參加工作完晚，工齡短，只按工齡拿養老金就公平嗎？

醫生朋友在醫學院學習多年，畢業參加工作時，碩士博士都奔30了，甚至超過30了，到退休時，如果只按工齡計算養老金，沒上大學，沒讀研，讀博的普通工人的養老金都會超過他們，甚至超過很多，你認為公平嗎？社會價值和社會貢獻如何體現呢？醫生群體不是個例，知識分子都有類似的問題。

3、養老保險繳費標準有高有低，有多有少，只按工齡拿養老金就公平嗎？

養老保險的繳費指數是有高低之分的，大多數地區是按社平工資的60%-300%做為上下限交的，部分地區是按40%-300%做為上下限交的。如果只按工齡計算養老金，交的多的，和交的少的，拿的一樣多，公平嗎？你問問繳費多的朋友看，他們以後誰還肯按高標準繳費？多繳多得的社會效率如何體現？

4、如果全國一刀切，各地都按同樣的標準繳納養老保險費用可行嗎？

如果拿的一樣多，就應該交的一樣多，也許你會說，但就全國統一，大家都叫一樣的唄。可如果全國統一按一個標準繳費，現實嗎？要知道全國各地、個人的經濟能力不僅不一樣，而且很不一樣。標準定低了，大家都交得起，但養老基金就無法運轉了。標準定高些，很多地方、很多人又交不起了吧？全國一刀切的繳費標準，可行嗎？

5、全國各地的經濟水平和物價水平相差懸殊，各地都按工齡拿同樣的養老金可行嗎？

我國地域遼闊，各地迥異，尤其是每個地區的經濟水平和物價水平是不一樣的，如果只按工齡計算養老金，無論什麼地區，大家的養老金一樣多，就會造成有的地方還可以，有的地方就會活不下去了。比如北上廣深退休老人每月1500元，很難活。如果沒有房子，連房租都不夠，何況衣食住行，水電氣暖，物業電話，看病，都需要真金白銀，尤其是看病，看不起了吧？不是嗎？

6、養老保障制度在不完美中不斷完善，要走的路還很長

（1）目前養老金的計算和調整，工齡發揮的作用很大

養老保險繳費制度建立後，工齡已經被養老保險繳費年限取代了。目前的養老金計發辦法綜合考慮了各地的社會平均工資水平、參保人的工齡（養老保險繳費年限），歷年平均繳費指數，退休時個人賬戶儲存額的多少，退休年齡對應的養老金計發月數等多項因素。相對而言考慮的還是比較可觀、全面的。對同一地區退休的人來說，在這些要素中，工齡（養老保險繳費年限）和繳費指數的作用最大。無論退休時養老金的計算，還是退休後養老金的調整，工齡還都是得以比較充分的重視，發揮了重大作用的。

（2）目前的養老金辦法仍需要進一步完善

同時也必須承認，目前的計發辦法還有待進一步完善。主要是因為體制原因，以及兩次養老保險改革的歷史遺留問題造成的企業退休人員和及機關事業單位退休人員養老金的待遇的明顯差距，若干年來沒有根本性措施來解決的問題。

首先是養老保險個人繳費制度改革不同步，早期有比較嚴重的設計缺陷，企業人員1992-1995年就開始繳納養老保險，2014年10月企事業機關單位養老金並軌改革，機關事業單位才開始繳納養老保險，晚交了19-22年。其次，建立個人繳費後，是按繳費長短和繳費多少計算養老金的。體制的原因，大多數企業按最低標準或打折標準，甚至不給員工繳納社保，而機關事業單位有公家的錢作保障，能按時足額按高標準繳納社保，且可以享受職業年金----補充養老保險，因此兩者養老金待遇有巨大落差。現階段的多繳多得，長繳多得，缺少公信力。再次，2014年10月並軌後，退休人員和企業退休人員每年上調養老金時，養老金基數不同，造成養老金差距進一步擴大。

（3）養老金體制建設日趨轉好，但路還很長

相信很多朋友，之所以提出只按工齡計算養老金，就是因為對企業和機關事業單位養老金待遇的差距，心裡有巨大的落差，於是渴望用有效措施彌補這種不公。想法可以理解，近年來國家也在用各種措施來縮小差距，彌補不足。如明年起社保費用改由稅務徵收，監督促進企業依法按時足額繳納社保，提高養老金待遇。如調整退休人員養老金時，向低收入者傾斜。相信還有些政策正在路上，情況會一步步好轉。但還需要很長的時間去消融，才能看到明顯的效果。

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