中新經緯客戶端9月9日電 據發改委網站9日消息，國家發改委、民政部、國家衛健委聯合印發《普惠養老城企聯動專項行動實施方案(2019年修訂版)》。要求綜合利用各種政策工具，制定養老服務補短板組合融資實施方案；鼓勵銀行、保險、基金等各類金融機構參與合作，對專項行動提供多層次多樣化金融服務；引導戰略合作機構積極對接項目，並針對性開展金融產品創新。
《方案》提出了普惠導向、自願參加、公開透明、競爭擇優、規範管理等原則。支持面向社會大眾的普惠性養老項目，為老年人群體提供成本可負擔、方便可及的養老服務。
《方案》確定了工作目標，形成支持社會力量發展普惠養老的有效合作新模式，參加城市每千名老年人養老床位數達到 40 張，護理型床位佔比超過60%，醫養深度融合，力爭實現“三提升”“兩下降”“一滿意”的目標。“三提升”是普惠性養老床位數量明顯提升，服務質量明顯提升，企業效益明顯提升。“兩下降”是通過土地、金融等多種政策組合支持，推動企業建設運營成本下降，服務價格下降。“一滿意”是讓更多老年人受，提高人民群眾對社會養老服務的滿意度。
《方案》明確了中央預算內投資支持的內容：
一是支持養老服務骨幹網建設，夯實居家社區養老服務網絡。發展集中管理運營的社區嵌入式、分佈式、小型化的養老服務設施和帶護理型床位的日間照料中心，支持連鎖化、綜合化、品牌化運營，增加家庭服務功能模塊，強化助餐、助潔、助行、助浴、助醫等服務能力，增強養老服務網絡的覆蓋面和服務能力。
二是支持專業化、醫養結合能力突出的養老服務機構建設，強化對失能、失智老年人的長期照護服務。
三是支持內含老年大學等學習場所的養老服務機構建設。
四是支持普惠旅居養老服務機構建設，結合各地區資源稟賦狀況，形成季節性地方推介目錄，加強跨區域對接聯動，打造全國普惠旅居養老市場。
此外，支持黨政機關和國有企事業單位所屬培訓療養機構轉型發展以上 4 類普惠養老項目。
《方案》還指出了建議各地納入本地區相關規劃的內容：
一是加強養老服務聯合體機制建設。以專業化養老服務機構為核心，與養老服務骨幹網組成“1+N”聯合體，推行居家、社區和機構養老融合發展，強化技術指導、人員培訓和對接轉介，提升區域內養老服務整體水平。
二是加強醫養結合服務合作機制建設。引導專業化醫療資源與養老服務的對接，強化老年疾病預防、診治、康復和護理體系建設，建立穩定高效的轉介機制和健康支持體系，為區域老年人提供優質醫養結合服務。鼓勵養老機構與醫療機構創新合作模式。
三是加強老年人產品應用推廣。鼓勵有條件的城市開展康復輔助器具、人工智能養老產品的研發、生產、適配和租賃服務。持續推動智慧健康與養老產業發展，加強人工智能、物聯網、雲計算、大數據等新一代信息技術和智能硬件產品在養老服務領域深度應用。
四是加強老年人文化體育和老年餐桌等生活設施建設。
五是加強社區居家基礎設施適老化改造。
《方案》提出，綜合利用各種政策工具，制定養老服務補短板組合融資實施方案，將普惠養老城企聯動專項行動城市作為樣板，綜合採用“補貸債基購保”，降低建設運營成本。鼓勵銀行、保險、基金等各類金融機構參與合作，對專項行動提供多層次多樣化金融服務。引導戰略合作機構積極對接項目，並針對性開展金融產品創新。
《方案》稱，中央預算內投資採用差別化補助的方式，按每張養老床位 2 萬的標準支持居家社區型和醫養結合型機構建設，1 萬的標準支持學習型和旅居型機構建設。項目同時符合多種支持類型的，按照最高標準進行補助。原則上每個城市年度補助床位數不超過 10000 張，高於年度補助床位數上限的按10000 張補助，或者分年度實施。建設任務跨年度的項目，可以分年度安排。(中新經緯APP)
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